第3章 公共物品或服务
公共经济学课后复习思考题
第一章公共部门经济活动1什么是社会公共需要?是指向社会提供安全,秩序,公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要.它区别于微观经济主体的个别需要.2政府经济活动的范围是如何界定的?生产或提供公共物品或服务;调节收入分配;促进经济稳定发展3公共财政要担负哪些职能?a 资源配置职能b 调节收入分配职能c 促进经济稳定发展职能4简要解释MSB=MSC的含义?MSB:a 人们对某种物品的消费量每增加一个单位所增加的满足程度b 以人们为增加一个单位的某种物品的消费量而愿付出的货币最高额测定MSC:a 人们对某种物品的生产量每增加一个单位所需增加的资源耗费的价值b 以为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额测定第二章外部效应8什么是外部效应?外部效应是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业,却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象9举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。
外部:带有正的外部效应的物品或服务的价格,不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益MSB。
事例:疫苗接种——其他人减少接触感染的机会——整个社会因此受益负的:带有负的外部效应的物品或服务的价格,不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
事例:纸张生产——污染环境——第三者成本(利益受损)10A矫正性的税收和B财政补贴的作用机制是怎样的?A;将MEC加计到MPC之上。
增加纸张的生产成本和售价,进而将产量减少至MSB=MSC的最佳水平。
将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受损害或需要政府提供服务的企业和个人。
将水资源的污染减少至可容忍水平(但不能减少至零)。
B:将MEB加计到MPB之上。
增加对带有正的外部效应的物品或服务的需求,降低消费者支付的净价格,进而将产量调整至MSB=MSC的最佳水平。
增加对带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获效益,鼓励这类物品或服务的消费。
第3章公共物品理论
这样，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。
纯粹的公共物品或服务，向全体社会成员共同提供的且在消费上不 具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹的私人物品或服务，向为其付款的个人或企业提供的，且在消 费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的个人或企业排除在受益范 围之外的物品或服务。
●
●
●
●E
DC=MBC DB=MBB DA=MBA
S=MC=AC D=∑QD
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 馒头的数量（个）
纯粹公共物品的需求
所有消费者必须同时消费同样数量的纯粹公共物品，消费者无法调整 其对纯粹公共物品的消费量到P=MB的水平，所愿意支付的价格（MB） 是不一样的。图形上表现为个人需求曲线垂直相加。
• 私人物品或服务则是效用可分割的(divisibility)，即它可被分割
为许多能够买卖的效用单位，只对为其付款的人提供，或者说“谁 付款，谁受益”。
消费的非竞争性(non-rivalness)
• 个人或厂商对某种公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍他人或
厂商同时享用，也不会减少他人或厂商享用该公共物品或服务的 数量或质量，即增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品 或服务的消费量，或增加一个消费者，其边际成本等于零。
混合物品的供给
边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品
成本、价格
A DD
拥挤线 通过能力线
DD：需求曲线；
MC：边际成本线为零；
效率准则下的均衡量： Q* ，固定成本收 不回，经营者亏损。P0Fra bibliotekE0MR
O Q0 Q*
公共经济学第三章公共物品或服务
• 林达尔方案/自愿交换模型 • 1、前提： • a、每个社会成员都可以正确地显示自己的偏好 • b、在任何私人产品市场上都没有干预 • c、由政府来确定每个社会成员应该承担的公共产品成本 • d、公共产品是一般商品 • 2、林达尔方案：当私人产品的价格和公共产品的分担达
小范围内，信息 充分。
但往往存在着 信息不对称
出现免费搭车 者（搭便车） 的问题
公共财政
林达尔均衡
• 瑞典经济学家林达尔(Erik Lindahl) 认为如 果每一个社会成员都按照其所获得的公共 物品或服务的边际效益的大小，来捐献自 己应当分担的公共物品或服务的资金费用， 则公共物品或服务的供给量可以达到具有 效率的最佳水平——林达尔均衡（Lindahl Equilibrium）
•
严格规章制度，确保施工安全，治理 事故隐 患，监 督危险 作业。20.9.1812:58:4912:58Sep-2018-Sep- 20
•
整理整顿精神好，品质检点状况好。12:58:4912:58:4912:58Friday, September 18, 2020
•
若要产品好，个人品质要提。20.9.1820.9.1812:58:4912:58:49September 18, 2020
• 总支付意愿是不同消费者 支付意愿的垂直加总
D
DC DB DA
• 公共产品的市场需求曲线为什么是把该种公共产 品的个人需求曲线垂直相加呢？这是因为对于私 人产品而言，每个消费者都要是既定价格的接受 者，他所能调整的只是消费的数量。但对于公共 产品而言，每个消费者所面对的消费数量是相同 的，但不同的消费者愿意支付的价格是不一样的， 事实上就是愿意承担的税收不一样。
公共经济学选择题
第1章公共部门的经济活动3.单项选择题（1）对于帕累托效率准则，下面唯一正确的解释是（）。
A.如果对资源配置的任何重新调整都可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则B.对于资源配置的任何重新调整，如果要改善某人的境况不必以其他任何人的境况恶化为条件，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则C.实现资源配置效率最大化即“帕累托效率”的条件是：配置在每一种物品或服务上的资源的社会边际效益均大于其社会边际成本D.如果对资源配置的任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则（2）下面关于社会边际成本（MSC）的说法中，不正确的是（）。
A.社会边际成本是指每增加一个单位该种物品的生产量所需增加的资源消耗的价值B.社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最高额来测定C.一种物品的社会边际成本随其数量的增加而倾向于增加D.社会边际成本实际上就是社会总成本曲线的斜率（3）为了使某种物品的产量最优，该种物品产量的增加应当持续到哪一点上？（）A.其社会边际效益等于社会边际成本，或其净边际效益为0B.其社会边际效益就会大于社会边际成本，从而其净边际效益为正数C.其社会边际效益就会小于社会边际成本，从而其净边际效益为负数D.其社会总效益等于社会总成本（4）下面哪个公式是完全竞争市场资源配置效率的实现条件？（）A.P=MPB＜MSB，且P=MPC＜MSCB.P=MPB=MSB=MPC=MSCC.P=MPB＞MSB，且P=MPC＞MSCD. P=MPB＜MSB，且P=MPC＞MSC（5）下面关于公共物品或服务的论述，哪一项是正确的？（）A.公式 = 的含义是：公共物品或服务的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该物品或服务数量（）的总和B.公式的含义是：对于任何一个消费者来说，他为了消费而实际可以支配的公共物品或服务的数量，就是该公共物品或服务的总量C.当一种公共物品或服务增加一个消费者时，其边际成本大于零D.当一种公共物品或服务增加一个消费者时，其边际成本小于零4.多项选择题（1）完全竞争市场存在的必要条件是（）。
公共物品或服务
总结:
私人物品或服务的需求是水平相加,这是因为, 每个消费者都是既定价格的消费者,他们能调 整的只是其消费的数量. 公共物品或服务的需求是垂直相加,这是因为, 每个消费者所面对的是同样数量的公共物品 或服务,但他所愿支付的价格(边际效益)是不 一样的,而由此决定了对公共物品或服务的需 求
第三节 纯粹公共物品的配置效率
2、纯粹的公共物品或服务的最佳产量应当在这样一 点实现，即所有消费者因此而获得的边际效益总和 恰好等于该种物品的社会边际成本。 3、纯粹的公共物品或服务的配置效率实现条件可写 成: MSB＝∑MB＝MSC 也可写成: MSB＝MBi +∑ MB (i≠j) ∑ 注： MB = ME B i
n j =1 j n j =1 j
二、一个数字的例子
结论：
1、 E点为MSB与MSC交点，此时， MSB=∑MB=450元, MSC=450元 即 MSB=MSC 所以E点为最佳均衡点，即小区的保安最佳雇用量为3个。 2、如果保安的雇佣由消费者个人通过市场购买，那么这 个社区的保安雇用量为零。雇用量为零时是无效率的。 实际上私人边际效益大大低于社会边际成本，公共物 品或服务通过市场机制的配置很难实现。
二、对纯粹的公共物品的需求
1、对于某种纯粹的公共物品或服务来说，所有消费者必 须同时消费同样数量的该种物品或服务，纯粹的公共 物品或服务的购买者，没有能力调整它们的消费量， 纯粹的公共物品或服务的需求同纯粹的私人物品或服 务的需求显著不同。 2、消费者从纯粹的公共物品或服务中所获得的满足程度 决定了对公共物品或服务的需求，通常以消费者在公 共物品或服务上所能获得的边际效益来代表。 3、消费者从既定的公共物品或服务所获得的边际效益不 同，所有消费者的边际效益总和即私人边际效益总和， 与该公共物品或服务的社会边际效益相等是公共物品 或服务提供的条件。
2016公共经济学第3章
因而需要政府提供公共物品。
1、政府特征是具有强制性权力，因而有可能超越“搭便车”困难。
2、当一个人用公共资源时，他减少了其他人对这种资源的享用。由
于这种负的外部性，共有资源往往被过度使用。政府可以通过征税或 管制的方式减少其使用，从而解决这个问题。也可以将公共资源变成 私人物品来解决。 向社会有效提供公共物品是政府的一个基本职能。
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.3 公共财政——免费搭车者问题的解决
政府 部门
以征税方式取得收入 将征税收入转用于公共物品或服务 的供给
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
专栏3—1
一个“公共地悲剧”的现实版本 资料来源：丁铭：《草原生灵的悲歌——大 雪灾后内蒙重访记》，载《新民晚报》， 20010413。
职 因此，公共物品 能 的供给往往低于使资
源配置达最优的数量。 这没有实现帕累托效 率。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ图3-5 纯粹的公共物品或服务的最佳产量
公共物品的提供----林达尔均衡
瑞典经济学家林达尔 (Erik Lindahl) 认为如 果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服 务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共 物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给 量 可 以 达 到 具 有 效 率 的 最 佳 水 平 —— 林 达 尔 均 衡 （Lindahl Equilibrium） 维克赛尔（ Knut Wicksell ）也做过类似的经济 研究，所以也有人称这一现象称之为公共物品供给 的维—林模型 。
第3章 公共物品与服务
第三章
公共物品与服务
1 2 3
4
纯粹的公共物品或服务
公共经济学习题
第1章公共部门的经济活动1.填空题（1）人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度称作这种物品的_____。
（2）一种物品或服务的社会边际效益与其社会边际成本之间的差额，称作这种物品的____。
（3）实现资源配置效率最大化的条件是：配置在每种物品或服务上的资源的____等于____。
（4）公共财政需要履行资源配置的职能，原因主要有____、____、____。
（5）公共物品的三个特性分别是____、____、____。
2.判断题（1）在现实经济生活中，帕累托效率可以完全实现。
（）（2）一种物品的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于增加。
（）（3）一种物品或服务的净边际效益是正数，将更多的资源配置在这种物品或服务的生产上，会获得追加的效益。
（）（4）效率是评判社会资源配置状况的唯一标准。
（）（5）公共部门的经济职能包括资源配置职能、调节分配职能、替代市场职能、稳定经济职能。
（）3.单项选择题（1）对于帕累托效率准则，下面唯一正确的解释是（）。
A.如果对资源配置的任何重新调整都可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则B.对于资源配置的任何重新调整，如果要改善某人的境况不必以其他任何人的境况恶化为条件，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则C.实现资源配置效率最大化即“帕累托效率”的条件是：配置在每一种物品或服务上的资源的社会边际效益均大于其社会边际成本D.如果对资源配置的任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则（2）下面关于社会边际成本（MSC）的说法中，不正确的是（）。
A.社会边际成本是指每增加一个单位该种物品的生产量所需增加的资源消耗的价值B.社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最高额来测定C.一种物品的社会边际成本随其数量的增加而倾向于增加D.社会边际成本实际上就是社会总成本曲线的斜率（3）为了使某种物品的产量最优，该种物品产量的增加应当持续到哪一点上？（）A.其社会边际效益等于社会边际成本，或其净边际效益为0B.其社会边际效益就会大于社会边际成本，从而其净边际效益为正数C.其社会边际效益就会小于社会边际成本，从而其净边际效益为负数D.其社会总效益等于社会总成本（4）下面哪个公式是完全竞争市场资源配置效率的实现条件？（）A.P=MPB＜MSB，且P=MPC＜MSCB.P=MPB=MSB=MPC=MSCC.P=MPB＞MSB，且P=MPC＞MSCD. P=MPB＜MSB，且P=MPC＞MSC（5）下面关于公共物品或服务的论述，哪一项是正确的？（）A.公式= 的含义是：公共物品或服务的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该物品或服务数量（）的总和B.公式的含义是：对于任何一个消费者来说，他为了消费而实际可以支配的公共物品或服务的数量，就是该公共物品或服务的总量C.当一种公共物品或服务增加一个消费者时，其边际成本大于零D.当一种公共物品或服务增加一个消费者时，其边际成本小于零4.多项选择题（1）完全竞争市场存在的必要条件是（）。
公共财政学课件第三章公共物品和服务
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边际收益
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S=MSC
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公共产品的有效提供
19
? ●D? MB?MSB
●D甲=MB甲 ●D乙=MB乙 ●D丙=MB丙
·学校 ·有线电话 ·不拥挤的收费道路
纯公共产品 ·路灯
·野生动物
·国防
·拥挤的不收费道路 ·不拥挤的不收费道路
10
全面理解公共产品概念
? 即便每个人消费的公共产品数量相同，他 们对这种消费的评价也未必一致。 ? 举例：国防 ? 担心外来威胁者对国防的估值比其他人 要高。
11
? 许多传统上不被认为是产品的东西具有公 共产品的特征。 ? 商业信用； ? 分配公平； ? 宾馆的星级评定信息等。
? 拥挤性的公共产品 ? 价格排他性的公共产品
31
从考察混合产品的性质出发，可以将其分为两类：
? 拥挤性公共产品 是指那些随着消费者人数的增加而
产生拥挤，从而会减少每个消费者可 以从中获得效益的公共产品。只有在 消费者达到一定数量之前，拥挤性公 共产品的消费才具有非竞争性。该类 产品的供给，既可由私人部门通过市 场，也可由政府部门直接提供。
27
三、公共物品与市场失灵
公共物品或服务
公共物品或服务公共物品包括但不限于基础设施、公共交通、公园、垃圾处理设施等等。
基础设施是现代化城市的核心，它们包括道路、桥梁、交通网络、电力、水源等等。
基础设施的建设和运营是城市正常运转的基础，也是城市吸引外来投资和发展经济的重要条件。
公共交通是人们出行的重要方式之一，它提供便捷、安全和环保的出行方式，缓解城市交通拥堵，减少汽车尾气排放对环境的污染。
公园和垃圾处理设施则是提供休闲和环保的场所，提高人们的生活质量。
公共服务涵盖的范围更为广泛，包括但不限于教育、医疗、社会保障、环保等等。
教育是培养国家未来发展的重要途径，公共教育的提供可以保证每个孩子都能接受教育，无论家庭条件如何，都能享受公平的学习机会。
医疗是人民健康的重要保障，公共医疗体系的建设可以提供基本的医疗服务，确保每个人都能获得基本的治疗和康复。
社会保障是社会公平和安全的重要保障，它包括养老保险、失业保险、医疗保险等等，为人们提供社会保障和福利。
环保是保护地球和生态环境的重要任务，公共环保服务包括垃圾处理、污水处理、大气治理等等，为保护环境提供技术和设施支持。
公共物品和服务的建设和提供需要政府部门和社会力量的共同努力。
政府部门负责规划、投资和管理公共物品和服务的建设，确保其高效、可靠、安全。
社会力量则可以通过投资、参与和监督，提供更多的资源和服务，促进公共物品和服务的发展和提高。
公共物品和服务的建设和提供需要政府和社会的合作，确保公共利益和人民群众的需求得到最大的满足。
然而，公共物品和服务也面临着一些挑战和问题。
首先，公共物品和服务的建设和提供需要巨大的投资和技术支持，这对于一些贫穷的地区和发展中国家来说是一项巨大的挑战。
其次，公共物品和服务的管理需要高效和透明，确保公共利益和人民的利益。
再次，公共物品和服务的使用需要公民的自觉和文明，不能滥用和浪费资源。
最后，公共物品和服务的提供需要均衡和公平，不能让利益集团和特权阶层独享其利。
在未来，公共物品和服务将会继续发展和完善。
公共经济学第3章
04 公共选择与政府失灵
公共选择的定义与特点
定义
公共选择是集体决策的一种形式，由政 府代表公众进行决策，以实现社会公共 利益的最大化。
VS
特点
公共选择通常涉及公共物品和服务的提供 ，具有非排他性和非竞争性；同时，公共 选择过程中存在集体行动的困境，即个体 利益与集体利益之间的矛盾。
公共选择的决策过程与影响因素
公共服务的定义与内容
要点一
定义
公共服务是指政府提供的以满足社会公共需求为目标的一 系列服务活动。
要点二
内容
包括教育、医疗、社会保障、基础设施、环境保护等。
公共服务的提供方式与效率
提供方式
公共服务可以由政府直接提供，如公立学校和医院；也可以通过政府购买服务、外包等 方式由私营部门提供。
效率问题
公共服务的效率取决于多种因素，包括政府管理能力、市场竞争程度、监督机制等。为 了提高效率，需要建立有效的监督机制和绩效评估体系，促进市场竞争，并加强政府管
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公共经济学第3章
目 录
• 公共经济学概述 • 市场失灵与政府干预 • 公共产品与公共服务 • 公共选择与政府失灵 • 公共经济学的应用与实践
01 公共经济学概述
公共经济学的定义与特点
定义
公共经济学是研究政府经济行为及其对国民经济影响的一门学科。
特点
公共经济学关注政府在资源配置、收入分配、宏观经济稳定等方面的作用，以及政府与市场的关系。
公共经济学的研究对象与内容
研究对象
公共经济学主要研究政府的经济行为， 包括政府支出、税收、公共产品等。
研究内容
公共经济学涵盖了政府预算、财政政 策、税收政策、政府间财政关系等多 个方面。
第三章公共物品理论课件
综上所述，公共物品是可以分作几个层次来界定 的：同时满足三个特性和同时满足非竞争性和 非排他性特性的公共物品，可称作“纯公共物 品”；而消费上具有非竞争性，受益上具有排 他性以及消费上具有竞争性，受益上不具排他 性的公共物品，则是一种准公共物品。
三、搭便车问题
由于公共物品的共同消费和非排他性，使得每 个人不管付费与否以及付费多少，都能得到相同数量 的公共物品，所以具备刺激因素使每个人都这么做， 都成为了搭便车者。
效用的不可分割性，是指公共物品是向整个社会共同提供 的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会 的成员所共享，而不能将其分割成若干部分，分别归属于 某些个人和厂商。国防就是公共物品的一个典型事例。
相比之下，私人物品的效用则是可以分割的。私人物品的 一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位。 而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁 受益。
二、私人部门提供公共物品的无效率
竞争性的市场不可能达到公共物品的帕累托最优。这 是因为一方面，由于具备非排他性，每个人都相信他付 费与否都可以享受公共物品的好处，从而公共物品的投 资无法收回，私人企业自然不会提供这类产品。另一方 面，公共物品的边际成本为零，按照帕累托最优所要求 的边际成本定价的原则，这些产品必须免费提供，这也 是私人企业难以接受的。
这时，追求利润最大化的生产者就不具有提供 公共物品的动机和激励，因为他一旦提供了这种产品， 就无法排除不付费的搭便车者对该产品的消费。
第二节 公共物品的有效供给
一、私人产品的有效供给
任何一种产品的市场均衡产量、价格由其供给曲 线和需求曲线的交点决定，需求曲线应与该产品消 费方的边际效用曲线相一致，供给曲线应与该产品 生产方的边际成本曲线相一致，这样，边际收益等 于边际成本帕累托最优得以实现。
第3章 公共物品或服务
第3章公共物品或服务一、习题1.填空题（1）技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外，这是公共物品或服务的特性之一—_____。
（2）把所有消费者的个人需求曲线____可以得到纯粹的私人物品或服务的需求曲线。
（3）把所有消费者的个人需求曲线____可以得到纯粹的公共物品或服务的需求曲线。
（4）每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。
在公共经济学中，这被称作____。
2.判断题（1）人们可以用拒绝付款的办法将其不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。
（）（2）纯粹的公共物品或服务应当由公共财政来提供。
（）（3）纯粹的公共物品或服务的消费者，可以将其购买量调整到该种公共物品或服务的价格恰好等于其边际效益的水平。
（）（4）纯粹的公共物品或服务的最佳产量，应当使所有消费者因此而获得的边际效益总和恰好等于该种物品的社会边际成本。
（）3.单项选择题（1）下列说法中，完全正确的是（）。
A.对于私人物品或服务和公共物品或服务，只要将个人需求曲线按水平方向相加，就可以得出其需求曲线B.对于私人物品或服务和公共物品或服务，只要将个人需求曲线按垂直方向相加，就可以得出其需求曲线C.对于私人物品或服务，只要将个人需求曲线按水平方向相加，就可以得出其需求曲线；对于公共物品或服务，只要将个人需求曲线按垂直方向相加，就可以得出其需求曲线D.对于私人物品或服务，只要将个人需求曲线按垂直方向相加，就可以得出其需求曲线；对于公共物品或服务，只要将个人需求曲线按水平方向相加，就可以得出其需求曲线（2）下面各项对公式的解释中，不正确的一项是（）。
A. 就是指接受该种纯粹公共物品或服务的任何个人本人所获得的边际效益B. 是指该种纯粹公共物品或服务所带来的外部边际效益的总和C.纯粹公共物品或服务的社会边际效益（MSB），就是某一个人效益和由纯粹公共物品或服务带给其他所有社会成员的外部效益的总和D.要实现纯粹公共物品或服务的配置效率，不一定非得MSB=MSC（3）下面各项中，正确的选项是（）。
公共经济学第3章 公共物品或服务
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
3.1.3 判定公共物品的步骤
该种物品的效 用是否具有非
可分割性? 是
该种物品在消 费上是否具有
非竞争性?
是
从技术上看， 该种物品能够 实现排他吗？
是
排他需要的成 本很高吗?
是
该物品属于拥 挤性的公共物
品
否 消费上是否具 是 有竞争性?
否 消费上是否具 否 有排他性?
否
高
该物品属于纯粹 的公共物品，应
由政府提供
受益上是否具 是 有排他性?
该物品属于公共 资源，有竞争性
无排他性
该物品属于私人 物品，应由市场
提供
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：
需求分析
对纯粹的私人物品的需求：水平相加
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
对纯粹的公共物品的需求：垂直
相加
• 所有消费者必须同时消费同样数量的纯 粹公共物品
• 消费者无法调整其对纯粹公共物品的消 费量，使得P=MB
• 事实上，由于受益非排他性的存在，纯 粹的公共物品是不能定价的
• 垂直相加
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
对纯粹的公共物品或效劳的需求
MSB=∑MB=MSC 纯粹的公共物品的生产给所有社会成员带
来正的外部效应〔外部效益〕
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
3.3.2 一个数字的例子
由三个消费者组成的小社区从平安保障中获得的边际效益
保安的数量
1
2
政府经济学第三讲(公共物品)
公共品理论的发展—庇古
庇古在《福利经济学》中，提出了外部性的概念，并以其为中心来区分社 会净产品和个人净产品。个人净产品是私人的内在净成本或净利益，它能 以市场来衡量。社会净产品则可能比个人净产品更大或更小，因为它除了 个人在买卖中产生的净成本或净利益外，还要包括影响他人而又无法通过 市场价格表现的净成本或净利益。 当社会净利益超过个人净利益时，政府应对没能由市场价格体现而生产者 无法获得的外部利益予以补贴；而当社会净成本超过个人净成本时，政府 应对外部成本征税。 作为政府补贴的极端形式，政府应对市政规划、警察和清除贫民窟拨付全 额经费。----将外部性概念扩大至接近公共品概念（当个人净产品为零而社 会净产品构成整个产品的价值时，外部性就等于公共品。）
公共品理论的发展—起源
约翰.穆勒（1806-1873）探讨了政府活动的适应范围，包 括政府必须提供保障人们生命和财产安全的法律体系和制 度，这是保证自由放任制度正常运行的基本前提。“政府 对许多事情履行职责是获得普遍赞同的，其原因很简单， 就在于提供了普遍的便利。”如，铸币，制定度量衡制度， 绘制地图和航海图，以及道路、路灯、港口、灯塔和堤坝 的建设。---公共品范围 在很多情形下，公共服务的提供是重要的，但却没人感兴 趣，因为提供这些服务并不必然自动获得适当报酬。---已 意识到搭便车问题
公共品理论的发展—起源
经济学的开端：
斯密（1723-1790）最先将市场失灵与公共支出联系起来， 指出政府应当执行三方面的职责：对外保护本国社会的安 全；对内保护人民的安全；建立和维护某些公共机关和公 共工程。----政府存在的必要性 “这类机关和工程，对于一个大社会当然是有很大利益的， 但就其性质说，若由个人或少数人办理，那所得利润决不 能偿其所费。所以这种事业，不能期望个人或少数人来创 办或维持。”----市场失灵
第3章 公共物品理论
非竞争性和可排他性：俱乐部产品
准公共品
较低的竞争性和非排他性：公共池塘资源
3.完全的竞争性和排他性：私人品
8
公共品的类型
从特性上分： 纯公共品是严格满足非竞争和非排他条件的产 品。如国防、公安等； 准公共品是非竞争性和非排他性程度较低的产 品。如在俱乐部产品（公共游泳池、图书馆） 消费上具有非竞争性，但可以轻易地排他；公 共池塘资源（草原、湖泊、河滩沙场）消费上 具有竞争性，但难以排他。
或
MSB MBi MB j MSC
j 1
12
n 1
三个消费者从安全保障中获得的边际效益
边际 效益 MB1 MB2 MB3 ∑MB 保安数量 1 300 250 200 750 2 250 200 150 600 3 200 150 100 450
*
4 150 100 50 300
22
从公共产品理论视角求解助学贷款难题
助学贷款难的原因： 首先，商业银行始终是我国助学贷款制度的主 角，这既不符合助学贷款的制度设计（助学贷 款的核心是“助学”），也不符合商业银行的 价值取向。 其次，从高校来看，招生规模的不断扩大，学 生人数的急剧增加、教育基础设施的扩建使高 校对资金的需求急剧上升，而且政府财力投入 也有限，许多高校都面临资金紧缺的压力。
1.每个社会成员都愿意披露可从公共产品或服务 中获得的边际效益的大小； （不存在隐藏动机） 2.每一成员都清楚了解其他成员的嗜好及收入状 况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品或服务 可能给彼此带来的真实边际效益。 （不存在隐藏可能） 16
搭便车问题
定义：所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在 不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社 会获得好处(收益)的行为。 “搭便车” 的根源： 产权界定不清 外部性 公共产品在技术上难以分割 “搭便车” 的后果：资源配置的低效率* 经典案例：公地悲剧 三个和尚没水喝
第三章公共产品理论
——哈丁的公共事物悲剧 ——囚犯困境博弈 ——奥尔森的集体行动的逻辑
任 何 人 消
他 人 一 般
家 独 力 式
公 共 物 品
消 品
过 高
出 去 ，
以 将 不
除 别 人
费 公 共
不 介 入
提 供 ，
只 能 由
需 要 竞
边 际 成
现实中公共物品的典型特征是免费
纯粹的公共物品或服务
双
重同 属时 性兼 的有 物公 品共
物 品 和 私 人 物 品
第三章 公共产品理论
一、公共产品的定义
由以政府为代表的国家机 构——公共部门供给，用来满 足社会公共需要的商品和服务 称为公共产品。
用数学式给出私人产品和公共产品的定义：
n
私人产品 X= ∑ Xi
i=1
即某一商品的总量X等于每一 个消费者所拥有或消费的该商品数 量Xi的总和。这意味着私人产品是 能在消费者之间分割的。
第五，正确认识公共产品与私人产品 的性质和边界的意义：
一是关系到如何界定政府、企业、 市场三者的功能和合理边界；二是 如何处理公平和效率的关系。
公共产品的形态
1、国家职能性公共产品（国防、外交）
2、制度性公共产品：国家为了维护 其对内阶级统治所产生的一系列法律 法规和制度体系。（包括为了维护市 场秩序和国际经济往来而建立的制度 体系和各种宏观经济政策）
1、满足上述全部特征的物品是纯公共物品。如：国防，治安。
2、部分满足上述特征，兼有部分私人产品特征的公共产品可称之为准公 共产品。如教育、国家公园等，一方面，通过收费可以排除一些人享受教 育或公园的休闲，另一方面，对它们的消费受益具有外溢性，即利益不可 分，如更多人受教育，也会提高全社会甚至其他人的文明程度。又如公路 桥梁等，随着消费人数的增加，会产生拥挤现象，而减少了消费者的利益， 从而在消费上产生一定程度的竞争，边际成本不为零。
公共经济学公共物品或服务
2023-11-07•公共经济学概述•公共物品或服务的基本概念•公共物品或服务的提供方式•公共物品或服务的效率和公平性•公共物品或服务的现实问题目•公共物品或服务的案例分析录01公共经济学概述公共经济学是经济学的一个分支，主要研究政府在公共部门的活动，以及与私人部门的关系。
公共经济学关注的是政府如何通过政策手段提供公共物品或服务，以满足社会公众的需求。
公共经济学定义VS公共经济学与微观经济学、宏观经济学的关系公共经济学与微观经济学微观经济学关注市场机制下个体行为和资源配置问题，而公共经济学更关注政府在公共领域的作用和影响。
公共经济学与宏观经济学宏观经济学关注整体经济运行、就业、通货膨胀等宏观现象，而公共经济学更关注政府在宏观经济调控中的角色和政策效果。
包括政府支出、税收、公共物品或服务的供给与需求、政府规制、政府失灵等问题。
采用微观经济学和宏观经济学的方法，包括实证分析和规范分析，以解决实际问题。
公共经济学的研究内容公共经济学的研究方法公共经济学的研究内容和方法02公共物品或服务的基本概念公共物品或服务的定义公共物品是指由政府或其他公共机构提供的，满足社会公共需求，具有非竞争性和非排他性的物品。
服务是指由政府或其他公共机构提供的，以满足社会公共需求为目的，无法自己消费，但可以通过货币或其他方式进行交易的劳务。
公共物品或服务的分类根据物品的性质和特点，公共物品或服务可以分为纯公共物品、准公共物品和混合物品。
纯公共物品：是指具有完全的非竞争性和非排他性的物品，如国防、法律秩序等。
准公共物品：是指具有一定程度的竞争性和排他性的物品，如电力、通信、自来水等。
混合物品：是指兼具公共物品和服务的特点，既可以由政府提供，也可以由市场提供的物品，如教育、医疗等。
CD无法排除他人使用公共物品或服务具有非排他性，即无法阻止其他人使用该物品或服务。
消费的非竞争性公共物品或服务的消费不会减少其他人的消费量，即增加一个消费者的边际成本为零。
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第3章公共物品或服务一、习题1.填空题（1）技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外，这是公共物品或服务的特性之一—_____。
（2）把所有消费者的个人需求曲线____可以得到纯粹的私人物品或服务的需求曲线。
（3）把所有消费者的个人需求曲线____可以得到纯粹的公共物品或服务的需求曲线。
（4）每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。
在公共经济学中，这被称作____。
2.判断题（1）人们可以用拒绝付款的办法将其不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。
（）（2）纯粹的公共物品或服务应当由公共财政来提供。
（）（3）纯粹的公共物品或服务的消费者，可以将其购买量调整到该种公共物品或服务的价格恰好等于其边际效益的水平。
（）（4）纯粹的公共物品或服务的最佳产量，应当使所有消费者因此而获得的边际效益总和恰好等于该种物品的社会边际成本。
（）3.单项选择题（1）下列说法中，完全正确的是（）。
A.对于私人物品或服务和公共物品或服务，只要将个人需求曲线按水平方向相加，就可以得出其需求曲线B.对于私人物品或服务和公共物品或服务，只要将个人需求曲线按垂直方向相加，就可以得出其需求曲线C.对于私人物品或服务，只要将个人需求曲线按水平方向相加，就可以得出其需求曲线；对于公共物品或服务，只要将个人需求曲线按垂直方向相加，就可以得出其需求曲线D.对于私人物品或服务，只要将个人需求曲线按垂直方向相加，就可以得出其需求曲线；对于公共物品或服务，只要将个人需求曲线按水平方向相加，就可以得出其需求曲线（2）下面各项对公式的解释中，不正确的一项是（）。
A. 就是指接受该种纯粹公共物品或服务的任何个人本人所获得的边际效益B. 是指该种纯粹公共物品或服务所带来的外部边际效益的总和C.纯粹公共物品或服务的社会边际效益（MSB），就是某一个人效益和由纯粹公共物品或服务带给其他所有社会成员的外部效益的总和D.要实现纯粹公共物品或服务的配置效率，不一定非得MSB=MSC（3）下面各项中，正确的选项是（）。
A.在成员人数较少的社会中，通过自愿捐献和成本分担的合作方式，有可能使得公共物品或服务的供给量达到最佳水平B.不管社会中的成员人数有多少，通过自愿捐献和成本分担的合作方式，都可能使得公共物品或服务的供给量达到最佳水平C.在成员人数较多的社会中，通过自愿捐献和成本分担的合作方式，有可能使得公共物品或服务的供给量达到最佳水平D.即使在成员人数较少的社会中，通过自愿捐献和成本分担的合作方式，也不可能使得公共物品或服务的供给量达到最佳水平（4）下面关于林达尔均衡和免费搭车者的论述中，正确的有（）。
①如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平，这被称作“林达尔均衡”。
②林达尔均衡的假设前提是：第一，每个社会成员都愿意准确地披露自己可以从公共物品或服务的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机；第二，每一社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共物品或服务可以给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人的边际效益的可能。
③如果一个社会是由成千上万的人组成的，人们完全有可能在不付任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供的公共物品或服务的效益，这些人被称作“免费搭车者”。
④只要有公共物品或服务存在，免费搭车者的出现就不可避免。
A.一项B.两项C.三项D.四项（5）混合物品或服务（）。
A.既具有私人物品或服务的某些特性，又具有公共物品或服务的某些特性B.具有可分割性C.一定具有非竞争性D.一定具有非排他性4.多项选择题（1）关于效用的可分割性和非可分割性问题，下列论述正确的是（）。
A.效用的非可分割性，是指公共物品或服务是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享用B.效用的非可分割性，是指不能按照谁付款、谁受益的原则，为之付款的个人或厂商才能享用物品或服务C.国防是公共物品或服务的典型例子，它具有效用的不可分割性D.日常生活中的电冰箱属于私人物品或服务，它具有效用的可分割性E.有些物品或服务虽然具有效用的可分割性，但仍有可能是公共物品或服务（2）关于公共物品在消费上所具有的非竞争性，下面各项中正确的是（）。
A.某一个人或厂商对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品或服务的数量或质量B.增加一个消费者，其边际成本大于零C.增加一个消费者，其边际成本等于零D.增加一个消费者，其边际成本小于零E.增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量（3）下列叙述正确的是（）。
A.纯粹的私人物品或服务的需求曲线可由市场上所有消费者的需求曲线水平相加得出B.纯粹的公共物品或服务的需求曲线可由市场上所有消费者的需求曲线垂直相加得出C.纯粹的公共物品或服务的需求曲线可由市场上所有消费者的需求曲线水平相加得出D.实现公共物品或服务的资源配置效率最大化的条件是：配置在每种物品或服务上的资源的社会边际效益等于其社会边际成本E.在任何情况下，都可以通过自愿捐献和成本分担的合作方式实现公共物品或服务供给量的最佳水平（4）混合物品和服务的供给（）。
A.可以由私人部门提供B.可以由公共部门提供C.只能由私人部门提供D.既不能由私人部门提供，又不能由公共部门提供E.既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府部门直接提供，或是采取政府部门以给予补助的办法由私人部门通过市场提供5.名词解释（1）公共物品或服务（2）效用的非可分割性（3）消费的非竞争性（4）受益的非排他性（5）林达尔均衡（6）拥挤性的公共物品（7）价格排他的公共物品6.简答题（1）什么是林达尔均衡？（2）什么叫免费搭车者？如何解决免费搭车者问题？7.论述题（1）什么是纯粹的公共物品或服务？什么是纯粹的私人物品或服务？二者有哪些区别？（2）什么是混合物品或服务？混合物品或服务是怎样供给的？二、答案1.填空题（1）受益的非排他性（2）水平相加（3）垂直相加（4）林达尔均衡2.判断题（1）×（2）√（3）×（4）√3.单项选择题（1）C （2）D （3）A （4）D （5）A4.多项选择题（1）ABCD （2）ACE （3）ABD （4）ABE5.名词解释（1）公共物品或服务答：公共物品或服务是向整个社会共同提供的。
全体社会成员联合消费，共同受益，即它具有效用的非可分割性；一个或一些社会成员享受这些物品或服务，并不排斥、妨碍其他社会成员同时享用，即它具有消费的非竞争性；它在技术上没有办法将拒绝为其付款的社会成员排除在受益范围之外，即它具有受益的非排他性。
（2）效用的非可分割性答：效用的非可分割性即公共物品或服务是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。
其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用，或者，不能按照谁付款、谁受益的原则，限定由为之付款的个人或企业享用。
（3）消费的非竞争性答：消费的非竞争性即某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、不妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。
这就是说，增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者，增加一个消费者，其边际成本等于零。
（4）受益的非排他性答：受益的非排他性即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。
或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止。
任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用范围之外。
（5）林达尔均衡答：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平的，这就是林达尔均衡。
（6）拥挤性的公共物品答：拥挤性的公共物品是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品或服务。
这种物品或服务的效用虽为全体社会成员所共享，但在消费上具有一定程度的竞争性。
这即是说，这种物品或服务在消费者的人数达到拥挤点之后，消费者人数再增加，其边际成本不为零。
（7）价格排他的公共物品答：价格排他的公共物品是指那些效益可以定价，从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。
这类物品或服务的特点是：一方面，它的效用名义上向全社会提供，即谁都可以享用；另一方面，它在受益上却可以排他，即谁花钱谁受益。
6.简答题（1）什么是林达尔均衡？答：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。
在公共经济学中，这被称作“林达尔均衡”。
这一具有效率的均衡的实现，有两个假设为前提：其一，每一社会成员都愿意准确地披露自己可从公共物品或服务的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机；其二，每一社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共物品或服务可给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人的边际效益的可能。
上述的假设条件只有在人数非常之少的群体中，才是有可能存在的。
（2）什么叫免费搭车者？如何解决免费搭车者问题？答：免费搭车者是指那些寻求不付任何代价而又得到效益的人。
在一个人口众多的社会中，人们完全有可能在不付出任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供的公共物品或服务的效益。
免费搭车对任何人来说都是一种理性的选择。
只要有公共物品或服务存在，免费搭车者的出现就不可避免。
然而，一个不容回避的事实是，如果所有的社会成员都采取这样的行为方式，那么公共财政将没有任何资金来源，从而也就谈不上公共物品或服务的效益了。
由于免费搭车者问题的存在，自愿捐献和成本分摊的合作性融资方式不能保证公共物品或服务的有效供给。
只有依靠政府部门使用非市场的方式——公共财政来解决公共物品或服务的供给问题。
政府部门一方面以征税方式取得收入，另一方面又将征税收入转用于公共物品或服务的供给。
7.论述题（1）什么是纯粹的公共物品或服务？什么是纯粹的私人物品或服务？二者有哪些区别？答：纯粹的公共物品或服务，指的是那种向全体社会成员提供的且在消费上不具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。