公文写作技巧与案例分析讲课提纲

公文写作技巧与案例分析讲课提纲

教学设想

一、教学目标：通过案例分析，学习并掌握公文的性质、特点、写作要求和表达技巧；培养思维和表达能力，提高公文写作及处理能力。

二、讲授方法：一个中心（启发）两个基本点（基础知识、基本能力）。结合实例，注重实践，利用多媒体教学，讲授和讨论结合，理论与实践结合，讲究现场互动。

本课件不包含具体案例

全课件案例约50个，为全国各地各单位真实案例

禁止公开、上网和外传

写作要素

主题——文章的“灵魂”、材料——文章的“血肉”、结构——文章的“骨架”、表达——文章的“窍门”、语言——文章的“细胞”、公文一讲就懂，一写就错

男子劫色不劫财，女律师三句话化解危机

表达得好就是将问题“想清楚了”：

多一点、细一点、深一点、新一点、全一点

心理法理

欲望转嫁、停止强奸、犯罪中止、围师必阙、并不抢劫、后顾之忧、给人台阶

主题意图、表达效果、结构层次

写作的意义

办文与办事：杨尚昆与汪东兴比较

杨尚昆（1907年8月3日——1998年9月14日）伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家，坚定的马克思主义者，党、

国家和人民军队的卓越领导人，原国家主席。

汪东兴（1916年1月——2015年8月21日）

中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，原中共中央副主席、中顾委委员。

毛泽东评论汪东兴：“别人我用起来不放心，东兴在我的身边，我习惯了。人还是旧的好一点，他的长处是心细，缺点是理论水平差、不喜欢动脑子。但是，不要小看了厚重少文，汉朝的周勃可是立了大功的。”

毛出访苏联，汪东兴在专列途径沿线的每一个桥梁、涵洞、制高点都安排足够的兵力警卫。毛1963年考察黄河，1965年重上井冈山，1966年在武汉游长江，警卫工作都由汪负责。

中新网上海2013年4月5日电中国第一所获得教育部批准的中美合作大学——上海纽约大学将于2013年开始招生，设计全新的培养目标、专业结构、课程体系，其中的核心课程板块将由语言、写作、社会与文化基础、数学和科学五个方面组成。美国哈佛、斯坦福等世界一流大学课程设计类似。

中新网北京2013年4月26日电由中央国家机关工会联合会主办的，首届“中央国家机关公文写作技能大赛”颁奖典礼在北京展览馆剧场隆重举行。据悉，本次大赛共收到请示报告类、信息简报类、决定决议类、调研报告类等16个门类的参赛公文4100多篇。

德能勤绩廉

能：能说会写肯干

会写提拔最快，公务员考试申能就是公文写作

身言书判唐士子通过礼部试，进士及策后，不直接授官，须再通过吏部“复试”。

杜佑《通典》卷十五《选举三》:“一曰身,取其体貌丰伟;二曰言,取其言辞辩正;三曰书,取其楷法道美;四曰判,取其文理优长。”

公文写作的生动性。文艺作品的生动主要通过情节的发展、细节的渲染、场面的描写、人物心理的刻画和形象、风趣来实现，而公文的生动则主要体现为观点深刻独到，表达新颖充分、材料详实典型、具有说服力、感染力和逻辑性、启发性。

新观点、新材料、新方法

文艺作品使用积极修辞，公文则是消极修辞。

公文写作要求

准确、简练、朴实、庄重

正确、简短、华丽、随意

公文修辞的特点：要求准确鲜明，反对含糊暧昧；要求精炼简要，反对繁冗堆砌；要求明白朴实，反对晦涩造作；要求庄重严谨，反对轻浮浪漫

消极修辞：引用、比喻、借代、排比、对偶、反复、对比、换算、换算、数概、层递、节缩、反复、设问、反问等。

引经据典、恰当比喻、排比对仗等修辞方法

公文一般不用夸张、反讽、拟人、双关、象征等辞格

公文写作与处理的法理依据

全国统一、自上而下，法定的公文格式、种类、写作要求和行文规则。

行政法规: 2012年4月16日中办和国办经中共中央、国务院授权发布《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），2012年7月1日起正式生效。

技术标准：2012年6月29日国家质监总局和国家标委会发布《党政机关公文格式》（GB / T 9704—2012）国家标准，2012年7月1日起正式生效。

公文除了文字文书之外，还有电信文书(电报、电话记录)、声像文书

(录音、录像)、图形文书(以图表为主，伴以简要文字说明)。

党政机关公文处理工作条例

（六）决议、（二）决定、（三）命令（令）、（四）公报、（五）公告

（六）通告、（七）意见、（八）通知、（九）通报、（十）报告、（十一）请示、（十二）批复、（十三）议案、（十四）函、（十五）纪要（一）适用范围

1.行政机关使用：决议、命令（令）、决定、公报、意见、通知、通报、通告、公告、报告、请示、议案、批复、函、纪要。

2.党的机关不使用：议案、命令（令）、通告、公告。

3.企事业单位、社会团体不使用：公报、命令（令）、议案。

（二）行文方向

1.上行文：议案、报告、请示；（意见）。

2.下行文：决议、决定、命令（令）、公报、通知、通报、批复、纪要；（意见）。

3.平行文：函；（意见、通知）。

4.泛行文：公告、通告

事务文书与党政公文比较

事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务时用来沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书：调研报告、计划、总结、领导讲话稿、会议记录、简报等。

事务文书属于广义的公文范畴，处理的日常事务亦为公务，具有较强的从政策性和规范性，但对推动实际工作，解决实际问题仅具有参考和指导作用，而不具有法定作用。

事务文书与狭义公文区别：

第一，作者；第二格式；第三写法；第四，行文。