教育券制度简析
教育券制度存在的问题及对策
教育券制度存在的问题及对策1. 引言教育券制度是一种由政府推行的教育改革措施，旨在提供更多的教育选择和公平竞争的环境。
然而，该制度在实施过程中面临着一些问题。
本文将从以下几个方面分析教育券制度存在的问题，并提出相应的对策。
2. 学校选择不均衡教育券制度给家长提供了选择学校的自由，但也导致了学校之间的资源分配不均衡。
一些优质学校成为热门选择，而其他学校则因资源匮乏而无法吸引足够多的学生。
这种不均衡现象可能会进一步加剧教育贫困地区和弱势群体之间的差距。
对策： - 加大对低收入地区学校的投入，改善基础设施和师资力量。
- 鼓励优质学校与普通学校合作，共享资源和经验。
- 设立奖助金计划，吸引优秀教师到弱势地区任教。
3. 学生选拔机制不公平教育券制度在一定程度上改变了学生的选拔机制，但也带来了新的公平问题。
一些学校可能更倾向于招收成绩较好的学生，而忽视了其他方面的能力和需求。
这种现象可能会导致优秀学生集中在少数学校，而其他学校则面临着招生困难。
对策： - 制定公正的学生选拔标准，包括综合素质评价和面试等多个方面。
-加强对学校招生过程的监管，确保招生公正和透明。
- 鼓励学校多样化发展，提供不同特长和兴趣爱好的课程。
4. 教育资源浪费教育券制度中存在着一定程度上的资源浪费问题。
由于家长可以自由选择学校，一些学校可能为了吸引更多学生而过分追求名声和排名。
这导致了过度投入在宣传和硬件设施上，而忽视了教育质量本身。
对策： - 加强对教育资源使用情况的监控和评估。
- 建立科学的评估指标，综合考虑学校的教育质量和学生的综合发展情况。
- 鼓励学校注重教育内涵，提高教师教育水平和教学质量。
5. 家庭经济压力加大教育券制度使得家长可以有更多的选择权，但也给他们带来了经济压力。
一些优质学校可能收取较高的学费，对低收入家庭造成了一定的经济负担。
这种现象可能会导致社会阶层之间的不平等加剧。
对策： - 设立公益性基金，用于资助低收入家庭子女的教育。
美国教育券研究及对我国教育的启示
4、提高社会认知度：我国需要提高社会对生涯咨询师的认知度，让更多的人 了解生涯咨询师的角色和作用。这可以通过宣传、推广活动等方式实现。
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一、美国生涯咨询师教育
美国生涯咨询师教育在过去的几十年中得到了很大的发展。这种教育的目标是 为未来的生涯咨询师提供全面的知识和技能，包括职业发展理论、咨询技巧、 评估方法、个人和团体咨询等。
生涯咨询师教育通常包括以下内容：
1、职业发展理论：这包括了解职业发展的各个阶段，以及影响个人职业选择 和发展的因素。
二、我国教育券研究
1、我国教育券的产生背景和历 史发展
我国的教育券制度始于20世纪90年代，主要针对农村贫困地区和城市农民工子 女的教育问题。当时，为了解决农村贫困地区学校数量不足和质量不高的问题， 我国政府开始尝试推行教育券制度。随后，这一制度逐渐扩展到城市农民工子 女和特殊教育领域。
2、我国教育券的形式和发放标 准
美国教育券研究及对我国教育 的启示
目录
01 一、美国教育券研究
02 二、我国教育券研究
03 三、美国教育券研究 给予我国教育的启示
四、探讨我国教育券
04 实施的必要性和重要 性
05 参考内容
随着经济的发展和社会的进步，教育越来越受到人们的重视。在这个背景下， 美国率先进行了教育券制度的尝试，旨在提高教育质量和促进教育公平。本次 演示将详细介绍美国教育券研究的历史、现状及对我国教育的启示。
2、咨询技巧：这包括有效的沟通技巧、倾听技巧、问题解决技巧等。 3、评估方法：这包括各种评估工具，如心理测试、面试、技能评估等。
4、个人和团体咨询：这包括如何组织咨询会议，如何制定咨询计划，如何处 理复杂的咨询问题等。
二、对我国的启示
推行教育券制度 促进基础教育公平
推行教育券制度促进基础教育公平引言教育是人类社会发展的基石，为了实现教育公平，许多国家积极推行教育券制度。
教育券制度是指政府向家庭提供教育券，家庭可以根据自己的需求选择适合自家孩子的学校或教育服务。
本文将探讨推行教育券制度对促进基础教育公平的重要意义。
1. 教育券制度的定义和原理教育券制度是一种教育补贴政策，政府向家庭提供教育券，家庭可以根据自己的需求选择适合自家孩子的学校或教育服务。
这一制度的基本原理是通过增加家庭的选择权，引入市场机制来促进教育资源的优化配置。
2. 教育券制度的优势2.1 增加教育选择的自由度教育券制度赋予家庭选择适合自家孩子的学校或教育服务的权利，家长可以根据孩子的特长、兴趣爱好和学习需求等因素，选择最适合的教育方案。
这样能够更好地满足家庭和孩子的教育需求，增加教育选择的自由度。
2.2 优化教育资源配置教育券制度引入市场机制，可以促使学校和教育服务提供者提高教育质量以吸引学生。
各家学校和教育服务提供者相互竞争，将不得不提高教学质量、创新教育方式，从而优化教育资源的配置。
这将提高整体教育水平，促进基础教育公平。
2.3 减轻政府财政压力教育券制度将教育支出从政府负担中转移到家庭身上，减轻了政府的财政压力。
政府可以将原本用于教育经费的资金用于其他公共事业或社会福利项目。
这对于政府财政平衡具有积极意义。
3. 推行教育券制度的挑战和应对3.1 资金分配不均推行教育券制度面临的一个挑战是资金分配不均。
由于家庭收入差距和地区发展不平衡，一些家庭可能无法负担优质教育资源的费用，导致公平性问题。
为了解决这个问题，政府可以根据家庭收入水平和困难程度，提供适当的补贴或福利，确保所有家庭都能够享受到公平的教育机会。
3.2 学校流动性增加推行教育券制度可能导致学校流动性增加，一些学校可能因为学生选择离开而面临关闭的风险，而另一些学校可能因为吸引了更多学生而需扩大规模。
政府可以通过规划和管理机制来平衡学校的数量和规模，确保学生有稳定的学校可供选择。
教育券制度的研究
、
１教育券制度的发展
教 育券（ ｈ ｏ ｏ ｃ ｅ ） ｓ ｏ ｌ ｖ ｕ ｈ ｒ是指政 府把 教 ｃ 育 拨 款 以 教 育券 的 形 式直 接 下发 到 学 生 手 中 ， 生 自主选 择 学校 ， 学 用教 育券 充 当部 分 学 费 ，学校 再 去 政府 有 关 部 门把 教 育 券 兑 换 成现金 （ 弗里德 曼 ， ５ ） ｌ ５ 。 ９ 弗里 德 曼学 券 制 模 型如 图 ｌ所 示 。
教 育券 政 府 ———。 ◆ 学 ， 。 ｌ 公办 —— 一 ’ 学 校 －！ －— －－ ・
Ｌ
办 模 型 ，学校 必 须 展开 竞 争 ， 尽 量 多 地 招 收 学生 ，以取 得 教 育 券 向政 府 兑 现 办 学 经 费 。这 一 方 案 将 基础 教 育彻 底 市 场 化 ，其 目的是 解 决 公共 教 育 的效 益 、 公 平 问题 。皮科 尔与 怀斯 曼（ ６ ） 出 “ １ ４提 ９ 与 收 入联 系 的 市场 模 型 ” 他 们注 意 到 如果 学 ， 校 把 自 己 的学 费 定 的 超 过 教 育券 的 面 值 ， 那 么 自然 会 影 响 到 教 育 消 费 者 的 入 学 机 会 ， 他们 的模 型 中 ，提 出 了为 低收 入家 庭 在 的 学 生 发 放 更 高 价 值 的 教 育 券 。 詹 克 斯 （ ０） 出 了 “ １ ７ 提 ９ 补偿 性市 场模 型”， 提 出 他 了教 育 机 会 的 公 平 性 问 题 ，提 出要 有 选 择 地 提 供 教 育 券给 失 败 的 公 立学 校 并 更 偏 向 低 收入家庭。
２教育券制度的应用
自教 育 券 这一 概 念 产生 以 来 ， 美 国 、 在 哥 伦 比亚 、 智利 、 中 国等 国家 的部 分 地 区 有 小 范 围的实 施 ， 得 了一 些成 效 ， 取 但也 反
教育券制度的理论与实践性分析教育管理
教育券制度的理论与实践性分析教育管理教育券制度的理论与实践性分析教育管理教育券制度是一种通过给予家长教育购买权威机构服务的方式，为学生提供更多教育选择的政策措施。
本文将对教育券制度的理论和实践性进行分析，以及其在教育管理中的应用。
一、教育券制度的理论基础教育券制度最早由美国经济学家弗里德曼于20世纪50年代提出。
他认为，教育券制度可以通过增加教育选择权和市场竞争来提高教育质量。
弗里德曼主张，将政府对教育的直接控制权下放给家长，让他们根据自己的需求和意愿选择适合自己子女的学校，并使用教育券来支付学费。
教育券制度的理论基础主要包括以下几个方面：1. 家庭的教育选择权：教育券制度强调家长在选择子女教育时的决策权和自由。
家长可以根据自己的价值观、孩子的特点和需求来选择学校，从而提高学生的教育满意度和学习动力。
2. 市场竞争机制：教育券制度鼓励学校之间的竞争。
由于学生可以根据自己的意愿选择学校，学校将不得不提高教育质量，以吸引更多学生。
这种竞争将促进学校不断改进和创新。
3. 资源配置效率：教育券制度可以提高资源配置效率。
通过允许学生选择学校，教育资源将根据需求进行调配，优质学校将获得更多的学生和资源，而低质量的学校将不得不改进或关闭。
二、教育券制度的实践性分析近年来，一些国家和地区开始尝试实施教育券制度，其中芬兰、瑞典、智利等国家的实施效果备受关注。
1. 芬兰：芬兰是教育领域的一颗明星。
然而，近年来芬兰教育系统面临一些挑战，如学生的学业水平下降、学校之间的差距扩大等。
为了提高教育质量，芬兰政府开始在一些地区实施教育券制度，允许家长选择公立或私立学校，并使用教育券支付学费。
这一举措为学生提供了更多选择，有效地刺激了学校之间的竞争，提高了教育质量。
2. 瑞典：瑞典是最早实施教育券制度的国家之一。
然而，瑞典的实践并不完全成功。
在过去几十年中，瑞典的教育质量明显下降，学校之间的差距不断扩大。
一些批评者认为，瑞典的教育券制度导致了学校资源的不均等分配，学生的学习机会和教育质量受到影响。
对浙江长兴县“教育券”制度的调研报告
三、制度概述
长兴县的“教育券”制度是一种以市场为导向的教育改革措施。该制度将政 府对教育的财政投入以“教育券”的形式发放，学生或家长持券可选择任何符合 条件的学校进行就读。学校则根据接收的学生数量和学生的选择情况获得政府财 政补贴。这一制度旨在通过市场竞争，激励学校提高教育质量，同时增加学生和 家长的选择权。
4、提升公众参与度：政府应加强与公众的沟通与互动，让公众更好地了解 和参与“教育券”制度的实施过程。
5、优化资源配置：政府应加大对农村地区和贫困地区的“教育券”投入力 度，以促进城乡和区域间的教育公平。
6、建立多元化评价体系：政府应建立多元化的评价体系，将家长、学生和 社会的评价纳入其中，以更全面地评估学校的教学质量和效果。
3、展示方式
浙江美术馆采用了多种展示方式，如传统展览、专题展览、互动展览等。传 统展览以静态展示为主，强调作品的精致和原汁原味；专题展览则针对某一艺术 流派或主题进行深入探讨；互动展览则注重观众的参与和体验，让观众能够更加 深入地了解和感受艺术。
4、观众反馈
通过问卷调查和访谈，我们收集到了观众对浙江美术馆的反馈和评价。大部 分观众对美术馆的展览内容、展示方式和环境设施表示满意。同时，观众也提出 了一些建议，如加强导览服务、增加互动体验项目等。
四、实施情况与效果
自实施“教育券”制度以来，长兴县的教育市场呈现出新的活力。学校间的 竞争加剧，这不仅提高了学校的服务质量，也吸引了更多的优秀教师和优质资源 进入该县的教育领域。此外，家长和学生也获得了更多的教育选择权，他们在选 择学校时有了更大的自主权。
教育券制度实施方案
教育券制度实施方案教育券制度是一种以家庭为单位发放的教育补贴，家庭可以凭借教育券在指定的学校或教育机构进行教育消费。
教育券制度的实施，旨在促进教育资源的公平分配，提高教育服务的质量和效率，推动教育体制改革，促进教育公平。
下面，我们将就教育券制度的实施方案进行详细阐述。
首先，教育券的发放对象应当明确。
教育券的发放对象主要包括家庭经济困难学生、农村学生和其他特殊群体学生。
这些学生在教育资源分配中常常处于不利地位，因此应当优先向他们发放教育券，以提高他们接受教育的机会和质量。
其次，教育券的使用范围应当明确。
教育券可以在政府规定的学校或教育机构进行教育消费，包括学费、教材费、住宿费等。
同时，为了保障教育券的使用效果，政府可以对学校和教育机构进行评估，将教育券的使用范围限定在评估合格的学校和教育机构。
再次，教育券的管理和监督机制应当健全。
政府部门应当建立教育券的发放、使用和监督机制，确保教育券的发放对象和使用范围符合规定。
同时，社会各界也应当参与教育券制度的监督，对教育券的使用情况进行评估和反馈，以保障教育券制度的公平和有效实施。
最后，教育券制度的实施需要充分调动学校和教育机构的积极性。
政府可以通过激励机制，鼓励学校和教育机构提高教育服务的质量和效率，吸引更多家庭选择使用教育券在其进行教育消费。
同时，政府还可以加大对教育券制度的宣传力度，提高家庭对教育券制度的认知和接受程度。
总之，教育券制度的实施是促进教育公平和提高教育质量的重要举措。
通过明确发放对象、使用范围，健全管理和监督机制，调动学校和教育机构的积极性，教育券制度将为提升教育公平和促进教育发展发挥重要作用。
希望各级政府和社会各界能够共同努力，推动教育券制度的顺利实施，为我国教育事业的发展贡献力量。
教育券制度存在的问题及对策
教育券制度存在的问题及对策一、背景介绍教育券制度是指政府为了促进教育公平，通过发放教育券来支持家庭经济困难的学生接受优质的教育。
这种制度在全球范围内得到广泛应用，但也存在一些问题。
二、问题分析1. 教育资源分配不均衡由于教育券制度主要面向家庭经济困难的学生，因此会导致一些学校或地区的教育资源过度集中，而其他学校或地区则缺乏足够的资源。
2. 学生选择不够自由在实际操作中，有些学生可能会被限制在某些学校或机构使用教育券，而不能自由选择适合自己的学校或机构。
3. 教育券使用效率低下有些家长可能会滥用教育券，将其用于不必要的培训或课程上，从而浪费了政府提供的资源。
三、对策建议1. 加强教育资源配置和管理政府应该加强对各个学校和地区的教育资源配置和管理，确保所有学校都能够获得足够的教育资源，从而提高教育公平性。
2. 提供多样化的教育选择政府应该鼓励和支持各种类型的学校和机构参与教育券制度，为学生提供更多样化的选择。
同时，政府还应该加强对各个学校和机构的监管，确保其提供优质的教育服务。
3. 加强家长和学生教育政府应该加强对家长和学生的宣传和教育，让他们了解如何正确使用教育券，并告诉他们浪费资源会对其他需要帮助的人造成不必要的影响。
4. 建立完善的监管机制政府应该建立完善的监管机制，对所有参与教育券制度的学校和机构进行监管。
如果发现有学校或机构存在违规行为，应该及时采取有效措施进行处理。
四、结论通过以上措施，可以有效解决教育券制度存在的问题。
同时，政府还应该继续改进和完善这一制度，在实践中不断总结经验，为更多家庭经济困难的学生提供优质的教育服务。
关于实施教育券制度的思考教育管理
关于实施教育券制度的思考教育管理近年来，教育领域的改革一直是社会关注的焦点。
在这个背景下，实施教育券制度成为了一种备受争议的教育管理方式。
教育券制度是指政府向家庭提供教育券，家庭可以根据自己的需求选择适合自己孩子的学校。
这一制度旨在增加教育资源的选择性和竞争性，提高教育质量。
然而，教育券制度的实施也面临着一系列挑战和问题。
首先，教育券制度的实施需要建立完善的监管机制。
教育券制度的核心是给予家庭选择学校的权利，但同时也需要确保学校的质量和教学水平。
因此，政府需要建立起一套科学有效的评估体系，对学校进行评估和监管，确保学校能够提供优质的教育服务。
此外，政府还需要加大对学校的资金投入和管理力度，确保教育资源的公平分配和合理利用。
其次，教育券制度的实施需要解决教育资源不均衡的问题。
当前，我国教育资源的分布存在着明显的不均衡现象，城市和发达地区的学校资源相对较好，而农村和欠发达地区的学校资源相对较差。
如果实施教育券制度，可能会导致优质学校资源被进一步集中，而贫困地区的学校则面临着更大的挑战。
因此，政府在实施教育券制度时，需要采取措施来解决教育资源不均衡问题，确保每个孩子都能够享受到优质的教育资源。
此外，教育券制度的实施还需要培养家长和学生的选择能力。
教育券制度的核心是给予家庭选择学校的权利，但这也要求家长和学生具备一定的选择能力。
家长和学生需要了解不同学校的特点和优势，根据自己的需求和兴趣进行选择。
因此，政府需要加强对家长和学生的教育和培训，提高他们的选择能力和决策水平。
同时，政府还需要加大对学校信息公开的力度，让家长和学生能够更加全面地了解学校的情况，做出更加明智的选择。
最后，教育券制度的实施还需要建立起有效的协作机制。
教育券制度涉及到政府、学校、家长和学生等多方利益相关者。
为了确保制度的顺利实施，各方需要建立起有效的沟通和协作机制。
政府需要与学校和家长进行密切合作，共同制定实施细则和政策措施。
学校需要与家长和学生进行积极互动，了解他们的需求和意见。
教育券制度的价值分析
教育券制度的价值分析：（1）教育券制度能够转变人们的教育观念传统体制下,政府包办所有的公办教育,通过经费发放控制学校。
在教育券制度下,政府、学校、学生三者之间的关系发生了根本性变化。
政府管理教育的职能、手段发生了转变,政府只是负责按律发放等值证券,兑换现金。
学校再也不是依赖政府拨款,而是靠提高教育质量,满足学生需求,服务好学生,吸引学生来获取经费,从而在一定程度上,摆脱了束缚的枷锁,可以依法独立自主地办学。
学生真正成为受教育的主体,可以持券选择自己满意的学校,从而决定教育经费的投向,这样,教育为学生服务的本质得以恢复。
（2）教育券制度能够提供多元的教育服务米·弗里德曼当年提出教育券制度的设想就是强调自由竞争,就是让学生成为持券的消费者,学校成为等待学生选择的服务者。
服务者必然要想尽办法,提高服务质量,满足消费者的需求,吸引消费者消费。
因此可以想像,在此体制下,各校为了争夺学生手中的教育券,必然八仙过海,各显其能,改进学校的课程、教法和学校管理,办品牌,创特色,努力提升学校的品质,形成多元的教育服务,满足学生多元的教育需求,以获得自我生存发展的空间。
这样,一个以适合学生的需求为主体,多元的教育服务机制必然应运而生。
（3）教育券制度能够促进教育机会均等这里的教育机会均等主要是指学生获得更多的真正自主平等的教育机会。
让所有适龄儿童都平等地享受优质教育,是我们追求的理想。
教育券制度需求政府按律发给每个适龄儿童等值证券,学生凭券自由地选择适合自己的学校,而不受原居住地区或地缘身份的限制(从一定程度上可以解决农民工子女入学难的问题),这将使学生的受教育机会更趋公平,也进一步体现了现代教育的民主原则。
教育券制度的弊端（1）角色转换教育券制度的实施使政府不再居于绝对中心的地位,只负责从税收中按律发券,足额兑换,也即政府不但不能从经济上制约学校,还要承担国民受教育的经济责任与义务。
将经费控制权转让给学生,这肯定会给目前的政府带来权力转让的阵痛。
教育券
概念
教育券( Education Voucher) 又称学券 、学校券、教育凭证、择校补助金券， 是指政府把原本直接划拨给学校的教育经费折 算成一定数额的有价证券发放给每位学生，由 家长为子女自由选择学校接受教育；学校用收 到的教育券向政府兑换办学经费。
不同的教育券类型
1、弗里德曼（非排富性） 2、詹克斯（排富性） 3、皮科克与怀斯曼（排富性）
教育券之中美比较（2）
效能发挥： 美国注重通过市场条件下的竞争机制发挥作 用； 长兴县的教育券更注重发挥政府的主导和宏 观调控的作用 实践目的： 美国是针对政府办学的垄断，学校制度缺乏 活力、竞争力和效率等问题提出的； 长兴县是针对民办学校薄弱、普职比例失调 和贫困学生失学等三个问题提出的
教育券政策实施面临的困境
1弗里德曼主张所有适龄儿童获得同等面额的教育券自由选择不同收费标准的学校不足部分由学生家长自己支付弗里德曼认为教育券赋予学生和家长择校的权利而且通过择校可以促进学校间的竞争从而提高教学质量
教育券制度
目录
1、教育券制度的由来 2、教育券概念 3、不同的教育券类型 4、两大类教育券的利弊：排富性与非排富性 5、教育券在美国，教育券在中国 6、教育券之中美比较 7、教育券实施面临的困境 8、我们的观点
2、詹克斯（Jencks）提出补偿性教育券模型， 认为所有的家庭都应收到基本面值的教育券，低 收入家庭还将收到第二张补偿性教育券。 他倡导教育券应该更多关注教育公平，保证 社会弱势群体获得高质量的教育。 通过对低收入 家庭的额外教育补贴，使这些家庭的子女获得更 加公平的择校受教育的机会。在提高公共教育资 源的配置效率的同时保证弱势群体受教育机会的 公平。
Thank2564877.html /20090305/n262619220.shtm l /news/ms/2012-630/1341047133510.shtml
“教育券”,兑现教育公平
“教育券”，兑现教育公平[摘要]浙江省长兴县为了解决职业中学和民办学校生源困难问题，实施了“教育券”政策，该政策是解决公民受教育过程中就公立学校与民办学校之间问题的一项公共政策创新，它体现了教育公平和对公民个人自由选择权的尊重，为我国公共教育事业领域的改革和发展提供了一条新的思路。
本文旨在以此为引子，对我国“教育券”政策的设计理念以及实施现状进行论述，进而说明“教育券”政策对于体现教育政策基本价值取向——公平的重要意义。
[关键词]教育券教育公平公共政策胡锦涛主席在全国优秀教师代表座谈会上曾时指出，教育是提高人民思想道德素质和科学文化素质的基本途径，是发展科学技术和培养人才的基础工程。
要全面实施素质教育，以更大的决心、更多的财力支持教育事业。
要把促进教育公平作为国家基本教育政策，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，不断满足人民日益增长的教育需求。
一、教育政策的基本价值取向——公平教育公平是社会公平的基础。
无论是教育的机会公平，还是教育资源的配置公平，对每一个家庭、个人来说，往往都会产生重大的影响。
当前我国教育发展中比较突出的不公平，主要体现为地区差异和发展不平衡导致的教育机会不均等。
“教育资源配置不公、教育政策和规则不公等政府公共政策偏差，加剧了现实中的教育不公。
”教育券制度的实质是对教育资源的重新分配，为学生及家长提供自由选择教育资源的权利凭证。
二、我国的“教育券”政策1.我国“教育券”政策的设计理念凸显公平长兴县的教育券制度是我国地方政府政策设计改革的重大创新，改变了过去由政府拨款给公立学校，由公立学校办教育的模式。
分析其起源、动力、运作机制以及理念创新有着十分重要的意义。
我国教育券制度设计中主要考虑两大基本理念：一是教育公平。
它包括两个方面：一方面，是学生之间的公平；另一方面，是学校之间的公平。
二是教育选择。
教育券制度加强了学生选择学校的权利。
不同学校之间的办学目标差异，使学生有权利选择符合自己个性特点的学校就读成为可能。
我国教育券制度的研究综述
综述
研 究现 状
、
引 言
教 育券 （ｄ ｃｔ ｎ ｖ ｕｈ ｒ Ｅ ｕ ａｉ ｏ ｃ ｅ，又 译 教 育 凭 证 ：另 有 Ｓ ｈ ｏ ｏ ｃｏ ｌ
后 股 权 分 置 时 代 是 中 国并 购 市 场 历 史 性 的 机 遇 ． 制 权 市 场 会 》ｖ ｕｈｒ一般译 为学券制 ）是指政府把教育经费折算成一定数额 控 ｏｃｅ， ． 更 趋 活 跃 。在 急 速 膨 胀 的 市 场 经 济 浪 潮 中 ，资 本 运 作 的 扩 张 、 ｊ的可 以用作抵充学杂费的有价证券 。 它是近年来 我国教育理论与 并 购 、 合 并 不 总 是 一 路 平 坦 ． 购 与 反 收 购 的 较 量 将 会 越 演 实 践 领 域 提 出 的 一 个 崭 新 课 题 。２ ０ 年 ４ １ 日至 １ ．浙 江 整 收 ０３ 月 １ ３日 越 烈 ，但 目 前 我 国 在 公 司 兼 并 方 面 只 存 在 一 些 具 体 的 管 理 办 杭州召开了 “ 国教育券 、 育选 择与教育公平 高级研讨会 ” 这 全 教 ． 法 ， 关 的 立 法 则 相 对 滞 后 ．目前 尚 无 企 业 兼 并 的 基 本 法 ． 相 而 助推 了教 育券 制 度 在 理 论 与 实 践 层 面 上 的研 究 日渐 深 入 。 目前 在 在 这 个 领 域 相 关 法 律 立 法 的 角 度 又 不 一 样 ． 乏 针 对 性 。 要 中国大陆的 “ 育券 ”实践 中 ， 缺 需 教 浙江省具有特别重要的地位。这
幕 交易的主要方式。 因此 ， 大 打 击 证 券 市 场 违 法违 规 力 度 已 是 加 刻不 容 缓 。 ２ 完 善 并 购 法 规 建 设 ．
要 ］ 育券 是 指政 府把 教 育 经 费折 算成 一 定 数额 的可 以 教
浅谈教育券制度实施问题
浅谈教育券制度实施问题1 引言教育券制度又称学券制、学票制、教育凭单制或教育凭证制度，是一种在教育领域试行代币券制度的政策主张。
密里顿·弗里德曼在《资本主义与自由》一书中对教育权概念的解释是：为政府所规定的最低限度的学校提供教育经费，政府可以发给家长票证。
在1970年美国经济学家詹克斯（Christopher Jencks）提出了补偿性教育券模型，即给予低收入家庭提供第二次补偿性教育券。
也就是我国称之为“排富型”模式。
但至教育券理论诞生之日起，就一直处于广泛的争议之中。
争议主要集中于：教育券计划是否违反“政教分离”的宪法条款，是否能保证“公平”（equity）和“足够”（adequacy）的教育等方面。
而在其传到我国之后，更是引起了我国学者们的热烈讨论，赞成者有之，也有部分学者认为教育券制度应当缓行。
争论的焦点主要集中在：教育券制度是否能适应我国城市农村极端不平衡的现状？教育券是否会造成社会和教育界价值迷失？笔者对教育券制度在我国实施几年后的今天，对其出现的问题进行如下的在思考。
1.1 教育券制度是否适应我国城市农村教育情况极端不平衡的现状在我国两极发展极端不平衡的今天，教育券制度的施行，也成为了教育补助制度很好的补充，但也正因为如此，教育券制度的一些不足之处也暴露在公众的面前。
在教育区域上，城市和乡村教育投资存在很大的差异。
城市和农村间教育经费投入的差距则更大，以2012年为例：全社会各项教育投资为3781.32多亿元，而占总人口60%以上的农村却只获得其中的29%。
以上教育投资不平衡成为我国驾驭发展的瓶颈，不利于我过的长治久安，不利于和谐社会的构件。
而在我国农村义务教育阶段用教育券制度来改革当前的教育制度具有其深远的意义。
教育券制度是否能适应我国的现状，是否能够在城市与农村开展，并不取决于它自身有的优势与缺陷，而是在于将其放在一个怎么样的位置上去研究与试验。
是将其作为一种教育体制的补充，还是作为大权度揽的教育体制。
美国教育券制度论文
美国教育券制度论文摘要：长兴教育券模式的推行成果表明政府通过代币券的形式将社会资金引入教育领域，对我国普职均衡发展具有积极作用。
然而长兴的教育改革成果深究其原因，是政策性的引导和教育市场化运行的结果，家长的教育选择能力在这里被表面的成绩所掩盖。
因此，对家长的再教育，比如开办家长学校和开展家庭教育讲座对家校合作的推进具有关键性作用。
教育券概念，是美国经济学家、诺贝尔获得者米尔顿.弗雷德曼于1955年首次提出，是由政府颁发的一种证书，父母可持此证书免费（或延缓、偿还家庭教育开支）向收费的私立学校申请入学，而非只能采取就进原则，使他们的孩子只能被分配到附近的公立学校，收到此证书的学校可持此向政府兑换一定数额的教育经费。
一、美国教育券制度概述最早实行的教育凭证计划，是美国实施的城市学费资助项目，分别在美国的福蒙特州（1869）和缅因州（1873）执行。
1964年皮科尔与怀斯曼和克里斯多夫·詹克斯提出补偿性教育模型，主张教育券应帮助低收入家庭学生解决上学困难等问题。
之后，20世纪90年代，美国威斯康星州密尔沃基市率先将教育券理念运用到实践中。
1990年，美国开展了一项为家长择校的计划，“密尔沃基家长择校计划”。
1966年，俄亥俄州的弗里克兰市也实施了教育券制度计划，1999年，美国的佛罗里达州开始在全州范围内实施教育券计划。
2004年，美国参议院批准了华盛顿的教育券计划。
二、教育券制度与家校合作的关系考察（一）从传统教育模式的盟约观念到现代教育券模式的契约观念社会上根据人与人之间关系的实质，分两种性质的社会：一种并没有具体目的，只因在一起生长而形成；另一种是很明确的为了要完成一件任务而结合，前一种是礼俗社会，信奉以人情和信念为基础的盟约精神，后一种是法理社会，是以权利和义务为基础的契约精神，具有约束力和强制力。
教育券将教育变成家长和学校的交易品，买卖双方在进行交易时都尽可能的提出自己的要求和条件，这会促进家长和学校之间的交流，促进家校合作。
美国教育券制度及其蕴含的公平意义
美国教育券制度及其蕴含的公平意义姚文峰（河南师范大学教育科学学院）教育公平问题是２０世纪６０年代以来国际上教育改革领域的重要论题，也是我国２０世纪八九十年代以来教育改革的重要论题。
它既涉及公民教育权利的保障问题，也涉及社会教育资源的公平分配问题，与今天所倡导的全民教育、终身教育、回归教育、补偿教育、特殊教育、成人教育等许多教育改革与发展的重要内容息息相关，已经成为世界各国政府和人民所关心的重要问题。
本文通过对西方教育券制度及其所蕴含的公平意义分析，希望能为促进我国教育公平的实现提供有益的启示与借鉴。
一、教育券制简述１．教育券制的缘起与弗里德曼计划教育券起源于美国，是在教育领域中试行的一种代币券。
二战后，西方国家从恢复和发展经济、建立民主政治体制的目标等因素出发，都十分关注公共教育体系的扩展。
由于公立学校的质量每况愈下，历次改革均不能令人满意，就有人从市场经济的角度来考察公立学校制度。
其中，芝加哥经济学派的带头人，１９７６年诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼（ＭｉｌｔｏｎＦｒｉｅｄｍａｎ）于１９５５年首先提出了教育券的概念。
在《资本主义与自由》（ＣａｐｉｔａｌｉｓｍＦｒｅｅｄｏｍ）一书中，弗里德曼详细解释了教育券的定义：“为了对政府所规定的最低限度学校教育提供经费，政府可以发给家长们票证。
如果孩子进人‘被批准的’教育机关，这些票证就代表每个孩子在每年中所能花费的最大数量的金钱。
这样，家长们就能自由地使用这种票证，再加上他们所自愿添增的金额向他们所选择的‘被批准的’教育机关购买教育劳务。
教育劳务可以由以营利为目的的私营教育机关或非营利的教育机关所提供。
”他提出的教育券理论就是他力图解决教育质量和效率问题的对策，总结起来，核心问题有四个：（１）资助：教育兼具有私人利益和社会利益，政府应该资助教育（受教育者本人可添加）；（２）办学：政府和私人都可以办学，但需达到政府所规定标准，以保证实现政府要求的教育的社会利益；（３）教育券（ｖｏｕｃｈｅｒｍｅｃｈａｎｉｓｍ也译为“学票”）：学生用政府发放的学券，再加上他们所愿添增的金额，向他们所选择的经政府认可的教育机构购买教育劳务；（４）竞争：通过这样的设计，教育机构间为争取学生（客户）而进行竞争，建立选择机制，建立教育选择市场，提高效率，激励创新。
从长兴教育券制度看财政教育经费使用效率
从长兴教育券制度看财政教育经费使用效率一、长兴县实施教育券制度的基本情况教育券(Education voucher)制度也即学券制，最早由美国经济学家米尔顿·弗里德曼(Milton Friedman)在20世纪50年代提出，指政府为每个学龄儿童(青少年)提供一张只可用于购买教育服务的有价证券，学生以此可部分或全部冲抵学校要求的学杂费，学校则将从学生那里收取的全部凭证从政府那里换取与凭证数额相当的货币。
长兴县推行教育券的初衷是扶持民办学校和职业学校的发展，促进教育均衡发展。
但从深层次分析，我们认为，长兴县教育券制度创新可归结于财政压力引致的制度变迁。
该县过去每年对教育的投入近9000万元，但教育发展仍滞后于经济发展，现有的公办教育资源在数量上仍无法满足人民群众对教育的需求，在质量上更难满足人民群众对优质教育的需求。
长兴要普及从学前到高中段15年教育，实现教育均衡发展和教育多元化，如果单靠政府投入，难度较大。
在这种情况下，制度创新成为可能。
推行教育券的第一年，长兴县共发放教育券18445张，合计金额65万元，占当年财政教育经费8702万元的7‰。
2002年，长兴县发放教育券94万元，占当年财政教育经费10799万元的9‰。
然而就是这不到1％的金额，折射了一种全新观念，带来了一些积极变化，起到了“四两拨千斤”的作用。
(一)调节了社会公平。
主要体现在三个方面：首先，促进民办学校与公办学校的公平竞争。
在现行教育投入体制下，政府对教育的投入基本都流向了公办学校，民办学校获取政府资助的可能很少，他们只能通过收取较高的学费来保证学校的正常运转。
由于收费、师资等的不同，民办学校与公立学校的竞争是不公平的。
通过教育券的发放，政府引导学生选择民办学校，并通过教育券给予民办学校一定的财政资助，使之享有“国民待遇”。
其次，民办学校的学生公平地享有政府提供的教育福利。
由于政府对民办学校没有政府投入，在民办学校义务教育阶段就学的学生不但没有享受到政府的教育福利，而且要缴纳比在公办学校就读高得多的学费。
长兴县教育券制度
长兴县教育券制度一、改革过程2000年11月2日，长兴县教育局考察团到美国罗丝密学区进行考察，正值加州大选前夕，在一些需要全民公决的问题中，有一条“是否在全州实行学券制”供选民表决。
由此得到启发。
——出台资助政策浙江省长兴县借鉴了弗里德曼教育券的形式，首先在中国自发试验“教育券”制度。
2001年夏天，《长兴县教委关于教育券的使用办法》出台，规定从2001年起开始发放扶持民办学校和职业学校“教育券”。
9月开学时，学生将教育券交到职业学校或民办学校，可以抵充相当面值的学费。
——扩大资助范围在总结教育券发放工作的基础上，长兴县教育局进一步深化、完善教育券制度，进一步拓展教育券的功能，将教育券由原来的扶持民办教育、职业教育的功能扩展到扶持弱势群体，资助家庭经济贫困学生。
2002年，长兴县教育局建立了《长兴县贫困学生档案》，制定了《长兴县贫困学生助学互助会章程》，出台了《长兴县贫困学生助学互助会经费补助实施细则》，“教育券”发放的范围拓展到义务教育阶段各类学校，开始发放扶贫助学的教育券，小学、初中阶段的贫困生每学期可分别获得一张面额为200元、300元的教育券。
2003年秋季，又出台了补助贫困地区薄弱高中和民办高中的教育券。
2005年，浙江省人民政府对农村教育实施“四项工程”，其中对于贫困学生资助扩面工程就是以教育券的形式发放。
长兴教育共发放四种类型的“教育券”。
2001年开始发放扶持民办学校和职业学校的教育券，2002年开始发放扶贫助学的教育券，2003年开始发放扶持薄弱普通高中和民办普通高中的教育券。
——落实管理规程对各类教育券的发放管理，由教育局统筹管理安排。
民办教育券：对要求到湖州清泉武校就读的长兴籍义务教育阶段的中小学生，每人发放一张面值500元的教育券，学生报到时凭教育券抵缴等值费用。
职业教育券：对要求报读职业学校的初中毕业生，每人发放一张教育券，学生在到县内职业学校办理入学手续时，凭教育券抵缴300元费用。
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教育社会学作业
教育券制度简析
教师：冯丽婷老师
学生：窦艳娟
学号：*********
提交日期：2013年12月17日
教育券制度简析
一、概念定义
（一）提出背景
1955年，米尔顿●弗里德曼发表了一篇名为《政府在教育中的地位》的论文，首次提出了教育券思想。
1980年在《自由选择》一书中进一步阐述完善了这种思想。
1995年在《公立学校：使其私有化》的论文中，他再一次阐述了公立学校私有化计划，即教育券思想。
他认为政府有责任投资教育，但却没有必要经营学校，政府垄断和学校间竞争不充分是学校教育质量不高的主要原因。
弗里德曼教育券制度的基本思路是：政府将用于教育的公共经费不再直接划拨到各个学校，而是以券的形式直接发给学生或家长；学生自由选择学校并用教育券支付学费及相关费用；学校向政府兑换等面值的现金；这种制度可用于各阶段的教育。
这一制度用“政府——学生——学校”的模式取代了“政府——学校”的资源配置模式，打破了政府对公共教育的垄断，在公共教育中引入了竞争机制，同时一定程度上限制了政府的权力，扩大了家长和学生的自由，最终达到了优化资源配置，提高教育效率和质量的目的。
在弗里德曼的教育券思想中，他把教育券分成这么几类：
1、按资金来源分：私人资金资助的教育券；公共资金资助的教育券；
2、按发放对象分：“无排富性”教育券，即所有适龄学生都发放，不足部分家庭支付；“排富性”教育券，即只发放给低收入者家庭困难
的学生。
（二）教育券的定义
教育券制度，即政府把直接投资于公立教育的经费按照生均成本折算成有固定面额的券以后发放过学生，学生凭教育券可以到政府所认可的学校（公立学校或私立学校）就读，教育券可以冲抵部分或全部学费，学校凭教育券向政府兑换教育经费。
二、现状分析
§国外现状
如今美国已有多个地区推行由公款资助的“教育券”计划，有一些地区还有私人或私立机构资助的教育券。
（一）公共教育券
1、密尔沃基市的“家长择校计划”
（1）实施目标
使贫困家庭的学生也能进入私立学校；使家长和学生有了择校自由；促进学校间的竞争。
（2）学生参与资格
当地居民；幼儿园~12年级学生；家庭年收入低于联邦贫困线的1.75倍；计划实施前就读于私立学校的学生不予补助。
（3）学校参与资格
仅限于私立学校；学生录取、课程计划、授课时数、教学质量等都有明确规定。
2、福罗里达州的“择校教育券计划”
（1）实施过程
对学生进行标准化考试，以学校考试成绩将学校分为A~F六个等级，4年内被两次“F”级的学校里的学生有权申请“机会奖学金”，奖金以“教育券”的形式发放。
私立学校必须提出书面申请，得到认证后才能享有“教育券”资格。
（2）教育券资金包括教学教材费用、教学科技手段费用及其他必须费用。
（二）私人教育券
1、教育选择慈善基金
是美国第一个私人学券方案，1991年由印第安纳波利斯保险公司首发尝试，目的是向低收入家庭的儿童提供资助。
该基金的申请标准比较宽松，只要学生想就读的私立学校同意接收，他们就可以申请资助，教育券支付一半费用，家长支付另一半。
2、儿童奖学基金
20世纪90年代初由弗茨曼私人创建，通过为低收入家庭的孩子提供部分学费资助，让其能在私立学校、各教派学校、教区学校等就读，学校不必满足任何标准，家庭自由选择就行
§国内现状
中国的教育券实践始于浙江省长兴县，但是各地在制定及实施教育券制度时，往往考虑自身特定情况多于理论及经验，因此在教育券
的实施目的、实施主体、资助对象等方面并不一致。
（一）长兴县的教育券改革
长兴县的教育券改革主要是一种关注弱势群体的模式，希望能在民营和公办学校之间建立公平的竞争环境，对贫困学生进行一定的补偿。
主要目的在于促进教育公平，提高教育的质量和效率。
长兴县的教育券形式主要有：民办学校义务教育阶段教育券，面额为500元；职业技术教育券，面额为300~800元；补助教育券，主要针对因特殊原因无力供给就学费用或家庭特别困难的本县中小学生发放。
长兴教育券主要体现出以下特点
1、先选后发，民随官选。
即政府先选定一些学校，学生只能到政府指定的学校去就读才能获得教育券。
如此一来，学校先想着的是如何吸引政府倾心获得教育券认可，然后才会来思考如何吸引学生。
2、给家庭的刺激影响是去选择弱势学校。
主要是针对民办学校来进行的，在中国，民办学校、职业学校都不如国外的私立学校办得好，社会大众对其的态度也不太乐观。
因此，改改革在对私立学校进行扶持的同时，也在引导人们去选择弱势学校就读。
3、资金在学校教育经费来源中所占的比例过小，对学校的决策
和家庭在学校选择上的影响较小。
该教育券资助的费用过少了，并不能成为私立学校教育经费的主要来源，因此对其教育政策的制定影响较小。
对于家庭的影响也极小，任何家庭都希望能让自己的孩子到好的学校，接受更高质量的教育。
4、是基于政府职责显示公平的工具。
我国的教育券更多的是体现政府的意志干预家庭、个人的自由选择，政府更像是大家庭中的家长，为家庭成员安排好一切之后说：“按照你自己的意愿去选择吧”，看似公平、自由，实则是跟着指示做选择。
（二）我国目前的教育券制度
1、主要类型
（1）按资助对象分：助学型教育券与助校型教育券；助学型教育券与助校型教育券，简言之就是资助对象是学校或是学生。
资助对象是学生就是助学型教育券，相反则是助校型教育券。
如浙江省长兴县教育券就是助校型教育券，长兴县的“教育券”是对特定学校的一种补贴，“教育券”制度从本质上不同于美国的“学券”制度。
（2）按教育阶段分：包括学前教育券、义务教育券、职业教育券、高等教育券等；
（3）按实施目标分：分为发展型教育券与应急型教育券；从实施教育券的实现目标来看，为了引导社会资金流向及着重发展某一教育阶段或类型学校，可认为是发展型教育券，多数职业教育券都是发展型教育券和助学型教育券。
扶困型教育券主要资助对象是贫困或残疾学生，而应急型教育券是为了应对突发自然灾害而实施的助学型教育
券。
2、我国教育券制度的特点
我国的教育券制度起始于长兴县，虽然各自之间有着一些差异，但大致都是类似的，所以在分析我国的教育券制度的特点时就以长兴县为例。
在对长兴县的教育券制度特点进行分析的时候我个人也加入了自己的一些看法。
三、我国教育券制度存在的问题
1、我国各地区教育质量参差不齐。
我们国家人口众多，人口文化素质差异巨大，东西部经济发展水平、发展速度有着天壤之别，这也导致了各地区教育水平和教育质量参差不齐，为教育券制度的实施带来了巨大挑战。
2、公立教育利益受损。
教育券制度在国外提出的初衷是为了让学生能进入私立学校接受更好地教育。
在中国则是借以扶持私立教育发展，出发点是好的，但是从另一方面来说，这却损害了公立教育的的利益。
3、现行的教育券制度并不真正解决教育公平的问题、提高教育质量。
我国的教育券制度并没有真正的从学生的利益角度去制定和实施，而是更多的照顾到了政府的管理和垄断，学生只能到政府指定的学校去就读才能获得教育券。
这样做的结果就是，学校想着的是如何吸引政府倾心获得教育券认可，其次才会思考如何吸引学生。
我个人觉得有些本末倒置了。
4、学生的教育选择权并未真正得以落实。
国外的教育券制度大部分是无排富性的，学生可以自由选择政府认可的想要就读的学校就行，没有政府指定范围一说，这就大大增加了学生的自由选择权。
而我国的教育券是在政府掌控下的选择，家庭和学生并没有实质上的自由选择权。
四、对策建议
1、对待我国现行的教育券制度应该要有一个理性的认识，不能过分夸大它的作用，应该在不断实践的基础上给它所能发挥的效用做出一个定位；
2、通过教育券扶持私立学校发展,。
我们国家的私立学校、职业学校一直以来都不受大众看好，一个原因在于民众的传统观念较重，另一个原因就是政府对这两个部分不够重视。
如果政府能真正的用行动鼓励私立学校发展，鼓励其竞争，我们的私立学校也能搬出好的教育。
3、政府应该制订科学的评价指标体系，对发放的标准与范围作出合理的规范，做好学生信息搜集整理工作，为教育券实施传设一个良好的运行环境和机制。
4、逐步改革教育管理体制，下放给学校一定的自治和自主权，不要用政治过多的干预学校。
教育券的实质在于促进教育公平，通过竞争提高教育质量。
但自由是思想开出美丽花朵的必要条件，若思想被禁锢，何谈进步和提高。
想要教育真正的发展进步，政府应该给与学校自由思考和讲话的权力。