政府引导下的产学研协同创新机制研究

政府引导下的产学研协同创新机制研究

为了加快推进我国高等教育与科技、经济紧密结合，建立创新人才培养平台，本文借鉴国外协同创新的模式，结合中国高校实际情况，提出了要重视跨学科多领域的交叉协同合作，高校参与产业集群的创新联盟必须以学科集群的形态出现，以及当前需要解决的几个问题。

标签：产学研协同创新；创新机制；学科集群

一、产学研协同创新的意义

（一）人力资源的深度开发

经济增长依赖于自然资源、资本、人力资源和技术，其中人力资源和技术是息息相关的，经济增长仅依赖于自然资源和资本的时代已经过去了，国家的竞争力取决于人力资本的开发，协同创新可以将人力资本的优势转化为现实的竞争力。适时转变科研评价体系，不以论文数量、刊物等级、获奖情况为标准，重视科研成果的转化，才能实现创新驱动。

（二）实现创新型国家建设的有效途径

创新能力不足是制约我国社会经济持续发展的薄弱环节。中国是一个发展中国家，急需实现产业结构的升级，跨越中等收入陷井。国家创新能力不是个体的孤立发展、相互脱节，而是要协同创新。要突破体制机制障碍，激发国家创新能力。只有这样，我们的一流大学、研究机构、企业才能参与世界竞争。

二、文献综述

不同的高校选择不同的协同创新模式。高晓莉认为，中国高校协同创新的模式大致可以分为三种：政府主导型、行业主导型和服务区域型。政府主导型综合实力很强，它们以“国家急需、世界一流”为目标，得到国家政策和资金方面的大力支持；行业主导型行业优势突出，能解决行业和产业发展的创新技术问题，得到行业及主管部位的全力支持；服务区域型主要是地方高校和应用型大学，这些高校服务区域地方，市场实用性强。需要强调的是，协同创新的模式不是一成不变的，要根据环境和实际情况的变化，采用灵活多样的方式。

三、国外协同创新的模式及其启示

（一）日本模式

日本的高校和产业合作主要有向下几种形式。

1.共同研究

早在1983年，日本文部省就设立了“国产学校与民间等的共同研究制度”，高校和产业双方签订合同，双方开展合作研究，内容涉及机器开发和材料开发等领域，研究成果属于双方。

2.委托研究

日本在1958年设立了委托研究制度，即高校接受企业的委托开展研究工作，经费由企业负责，企业对研究成果具优先使用权。

3.设立共同研究中心

在高校内设立“共同研究中心”，与企业进行共同研究和委托研究的同时，服务区域地方，培训技术人员和提供咨询服务等。

（二）德国模式

德国高校和产业合作的典范就是大学的科技园。为了应对美、英等发达国家的科技挑战，德国的大学科技园发展迅速，截至2007年，共有300多个大学科技园和孵化器。这些科技园的特点就是都有一流的大學作为依托。拥有科技园和孵化器也是一流大学的重要标志，一流大学是创新科研成果的源泉，很多大学教师同时也是高科技公司的骨干力量。大学的研究设备免费向企业开放，鼓励大学毕业生到园区孵化器创业。

（三）主要启示

1.政府应该发挥主导作用

高校与产业的协同创新不能等待市场的磨合，政府的作用至关重要。首先，政府应完善法律保障。高校与产业协同创新，是高校和产业发展的内在要求，也是政府促进经济发展的必然选择。日本的《大学技术转移促进发》允许大学教师技术转移或投资。我们应该借鉴国外成功经验，加快协同创新的立法，具体内容包括资源流动机制、成果转让制度效果评价制度等。

2.完善投融资体制

协同创新和合作，各方都存在风险。对高校来说，缺乏资金和开拓市场的实力；企业也不愿意承担全部风险。政府应该制定相应激励和补偿政策，引入风险投资，共同承担风险。如美国1990年制定了“先进技术计划“，向高校和企业提供启动资金，资助协同创新计划。

3.企业应成为协同创新的主体

企业是研发经费的主要来源，是研发成果的诞生地，科研成果的转化也要依

靠企业，因此企业应成为协同创新的主体，增强市场机制对科技资源的主导作用。国际上有竞争力的企业都有自己的研发团队，如韩国成功的企业，绝大多数拥有自己的研究所。我国大多数企业的创新仍然停留在模仿和喂食上，注重技术引进和重复建设，忽视技术的消化和创新，这延缓了我国的创新型国家建设的步伐。企业要建立自己的研发机构，改变依靠增加资金和劳动力等要素的企业经济增长方式。

四、高校与产业集群协同创新的内涵

（一）高校的战略重点

1.机制创新

一是资源共享机制。普通高校院系之间、校校之间、院所之间，壁垒森严，资源不能共享，协同创新的任务就是要实现资源共享，实现最大的社会效益。二是评价机制，要坚持评价多元化，坚持有利于促进协同创新发展的评价机制，注重解决国家重大需求的贡献度。

2.跨学科研究

所谓跨学科研究就是通过跨越以往分门别类的研究方法，实现对问题的整合研究，它是多学科的综合、协同、交融，而不是多学科的大拼盘。实践证明，跨学科研究对拓宽研究人员的知识面、拓宽学术视野和促进思维交流是行之有效的。

3.平台建设

要打破高校之间、院系之间、高校和企业之间的藩篱，构建协同创新平台，加速科研成果的转化。协同创新平台的建立要遵循几个原则：一是开放共享互利原则；二是有利于技术创新原则；三是风险共担原则。协同创新平台包括几种形式：一是研发平台；二是人才培养平台；三是产业化平台；四是公共服务平台。总之，要通过高校和产业集权的深度融合，探索建立形式多样的协同创新平台。

（二）协同创新的利益协调

1.投入的资本

即投入到协调创新的资金和人力，其中资金和设备是有形资本。人才和品牌是无形资本。2.风险的承担

协同创新属于高风险和高回报的项目，按照风险和收益相互匹配的原则，承担较高风险的一方，当然要获得较高的收益。风险主要包括合作风险、市场风险和研发风险。合作风险指合作各方因文化、管理方式和理念的差异而导致的分歧，可能使合作中途夭折。市场风险指研发虽然成功，可是产品能否形成市场竞争力，