全国及山东水资源
山东水质保护发展现状及未来趋势分析
山东水质保护发展现状及未来趋势分析山东是中国的经济大省，拥有丰富的自然资源和人力资源，然而，随着经济的快速发展和城市化进程的加速，山东的水质保护问题逐渐受到关注。
本文将分析山东水质保护的现状和未来趋势，以期为山东水环境的改善和可持续发展提供参考。
一、山东水质保护的现状1. 水质现状描述山东是中国东海河流和黄河流域重要的水源地之一。
然而，长期以来，受到工业和农业活动的影响，山东的许多河流和湖泊遭受了各种程度的污染。
根据山东省环境保护厅的报告，目前山东省水质状况较差的河流主要集中在黄河和海河流域，与此同时，部分饮用水源地的水质也不尽如人意。
2. 污染原因分析山东的水质问题主要来自两个方面：农业活动和工业活动。
农业活动中使用的化肥和农药流入水体，导致水体富营养化和农药残留。
尤其是在山东的沿海地区，水产养殖业的大规模发展导致了海水富营养化，出现蓝藻和赤潮等问题。
工业活动中排放的废水和废气也直接或间接地进入水体，对水质产生了不良影响。
3. 政府措施和行业参与为应对水质问题，山东省政府采取了一系列措施。
首先是提高环保法规的力度，加大对污染企业的处罚力度，使其更加重视环境保护。
其次是强化水污染治理，加大对农业和工业排污的监管力度，减少环境污染。
还有，山东省加大了对水资源的保护力度，推动实施节水措施，鼓励农业和工业的水资源合理利用。
二、山东水质保护的未来趋势1. 加大环保投入和科技支持山东水质保护的未来趋势将继续加大对环保投入的力度，推动科技创新与环保工作的紧密结合。
政府应当增加环保预算，加大对山东省水质监测和治理设施的建设投入。
同时，大力推动科技创新，利用先进的水质监测技术和水污染治理技术来解决水质问题。
2. 加强企业责任和社会监督企业应当承担更多的责任，加强环保设施建设和污染治理。
政府应当加强对企业的监管力度，建立健全的环保责任追究机制。
与此同时，社会应当积极参与到水质保护中来，通过舆论监督和社会组织的参与，推动山东的水质治理工作取得更有效的效果。
2018年中国各省市水资源总量排行榜
中国各省市水资源总量排行榜，哪里最缺水?对于生活在大城市的人來说，用水是十分方便的，只要打开水龙头，便会有干净的水流淌出来，这给人们的生活提供了很多的便利。
但是，中国的水资源真的有我们想象的那么丰富吗？中国官方层面给出了答案一中国其实是一个缺水严重的国家。
中国的淡水资源总量不足28000亿立方米，占全球水资源的6% （而中国人口占比全球超过18%）,仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，需列世界第四位。
但是，我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4,是全球人均水资源最贫乏的国家之一。
然而，中国乂是世界上用水量最多的国家。
仅2002年，全国淡水取用量达到5497亿立方米，大约占世界年取用量的13%,是美国1995年淡水供应量4700亿立方米的约1.2 倍。
目前全世界的淡水资源仅占其总水量的2. 5%,其中70%以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和永冻积雪，有86%的淡水资源难以利用。
人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分，仅占地球总水量的0.26%o目前，全世界有1/6的人口、约10亿多人缺水。
专家估计，到2025年世界缺水人口将超过25亿。
西藏、四川水资源最多，宁夏天津最少那么具体到全国个省级行政区，各自的水资源总量情况乂如何呢?按照国家水利部先前发布的《2017年中国水资源公报》数据显示：2017年全国省级行政区水资源总量排名全国前三的，依次是西藏、四川、广西，均处于中国的西南方向。
而同期全国省级行政区水资源总量排名全国末三位的，依次是宁夏、天津、北京。
不过由于天津和北京均为直辖市，在土地面积上明显少于一般省级行政区较多。
所以如果在排除直辖市的前提下，省级行政区水资源最少的三个省份，则分别是宁夏、山西、河北，均为北方省份，尤其集中于华北地区。
中国多省份处于“极度缺水”区间西藏是青藏高原的主体，境内山高谷深、河流纵横、湖泊星罗，水资源十分丰富，素有“亚洲水塔”之称。
第3节 中国的水资源
冰川、深层 地下水占 98％
可直接利用的淡水 资源占0.3％
中国的水资源
中国城市缺水状况
20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存 在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城 市缺水总量为60亿米3。北京市的人均占有水量为全世界人均 占有水量的 1/13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。北京已 成全球最缺水特大城市。中国目前有 16 个省级行政区域单位 人均水资源量（不包括过境水）低于严重缺水线，有6个省、 区（宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏）人均水资源量 低于500米3。 在百万人口以上的特大城市中，有30个长期受 缺水困扰。在46个重点城市中，45.6% 水质较差，14个沿海 开放城市中有9个严重缺水。北京、天津、青岛、大连等城市 缺水最为严重。
耕地比重 40% 60% 38%
径流量比重 80% 2域耕地比重大，且人 口稠密，工业发达，需水量大，而水资源总量较少，水土 资源配合不协调，用水十分紧张。
中国的水资源
长沙湘江枯水期与丰水期的反差!
冬季枯水期
夏季丰水期
中国水资源在时 间分配上具有夏秋多、 冬春少的特点。
分布地区 塔里木盆地 东北平原西部
华北平原 长江中下游平原
海南岛
3338
9513
622
661
中国的水资源
单位：亿米3
762
228 148
珠江 长江 淮河 黄河 海河 辽河 松花江
中国主要河流年径流量
中国的水资源
读下表，说一说中国哪一区 域用水最为紧张，并说说理由。
地区 中国南部 中国北部 黄淮海流域
中国的水资源
中国水资源的季节分配不均衡，年际变化大， 有必要兴建水库，以调剂各季节的河流水量。
中国水产强省排名
中国水产强省排名我国水产品产量区域集中度高从产量看，排名前10位省份合计产量4289.67万吨，占全国总产量84.11%，全国4/5强的产量集中在10省份中，堪称中国水产大省；前5名产量合计2942.75万吨，占全国总产量58%，全国2/3的产量集中在5省份中。
堪称中国水产强省。
他们依次为山东、广东、福建、浙江、辽宁，且全部是沿海省份。
由此看出，中国水产品产量集中度非常之高，多数集中在海洋大省。
（出自农博网水产频道）前5名中，海水产品所占各省总产量比重均在50%以上，山东、福建、浙江、辽宁海水产品比重高达80%以上，浙江高达93.16%，广东较低，也接近60%。
前10名中，产量增长幅度较高的为辽宁、湖南、江苏、广西，增长幅度均在6%以上，辽宁高达8.7%。
淡水鱼看点出现在并不处于优势产业带的省区淡水产品产量排名第一的是湖北，前5名依次为：湖北、广东、江苏、湖南、安徽。
我国淡水产品集中在中南、东南与东部地区。
湖北、江苏、湖南、安徽、江西5省淡水产品产量1118.2万吨，占全国淡水产品总产量的51.2%。
前10名淡水产品产量1808.25万吨，占全国淡水产品总量82.8%，在全国市场上形成绝对优势。
广东、江苏两个海洋省份淡水产品产量排名2、3位，让人刮目相看。
四川地处大西南，与很多省份比优势并不明显，但是四川跑步进入全国淡水产品产量前10名，增长幅度14.05%远远高出其它省份。
14.05%的概念是，四川2005年一年增加淡水鱼产量12万吨，比西北地区最高省份一年总产量还多。
比同处西南的云南高出3倍，比贵州高出9.4倍。
四川水产与渔用饲料界出了以通威集团、凤凰集团为龙头年产100多万吨渔饲料的生产企业，以芳草、华强、三友、科邦为龙头的渔药生产企业。
（出自农博网水产频道）这些民营企业在全国赫赫有名，在各自的产品领域中占据全国市场半壁江山。
水产民营企业的崛起是四川水产业大发展的根本动力。
是时势造英雄，也是社会主义市场经济中涌现出来众多的民营企业在创造辉煌。
山东省水功能区划(一类特选)
全省人均水资源占有量344立方米,仅为全国人均占有量的14.7%(小于1/6)，为世界人均占有量的4.0%(为1/25),位居全国各省(市、自治区)倒数第三位。我省人均水资源量远远小于国际公认的维持一个地区经济社会发展所必须的1000立方米的临界值，属于人均占有量小于500立方米的严重缺水地区。亩均水资源占有量为307立方米，也仅为全国平均亩均占有量的16.7％（为1／6）。全省当地淡水资源量总量仅占全国水资源总量的1.1%，却养育着占全国7.3%的人口,灌溉了占全国7.4%的耕地,生产了占全国8.4%的粮食,创造了占全国9%的国内生产总值。
东平湖是山东省境内的第二大淡水湖泊，位于东平、梁山、汶上三县交界处，西靠梁济运河，北临黄河，东有大汶河流入，是接纳和滞蓄黄河、大汶河洪水和特大洪水的调蓄水库，库区总面积627平方公里。水库由二级湖堤分隔为老湖区和新湖区两部分，老湖区现状主要接纳大汶河入流和调蓄黄河的中小洪水，常年有水，面积209平方公里，防洪最高蓄水位46.0米（大沽高程），相应库容11.94亿立方米；新湖区面积418平方公里，防洪蓄水位44.0米。
（三）水资源特点及供需状况。
1、水资源及其特点。
根据1956-1999年实测资料分析，山东省多年平均年降水量为676.5毫米，折合水量1037亿立方米。多年平均河川径流量（地表水资源量）为222.9亿立方米，多年平均地下水资源量为152.57亿立方米。扣除地表水、地下水重复计算量，全省多年平均水资源总量为305.82亿立方米。
山东省水功能区划
一、水资源和水环境质量状况
(一)地理位置与行政区划。
山东省位于我国东部沿海，地处黄河下游，分属于黄、淮、海三大流域，地理坐标为东经114°36′-122°43′，北纬34°25′-38°23′。地理上分为半岛和内陆两部分，半岛突出于黄海、渤海之中，北靠渤海，隔渤海海峡与辽东半岛相对，东与日本、朝鲜半岛隔海相望；内陆部分北以卫运河、漳卫新河与河北省为界，西与河南省相邻，南与江苏、安徽两省接壤，国土面积15.67万平方公里，占全国总土地面积的1.6%。
山东为啥会缺水
山东为啥会缺水位于东部沿海的山东省其实一直都很缺水。
对此，山东省水利厅提供的《水资源情况介绍资料》中有详细的描述：“全省多年平均当地淡水资源总量为303亿立方米，仅占全国水资源总量的1.1%。
全省人均占有水资源量仅334立方米（按2000年末统计人口数），不到全国人均占有量的1/6，仅为世界人均占有量的1/25，位居全国各省（市、自治区）倒数第三位。
按2000年末全省耕地面积计算，全省亩均水资源占有量263立方米，也仅为全国平均亩均占有量的1/7”。
通过以上描述，我省水资源的基本特点已经显现，那就是“水资源总量不足，人均、亩均水资源占有量偏低，水少人多地多，水资源与人口、耕地资源严重失衡，这是造成山东水资源供需矛盾十分突出的主要原因。
”但这样的结论让人们颇为费解。
在大众的常规思维中，山东作为东部沿海省份似乎不应该缺水，尤其是人均占有水资量在全国仅排倒数第三更是令人难以理解，那么造成这种局面的原因是什么呢？“首先这跟自然地理位置有很大关系。
”采访中，山东省水利厅水资源处副处长陈升玉告诉记者，山东处于南北交界处，属于暖温带季风气候。
从降雨量上讲，首先是年内降雨分配不均。
汛期集中在6—9月，这期间的降雨量可达全年降雨总量的70%—80%，而仅七八两个月份的降雨量就可达全年降水总量的60%。
再就是年际降雨分配不均。
经常出现连续的丰水年和连续的枯水年。
虽然近几年是连续的丰水年，但由于年内降雨量变化剧烈，形势依然不容乐观，开发利用难度很大。
“从地区降雨量分布上看，鲁东南地区每年降雨量均值可达850毫米，而鲁西北地区每年降水量均值只有550毫米，基本上呈现出从鲁东南向鲁西北逐次递减的趋势。
”而对于沿海省份不应该缺水这一大众思维，陈升玉解释说，海水属于不可饮用水，我省可利用的水资源主要来自两大方面，一是降雨形成的地表水，渗入地下后汇入地下水。
二是客水资源黄河水。
我省每年供水总量达220多亿，其中，黄河水占60亿，地下水最多可达110亿，剩余的就是地表水了。
全国水资源分区
1.3水资源分区基本原则
3.要满足并协调各项专业规划的基本要求， 如防洪规划、水力发电规划、水资源保 护规划、生态环境建设规划等。区划中 应重视自然地理，包括气候、地形、地 貌等条件。
1.6全国水资源分区编码
计算分区代码：由水资源分 区和行政分区所组合成的单元， 计算分区代码由13位数码组成， 自左至右第1～7位数码表示计算 分区所属水资源分区代码；第 8～13位数码表示计算分区所属 的行政分区代码。
1.6全国水资源分区编码
编码顺序
水资源一级区按照由北向南并 顺时针方向编序；
• 2002年4月初在东阳全国水资源综合规 划编制会议上再次下发《全国水资源综 合规划分区》，征求各流域机构和各省、 自治区直辖市意见；
• 2002年7月水规总院发文——《关于报 送全国水资源分区成果的通知》，请各 流域机构按照《全国水资源分区》的要 求，对有关分区成果进一步核实并将核 实后的成果于2002年8月5日前报送我院， 准备进行全国水资源分区电子地图绘制。
编码原则
（1）科学性。依据现行国家标准及行业标 准，按建立现代化水资源信息管理系统的 要求，对分区进行编码，形成编码体系。
（2）唯一性。水资源分区及其对应代码， 可保证水资源分区信息存储、交换的一致 性`唯一性。
（3）完整性和可扩展性。分区代码既反映 各分区的属性，又反映分区间的相互关系， 具有完整性。编码结构留有扩展余地，适 宜延伸。
计算面积 (万km 2 )
94.25 15.77
4.18 0.43 3.72
山东省水资源条例
山东省水资源条例来源：山东省人大常委会时间：2017-10-12017年9月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过第一章 总 则第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，促进水生态文明建设，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等法律、行政法规，结合本际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事水资源规划、保护、配置、取水管理、节约用水以及相关活动，适用本条例。
本条例所称水资源，包括地表水和地下水。
第三条 开发、利用、节约和保护水资源，应当坚持全面规划、节水优先、严格保护、统筹兼顾的原则。
第四条 县级以上人民政府应当将水资源保护与开发利用纳入国民经济和社会发展规划，实行最严格水资源管理制度和河长制，科学确立用水总量控制红线、用控制红线和水功能区限制纳污红线，保障资金投入，促进水资源可持续利用。
各级人民政府应当建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、农业、海洋与渔业、住房城乡建设、国土资源、质量技术监督、物价等部门按照职责分工，做好水资源开发、利和保护的有关工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府有关部门做好水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第六条 县级以上人民政府应当完善投诉举报制度，公布水资源违法行为投诉、举报电话和电子邮箱；接到投诉、举报后，应当及时处理，并将处理结果及时反诉、举报人。
第七条 县级以上人民政府应当加强基本水情和水资源节约保护的宣传教育，提高公民节约、保护水资源意识，开展全民节水行动，推进节水型城市、节水型社设。
对在开发、利用、节约、保护水资源等方面成绩显著的单位和个人，县级以上人民政府应当给予奖励。
第二章 水资源规划第八条 开发、利用、节约和保护水资源，应当按照流域、区域统一制定综合规划和专业规划。
条例之《山东省水资源管理条例》
条例之《山东省水资源管理条例》为了充分发挥水资源的综合效益, 适应国民经济发展和人民生活的需要, 制定了《山东省水资源管理条例》, 下面是条例的详细内容.《山东省水资源管理条例》第一章总则第一条为了合理开发利用和保护水资源, 充分发挥水资源的综合效益, 适应国民经济发展和人民生活的需要, 根据《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》), 结合本省实际情况, 制定本条例.第二条本条例所称水资源, 是指地表水和地下水. 凡在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源, 必须遵守本条例.跨省的河流、湖泊水资源的开发、利用、保护、管理, 国家有规定的执行国家有关规定.第三条水资源属于国家所有, 即全民所有.农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水, 属于集体所有.第四条全省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度. 下级管理服从上级管理, 部门管理服从统一管理.第五条各级人民政府应当鼓励和支持按统一规划开发利用水资源的各项事业. 依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益受法律保护.第六条开发利用水资源应当全面规划, 统筹兼顾, 综合利用, 讲求效益, 发挥水资源的多种功能.第七条各级人民政府应当加强水资源保护工作, 采取有效措施, 保护自然植被, 防治水土流失, 涵养水源, 防治水污染, 改善生态环境.任何单位和个人都有保护水资源的义务, 并有权对污染和破坏水体的单位和个人进行监督、检举和控告.第八条实行计划用水、科学用水、节约用水.各单位应采用节约用水的先进技术, 降低水的消耗量, 提高水的重复利用率.第二章管理机构与职责第九条省水利厅是省人民政府的水行政主管部门, 负责全省水资源的统一管理工作.省人民政府其他有关部门协同水行政主管部门负责本部门职责范围内的水资源管理工作. 城建部门负责管理省辖市规划区范围内地下水的开发利用和节约用水工作;环保部门负责对水体污染进行调查、监督和评价, 对水污染防治进行监督管理;地质矿产部门负责地下水普查勘探和监测, 并对地下水的开发利用进行监督.市(地)、县(市、区)水利局是同级人民政府的水行政主管部门, 负责本行政区域内水资源的统一管理工作;其他有关部门, 按照同级人民政府规定的职责分工, 负责有关的水资源管理工作.第十条省人民政府水行政主管部门管理水资源的主要职责是：(一)实施《水法》及其他有关水资源的法律、法规;(二)会同有关部门统一进行全省水资源的综合科学考察和调查评价, 编制开发利用水资源的综合规划, 制定水长期供求计划和水量分配方案;(三)归口管理全省节约用水工作;(四)负责取水许可制度的组织实施和水资源费的征收、使用、管理;(五)统筹城乡水资源, 对水资源进行统一调配, 处理用水纠纷;(六)负责国家分配给我省的黄河水资源的开发、利用、保护、管理工作;(七)负责水资源的保护工作, 协同环保部门对水污染防治实施监督管理;(八)组织协调重大的水资源科研工作;(九)依照法律、法规的规定应当履行的其他职责.第十一条各级人民政府水行政主管部门应当加强水政监督管理, 负责查处违反水法律、法规的行为, 调处水事纠纷, 保障水法律、法规的实施.第三章开发利用第十二条开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价. 全省水资源的综合科学考察和调查评价, 由省人民政府水行政主管部门会同有关部门统一进行;市(地)、县(市、区)水资源的综合科学考察和调查评价, 由同级人民政府水行政主管部门会同有关部门统一进行.第十三条开发利用水资源和防治水害, 应当按流域或者区域进行统一规划. 规划分为综合规划和专业规划.全省的综合规划和跨市(地)的流域或者区域的综合规划, 由省人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关市(地)人民政府(行署)编制, 经省人民政府批准后, 报国务院水行政主管部门备案;市(地)的综合规划和跨县(市、区)的区域或者流域综合规划, 由市(地)人民政府(行署)水行政主管部门会同有关部门和有关县(市、区)人民政府编制, 经同级人民政府批准后, 报省人民政府水行政主管部门备案;县(市、区)的综合规划,由县(市、区)人民政府水行政主管部门会同有关部门编制, 经同级人民政府批准后, 报市(地)人民政府(行署)水行政主管部门备案.防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划, 由县级以上人民政府有关部门编制, 经同级水行政主管部门综合平衡后, 报同级人民政府批准.专业规划应当服从综合规划, 综合规划应与国土规划相协调, 兼顾各地区、各行业需要.经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据. 规划的修改, 必须经原批准机关核准.第十四条各级人民政府及其水行政主管部门应根据开发利用水资源和防治水害的综合规划, 制定中长期实施计划, 有步骤地组织实施.第十五条开发利用水资源, 应服从防洪的总体安排, 正确处理上下游、左右岸和地区之间的关系, 统筹兼顾供水、灌溉、治涝、发电、航运、渔业、水土保持等各方面的需要, 充分发挥水资源的综合效益.第十六条市(地)、县(市、区)人民政府应根据水土资源条件, 发展灌溉、排水、水产和水土保持事业;应积极采取喷灌、滴灌、管道灌溉等节水灌溉方式, 促进农业稳产高产.第十七条兴建引用黄河水工程, 应对渠首沉沙、清淤占地等进行科学规划, 防止渠道淤积、土地沙化和引起涝、渍、碱灾害, 并应妥善安排当地群众的生产、生活.兴建水工程需要迁占、移民的, 应按照受益负担、分级负责的原则, 由地方人民政府负责妥善安排好移民和迁占地区群众的生产、生活. 所需安置经费, 列入工程建设投资计划, 并应当在建设阶段按计划完成安置工作.第十八条开发利用水资源, 应当首先满足城乡居民生活用水, 统筹兼顾农业、工业用水和航运需要, 维持生态环境用水.各级人民政府在制定城市、工业发展规划时, 必须以水资源评价为依据. 扩大城市供水规模, 须经上一级人民政府水行政主管部门同意.第十九条鼓励单位和个人按照统一规划, 合理开发利用水能资源、水运资源、水产资源和旅游资源.第四章水资源保护第二十条各级人民政府应当依照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定, 加强对水污染防治的监督管理.第二十一条向河流、湖泊、水库、渠道等水利工程内排污的, 排污口的设置或扩大, 排污单位在向环境保护部门申报之前, 须经水行政主管部门同意. 在水库、湖泊周围和河流两岸采矿的单位和个人, 必须采取有效措施, 防止水体受到污染和破坏.禁止任何单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞向地下排放、倾倒污废水.第二十二条县级以上人民政府的水行政主管部门, 有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查, 被检查单位必须如实反映情况, 提供必要的资料. 对超标排污严重影响水体用途的, 水行政主管部门有权制止.对造成水资源严重污染和破坏的排污单位, 应依照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定, 限期治理. 因水污染直接受到损害的单位和个人, 有权要求致害者排除危害、赔偿损失.第二十三条开发利用地下水, 应维持采补平衡. 对已超采的地区, 应当采取回灌补源措施, 严格控制采水量.在海水入侵地区不准增打深井并限制开采量.第二十四条开采矿藏或者兴建地下工程, 因疏干排水导致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷, 影响工农业生产和居民生活用水并造成损失的, 采矿单位或建设单位应当采取补救措施, 赔偿损失.第二十五条兴建水工程或其他建设项目, 对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影响的, 由建设单位采取补救措施或给予补偿.第二十六条水工程及堤防、护岸等设施, 防汛设施, 导航、助航设施, 水文和水文地质监测设施以及水文测验河段受国家法律保护, 任何单位和个人不得侵占、毁坏;未经有关主管部门批准, 不得拆除或迁移.第二十七条国家所有的水工程, 由县级以上人民政府依照国家和省的有关规定, 划定管理和保护范围.集体所有的水工程, 由县级人民政府划定保护范围.第五章用水管理第二十八条全省和跨市(地)的区域的水长期供求计划, 由省人民政府水行政主管部门会同有关部门制定, 报省人民政府计划主管部门审批. 市(地)、县(市、区)的水长期供求计划由同级人民政府水行政主管部门会同有关部门, 依据上一级人民政府水行政主管部门制定的水长期供求计划和本地的实际情况制定, 报同级人民政府计划主管部门审批, 并报上一级人民政府水行政主管部门备案.第二十九条对直接从河流、湖泊、地下取水的, 实行取水许可制度. 为农户生产、家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的, 不需要申请取水许可.取水许可制度由水行政主管部门组织实施. 具体办法由省人民政府另行制定.第三十条使用国家所有的水利工程供应的水, 应当依照省人民政府的规定缴纳水费;使用其他水工程供应的水, 应当依照市(地)或县(市、区)人民政府的有关规定缴纳水费.第三十一条对直接从地下或者河流、湖泊取水的单位, 由水行政主管部门征收水资源费. 对农业灌溉取水, 可暂不征收水资源费.省辖市规划区范围内的地下水资源费, 可以由水行政主管部门委托城建部门征收.征收的水资源费, 缴同级财政部门, 纳入预算管理, 作为水资源管理的专项资金, 主要用于水资源的调查评价、规划、保护、管理、补源以及补助节约用水等, 专款专用, 不得挪用.水资源费征收、管理、使用的具体办法, 由省人民政府另行制定.第三十二条地区之间发生的水事纠纷, 应当本着互谅互让、团结协作的精神协商处理;协商不成的, 由上一级人民政府处理. 在水事纠纷解决之前, 未经各方达成协议或者上一级人民政府批准, 在市(地)交界线两侧各五公里, 县(市、区)交界线两侧各三公里的范围内, 任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程, 不得单方面改变水的现状.第三十三条单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷, 依照《水法》第三十六条的规定处理.第三十四条县级以上人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷时, 有权采取临时处置措施, 当事人必须服从.第六章奖励与惩罚第三十五条有下列成绩之一的单位和个人, 由县级以上人民政府给予奖励：(一)宣传、实施《水法》及其他有关水资源的法律、法规和方针、政策, 事迹突出的;(二)保护水资源, 防治水污染和水土流失, 成绩显著的;(三)管理和维护水工程成绩显著的;(四)勇于同破坏水资源、破坏水工程行为作斗争的;(五)为开发利用水资源, 做出重大贡献的;(六)在水资源科研方面成绩显著的;(七)节约用水成绩显著的.第三十六条违反本条例规定取水、截水、阻水, 给他人造成妨碍或损失的, 应当停止侵害, 排除妨碍, 赔偿损失.第三十七条违反本条例第二十六条的规定, 毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施, 毁坏防汛设施、水文监测设施和测验河段、水文地质监测设施和导航、助航设施的, 由县级以上人民政府水行政主管部门或者有关部门责令其停止违法行为, 赔偿损失, 采取补救措施, 可以并处一千至一万元罚款;应当给予治安管理处罚的, 依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任.擅自拆除或迁移前款所列工程设施的, 由县级以上人民政府水行政主管部门或有关部门责令其修复或迁回原址, 可以并处一千至五千元罚款.第三十八条当事人对行政处罚不服的, 依照《水法》第四十八条的规定办理.第三十九条拒绝、阻碍公安人员、水政监察人员或其他国家工作人员依法执行水事公务的, 依照国家有关法律处罚.水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的, 由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的, 依法追究刑事责任.第七章附则第四十条本条例具体应用中的问题由省人民政府水行政主管部门负责解释.第四十一条本条例自公布之日起施行. 1982年10月10日省人民政府发布的《山东省城市水资源暂行管理办法》同时废止.《山东省水资源管理条例》。
山东水功能区规划
湖承接鲁苏豫皖四省 31700 平方公里流域面积的来水，南四湖下级湖 蓄水位 32.5 米时，相应库容为 7.78 亿立方米，上级湖蓄水位 34.2 米时，相应库容为 9.24 亿立方米。
东平湖是山东省境内的第二大淡水湖泊，位于东平、梁山、汶上 三县交界处，西靠梁济运河，北临黄河，东有大汶河流入，是接纳和 滞蓄黄河、大汶河洪水和特大洪水的调蓄水库，库区总面积 627 平方 公里。水库由二级湖堤分隔为老湖区和新湖区两部分，老湖区现状主 要接纳大汶河入流和调蓄黄河的中小洪水，常年有水，面积 209 平方 公里，防洪最高蓄水位 46.0 米（大沽高程），相应库容 11.94 亿立方 米；新湖区面积 418 平方公里，防洪蓄水位 44.0 米。
山东自然资源
山东自然资源
一、概述
山东位于中国东部沿海，是一个自然资源非常丰富的省份。
其独特的地理位置
和丰富的自然条件造就了山东丰富多样的自然资源，包括水资源、矿产资源、农业资源等等。
本文将对山东的各类自然资源进行介绍。
二、水资源
山东省地处黄河三角洲，拥有丰富的水资源。
黄河、海河、济水等多条河流贯
穿全境，是山东省主要的水资源来源。
山东的黄河水资源被广泛用于灌溉农田、工业用水以及城市生活用水。
此外，山东还拥有丰富的地下水资源，为农业生产提供了重要保障。
三、矿产资源
山东省矿产资源丰富，主要包括煤炭、铁矿等。
山东是中国主要的煤炭产区之一，煤炭资源储量大、品质优良。
煤炭是山东的主要能源资源，被广泛用于发电、工业生产等领域。
此外，山东的铁矿资源也十分丰富，为钢铁行业提供了重要支持。
四、农业资源
山东省是中国的重要农业大省，拥有丰富的农业资源。
盛产小麦、玉米、棉花、大豆等作物，畜牧业、水产养殖业也十分发达。
山东的农产品以优质、高产、多品种著称，为国内外市场提供了丰富的农产品。
山东的农业资源为当地经济发展提供了坚实基础。
五、总结
综上所述，山东省拥有丰富多样的自然资源，包括水资源、矿产资源、农业资
源等等。
这些自然资源为山东的经济社会发展提供了重要支撑，也为当地人民提供了丰富的物质财富。
在未来的发展中，山东应充分利用好自己的自然资源，促进经济发展，改善人民生活水平。
全国水资源分区
计算面积 (万km 2 )
94.25 15.77
4.18 0.43 3.72
5.43 6.17 29.70 6.64 2.09
11.83 5.73 8.96
11.23
3.81 0.46 2.45 0.98
二、工作安排及有关问题的答复
2.1总体安排
自上而下 自下而上 自上而下
2.2反馈情况
各流域机构—— 3次 各省、自治区、直辖市——2次
1.1水资源分区的作用
《任务书》审查意见：
同意规划范围。当前应抓紧完善全 国水资源分区的划分工作，规划编制工 作按照统一的分区进行。
《技术大纲》审查意见：
同意全国水资源综合规划分区成果。 该成果考虑了与以往分区的延续性，保 持了流域分区与行政区域的完整性与组 合性，能够满足水资源评价和规划的需 要。
该成果考虑了与以往分区的延续性保持了流域分区与行政区域的完整性与组合性能够满足水资源评价和规划的需水资源评价资源量核算资源利用上限界定资源转换规律与参数开发利用评价开发利用程度开发利用水平与效率开发利用存在问题合理配置的可能方案集方案组合节约用水规划潜力估算节水规划的制定水污染防治与水资源保护水功能区划入河污染物总量控制方案污染物控制指标拟定水污染防治及水资源保护对策措施开发利用潜力节水污水处理回用及开源潜力与方案需水预测水资源需求态势需求抑制措施和方案减少需求方案污水其它水源开源工程增加供给方案保护资源治理污染合理配置研究各种组合方案供需分析各种方案集比较判别与优化合理配置水量平衡水质平衡总体布局与实施方案调整结构提高效率节约用水规划实施效果评价总则提出总要求提出总思路提出基本要求水资源分区水资源规划信息系统12全国水资源分区原则与方法水资源分区的重要性在各类自然资源的开发利用治理保护过程中根据自然地理资源社会经济等特征对区域分区各分区具有基本一致的自然资源社会经济及开发治理条件
山东省水资源条例（2024年修正）
山东省水资源条例（2024年修正）文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2024.01.20•【字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第28号•【施行日期】2024.01.20•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文山东省水资源条例（2017年9月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2024年1月20日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈山东省水资源条例〉等六件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章水资源规划第三章水资源保护第一节一般规定第二节地表水保护第三节地下水保护第四节其他规定第四章水资源配置与取用水管理第五章节约用水第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了合理开发、利用、节约和保护水资源，促进水生态文明建设，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事水资源规划、保护、配置、取水管理、节约用水以及相关活动，适用本条例。
本条例所称水资源，包括地表水和地下水。
第三条开发、利用、节约和保护水资源，应当坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，遵循全面规划、节水优先、严格保护、统筹兼顾的原则。
第四条县级以上人民政府应当将水资源保护与开发利用纳入国民经济和社会发展规划，实行最严格水资源管理制度和河湖长制，科学确立用水总量控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，保障资金投入，促进水资源可持续利用。
各级人民政府应当建立河湖长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。
第五条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
发展改革、工业和信息化、财政、生态环境、农业农村、住房城乡建设、自然资源、市场监督管理等部门按照职责分工，做好水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
山东省水资源条例
山东省水资源条例山东省水资源条例2017年9月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过第一章总则第一条为了合理开发、利用、节约和保护水资源，促进水生态文明建设，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事水资源规划、保护、配置、取水管理、节约用水以及相关活动，适用本条例。
本条例所称水资源，包括地表水和地下水。
第三条开发、利用、节约和保护水资源，应当坚持全面规划、节水优先、严格保护、统筹兼顾的原则。
第四条县级以上人民政府应当将水资源保护与开发利用纳入国民经济和社会发展规划，实行最严格水资源管理制度和河长制，科学确立用水总量控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，保障资金投入，促进水资源可持续利用。
各级人民政府应当建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。
第五条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、农业、海洋与渔业、住房城乡建设、国土资源、质量技术监督、物价等部门按照职责分工，做好水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府有关部门做好水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第六条县级以上人民政府应当完善投诉举报制度，公布水资源违法行为投诉、举报电话和电子邮箱；接到投诉、举报后，应当及时处理，并将处理结果及时反馈投诉、举报人。
第七条县级以上人民政府应当加强基本水情和水资源节约保护的宣传教育，提高公民节约、保护水资源意识，开展全民节水行动，推进节水型城市、节水型社会建设。
对在开发、利用、节约、保护水资源等方面成绩显著的单位和个人，县级以上人民政府应当给予奖励。
第二章水资源规划第八条开发、利用、节约和保护水资源，应当按照流域、区域统一制定综合规划和专业规划。
山东省非常规水资源利用现状及途径分析
山东省非常规水资源利用现状及途径分析随着人口增加和经济发展，水资源日益成为山东省面临的重要问题。
传统的水资源利用方式已经远远不能满足需求，非常规水资源的利用势在必行。
本文将从山东省非常规水资源的利用现状和可行的途径进行分析，旨在为山东省水资源的合理利用提供参考。
一、非常规水资源利用现状1.海水淡化：山东省是我国重要的海洋资源大省之一，拥有丰富的海水资源。
利用海水进行淡化成为一种可行的非常规水资源利用方法。
目前，山东省已经建设了多个海水淡化厂，并取得了一定的成效。
然而，由于设备成本高、能耗大等因素，海水淡化仍然面临着很多挑战。
2.天然水库：山东省有多个天然水库，如莱芜水库、滨州水库等。
这些水库可以作为一种非常规水资源利用的途径。
通过对天然水库的改造和水质的处理，可以将其用于农业灌溉、城市供水等方面。
然而，天然水库的建设和管理需要大量的投入，且影响范围有限。
3.地下水：山东省地下水资源丰富，是山东省重要的非常规水资源。
地下水可以作为一种重要的补充水源，用于农业灌溉、城市供水等用途。
然而，地下水资源开发利用不当可能导致地下水位下降，水质污染等问题，需要加强管理和保护。
二、非常规水资源利用途径分析1.提高海水淡化技术：目前，海水淡化技术仍然存在一些问题，如高能耗、高成本等。
因此，可以通过提高海水淡化技术的效率和降低成本，进一步推广和应用海水淡化技术。
例如，可以采用新型膜材料、高效能耗设备等技术手段来提高海水淡化的效果。
2.加强地下水管理和保护：山东省地下水资源的管理和保护是非常重要的一环。
应加强地下水资源的调查和监测，建立健全地下水资源管理制度，制定相应的地下水开发利用规划，加强对地下水的保护与治理，避免地下水资源的过度开发和污染。
3.发展水资源再生利用技术：水资源再生利用技术被认为是未来非常规水资源利用的重要途径之一、通过采用一系列水处理技术，将污水处理成为可再利用水资源，可以实现对有限水资源的更有效利用。
各国、各省人均水资源量图表
水资源总量、人均水资源量名列前茅的国家和地区在2004年3月16日，联合国第三届水资源论坛大会召开之前发表的《世界水资源开发报告》（最新报告），对180个国家和地区的水资源丰富状况做出排名。
按水资源量大小排队，前几名依次是：巴西、俄罗斯、美国、印度尼西亚、加拿大、中国、印度。
中国水资源总量占世界水资源总量的7%,居第6位。
若按人口平均，就是另一种结果了。
中国人均水资源量每人每年拥有近2260立方米，相当于世界人均量的1/4，排在第128位。
科威特是世界上人均水资源最少的国家,每个居民每日可支配水量仅为27升。
人烟稀少的格陵兰岛、美国的阿拉斯加州和法属圭亚那则分别占了世界水资源丰富状况的前三位。
世界国家水资源指标排序1 .水资源量前10名巴西、俄罗斯、美国、印尼、加拿大、中国、印度、孟加拉国、委内瑞拉、哥伦比亚2 .人均水资源量后10名科威特、利比亚、新加坡、沙特阿拉伯、约旦、也门共和国、以色列、突尼斯、阿尔及利亚、布隆迪3 .用水量前10名中国、美国、印度、巴基斯坦、俄罗斯、日本、乌兹别克斯坦、墨西哥、埃及4 .人均用水量前10名土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、巴基斯坦、美国、阿富汗5 .人均年用水量后10名所罗门群岛、海地、刚果共和国、赤道几内亚、几内亚比绍、刚果、布隆迪、乌干达、中非共和国、贝宁据水利部公布，我国水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第六位。
人均占有量2340立方米，仅为世界人均占有量的1／4，排在世界第109位，被列为世界13个贫水国家之一。
我国640多个城市中，缺水城市300多个，严重缺水城市108个。
部分亚洲国家人均淡水资源量（m3/年）印尼14 000 9 000柬埔寨60 000 30 000老挝64 000 29 000马来西来25 500 14 500缅甸26 000 14 000尼泊尔8 500 4 000巴基斯坦 4 000 2 000菲律宾 5 000 3 000韩国 1 500 1 000斯里兰卡 2 500 2 000泰国 3 000 2 500越南 5 500 3 000中国及各省水资源排行按照人均水资源量衡量，山东远不如新疆，江苏远不如内蒙，上海远不如甘肃！各省(市、区)人均水资源量汇总表按照人均水资源量衡量，山东远不如新疆，江苏远不如内蒙，上海远不如甘肃！。
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全国中国水资源总量少于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚，居世界第六位。
若按人均水资源占有量这一指标来衡量，则仅占世界平均水平的1/4，排名在第一百一十名之后。
缺水状况在中国普遍存在，而且有不断加剧的趋势。
全国约有670个城市中，一半以上存在着不同程度的缺水现象。
其中严重缺水的有一百一十多个。
中国水资源总量虽然较多，但人均量并不丰富。
水资源的特点是地区分布不均，水土资源组合不平衡；年内分配集中，年际变化大；连丰连枯年份比较突出；河流的泥沙淤积严重。
这些特点造成了中国容易发生水旱灾害，水的供需产生矛盾，这也决定了中国对水资源的开发利用、江河整治的任务十分艰巨。
利用与供需矛盾中国地表水年均径流总量约为2.7万亿立方米，相当于全球陆地径流总量的5.5％，占世界第5位，低于巴西、前苏联、加拿大和美国。
然而，随着工业和城市的迅速发展，需水不断增加，出现了供水紧张的局面。
据1984年196个缺水城市的统计，日缺水量合计达1400万立方米，水资源的保证程度已成为某些地区经济开发的主要制约因素。
水资源的供需矛盾，既受水资源数量、质量、分布规律及其开发条件等自然因素的影响，同时也受各部门对水资源需求的社会经济因素的制约。
中国水资源南多北少，地区分布差异很大。
随着人口的增长，工农业生产的不断发展，造成了水资源供需矛盾的日益加剧。
从本世纪初以来，到70年代中期，全世界农业用水量增长了7倍，工业用水量增长了21倍。
中国用水量增长也很快，至70年代末期全国总用水量为4700亿立方米，为建国初期的4.7倍。
其中城市生活用水量增长8倍，而工业用水量（包括火电）增长22倍。
北京市70年代末期城市用水和工业用水量，均为建国初期的40多倍，河北、河南、山东、安徽等省的城市用水量，到70年代末期都比建国初期增长几十倍，有的甚至超过100倍。
因而水资源的供需矛盾就异常突出。
由于水资源供需矛盾日益尖锐，产生了许多不利的影响。
首先是对工农业生产影响很大，水利建设与洪涝灾害由于所处地理位置和气候的影响，中国是一个水旱灾害频繁发生的国家，尤其是洪涝灾害长期困扰着经济的发展。
随着人口的急剧增加和对水土资源不合理的利用，导致水环境的恶化，加剧了洪涝灾害的发生。
特别是1991年入夏以来，在中国的江淮、太湖地区，以及长江流域的其他地区连降大雨或暴雨，部分地区出现了近百年来罕见的洪涝灾害。
（1）不合理利用自然资源。
尤其是滥伐森林，破坏水土平衡，生态环境恶化。
湖泊不合理的围垦，面积日益缩小，使其调洪能力下降。
（2）水利工程防洪标准偏低。
3）人口增长和经济发展使受灾程度加深。
水体污染及其危害（1）水体富营养化（2）有毒物质的污染（3）热污染许（4）海洋污染污染物危害很广，长江口、杭州湾的污染日益严重，并开始危及中国最大渔场舟山群岛。
海洋污染使部分海域鱼群死亡、生物种类减少，水产品体内残留毒物增加，渔场外移、许多滩涂养殖场荒废世界节水日为每年的3月22日。
山东水，这个最普通的事物成为了近期神州大地上的焦点话题,几乎是一夜之间，云南、广西等地突遭大旱“袭击”，甚至连百姓的吃水都遇到了难题。
面朝大海，春暖花开。
诗意化的语言让我们想当然的认为齐鲁大地一定是水源充沛，景色宜人。
然而当我们借着南方大旱的新闻背景回头审视自己脚下的这片半岛热土的时候，我们惊奇的发现，原来山东也缺水！“不识庐山真面目，只缘身在此山中”记者通过深入的采访调查了解到，十年九旱、资源性、工程性、水质性缺水是山东的基本省情，水资源供需矛盾日益突出。
更为典型的是，我省人均占有水资源量在全国排名倒数第三位，水资源短缺已经成为影响我省建设经济文化强省的最大制约“瓶颈”。
地处东部沿海的山东为什么会如此缺水？背后隐藏了哪些鲜为人知的因素？还有哪些水资源问题亟待解决？面对这些迫在眉睫的问题，我们应当采取何种措施科学合理的应对？读阐释我省诸多的水问题，以飨读者。
山东为啥会缺水位于东部沿海的山东省其实一直都很缺水。
对此，山东省水利厅提供的《水资源情况介绍资料》中有详细的描述：“全省多年平均当地淡水资源总量为303亿立方米，仅占全国水资源总量的1.1%。
全省人均占有水资源量仅334立方米（按2000年末统计人口数），不到全国人均占有量的1/6，仅为世界人均占有量的1/25，位居全国各省（市、自治区）倒数第三位。
按2000年末全省耕地面积计算，全省亩均水资源占有量263立方米，也仅为全国平均亩均占有量的1/7”。
通过以上描述，我省水资源的基本特点已经显现，那就是“水资源总量不足，人均、亩均水资源占有量偏低，水少人多地多，水资源与人口、耕地资源严重失衡，这是造成山东水资源供需矛盾十分突出的主要原因。
”但这样的结论让人们颇为费解。
在大众的常规思维中，山东作为东部沿海省份似乎不应该缺水，尤其是人均占有水资量在全国仅排倒数第三更是令人难以理解，那么造成这种局面的原因是什么呢？“首先这跟自然地理位置有很大关系。
”，山东处于南北交界处，属于暖温带季风气候。
从降雨量上讲，首先是年内降雨分配不均。
汛期集中在6—9月，这期间的降雨量可达全年降雨总量的70%—80%，而仅七八两个月份的降雨量就可达全年降水总量的60%。
再就是年际降雨分配不均。
经常出现连续的丰水年和连续的枯水年。
虽然近几年是连续的丰水年，但由于年内降雨量变化剧烈，形势依然不容乐观，开发利用难度很大。
“从地区降雨量分布上看，鲁东南地区每年降雨量均值可达850毫米，而鲁西北地区每年降水量均值只有550毫米，基本上呈现出从鲁东南向鲁西北逐次递减的趋势。
”而对于沿海省份不应该缺水这一大众思维，陈升玉解释说，海水属于不可饮用水，我省可利用的水资源主要来自两大方面，一是降雨形成的地表水，渗入地下后汇入地下水。
二是客水资源黄河水。
我省每年供水总量达220多亿，其中，黄河水占60亿，地下水最多可达110亿，剩余的就是地表水了。
值得一提的是，沿海地区的很多降雨是台风雨，这些地区的可利用的淡水其实很少。
“我们目前之所以尚未感到缺水危机，是以挤占大量农业灌溉用水及基本生态用水为前提、以牺牲水生态环境为代价换来的，这是不可持续的。
”陈升玉告诉记者，尽管河湖众多，但我省主要的供水水体并非地表水，而是地下水。
由于许多地方超采地下水，造成地下水位持续下降，我省已经形成多个超采漏斗区。
超采漏斗区的形成不仅会引发地面沉降、地面塌陷、地裂缝以及地下水污染等一系列环境地质问题，在沿海地带还会使海水倒灌，产生地质安全隐患。
截至2010年1月1日，全省平原地下水超采漏斗区面积为13119平方公里，比济南和莱芜两市的土地面积加起来还大。
远水解不了近渴“山东用水绝不能缺少黄河水。
”然而，作为我省最为重要的客水资源，黄河的入境水量在逐年下降，可利用量呈减少趋势。
陈升玉告诉记者，1987年国务院出台了“87”分水方案，根据方案规定，国家分配给山东70亿立方米的引黄水量指标。
但近几年来，随着国家西部大开发战略的逐步实施以及黄河上中游兴建了小浪底等大型水利工程，引黄水量大幅度增加，导致处于下游的山东省黄河来水量持续减少，70亿立方米的引黄水量难以得到保证，黄河水“可用而不可靠”的状况日趋明显.就在黄河入水量逐渐下降之际，一则新闻把人们的视线转移到了另一条大河之上，“济南人很快能用上长江水”这样的噱头着实令人激动不已.然而，实际情况是济南人想喝长江水至少还要等上三年。
据《21世纪经济报道》报道，山东省政府最近传来的核心消息称，东线一期工程于2013年才能实现通水，山东济宁市环保局宣传中心主任高广勇认为，“东线被推迟的主要原因是治污，尽管山东省力打…治、用、保‟的水污染治理措施，但还存在许多矛盾问题，面临的形势依然严峻。
其实作为“成败在治污、难点在山东”的南水北调东线工程，治污亦如高悬在我省水利环保等部门头上的达摩克利斯之剑。
《水资源情况介绍资料》表明，我省水污染严重，水生态保护任务十分艰巨。
“全省每年排放废污水30多亿吨，V类和劣V类水质河长占总评价河长的近50%，水功能区达标率只有40%多，水污染已由局部水体波及所有河道，并由城市扩展到农村，由地表延伸到地下，大量水体由于受到严重污染而不能被开发利用。
”文中明确表示，全省对水资源过度的不合理开发、无序开发和污废水的大量排放，已大大超出了当地水资源和水环境的承载能力，引发了河道断流、地下漏斗、湿地萎缩、海水倒灌等一系列生态环境问题。
与此同时，受全球气候变化的影响，我省降水资源量也在发生变化，1980—2000年与1956—1979年水文系列相比，黄河、淮河、海河三大流域降水量平均减少6%，地表水资源量减少17%，海河流域地表水资源量减少41%，进一步加剧了我省水资源短缺的矛盾。
“可以说，水资源短缺已经成为影响经济文化强省建设的最大制约…瓶颈‟”。
另一方面，《水资源情况介绍材料》明确表示，虽然南水北调东线山东段、胶东调水构成的我省“T”型调水大动脉已具雏形，但是要完全形成“南北贯通、东西互济、蓄引结合、库河相联、城乡一体”的山东水网格局，优化配置和调度我省水资源，还需要进一步加大区域水资源调配能力工程建设。
同时，目前我省每年流出境外的洪水资源有60多亿立方米，要在保证防洪安全的前提下，加快构建科学高效的雨洪水转化利用工程体系，要通过蓄用更多的雨洪水，涵养水源，改善水循环，储备地下水资源，实现丰蓄枯用，最大限度提高雨洪水资源的利用效率，保障我省经济社会发展用水需求。
面对水资源总量不足，分布不均匀，引黄水量难以得到保证，水资源供需矛盾日益突出等诸多问题，我省日前被批准为实行最严格水资源管理制度建设节水型社会试点省，菏泽、淄博、临沂3个市成为全省第一批试点市。
何为“最严格”？怎样才能做到“最严格”？记者采访中了解到，我省制定了实现水资源可持续利用的“三条红线”。
“我们严格按照国家关于实行最严格的水资源管理制度的要求，围绕水资源的配置、节约和保护，明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量；明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。
”陈升华说。
为了切实治理水污染问题，省政府结合我省实际，加快建立地下水位、工程可供水量、水功能区限制纳污“三条警戒线”，实行预警管理。
关于水污染治理问题，山东省有“水多、水少、水混”的现状，水多是指汛期易发生洪涝灾害，水少指山东“十年久旱”的特点，“水混”就是指水污染严重。
为了解决水污染问题，我省按照《水法》出台了《山东省水功能区划》，根据水体的预期功能将其划入应用水源区，再根据水质保护目标计算出水域纳污能力，结合污染现状提交“限制排污意见”，使其成为水污染防治工作的具体依据。
从山东的情况看，节水是解决水资源短缺问题最现实、最有效、最可行、最具战略意义的措施。