澳大利亚环境保护及其对中国的启示
国外森林碳汇立法对我国的启示
职工法律天地2023年第10期森林作为地球的重要碳汇，其在减少温室气体排放和适应气候变化中的作用日益受到关注。
澳大利亚和新西兰都采取了一系列立法行动，旨在促进森林碳汇发展并鼓励减少碳排放。
这两个国家的法律框架为我们提供了一个宝贵的视角，了解到如何在全球范围内通过立法手段促进森林碳汇的发展，以及结合国家实际情况制定有效的气候变化应对策略。
一、澳大利亚森林碳汇立法澳大利亚联邦政府在《澳大利亚碳信用法案》提出了碳信用的概念，将其纳入国家的碳排放减少机制中。
例如，新南威尔士州制定的《产权法案》中规定了森林碳汇权，旨在促进该州林业碳汇权的发展；昆士兰州也出台了《林权法案1959》，旨在支持该州的森林碳汇项目实施。
（一）碳信用法案主要内容澳大利亚碳信用法案的实施分为两个阶段：第一阶段从2012年至2015年，适用于澳大利亚的主要碳排放行业，包括电力、采矿、石油和天然气生产、制造、建筑和运输等领域。
这些行业必须购买碳信用，以抵消其碳排放量，或减少其碳排放量。
第二阶段从2015年至2020年，适用于所有澳大利亚企业，包括小型企业。
这个阶段的制度设立了一个底线和上限，企业必须证明他们在底线以下的碳排放量，并购买充足的碳信用来弥补超过底线的部分。
（二）碳信用法案关于森林碳汇方面的特色内容《碳信用（碳农业倡议———再造林和造林2.0）方法确定2015》是澳大利亚碳农业倡议中的一份重要文件，旨在促进和支持澳大利亚的森林碳汇项目。
该方法规定了合格项目的指南、监测和测量要求、温室气体减排和碳封存的计算方法，以及核查和报告义务。
通过实施这种方法，澳大利亚政府寻求鼓励森林恢复和造林工作，为减缓气候变化和生态系统恢复作出贡献。
二、新西兰森林碳汇立法新西兰在森林碳汇方面的立法主要包括《气候变化（林业）法规2022》《2007年森林（永久森林汇）条例》，针对永久性森林固碳项目，规定了认证、登记和管理要求，确保其在减缓气候变化和保护永久性森林资源方面发挥有效作用。
浅谈澳大利亚的环境与可持续发展教育及其启示_刘琼玉
进入２１世纪，环境教育已不再是仅仅对应环境问题的教育，它与人口、和平、发展等教育相融合，形成了旨在促进可持续发展的环境教育发展新方向。
优美的自然生态环境让澳大利亚多年来被列为全球十大宜居国家之一，墨尔本和悉尼两大城市更是多年位居世界宜居城市的前列。
这与澳大利亚高度重视环境与可持续发展教育密不可分，这种高质量的生态环境是建立在该国多年来持续不懈的环境教育基础上的。
本文概述了澳大利亚的环境与可持续发展教育经验及其对我国环境教育的借鉴意义。
一、澳大利亚的环境与可持续发展教育１．政府在环境与可持续发展教育中的主导角色。
澳大利亚政府把“环境保护”作为第一国策，联邦政府出台了《环境保护（财政援助）法》、《濒危物种保护法》等近百个涉及环境、自然资源保护及可持续利用的环保法律法规，各级州政府也相应颁布了资源与环境保护法。
同时，澳大利亚联邦政府通过立法推动全民的环境教育，确立了全国环境教育框架，把环境教育和培训列为国家生态可持续发展战略的核心篇章，州政府及环保部门统一协调制定了各州环境与可持续发展的总体框架，在环境教育政策方面出台了一系列文件，例如，２０００年发布的“为了可持续的未来：环境教育国家行动计划”。
澳大利亚的环境教育领域一直处于世界前列，其中又以新南威尔士州（简称新州）的环境与可持续发展教育做得最为出色。
早在２０世纪６０～８０年代，新州成立了许多环境教育组织及环境教育基地（中心），该州环保部门及教育部门推出了“地球工作”及“地球公民权”等环境与可持续发展教育项目。
新州教育厅于１９８９年发布了新州幼儿园至１２年级环境教育课程声明，作为新州公立学校进行环境教育的指导文件；新州政府于２００１年颁布的课程政策文件中规定“各学校必须制定学校环境教育管理计划”；新州教育培训部门在２００９年推出了“地球公民权”可持续发展教育框架，该框架中提到“可持续发展不仅仅是有关环境的，她更是有关个人及整个社会的未来”［１］。
正是在政府的大力推动下，澳大利亚的一系列环境教育措施得以有效实施，从幼儿园、小学、中学到大学，无不渗透着各种形式的环境与可持续发展教育，从政府官员到普通公民，人人都能自觉地参与环境保护的各种活动中，从而使澳洲在生态环境保护方面取得卓越成绩，使澳洲成为全球生态宜居国家之一。
南极条约体系协商国环保政策对中国之启示
更加参 与的、 双重主 政策 义的 制定的风格. 这种转变也表现
征、 领悟力和 感。 个方面 责任 在这 单个的 决策者变 美国 成影
响美国南极政策的最终的来源。人们普遍认为外交政策决 策者应该是理性的政治行为者， 他们根据自己所理解的短期 的最低成本而作出决策. 要想做到这一点， 就必须有具体的 目 明确的国家利益和可以得到的准确的、 标、 综合的信息供 决策者评估。后者则指诱发某种行为的角色的期待而非心
准负责。环境部长还要接受各种活动和探险的许可申请并 被授权颁发许可证， 他也有权基于议定书的目的和原则而改 变、 暂停、 或撤销某个许可证。联邦内阁享有广泛的立法权， 包括制定遵守综合性环境影响评估的程序和废弃物的管理、 处置和转移的程序的法规. 另外， 作为女王的代表， 总督也 有正式的决策权。他对议会制定的有关特别保护物种和地 区的法令可以同意或否决。实际上， 这仅是形式而已， 环境 部长制定的法律， 议会和总督必须同意， 后一步仅是一种形
式。 .
保议定书和新的法规的实施是既简单又实在，英国的立法 要求所有在南极运行的英国船只， 除军舰外， 必须遵守南极 议定书. 英国对南极所有的探险活动都需要获得首相授予 许可证。首相也可将此职责授权给英国南极领土行政官、 英 国南极监察局局长或者任何一个代表英国南极监察局在南 极办站的人。然而， 许可证的申 请或授予在申请的任何一个 阶段上都应公开接受公众的监督却未得到保证。关于申请 问题， 请者被要求在七天内在伦敦的政府公报上公开其申 申200 6来自1江西行政学院学报
南极条约体系协商国环保政策对中国之启示
陈维春
( 华北电力大学， 北京. 102206)
一、 有关南极环境保护问题的各国政策主张 (一) 澳大利亚的南极政策。 在澳大利亚政府的国内南极政策制订程序中， 国内政治 程序的影响与南极条约体 系的其他大多数成员相 比似乎更 大， 这种情况的出现有两个主要的但又不相关联的理由。一 是澳大利亚把 自己在国际上的角色定位为一个中间力量; 二 是国家的丰富的汞储藏量无论是从历史的还是从地理的角 度看都与南极大陆有关。这两个因素的结合促进了精英与 大众之间在澳大利亚的一般的国际优先考虑事项上取得普 遍的紧密的一致。 澳大利亚的国内决策与其他国家相区别 j l [ 的一个特征就是南极与一般大众的关联程度， 但是否就可以 得出澳大利亚的南极政策的启动是受欢迎的， 现在还不能肯 定， 因为其中很大一部分是以官僚为基础的政策决策过程的 产物。 澳大利亚的国内南极政策制定程序也随着南极条约体 系的发展变化而变化， 即澳大利亚的政治文化已经转向一个
澳大利亚旱作节水农业发展现状及启示
澳大利亚旱作节水农业发展现状及启示一、澳大利亚农业与水资源简况澳大利亚国土面积768万km2，其中天然草场4．4亿hm2，耕地面积0．5亿hm2，澳大利亚农牧业已成为主要经济支柱之一。
据统计，2000年农牧业总产值达到302亿澳元，其中农作物(包括水果和蔬菜)总产值为139亿澳元，占农牧业总产值的46％；畜牧业总产值为163亿澳元，占54％。
耕地有效灌溉面积占农牧业灌溉面积4％，90％采用直接灌溉，10％采用微灌、滴灌、喷灌等先进的灌溉方式。
澳大利亚是世界上降雨量最少的大陆之一，年平均降雨量470mm，且时空分布不均，有近40％的地区年降雨量不足250mm。
澳大利亚地势低平，是世界上地表起伏最缓的大陆，全境平均海拔350m，87％的地区海拔低于500m，海拔1 000m以上的山地不到1％。
其河流稀疏，且无流区面积较大，共有大小河流240条。
澳大利亚对水资源管理实行政府管制、农场主按配额有偿使用的方式。
具体做法为：农场主向当地水管理机构供水站申请，供水站根据用水需求和配额向州政府水资源管理机构购买，然后通过水资源机构管理的渠道将水出售给各农场，用水价格由运行成本确定。
当地水资源管理机构为了有效地管理和控制水资源，并为广大农场主提供优质服务，他们将所收取的水费大部分用于供水渠及输水管道的改造，通过采用灌溉自动控制系统，实行因水、因作物精确灌溉，以减少渠系水的损失，降低用水成本，提高水的利用率和经济效益。
二、澳大利亚的水资源管理与旱作节水农业1．水资源管理及宏观控制(1)水资源管理及机构改革。
近几年来，由于降雨量的不断减少，城乡用水量剧增，澳大利亚面临着严重缺水的威胁。
为此，澳大利亚政府采取了一系列政策措施：一是下放水权，将原来由联邦政府控制的水资源管理权下放给州政府(或行政管辖区)管理，同时，各州又通过多种形式将水权委托给各大公司经营；二是对水资源管理机构进行改制，主要是将水资源行政管理组织形式改成公司组织形式，吸纳农场主、私营公司参与水的管理，公司组织形式由原来政府统管，转变为政府、农场主、公司共同管理，并成立水资源管理董事会，董事会任命执行经理，执行经理负责管理各执行机构。
国外绿色评估准则对我国的启示
国外绿色评估准则对我国的启示作者：汪秋霞郭化林来源：《中国内部审计》2018年第11期[摘要]本文通过比较欧洲评估准则、澳大利亚和新西兰评估准则中有关绿色评估的部分内容以及国内外绿色评级工具，分析绿色评估准则整体框架与基本内容的异同点，对我国的绿色评估准则制定提出建议。
[关键词]绿色评估评估准则比较建议随着环境污染、全球变暖、臭氧层破坏等环境问题日益严重，可持续发展已经成为各国共识。
我国的生态环境也不容乐观，自然资源的污染浪费现象严重，如水污染、空气污染、耕地浪费等问题十分普遍。
社会经济发展、人民生产生活都与自然资源相关，国家也越来越重视自然资源的保护。
新时代倡导深入践行“两座山论”，走绿色发展之路。
2015年开展“绿色审计”试点工作，2018年全面推开领导干部自然资源资产离任审计，意味着将生态文明建设融入“五位一体”、环保监管体制改革的大幕已正式拉开。
未来对领导干部“生态文明”层面的考核会逐步形成一个综合的评价体系，理念更清晰、导向更明确、制度更完善、程序更规范、操作性更强。
绿色评估与自然资源审计密切相关。
此外，随着生活水平的提高，居民也更加追求生活舒适度，对绿色低碳节能的应用也越来越重视，以绿色建筑为代表的绿色生活越来越受到公众的喜爱。
因此，市场渴求能够系统衡量气候风险和环境影响的评估体系出现，绿色评估服务便应运而生。
绿色评估适用于可再生能源、能源效率、绿色交通、绿色建筑以及水资源项目或计划等。
目前涉及绿色评估的准则主要是欧洲评估准则中的欧洲评估指南EVA8——房地产评估与能源效率及其他技术文件中的可持续性与评估、澳大利亚和新西兰土地污染评估准则等。
其中，2016年发布的欧洲评估准则中，包含了关注可持续发展的绿色评估技术文件。
中国目前尚未形成规范的绿色评估准则，绿色评级工具——绿色建筑评价标准也在不断发展完善中。
因此，学习国外绿色评估准则对于中国的绿色评估准则和评估框架的形成具有重要意义。
一、国内外绿色评估准则的比较（一）国外绿色评估准则整体框架与基本内容的比较欧洲评估准则中有关绿色评估的规范主要与建筑物这类不动产相关，具体在欧洲评估指南8——房地产评估与能源效率（以下简称EVA8）以及其他技术文件中的可持续性与评估部分予以列示。
国外环境法院制度及其对我国的启示——以澳大利亚新南威尔士州土地环境法院为例
摘
要： 作 为世界上第一家环境法院 ， 澳大 利亚新南 威尔士州土地 环境 法院是包括 中国在 内的各
国环境法院学习和研究的先例。经过 三十几年 的实践 ， 其土地环境法院 的各项 制度都 已经发 展得
比较完备 ， 如综合性管辖权 、 替 代纠纷解 决机制 、 法 院专 家制度等 。 目前 ， 我 国虽有环境 审判庭 出 现， 但 远没有发挥其应有作用 。以澳 大利亚新南威 尔士州 土地环境 法院为例 ， 介绍该 法院的设立
方面 ， 审理环 境案 件 的 法 官除 了法 律之 外 通 常不 了解其 他 相 关 专 业 知 识 。正 是 由于 法 院体 系 的 “ 不集 中、 非专业” ， 新 南 威 尔 士 州 在处 理 规 划 和 环境 事宜方 面受 到 了与 日俱 增 的批 评 和 不满 ， 甚 至 内部工作 人 员 都 颇 有 微 词 Ｊ 。在 思 考 如 何 改 革现 有法 院体 系时 ， 许 多 澳 大利 亚 政府 工 作人 员
成立 。环境 保护 审判 庭 的成 立意 味着我 国拥 有 了
专 门审理 环境 案件 的法 庭 ， 但 目前 我 国的 环境 保 护审 判庭 还远没 有发 挥其 应有 的作用 。根 据凤凰 网的报 道 ， 虽 然我 国 已经 建 立 了 ７ ７个 环保 法 庭 ， 但 它们正 经历 着“ 门可罗 雀 ” 的尴 尬… 。很显 然 ， 这些 年轻 的环 保 法庭 的路 还很 长 ， 还 需 要 从其 他 国家学 习先进 成熟 的经验 。本 文 以澳 大利 亚新南 威 尔士州 土地 环境 法 院为 例 ， 介 绍该 法 院 的设 立
背景、 相关制度及可资借鉴的经验 ， 以期对我国环 境 法庭今 后 的发展 有所 帮助 。
一
国外海洋休闲渔业发展现状及其对中国的启示
国外海洋休闲渔业发展现状及其对我国的启示在当今社会，随着人们生活水平的提高和休闲旅游的兴起，海洋休闲渔业作为一种特色旅游业态正在逐渐兴起并蓬勃发展。
海洋休闲渔业不仅能够满足人们对自然、冒险和休闲的需求，还能带动当地的经济发展和促进海洋资源的可持续利用。
在此背景下，国外对海洋休闲渔业的发展经验和模式对我国有很多值得借鉴和学习的地方。
国外发达国家在海洋休闲渔业方面的发展现状给我国提供了很多启示。
澳大利亚作为一个拥有丰富海洋资源的国家，其发达的海洋休闲渔业经济体系给我国提供了很多借鉴意义。
澳大利亚不仅在海洋休闲渔业产品的研发和生产上处于领先地位，还在海洋休闲渔业服务和设施建设方面有着丰富的经验。
澳大利亚的海洋休闲渔业法律法规健全，政府对海洋休闲渔业的支持力度也相当大。
这些都为我国在海洋休闲渔业领域的发展提供了很好的借鉴。
国外对海洋休闲渔业的发展经验也为我国提供了很多可借鉴的创新点。
美国以其发达的游艇产业和海洋休闲渔业设施而闻名于世，其经验对于我国如何推动游艇经济发展、建设海洋休闲渔业设施以及改善海洋旅游服务质量都有着很高的指导意义。
欧洲国家在海洋休闲渔业产品开发和设计方面也有着更加成熟和先进的理念，这为我国提供了很多创新灵感。
国外海洋休闲渔业的发展现状及其经验对我国的启示主要体现在以下几个方面：一是要注重海洋休闲渔业产品的研发和创新，提高产品的附加值和市场竞争力；二是要加大对海洋休闲渔业设施和服务的投入，优化海洋休闲渔业旅游环境；三是要加强对海洋休闲渔业的法律法规建设和政策扶持，为海洋休闲渔业的发展营造良好的政策环境。
在深入探讨国外海洋休闲渔业发展现状及其对我国的启示后，我个人认为我国应该在积极学习借鉴国外经验的结合自身国情和实际情况，创新海洋休闲渔业发展模式，促进我国海洋休闲渔业的健康发展。
毕竟，海洋休闲渔业不仅是一种旅游业态，更是海洋资源产业的延伸和拓展，其发展对于促进海洋经济、丰富海洋旅游业态、改善海洋环境、增加就业机会以及提升国际形象都具有重要意义。
澳大利亚环境教育对中国的启示
2010年第8期吉林省教育学院学报No 8,2010第26卷JOUR NAL O F EDUCAT I ONAL INST ITUTE OF J IL IN PROV INC EVo l 26(总248期)T ota l N o 248收稿日期6作者简介张华(6),女,硕士,北京大学外国语学院英语系,副教授,研究方向英语教学。
张悦(),男,安徽合肥人。
硕士,北京大学环境学院,研究方向生态环境。
澳大利亚环境教育对中国的启示张华张悦(北京大学,北京100871)摘要:澳大利亚在确保人类可持续发展的环境教育方面被认为是世界最好的国家之一。
本文分析了澳大利亚基础和高等院校的环境教育内容。
澳大利亚环境教育的成功经验对改善中国学校的环境教育有极大的借鉴意义。
关键词:澳大利亚;环境教育;对中国的借鉴中图分类号:G510文献标识码:A文章编号:16711580(2010)08013002澳大利亚是一个把生态环境视若生命的国家。
美好的自然生态环境使澳大利亚多年来被英国泰晤士报!列为全球10大宜居国家之一。
中国既是一个文明古国,又是一个发展中国家。
中国的经济发展目前面临着环境保护、环境教育等问题。
今天中国经济开发对环境破坏状况令人担忧。
澳大利亚在50年代也曾遭受过工业发展和人类活动对环境类似的毁坏,但经过近半个世纪的努力,目前澳大利亚已成为世界上生态环境质量最高的国家之一。
而这种高质量的生态环境是建立在该国持续不懈的环境教育基础上,是全民环保意识提高的必然结果。
一、澳大利亚的环境教育(一)环境基础教育的关键在于把整个学校教育变成可持续发展的典范1中、小学生的课堂环境教育澳大利亚环境教育做到了从娃娃抓起。
澳大利亚传统基础教育是从幼儿园到高中12年级。
最早幼儿教育中,就有用图画形式表现的地球生物和人类进化的历史。
教学大纲对幼儿园到3年级的要求是了解地球和环境知识,认识到人是环境的一部分。
这些最基本的形式让孩子在有记忆时,就留下了生态环境与人类关系的深刻印象。
国外雾霾治理的经验及其对我国的启示
国外雾霾治理的经验及其对我国的启示国外雾霾治理的经验及其对我国的启示近年来，随着工业化进程的加速和能源消耗的不断增加，雾霾问题在我国日益突出。
而国外一些发达国家在雾霾治理方面积累了丰富的经验，并取得了一定的成果。
本文将就国外雾霾治理的经验以及对我国的启示进行探讨。
首先，关键在于科技创新。
国外一些发达国家注重科技创新，在雾霾治理方面取得了显著的成果。
例如，美国采用了先进的气象预测技术和大气净化设备，通过准确地预测雾霾的形成与传播过程，能够及时采取有效的措施，减少雾霾对人体健康的危害。
此外，加拿大和澳大利亚等国家还开展了一系列的研究，探索利用纳米技术和生物技术等新兴技术来净化空气，从而改善雾霾问题。
这些国家的成功经验表明，我国在科技创新方面仍有巨大的发展空间，可以借鉴和引进国外的先进技术，以提高我国雾霾治理的效果。
其次，重视大众参与和环境教育。
国外一些发达国家注重加强公众对环境保护的意识，通过环境教育和宣传活动，提高公众对雾霾问题的认识和理解。
例如，德国和日本等国家通过开展环保教育活动，普及环境知识，倡导环保行为，使公众逐渐养成了节能减排、环保意识。
这些国家还通过电视、广播、报纸等媒体对雾霾问题进行广泛宣传，提高公众对雾霾问题的关注度和重视程度。
我国需要加大对环境教育和宣传的力度，提高公众对雾霾问题的认识和理解，形成人人关注、人人参与的良好氛围，共同推动雾霾治理工作的开展。
此外，建立健全的治理体系也是国外雾霾治理成功的重要经验之一。
一些国家在雾霾治理方面建立了一套分工明确、协调有序的体系。
例如，加拿大设立了专门的环境保护部门，负责制定环境保护政策和监督环境污染的治理工作。
澳大利亚则成立了联邦环境保护局，负责统筹协调各地区的环境保护工作，确保治理工作的顺利进行。
我国需要进一步完善环境治理体系，明确责任分工，加强协调和监督，以实现雾霾治理工作的高效可持续发展。
最后，国外雾霾治理还注重与国际合作。
一些国家通过与国际组织和其他国家的合作，共同应对雾霾问题，形成合力。
我国生态修复的现状及国外生态修复的启示
1、政策推动生态修复
我国政府高度重视生态修复工作，出台了一系列政策文件，如《全国生态保 护与建设规划（2013-2020年）》等，明确了生态修复的目标和任务。同时，各 地政府也积极响应国家政策，制定了一系列地方性法规和政策文件，为生态修复 提供了有力的政策保障。
2、资金投入增加
为了推进生态修复工作，我国政府加大了资金投入力度。中央和地方财政设 立了专项资金，用于支持生态修复项目。同时，还引导社会资本参与生态修复， 形成了多元化的资金投入格局。
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六、结论
废弃矿山生态修复是我国生态文明建设的重要组成部分，对于改善生态环境、 促进经济社会发展具有重要意义。当前，我国在废弃矿山生态修复方面仍存在技 术、经济和政策等方面的问题，需要进一步加强技术创新、完善政策体系、加大 资金投入等措施，推动废弃矿山生态修复工作的全面开展。应加强宣传教育，提 高公众对废弃矿山生态修复的认识和支持，共同营造良好的生态环境和达国家在生态修复方面注重技术创新和人才培养。例如，美国在土壤修复 领域拥有世界领先的技术水平，其采用的原位修复技术能够有效地减少对环境的 破坏。同时，美国还拥有一批高水平的环保科技人才，为生态修复提供了强有力 的人才保障。我国应积极推动技术创新和人才培养，加强与国际先进技术机构的 合作交流，培养一批掌握先进技术的专业人才，为我国的生态修复事业提供强有 力的人才和技术支持。
3、土壤改良技术：通过向废弃矿山添加有机质或其他化学物质，改善土壤 理化性质，提高土壤肥力。
4、植被恢复技术：在废弃矿山治理的基础上，采用植被恢复技术，种植适 合当地气候和土壤条件的植物，提高生态系统的稳定性。
三、我国废弃矿山生态修复存在 的问题
尽管我国在废弃矿山生态修复方面取得了一定进展，但仍存在以下问题：
澳大利亚电力电能与环境协调监管及其对中国的启示
在整个澳大利亚有 害气体和温 室气 体排放 中 ，电力行业 当前的排放 占 ３ ％ ，其排 放增长率也高于其 它行业 ，并且这 ２ 种高排放率还在不断地增 加。联邦政府 和州政府达 成三个 国 家能源政策 目标 ，其 中一个 目标是 “ 减少能 源产品生产 、传 输 和使用过程 中对本地 和全球环境 的影响 ，特别 是对温室效
一 一 一
１２ 澳 大利 亚 电 力 工 业 中 的环 境 规 制 ．
在 电力市场中引入政府监管 的主要 目的是 规避 电力市场 的不完美特性 ，达到整体社 会福利最 大化 目标。电力行 业是 种 资本密集性行业 ，且投 资收益周 期长 ；电力生产具 有显 著 的经济社会性和环境 外部性 ；电力产 品是一种公 共 品，且 不能存储 。所有这些特性表 明 ，单 纯通 过市场 自动调节 的力
具是一些管制条例 ，它鼓励 通过市场 信号做 出行为决 策 ，而 不是制定 明确的污染控制水 平或方法 来规 范人们 的行 动。这 些政策工具主要包括可交易的许可证制度和排污收费等 。
１ 电力市场重 构与环 境规 制
澳大利亚也不例外 ，其 电力行 业市 场化改 革经历 了近十 年 ，现在也开始关注电力工业所排 出的大量工业有害气体。
技术 型规制是指 传 统 的环 境 管 制 ，通 常 被称 为 “ 令 与控 命 制”型管制 Ｊ 。技术型规制对厂 商制定统 一的标 准 ，通常采 取 的是基于技术和绩效的标 准。技 术标 准给企 业指定特 别 的 方法有时甚至是特定的设备 来配合管 制 ；绩效 标准对 企业制 定统一的控制 目标 ，但在实现 目标 的问题上 给企业一 些 自由 度。金融型规制又称基于市场 的规制 Ｊ 。市场 规制 的政策工
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２０ ０ ８年第 ７期
气候和环境变化对澳大利亚卫生服务系统的挑战及对中国的启示
【 关键词 】 气候变化 ；社 区卫 生服务 ；初级卫生保健 【 中图分类号】Ｒ １７ 【 ９ 文献标识码 】Ａ 【 文章编号 】１０ ９ ７ （０ ８ Ａ～ ３ ７— ２ ０７— ５ ２ ２ ０ ）３ ０ ６ ０
Ｔ ｅ Ｃｈ ｌ ｎ ｅ ｆＣｌ ａ ｅ ａ ｄ Ｅｎ ｉ ｏ ｍｅ ｔ ｌ ａ ｇ ｏ Ａｕ ｔ ａ ｉ ｎ Ｈｅ ｌ ｙ ｔ ｍ ｎ ｔ ｎ ｐ ｒ ｔｏ ｎ Ｃｈ ｎ Ｙ ｈ ａ ｌ ｇ ｓｏ ｉ ｔ ｎ ｖ ｒ ｎ ｎ ａ ｅ ｍ Ｃｈ ｎ ｅ ｔ ｓ ｒ ｌ ａ ｔ Ｓ ｓｅ ａ ｄ ＩｓＩ ｓ ｉａ ｉ ｎ ｏ ｉ ａ ａ ｈ ＡＮＧ
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ｔ ｅ ｗｏ ｌ ｈ ｒｄ． Ｔｈ ｏ ｃ ｒ ｓ ｉ ｌｄｅｈｏ ｔｅ ｃ ａ ｇ ｓｉ ｐ ｃ ｎ ｈ ａｔ ｎ ｕａｉｙ ｏ ｉｅｏ ｏ ｅ， ａ ｗ ｅ ｌｈ ｓ ｓｅ ｅ ｐ ｃａ ｌ ｅ ｃ ｎ ｅ ｎ ｎｃｕ ｗ ｈ ｈ ｎ ｅ ｍ ａ ｔｏ ｅ ｌｈ ａ ｄ ｑ ｌ ｆｌｆ ｆｐｅ ｐｌ ｔ ｎｄｈｏ ｈ ａｔ ｙ ｔ ｍ ｓ ｅ ｉｌｙ
新西兰、澳大利亚农业发展经验对我国的启示及建议
新西兰、澳大利亚农业发展经验对我国的启示及建议新、澳两国农业发展的主要特点（一）农牧业优势明显。
新、澳两国均四面环海，土地资源丰富，生态环境优良。
两国充分利用本国自然资源优势，大力发展农牧业，尤其是畜牧业，是世界上主要农牧产品生产国。
新西兰有2／3的土地适宜农牧，是世界上人均养羊、养牛最多的国家。
畜牧业人口占农业人口80％，产值也占农业产值的80％以上。
尤其是国际金融危机发生后，新西兰GDP 增长的60％来自于农牧业。
澳大利亚是世界天然草原面积最大的国家，农牧业用地占国土面积60％以上，其中牧场面积占世界牧场总面积的12.4％，是世界上人均占有土地资源最丰富的国家，其农业的主体是畜牧业和种植业，在农牧业总产值中，畜牧业与种植业的比例多年来保持在6∶4的水平，个别年份甚至高达7∶3，是世界奶制品，水果，大米和花卉的重要生产国。
两国充分利用本国自然资源优势，大力发展农牧业。
（二）现代农业特色突出。
新、澳两国现代农业起步早、发展快、水平高。
主要表现：一是规模化、大农场化趋势明显。
近年来，两国农场明显呈现出向大农场化发展的趋势，农场数量越来越少，规模越来越大。
目前，新、澳两国农场的数量分别比上世纪80年代减少了30％和25％。
澳大利亚每个农牧场平均规模约3万公顷，比美国大10多倍，最小的农牧场面积也在50公顷左右，每个农牧业劳动力经营土地约1200多公顷，在农业发达国家中名列前茅。
二是农业专业化、集约化程度高。
两国农业生产过程的专业化分工越来越细，既有各种类型的专业化农场和专业化服务公司，也有生产和服务过程中某一环节的专业化分工，如在肉牛生产全过程中，有的单位专门从事育肥、饲料、防疫、品种等某一个环节的生产和服务。
澳大利亚目前也已经形成了某些特定的作物带和畜牧带，如昆士兰州的甘蔗带，塔斯马尼亚州的苹果区，东南部的小麦带等，这些均足农业现代化的一个重要标志。
三是机械化、电气化发达。
新西兰绝大多数牧场、蔬菜基地都是采用机械化进行灌溉，航空施肥占全国施肥总面积的一半以上，居世界领先水平。
国外生态城市建设实践及其对中国的启示
国外生态城市建设实践及其对中国的启示The Construction Practice of Foreign Eco-cities and Its Enlightenment to China马交国 杨永春摘要：本文从国外若干个生态城市建设案例出发，总结出国外生态城市建设的几条成功经验；指出生态城市是现代城市规划发展的必然趋势，也是中国城市可持续发展的趋势和方向，但国外的实践经验不能一味照抄照搬，应该结合中国的国情和城市发展现状循序渐进地进行。
最后作者结合中国生态城市建设中存在的问题，总结了国外生态城市建设经验对中国生态城市发展的五点启示。
Abstract: Based on the construction practice of theforeign eco-cities ，this paper concludes their experience. This paper argues that eco-city is theinevitable trend of modern city planning developmentand the best choice for the sustainable urban development in China. But the construction practice of the foreign eco-cities is not surely fit for China.Finally, according to the problems in Chinese eco-cities construction, the author concludes some enlightenment for the eco-cities development in China.关键词：国外生态城市；建设经验；中国生态城市Keywords: Foreign Eco-cities;Construction Experience;Chinese Eco-cities 本文为国家自然科学基金项目（编号40201016）和国家社会科学基金项目（编号02BJL033）成果1 引言生态城市在国外有着广泛的影响，目前全球有许多城市正在按照生态城市的目标进行规划和建设，例如美国的克里夫兰[1]和伯克利市[2]、德国的埃尔兰根（Erlangen ）[3]和弗赖堡[4]、印度的班加罗尔[5]、巴西的库里蒂巴[6-7]、澳大利亚的怀阿拉 [8-9]和阿德莱德[10]、新西兰的Waitakere [11]、丹麦的哥本哈根[12-13]、日本的大阪和千叶新城[14]等，可以说这些案例代表了当今世界生态城市的发展趋势。
澳大利亚乡村旅游发展及对我国的启示
澳大利亚乡村旅游发展及对我国的启示1. 引言1.1 澳大利亚乡村旅游发展的背景澳大利亚乡村旅游的发展始于20世纪初，当时的澳大利亚农村地区主要以农业生产为主，乡村生活相对闭塞。
随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，澳大利亚政府开始重视乡村旅游的发展，将其视为一种新型的经济增长方式。
随着旅游市场的不断扩大和游客需求的增加，澳大利亚乡村旅游逐渐成为了国家的重要旅游产业之一，为当地经济带来了持续稳定的收入。
澳大利亚乡村旅游也为游客提供了丰富多彩的体验，让他们能够亲近大自然，感受乡村生活的宁静与美好。
在澳大利亚乡村旅游发展的过程中，政府、企业和社会各界积极参与，共同推动乡村旅游产业的健康发展，为澳大利亚乡村经济的振兴和社会的进步做出了积极贡献。
1.2 澳大利亚乡村旅游的特点澳大利亚乡村的文化传统深厚。
澳大利亚乡村保留了丰富多样的原住民文化和欧洲移民文化，游客可以在乡村地区感受到不同文化的碰撞和融合，体验到独特的文化魅力。
澳大利亚乡村的农业体验丰富多彩。
在澳大利亚乡村地区，游客可以参与农场活动，体验农民的生活方式，品尝当地新鲜的农产品，感受到农业的魅力，这种亲近自然的体验深受游客青睐。
澳大利亚乡村的休闲度假氛围浓厚。
乡村地区远离喧闹的城市，清新的空气、宁静的环境为游客提供了放松身心的好去处，各种度假村、温泉疗养地等设施也为游客提供了舒适便利的休闲环境。
这些特点共同构成了澳大利亚乡村旅游的独特魅力，吸引着越来越多的游客前来体验。
1.3 我国乡村旅游的现状我国乡村旅游的现状可谓是蓬勃发展、潜力巨大。
随着城市人口流动和生活水平的提高，人们对乡村生态环境、传统文化和休闲度假的需求逐渐增加。
近年来，我国乡村旅游业呈现出了蓬勃的发展态势，各地纷纷推出了一系列乡村旅游产品和活动，受到游客的青睐。
我国乡村旅游也存在一些问题和挑战。
一些乡村旅游资源的开发利用并不充分，缺乏整体规划和统筹。
一些乡村旅游基础设施滞后，配套服务不完善，无法满足游客的需求。
澳大利亚推动绿色发展的经验及启示
中心，拥有接近信源的天然优势，便于掌握第一手信息，赢得先发优势。
省发展改革委的融媒体中心，要始终围绕全委中心工作，坚持“信息枢纽、宣传阵地、服务平台”的定位，在宣传重大政策规划时提前进行设置议题，在权威发布、政策解读时体现专业性，充分发挥平台效用，牢牢把握舆论导向。
转型是大考验，有坎坷更要有定力。
转型包括两个方面，一个是技术的转型，技术创新极大地丰富了新闻传播的表现力；另一个是思维转型，融的关键在于打破“黑板报”“展览墙”这类自我陶醉式的表现思维，更多地站在用户的角度发布信息及判断宣传效果。
省发展改革委融媒体要发展，除了要完善原有的信息库、舆情监测网、公众号等基础支撑，还要引进短视频、H5等新技术，创建抖音、知乎等新账号，尝试网络直播、网络访谈等新形式。
最关键的是，要借助平台优势提高全委干部的媒介素养。
转型之路，山高水长。
但是，认准了融媒体这个方向，就要以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的拼劲坚持下去。
服务是大方向，明目标更要强协同。
省发展改革委应进一步发挥综合部门的资源优势，充分利用大数据、云计算等技术，在靶向性服务、精准性服务上下功夫，打造融媒体中心：一方面，及时把政策传达到特需群体、重点用户；另一方面，及时把群众需求和舆情研判反馈给领导以便决策。
还要联动发改系统宣传力量，注重协同省市新闻媒体，全力打造好这个集“政务信息、新闻宣传、资源共享、舆情引导、综合服务”于一体的新平台。
（作者单位：浙江省发展和改革委员会）（接上页）澳大利亚政府在推动绿色发展的过程中，十分重视制度建设、政府引导与市场机制、社会参与的结合，有效降低了行政成本，提高了政策实施效率澳大利亚推动绿色发展的经验及启示文/徐健刘敏澳大利亚是全球最早实施可持续发展战略的国家之一，在绿色城市建设、生物多样性保护、水资源高效利用、新能源开发利用等方面处于国际领先地位。
为学习借鉴澳大利亚推动可持续发展的典型做法和经验，浙江省发展改革委组团赴澳大利亚开展绿色发展和生态保护专题培训。
澳大利亚关于生态标签对我国环境保护的启示
１ ． １ 涵 盖 范 围 广
目前 ． 已经 有 ３ ０多 个 国 家 的 政 府 推 出 了 环 境 标 志 制 度， 虽然实 施环 境标 志 的 国家拟 定 的标 准 有所偏 差 ， 但 从 发
展 趋 势 来看 ， 各 国环 境 标 志将 会 朝 着统 一 标准 并 且 互 相承
１ ９ ７ ７年 ， 环境 标 志从西 德名 为 “ 蓝 色天 使 ” 计 划开 始 ， 为 产 品提 供认 证 和 发放 环 境标 志 的服 务 。 日本 称 为 “ 生 态 标 志” ， 澳大 利 亚称 为“ 良好环 境选 择 ” 即Ｇ Ｅ Ｃ ｔ ” 。 Ｇ Ｅ Ｃ标 志 意在 为消 费 者提 供 清晰 、 科 学 的 关 于产 品 对 于 资源 和 环 境 的环
澳大 利亚 良好环 境选 择标签 上 ， 绿色部 分 圆形 图章上分
别印有澳 大利亚 ａ ｕ ｓ ｔ ｒ ａ ｌ ｉ ａ和 环 境 选 择 ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ￣ｃ ｈ ｏ ｉ ｃ ｅ 英文 ， 图章 中间 是澳 大利 亚 的版 图和 澳大 利 亚的 国树 ： 桉树
枝 叶 的 简化 图案 ； 红 色 则为 一 个对 号 ， 传 递 出积 极 、 健 康 的
原则。 任 何 产 品都 可 以 申请 环 境 标 志 认 证 。 “ 十环标志 ” 就 是 我国 的 Ｉ型环 境 标志 。 中国 一些 企业 为了 参 与 国际 贸 易 ，
民众都相信 ， 这 些 通 过 认 证 获 得标 志 的产 品 ， 应 该 优 先 购
以及 产 品样 品 和 图 样 等 ． Ｇ Ｃ Ｅ Ａ有 业 务 对 这 些 资 料 进 行 保
可 再 生 资源 的使 用 ， 提 高 资 源 的利 用 率 ， 发 展 清 洁 工艺 。 实 施 环境 标 志 不但 最 大 限度 把 污染 消 除 在 生 产 过程 中 ， 而 且 产 品本 身 也必 须 保证 健 康 环保 。 环 境 标 志 的实 施 会大 幅 度
澳大利亚防沙治沙经验对我们的启示
澳大利亚防沙治沙经验对我们的启示
刘肇清
【期刊名称】《中国畜牧业》
【年(卷),期】2001(000)010
【摘要】@@ 澳大利亚国土面积768万平方公里,是一个高度城市化的国家,全国人口1800万左右,农民仅占1%,但却管理经营着全国2/3的土地.除国内腹地沙漠区外,沿海地区被大面积的原始森林(主要是灌木)所覆盖,除已被开垦的土地外,绝大部分原生植物自生自灭,交替生发.
【总页数】1页(P50)
【作者】刘肇清
【作者单位】河北省畜牧局石家庄市裕华东路216号050011
【正文语种】中文
【中图分类】F3
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5.澳大利亚“防沙治沙”经验对我们的启示 [J], 刘肇清
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澳大利亚环境保护及其对中国的启示刘长秋（上海社会科学院法学所，200020 中国：上海）[摘要] 澳大利亚是当今世界各国中较为重视环境保护且其环境保护也比较富有实效的国家之一。
澳大利亚国民有着良好的生态环境意识；澳大利亚政府、企业、各类组织及公民都对环境保护给予了极高的热情，并对各方面对本国环境与资源给予了综合的保护当前，我国的环境保护正在日益受到重视，但在不少方面也都还存在着严重的缺陷，为此，需要在考察澳大利亚环境保护实践的基础上借鉴其成功经验，以推动我国经济社会的可持续发展。
[主题词] 澳大利亚；环境保护；中国；启示由于人口的飞速增长、城市化进程的急剧加快以及经济的迅猛发展，全球性的环境问题已日趋恶化。
目前，世界自然灾害频繁发生；重大环境污染事故显著增加；海洋环境污染进一步加剧；而大气污染的范围也愈来愈严重，并引发了直接影响整个生物圈机制和功能的酸雨、“温室效应”和臭氧层破坏三大问题……。
环境问题的恶化对各国经济社会的发展产生了巨大的负面效应，并引起了各国的普遍关注。
自20世纪70年代开始，随着环境问题负面效应的日益显露，许多国家都加强了对本国环境的保护，并将环境保护提升到国家职能管理活动的重要高度。
作为上述国家之中的一个光辉典范，澳大利亚在本国的环境保护方面做出了令世人瞩目的成就。
在当前我国已经将科学的发展观作为基本发展观的情况下，借鉴澳大利亚环境保护的成功经验，保护好我国的环境，无疑将对我们实践科学的发展观具有重要的指导意义。
1．澳大利亚环境保护概述1．1 国民的良好环境生态意识澳大利亚是世界环境保护做得相对较好的国家之一。
在澳大利亚，政府和一些志愿者经常发起组织一些环境保护活动，如“挑战温室效应计划”及“土地管理和环境保护行动计划”等等，许多公民都参加过各种类型的环境运动或自然资源保护活动。
澳大利亚人具有较为先进的环境理念。
他们很早就摆脱了传统的“人类中心主义”的陈腐观念，树立了以可持续发展为目标的“生态中心主义”价值理念。
这一点，在澳大利亚国徽的设计中被体现得淋漓尽致。
国徽是一个国家的最基本标志，是一个国家的象征，是一个国家的人文精神和价值追求的集中体现。
与当今世界其他国家的国徽相比，澳大利亚的国徽可以说是别具特色，该国徽的左边是一头袋鼠，右边是一只鸸鹋，而这两种动物，目前只有澳大利亚才是其生长地。
将特有动物作为本国的标志、作为本国价值追求和人文精神的体现，这在各国并不多见。
澳大利亚国徽的这种独特设计充分反映了澳洲人对生态环境的高度重视，体现了其关注环境、热爱自然的良好环境伦理观。
不仅如此，澳大利亚还极为重视对环境道德的倡导和强化。
澳大利亚学校教育的每一个重要阶段都设有专门的环境与资源保护课程，以提高学生的环境道德感，增强其生态保护意识，而包括从报纸到电台的种种评论也已越来越多地涉足到了环境道德领域。
培养正确的环境生态意识，树立正确的环境道德，已成为澳大利亚环境建设的一个重要方面，并渗透到了政府决策、企业策划和个人行为等方方面面。
从这一点上来说，澳大利亚在本国的环境保护问题上似乎更倾向于“道德治理”。
在澳大利亚，由于政府的正确引导，人们已经建立了一套恰当的环境道德规范，对环境与资源的认识也相应上升到了一个新的高度。
这一高度已使澳大利亚人对环境与资源的保护成为一种国民素质和人文精神，从而极大地推动了澳大利亚的环境保护。
1．2 多样化的环境保护主体环境保护的主体即环境保护的参与者。
一般来讲，环境保护的主体主要是政府，包括中央及地方两级政府，狭义上的环境保护就是专指政府以管理者的身份对生态环境所进行的保护。
但随着环境问题的日益严重化及人们对环境问题的日渐重视，环境保护的主体事实上已逐渐突破了传统范围的藩篱，在许多国家，个人及其他组织也已成为环境保护的主体之一。
澳大利亚就是一个极明显的例子。
澳大利亚是一个典型的联邦制国家，在行政机构上，它有两套政府班子，即联邦政府和地方政府。
无论是在联邦一级，还是在地方一级，环境保护都是政府的一项基本职能。
据统计，除了联邦政府以外，澳大利亚目前共有900多个大小不同的地方政府，最大的如布里斯班市议会，统辖70多万人；最小的如西澳大利亚州的一个郡，只有100多人。
地方政府的主要职责之一是保护本地方的环境。
如地方政府有权不同意在风景区建造高楼以防止对环境造成不利影响；地方政府可以通过经济刺激手段间接影响本地区企业的生产活动；城市基础设施和土地使用的控制一般要经过州长和有关部门批准等等。
联邦政府的主要环境监管职责是对各州的环境与资源保护事宜进行总体规划和协调，并对国际国内的环境问题承担责任。
除了各级政府实体之外，企业、环境保护组织及个人也已是本国环境保护的重要主体，他们在本国环境保护中正在发挥着越来越大的影响。
澳大利亚拥有许多专门的环境工业公司，它们是本国环境保护的积极参与者；除此之外，澳大利亚的普通企业也对环境保护投入了较大的热情，他们对有关环境保护的许多活动都给予了各种形式的物质或精神支持。
1．3 对环境与资源的全面保护澳大利亚是一个极为重视环境保护的国家，其环境保护的范围相当广泛，从自然资源到环境污染防治再到生态区域的维护，凡涉及环境的各个方面几乎都在其环保的范围之内：在澳大利亚，对动植物的保护是其环境保护的一个亮点。
澳大利亚具有丰富的植物资源，但出于良好的生态责任感，澳大利亚人很少砍伐本国的森林；他们无论是在房屋的建造方面，还是在家具的用材方面，都尽力避免用木质产品。
不仅如此，澳大利亚还大量引进包括中国的银杏在内的许多植物品种，以增强本国植物物种的多样性。
澳大利亚政府还通过立法严厉禁止并惩罚滥捕滥杀动物尤其是珍惜野生动物的行为；并规定，由各州和地区政府来具体承担对动物的主要保护责任，联邦政府则主要负责联邦管辖领地上的特有动物，并控制动植物的进出口，签订有关保护自然的国际条约或公约等。
澳大利亚对本国境内的生态区域也给予了强有力的保护。
澳大利亚是“世界遗产会议”的代表，并作为南半球仅有的四个代表国之一，成为自公约签署以来一直担任代表的国家。
目前，澳大利亚共有卡卡杜国家公园、乌鲁鲁国家公园和澳大利亚哺乳动物化石区等11处特殊区域被列入《世界文化和自然遗产名录》，这些区域都得到了澳大利亚政府及人民的强有力保护。
不仅如此，对于臭氧层的保护，澳大利亚也给予了极高的重视和积极的参与。
澳大利亚政府较早地在国内颁布了《臭氧层保护法》，依据该法规，凡是破坏臭氧层物质的产品的生产都一概被明令禁止。
在污染的防治方面，澳大利亚也给予了充分的重视。
以对固体废物污染的防治为例，澳大利亚的每个城市都建立起了较为完整且科学的固体废物处理系统，并实行专门的垃圾收集制度。
澳大利亚政府以及各个地方政府都很重视市民在固体废物污染环境方面的参与，提倡市民自觉收集垃圾以减轻政府的管理负担。
许多地方政府在其工业政策中都明言协助与固体废物的再利用有关的工业，并对这些工业给予了包括资金、税收、技术或信息等方面的各类方便，有些地区甚至为这种工业开辟了专门的企业特区。
同时，为了从本源上根除固体废物，澳大利亚政府和传媒还通过各种渠道，竭力规劝市民养成正确的消费观，以减少各种极易污染环境的“一次性”产品及难以为环境所自然降解的包装袋的使用，从而尽可能地防止产生不必要的垃圾。
2．当前我国环境资源保护的现状及澳大利亚环境保护对我国的启示当前，随着世界环境状况的日益恶化，环境问题已逐渐由一国国内问题发展成为整个人类共同关注并亟待解决的全球性问题。
在我国，环境保护与计划生育及改革开放一起被称为我国的三大基本国策，这充分表明了我国政府对环境保护的高度重视。
然而，现阶段，由于经济的落后及人口膨胀对经济发展的严重制约，我们却经常“自发”地将改革开放和计划生育作为我国上述基本国策中的重点来加以强化，对环境保护则往往只是理论上的基本国策外加口号上的渲染，在实践中却并没有真正将其提到基本国策的高度来加以对待。
这不仅在实践中引发了许多问题，且已给我国经济和社会的发展带来了极为不利的影响。
2．1 当前我国环境保护所存在的主要问题2．1．1我国环境的环境执法弊病较多当前，我国环境执法弊病重重，已严重影响了我国环境保护的力度。
表现在：（1）各环境行政执法部门之间以及环境执法部门内部职责不清。
首先，各执法部门之间的职责不够明确，存在着执法交叉冲突的现象。
由于这方面的法律规定不够明确、具体，且又缺乏有效的解释，因此，在执法实践中，当几个执法部门对某一环境事务都享有监督管理权时，就不可避免地出现互相争权或互相推诿的局面。
其次，是环保部门内部职责划分不够清楚。
环境行政执法机关上下级之间“各自为政”的现象时有发生，给环境行政执法工作带来了许多不必要的麻烦。
再次是环境行政机关内部职能机构之间职责不够明确。
环境行政机关虽然对外统一以一个独立的行政执法机构行使执法权，但在内部，各项环境行政执法权都是其内部的各职能机构分别具体实施的。
（2）执法人员的素质较差，给环境执法造成许多障碍。
我国环境行政执法部门尤其是基层环境行政执法部门中，有相当一部分人素质不高，不仅缺乏应有的环保专业知识和基本的法律素养，且不具备较好的思想政治素养。
因而在具体的环境行政执法过程中，对某些问题他们或随心所欲，或依个人利害关系去处理，或相互推诿，致使执法不当、执法有误等现象时有发生。
（3）某些地方领导的不当干预。
当前，由于我国在地方领导干部的考核上侧重于经济指标，使得经济发展成为各级地方领导干部竟相追逐的首要目标。
这些领导干部由于法制观念较差、环境意识淡薄，在工作中往往只凭个人意愿办事，为了增加本地方上的财政收入，树立自己的“政绩”，片面强调经济发展，忽视环境保护，甚至在环境保护项目可能会涉及到地方经济利益时，利用职权不适当地干预环境执法。
2．1．2 群众缺乏应有的环保意识具体体现在：1．群众参与环境保护的意识较弱。
群众参与应是环境保护的一个重要内容，从世界范围来看，公众参与环境保护已从个别国家的实践逐步发展为各国公认的环境法准则之一。
我国《环境保护法》规定，“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
”这是我国公民参与环境保护的直接法律依据。
但当前，在我国，由于缺乏参与机会及参与的保障的有效机制，导致许多对环境保护报有很大热情的群众不能较大程度地参与环境保护，从而大大降低了我国环境保护的普及面。
2．群众的环境生态意识匮乏。
在增强群众的环境生态意识方面，尽管我国政府已做了大量的工作，但由于种种因素的制约，广大人民群众的环境生态意识依旧十分匮乏。
许多公民对环境问题的危害性、环境保护的目的等仍然存在许多不恰当的认识。
3．公民缺乏应有的环境法律意识。
由于长期以来在公民心理上形成的“义务本位”的影响，目前，我国公民的总体环境法律意识还比较淡薄。