##健康服务业示范基地建设方案(2.0)

##健康服务业示范基地建设方案(2.0)
一、项目目的
111健康产业示范基地项目是由222、333集团牵头发起，按照“构建大健康生态体系，培育111健康产业龙头”的总体思路，拟在中国111实施的大健康产业示范项目：
1. 促进升级111经济结构。

在111市实施和发展医疗、养老、养生、旅游、健康管理、健康保险及健康产品物流等项目，并以资源的优化和整合为主要途径，打造形成集健康教育、健康筛查、健康干预、健康促进、健康养老养生等为一体的111健康产业生态体系，满足民众的健康需求，培植形成111健康产业龙头，带动111以加工工业为主的传统经济向第三产业转换。

2.促进打造111城市新名片。

111作为连接穗、深、港、澳的中心城市，围绕这些世界级城市，开展与国际接轨的现代化医疗、养老、旅游等功能性、协同性服务，是111发挥自身优势，发展经济与社会的必然选择。

引进先进的医院管理理念和管理模式，采用数字化、信息化先进技术，在111建立以医疗、养老、养生、旅游为一体的健康产业示范基地，进一步落实《中德卫生保健框架协议》，为穗、深、港、澳的市民世界级服务，不仅能够培植111新的经济增长点，而且能够成为111一张新的城市名片，并为中德合作积累经验、提供示范。

3.促进建设111健康双创基地。

111健康产业示范基地项目以大众创业、万众创新为动力，由333及其合作伙伴在111政府指导下，制定“双创”发展规划，着力将111打造成为国内国际健康创业目的地、健康医疗养老养生旅游目的地和健康生活目的地。

同时，整合并形成以健康消费为载体的健康金融的服务平台，争创广东省健康产业发展示范基地。

二、项目背景
1.健康产业是继IT产业之后的全球“财富第五波”。

健康产业是21世纪的黄金产业、希望产业、朝阳产业，具有巨大的发展潜力和市场前景。

随着世界经济发展与民众生活水平提高，健康产业已成为世界上增长最快的产业之一。

2.中国已进入到中等收入阶段。

2015年我国第三产业GDP占比首次过半，达50.5%；最终消费支出对GDP贡献率66.4%，同比提高15.4%。

新的消费增长点和新的消费模式逐步出现，消费结构递进提升。

居民家庭的恩格尔系数持续下降，至2015年，城市居民恩格尔系数已经低于30%，全国居民恩格尔系数为30.6%，将进入更富裕类型（恩格尔系数小于30%）。

教育、医疗、文化、养老、旅游方面形成巨大市场，信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费趋势明显。

3.中国正面临着人口老龄化的严峻挑战。

截至2015年底，全国60岁及以上老年人口已突破2.5亿，占总人口的16%，预计2025年突破3亿，2034年突破4亿。

人口老龄化的快速发展，随之带来了养老等健康服务需求的急剧增长。

4.党和政府重视健康服务产业发展。

近年，国务院和广东省出台了一系列促进健康服务产业发展的文件、政策。

包括国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），《关于促进健康产业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号），广东省政府出台的《广东省促进健康产业发展行动计划（2015-2020年）》（粤府〔2015〕75号）、《广东省人民政府办公厅关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》（粤府办〔2016〕78号）等。

刚刚结束的全国卫生与健康大会再次强调，没有全民健康，就没有全面小康。

要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

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5.中国健康产业还处于初期成长阶段，存在巨大发展空间。

近几年来，国内许多地区和知名企业都已开始着手布局健康产业。

其投资重点之一，就是按国际先进经验，建立覆盖全生命周期的健康管理与教育体系，集医院、疗养、体检、健身、养生、中医中药推广与展示等功能于一体，并能定期举办国际健康论坛、知识讲座以及学术交流的“健康中心”，以促进地区经济社会发展及全民健康水平的提高。

6.111市委市政府加快推进健康111建设。

健康产业一头连着民生福祉，一头连着经济发展，具有较大的发展空间。

把实施全民健康促进行动与经济建设结合起来，既是改善民生的必然选择，也是经济转型的有效途径。

三、项目实施单位
1.主办单位介绍
2.承办单位333集团介绍
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3.项目承办单位合作方介绍
（
四、项目建设方式
拟由333集团与111市政府或国有资产指定代理人共同成立“111333健康产业发展有限公司”（暂定名，具体以工商行政管理部门批准为准。

以下简称“111333”），共同建设和运营111健康产业示范基地及各个项目。

出资方式：333集团以现金出资，占股比不低于51%；111市政府及其国有资产指定代理人以具体项目的净资产或新征用土地使用权出让价
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款（出让价格为具体项目类别的土地基准价格）作为出资，占股比不超过49%。

治理方式：“111333”依照公司法和公司章程进行企业化、市场化运营管理。

111333设立董事会、监事会。

董事会设5名董事，111市政府或指定代理方推荐2名董事，333推荐3名董事并出任董事长；监事会设监事3名，双方各推荐1名，社会中介机构1名，政府及指定代理方出任监事长；公司总经理从社会上选聘，财务总监由333推荐，副总经理由总经理提名，连同总经理、财务总监一起由董事会任命。

建设方式：
1.通过点面结合形式进行建设。

包括进行面上的总体规划，并以总体规划指导和建设各个具体项目。

在具体项目上成熟一个，落地一个，建设一个，积累经验，逐步铺开。

实现以点带面促进各个项目的快速建设。

2.111健康产业示范基地项目作为333集团全国健康产业的一个重要支点，着力建立与333集团相关产业互通、与333集团形成的市场互通的开放平台，发挥资源集聚效应。

加快111健康产业示范基地项目的建设。

五、主要建设内容
111健康产业示范基地主要建设项目包括“两个联合体、两个中心、两个基地”。

——“两个联合体”
【医疗联合体】设立111333的医疗投资管理子公司，通过混合所有制合作或收购市直公立医院，整合全市镇街医院，对接333的医疗技术平台、精准医疗平台、质子肿瘤治疗平台等医疗资源，建立和发展111地区医疗健康联合体，不断提高全市医疗服务水平，带动111三级医疗联动体系。

同时，在提供基础医疗服务基础上，引进和提高高端医疗服
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务，以满足多元化医疗服务需要，发展壮大111医疗服务业。

具体合作方式包括改制、混合所有制合作、托管等形式。

通过合作，新增加编制床位达到5000张。

【养老联合体】建设融合式联合养老服务体系。

一方面，以就近养老，保证老年人以往生活的延续性和一致性，满足失能半失能老人的长期照料为出发点，有效整合111养老资源和宾馆、闲置房屋和场地，在老人居住的社区附近建立小型机构，以机构为纽带把居家养老、社区养老、机构养老的功能有机的融合在一起，构成一个完整的服务系统。

通过市场化运营、政府支持、家庭合作的方式,为老年人提供低成本、高效能、专业化的服务支持。

另一方面，在松山生态园区建设一家2000张床位，集中高端养老、老年医学康复、医学恢复、医学研究、护理人员培训、连锁养老管理为一体，医养结合的失智失能症干预激活、康复、护理、全护理半护理养护中心全功能的养老服务中心，在满足111老龄客户需求的同时，通过333健康体系导入穗、深、港、澳和外来老龄客源，将111作为333100家休闲养老基地的重要基地来打造。

既实施专业养老，也加强对社区养老的支持，从根本上改变现有养老体系专业性欠缺、资源碎片化严重、建设与运营成本高的现状，实现老有所养、老有所医，而且在此基础上实现以老年人的快乐、老年人的体验为中心。

——“两个中心”
【健康培训与双创中心】111333与广东111相关职业教育机构共同设立健康培训与促进中心，争取国家教育部、民政部支持，开发专业护理、健康企业管理、老龄养生保健、健康培训、健康体检、健康美容、健康康复等健康服务课程，嫁接德国、美国、日本、台湾等先进国家地区的培训教程，建立国际国内互认的健康职业技术教育体系，为“健康中国”培养护理师、保健师、营养师、健康及心理咨询师等专业技术和管理人才，为打造全方位的健康服务体系奠定坚实人才基础。

同时，以广东111职业教育机构为依托，借助医疗、养老、养生、旅游等平台，建立健康体检、健康美容、健康康复和健康金融等新平台，
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打造111健康双创中心。

【健康保险中心】在111建立健康保险公司，将“111333”及333集团的药学服务、医学服务、养老服务、健康管理服务四大类产品转换成健康保险产品来消费，抢占健康保险的发展先机，将全国的健康产品消费导向111，着力将111打造成我国健康保险中心。

——“两个基地”
【休闲旅游基地】设置111333健康旅游发展子公司，充分利用111坐落于“广深港”黄金走廊腹地的区位优势和“山水一色”的生态资源优势，建设集观光休闲，运动健身、养老养生，旅游度假，地方文化体验于一体的休闲旅游特色服务基地，将111打造成“广深港”的养生健身后花园和全国休闲旅游目的地。

【健康产品物流基地】整合111现有物流资源，建立以医药、保健品、绿色食品、健康器械等产品仓储、简单加工、线上线下交易、现场体验展示的健康产品物流基地，为市民健康生活、健康厨房服务。

五、项目初步建设规划
1.项目规划建筑及用地面积
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按上述规划，初步测算需要用地面积1400亩（不包括改造项目的原有用地面积，以具体项目规划为准），建筑面积62万平方米。

2.项目规划实施步骤
（1）项目准备期（2016.9-2016.12）：注册成立“111333”，组建建设与运营管理团队，开展企业化、实体化运作；完成前期调研工作和111健康产业示范基地整体规划与布局工作；与111市政府商洽签订合作协议，完成医联体、养老联合体、健康职业学院合作协议签订，完成成熟项目的合作或改制交接。

（2）一期项目实施期（2017.1-2018.12）：完成医联体、养老联合体的整合提升，完成养生基地建设，完成健康职业学院专业调整、课程设计和培训体系建设，完成双创中心建设，完成旅游资源整合提升，完成特色产品生产基地和特色产品物流基地建设，完成大保险产业在广东及周边省市布局。

（3）二期项目实施期（2019.1-2020.12）：在提升已建成项目运营规模、运营质量与效益的同时，完成大保险产业的国内布局。

（4）2021年项目全部建成投入运营。

六、投入产出分析
1.总投资概算
项目计划建设投入，初步投资概算为111.5-131.5亿元（土地流转费用打入运营成本）。

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2.资金来源
（1）333集团及其战略合作伙伴共同筹资40亿元；
（2）333集团协调中德医疗健康产业基金会投资6-7亿美元，合人民币37-43亿元；
（3）争取国家专项投资5-10亿元；
（4）争取111各级政府以现有项目评估净资产和土地出让价款方式投资10-15亿元。

3.效益分析
（1）经济效益
年营运收入：500亿元；
年直接税收：15-20亿元。

（2）社会效益
就业人员：2万人；
休闲旅游目的地的品牌效应；
健康产业示范基地示范效应；
健康医疗、健康养老与健康旅游的整合效应。

七、组织与管理
1.争取国家相关部门及省市党政领导的支持。

提请111市政府牵头设立项目促进工作领导小组，下设办公室，通过统筹规划、资源整合、
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项目推进、项目建设、招商引资五项职能建设，推进项目建设。

同时要求将该项目纳入国家、省市“十三五”重点建设项目，争取政策支持，迅速付诸实施。

2.政府主导，企业化运营。

提请111市政府，指定相关单位与111333联合成立各项目子公司，全面落实负责111健康产业示范基地项目的建设及运营，并将111及所属镇街及部门的部分优势医疗、旅游、学校、养老养生等资源整合到111健康产业示范基地项目，以净资产作为出资，参与和支持健康产业示范基地建设。

3.管理团队。

111333及各子项目公司以333及其合作伙伴现有经营管理团队为主体，同时面向全球招聘人才。

4.支持筹集项目建设资金。

提请111政府引导和支持成立111健康产业示范基地投资发展基金私募基金。

同时支持333在111成立健康保险公司。

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