招标投标法律风险及防控(含案例)[优质ppt]

1、招标条件不具备的风险
招标通常需要具备的条件： 一般条件 招标人主体适格 招标项目已经成形 招标条件已经明确 招标资金已经落实 其他条件…… 如果条件不具备，将承担缔约过失责任。缔约过失责任是指在合 同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务， 而致另一方的信赖利益的损失，并应承担损害赔偿责任。
风险防控： 避免有意或无意的排斥或限制潜在投标人的情况； 招标公告或招标文件发出前经法律人士审核把关。
4、招标文件编制、修改、发出的风险
招标文件组成：（1）招标公告或投标邀请书；（2）投标人须知
招标范围
资格要求 工期要求、
质量要求 投标报价
投标保证金
明确具体，避免范围不清导致投标人报价不一致
3、排斥或限制潜在投标人的风险
主要表现形式： 不向潜在投标人或者投标人同样提供与招标项目有关信息； 不根据招标项目的具体特点和实际需要设定资格、技术、商务条
件； 以获得特定区域、行业或者部门奖项为加分条件或者中标条件； 要求提供与投标或者订立合同无关的证明材料； 限定或者指定特定的专利、商标、名称、设计、原产地或者生产
作日(机电产品国际招标为20日) 招标文件修改时间:投标截止日15天前进行 投标有效期：法律无明确规定，通常为60天、90天、120天 确定中标人时间：投标有效期满前30个工作日 签署合同时间：中标通知书发出之日起30日内 退还投标保证金时间：签约后5个工作日内
民营企业招标可以不必严格按照上述时间要求，但是留足时间 可以给潜在投标人更充分的时间去准备投标，使竞争更充分，成本 最优。
• 2016年4月20日，记者从南昌市公安局西湖分 3
目录
一、招标概述 二、招标阶段的法律风险防控 三、投标阶段的法律风险防控 四、开标与评标阶段的法律风险防控 五、定标与合同谈判阶段法律风险防控
一、招标概述
在海量市场信息中，最优的资源配置模式
因此，招标就是通过设定明确、统一的合作前提之后， 吸引最广泛的潜在合作伙伴在短时间内同时参加竞争，从 而发现最佳合作伙伴的过程。
控制招标。 8
2、招标形式不合法的风险
招标形式： 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其 他组织投标 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其 他组织投标 “议标”不属于招标范围，实质上是一对一的商务谈判。 法律规定：
以公开招标为原则，以邀请招标为例外。必须公开招标的项目未 经批准擅自进行邀请招标的，有关行政监督部门责令改正，根据情节 处以罚款，情节严重招标无效。
不得有歧视待遇；适当，不宜过高或过低
明确具体，并作为实质性要求
报价方式、报价格式、价格风险范围、超出风险范 围的调整方法 金额、形式、没收条件、退还时间（避免中标人放 弃中标项目、拒签合同等）
4、招标文件编制、修改、发出的风险
评标标准和方法——根据项目特点设置，以使中标人符合预期 主要合同条款——参照范本、尽可能使条款有利于自己、范围
任务五违反招标投标法规的法律责任
——招标法律风险与防控
铁路局职工虚构招标骗1.3亿:29枚真印章随便盖
• 核心提示：江西省南昌市公安局西湖分局刑侦 大队办理的一起诈骗案，把南昌铁路局南昌车 务段（以下简称“南昌车务段”）推上了风口 浪尖。2016-04-27
• 2015年1月至10月间，南昌10多名企业主先后 拿到南昌车务段工程项目或物资采购“中标通 知”，随即紧锣密鼓地筹备项目开工事宜，有 人甚至为此一口气收购了三家公司。
民营企业邀请招标虽不会无效，但排斥了潜在竞争者，不利于发 现最佳合伙伙伴，损害股东利益，老板不高兴。
Fra Baidu bibliotek
2、招标形式不合法的风险
风险防控： 严格执行公开招标，严格限制邀请招标，邀请招标
审批权限上收。 建立自有招标公告平台或者租用第三方公告平台，
充分吸引潜在竞争者。 建立和完善供应商数据库和黑名单。
1、招标条件不具备的风险
表现形式： ① 项目未立项未经批准就开始招标； ② 初步设计及概算应当履行审批手续还未获批准； ③ 土地、规划手续不齐； ④ 资金来源还未落实到位。 不利后果： ① 有关行政监督部门责令改正，根据情节处以罚款，情节严重招标
无效； ② 项目最终未获批准，前期费用损失； ③ 投资超预算。 风险防范： 所有批准手续齐全后再做招投标的工作，严格按照概算批准的数额
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铁路局职工虚构招标骗1.3亿:29枚真印章随便盖
• 警方通报的情况是，受骗者提供的中标通知、 工程合同等资料上的39枚印章经过鉴定，24枚 为真，15枚为假，授权委托书以及财务收据为 真。
• 这一鉴定结论，让受骗人员纷纷要求南昌车务 段承担责任。他们一直质疑车务段的管理：车 务段的公章是如何让祝晴云在虚假的合同上盖 上了印？
供应者； 限制投标人所有制形式或者组织形式； 不充分公开技术标细节，以试用不合格为由筛选提前淘汰潜在竞
争者。
3、排斥或限制潜在投标人的风险
法律后果： 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标 人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者 限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下 的罚款。
明确，有操作性、合理设置违约责任 技术要求——明确具体，对于关键的技术指标应以醒目方式标
注，并作为实质性要求 投标文件格式——如报价表格式、履约保函格式等，非常重要
4、招标文件编制、修改、发出的风险
招投标程序中的时间要求 投标文件准备时间：招标文件发出到投标截止不得少于20日（机电
产品国际招标中对大型设备或成套设备不得少于50日） 招标文件及资格预审文件发售时间：从文件发出之日起不少于5个工
公开、公平、公正、诚实信用原则是招标投标法的灵魂。
二、招标阶段法律风险防控
招标阶段的主要法律风险点: 1. 招标条件不具备的风险 2. 招标形式不合法的风险 3. 排斥或限制潜在投标人的风险 4. 招标文件编制、修改、发出的风险 5. 资格预审和项目踏勘中的风险 6. 擅自终止招标的风险 7. 招标单位人员泄露保密信息的风险 8. 虚假招投标的风险