全面二胎政策实施原因分析
《全面放开“二孩政策”》非连续文本阅读练习及答案
阅读下面的文字，完成各题。
材料一：全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。
实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展形势作出的重大战略决策。
全面放开二孩，为何？中国面临陷入“低生育陷阱”、老龄化日趋严重的困境。
按照鲁茨等人的理论，1．5 是一国总和生育率的一个关键点，一旦低于1．5，一国的总和生育率就很难再上升到1．5 以上，即陷入了“低生育陷阱”，而目前中国的总和生育率已经非常接近1．5，一旦中国陷入“低生育陷阱”，少子化程度超过老龄化，中国的劳动力供给不断减少，导致劳动力的短缺，进而劳动力成本提高，直接影响中国经济的发展。
而生育率的下降和人均寿命的延长，最终会导致老年人口占比增加，使得抚养比上升，也就是人口红利消失。
事实上，中国在2013 年已经到达了抚养比的最低谷。
对很多发展中国家而言，人口红利是发展的一个重要要素。
经济学分析表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的也将是人均GDF下降。
比如，长期低生育率被认为是日本经济长达20 多年的停滞的根本原因。
男女比例严重失衡，家庭和社会的不稳定风险系数增大。
中国国家人口统计局发布的2015统计结果显示，中国男女人口差在2015 年已达到3366 万，这意味着约有3000 余万的男性人口面临单身。
一般来说，造成一个国家和地区的性别比失衡有两大主要原因：移民和出生性别比失衡。
由于移民比例很小，因此中国人口性别比失衡的主要原因是出生性别失衡。
而这一现状导致了家庭矛盾、暴力、财产犯罪行为的增加，收入分配不公平等社会问题的出现。
（摘编自《全面放开二胎最新消息：解析二孩政策五大原因》）材料二：2018年初，国家统计局公布的数据显示，2017 年全国出生人口为1723万人，比2016年减少63 万人，人口出生率为12．43%，与2016 年相比均有下降。
2017 年国内二孩比例已达51%，超过了第一胎的比例。
全面二孩政策下影响女性生育意愿的相关因素分析
中国计划生育和妇产科2021年第13卷第4期• 13 •生育及辅助生殖研究专题•综述全面二孩政策下影响女性生育意愿的相关因素分析张瞳，王志莲*基金项目：山西省卫生健康委员会科研课题（项目编号：RK18)作者单位:030001山西太原，山西医科大学第二医院妇产科作者简介:张瞳，山西医科大学硕士研究生在读，主要研究方向为妇科肿瘤*通信作者，E-mail:z!2009wang@ 163. com【关键词】二孩政策；生育意愿；育龄妇女【中图分类号】R 173;C924.21 【文献标志码】Adoi：10.3969/j.issn. 16744020. 2021. 04. 04新时期的中国，人口经济关系已经发生重大变化，由于计划生育基本国策的实施，人口也进人增长低、劳动年龄人口减少、人口老龄化加速、出生性别比例失衡的新常态[1_2]。
为了释放生育潜能，迎接老龄化社会的挑战，促进人口长期均衡发展，我国从2016年1月1日开始在全国范围内正式实施“全面二孩”政策。
据国家统计局数据显示2016年人口出生率为12.95%c，较2015年12. 07%明显提高，之后新生人口出现下降，截止至2019年，人口出生率仅为10_48%c，为1949年以来的历史最低值。
一般认为，生育意愿是预测生育行为的重要指标，可以预见生育水平的变化。
从执行效果看，育龄期女性的生育意愿和实际生育行为都达不到预期水平。
因此应该着重探讨除了政策因素还有哪些因素影响人口生育意愿。
1生育意愿的概述生育意愿是指出于个人或家庭考虑到各种限制条件后的生育愿望表达，是生育文化的集中体现，它包括意愿生育数量、意愿生育时间和意愿生育性别三个方面[3]。
在生育数量上，马志越等[4]调查显示，打算生育两个孩子的育龄妇女占比最多，城镇生一个孩子的育龄妇女占比较大,乡村生两个孩子的育龄妇女占六成。
李传松等[5]基于济南部分地区的研究表明政策实施后理想子女数平均为1.82个。
陕西省延安市2019-2020学年中考中招适应性测试卷地理试题(1)含解析
陕西省延安市2019-2020学年中考中招适应性测试卷地理试题（1）一、选择题（本题包括25个小题，每小题2分，共50分．在每个小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
）1．据图中国人口时钟图分析，我国近年来实行“全面二孩”人口政策的主要原因是( )A．人口基数已变小B．人口老龄化问题严重C．新生人数已很少D．已不需要“计划生育”【答案】B【解析】【分析】【详解】20世纪70年代以来，我国实行了计划生育，在控制人口数量方面取得巨大成就，但同时也出现劳动力减少、社会养老负担加重，人口老龄化等问题。
2015年10月29日党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，其目的就是为应对当前出现的人口问题，提高人口出生率，逐步调整完善现行的生育政策，促进人口长期均衡发展。
因此B正确，故选：B。
【点睛】本题主要考查我国的人口政策问题。
2．划分发达国家和发展中国家的依据是（）A．经济发展水平B．人口多少C．开发的历史D．军事强弱【答案】A【解析】【分析】【详解】根据经济发展水平的高低，通常把世界上的国家分为发达国家和发展中国家．故选：A．3．秦岭—淮河一线是我国一条重要的地理分界线，下列关于它的表述错误的是（）A．是一月份零度等温线经过的地方B．是我国400毫米等降水量线经过的地方C．是我国南方地区与北分地区的分界线D．是河流有无冰期的分界线【答案】B【解析】【分析】【详解】秦岭—淮河一线是我国一条重要的地理分界线，是一月份零度等温线经过的地方、是我国800毫米等降水量线经过的地方、是我国南方地区与北分地区的分界线、是河流有无冰期的分界线，B错，ACD对。
故选B。
【点睛】本题主要考查了秦岭—淮河的地理意义，考查了学生对基本地理知识的记忆能力。
4．古诗“日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人”中的“岭”，指的是（）A．南岭B．秦岭C．大兴安岭D．小兴安岭【答案】A【解析】【详解】荔枝是热带作物，其中ACD都不在热带，“岭”是南岭中国南部的一条小山脉在现广东省北部。
浅谈全面开放二胎政策
浅谈全面开放二胎政策作者：廖开妍来源：《魅力中国》2017年第29期摘要：从单独二孩政策到全面放开二孩政策，政府针对中国人口现实情况不断做出符合社会需求的政策调整，尽管有可能缓解长期以来计划生育政策导致的适龄劳动力短缺及“未富先老”等社会问题，但人口政策调整的长期效果却有待验证。
本文从人口老龄化、人口红利、单独二胎政策等方面透彻分析全面放开二胎政策的原因、利弊，并提出相应的建议，促进政策的良性运行。
关键词：二孩政策；老龄化；人口出生率；人口红利一、政策實施背景从1979年实行独生子女政策算起，我国的计划生育政策已经实行了37年。
与当时担忧“人口爆炸”相比，目前我国的人口形势已经发生了巨大的转变。
生育率低下、人口老龄化严重、人口红利消失、性别比失调等问题是制约我国经济和社会可持续发展的关键因素。
在这种形势下，十八届五中全会决定实施全面放开“二孩”政策。
二、政策实施原因（一）老龄化加剧自 2000 年以来，我国 65 岁及以上人口数量呈上升趋势，到 2014 年达到 13755 万人，占总人口的 10.1%。
而对于国际66岁以上老年人口占人口总数的7%就是老龄化社会的标准而言，我国已经进入了老龄化社会。
老龄化意味着老龄人口急剧上升，现有的社会养老院等相关设施不能满足社会养老的需要，国家需要根据老龄人口的数量来调整对养老保险资金投入的比重，社会压力也越来越重。
（二）人口出生率逐年降低。
2000 年以来中国的人口出生率总体呈现出一个下降趋势。
在 2014 年中国人口出生率上升至12.37%，虽然数据显示有所上升，但并不明显，2015 年的人口出生率为 12.07%。
（三）人口红利逐渐消失。
“人口红利”是指一个国家在某个时期内，人口抚养负担较轻，劳动力资源比较丰富，为经济发展提供了有利的人口條件，整个国家的经济呈现储蓄和投资高增长的局面。
由此可见，劳动年龄人口比例较大自然就会出现人口红利，这将有利于经济增长。
浅谈我国实施“全面二孩”生育政策的利弊
浅谈我国实施“全面二孩”生育政策的利弊作者：庞冬梅来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第08期摘要：党的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。
消息一出，立刻引起社会广泛热议。
本文从政策背景出发，就二胎政策的利与弊做一个简单的分析和探讨，期望对二胎政策的放开实施有一定的指导作用。
关键词：全面二孩生育政策利弊一、全面二孩政策是各方需求的必然结果自改革开放以来，我国的经济呈现迅猛发展的态势，而呈现这一态势的原因之一便是我国的人口红利，我国在改革开放初期，凭借廉价的劳动力大力发展了第二产业，获得了骄人的成果，然而随着第一代独生子女的年龄增长，继续采用计划生育政策势必会使得未来我国的经济增长受累于人口老龄化严重的情况。
而此时全面开放二胎政策是一个减少未来人口老龄化影响的重要举措，然而二胎政策的出台原因并不仅是这一个，因为人们对于生二胎的期望和呼声也是原因之一。
随着经济的发展，人们生活水平的提高，社会基础设施的完善，在中国传统的多子多福理念的影响下，人们想生二胎的想法也越来越强烈。
同时，开放二胎也有利于男女比例的平衡，因为以前计划生育的政策，加上传统观念中糟粕的影响，男女比例的失调越来越严重，而这会导致社会犯罪率的提升、对社会稳定是一个巨大的挑战。
再者，开放二胎会带动育婴、育儿等儿童产业的发展，这是刺激经济，改善产业链，大力发展第三产业的政策手段之一。
面对这些问题，实施二胎政策已开始成为构建社会主义和谐社会的重要举措。
二、全面二孩政策放开的有利之处1.缓解人口老龄化趋势。
至今日，我国未来人口老龄化的趋势是必然的，而如何缓解趋势，减少人口老龄化带来的一系列问题是我们所要考虑的问题，人口老龄化带来的问题不仅仅是国家经济的疲软，更会使得整个社会没有生气，缺乏国际竞争力。
在这种情况之下，开放二胎政策便是缓解人口老龄化趋势的不二之选。
2.促进个体早期社会化。
早期社会化主要是指个人在从幼儿到青少年期间的社会化阶段，在这一阶段，个人的生理和心理并不成熟，独立判断和思考事物的能力也较为缺乏，大多是以模仿和盲目地跟从为主，同辈群体对其会产生重要的影响，在过去实行一胎政策的过程中，多是独生子女，缺乏同辈群体，导致独生子在应有的年龄未能形成个体健康的社会性，抗压能力差、社会融入能力低、社会责任意识也比较淡薄。
二胎生育意愿调查报告
二胎生育意愿调查报告篇一：XX年关于全面放开二胎生育意愿的调研报告关于全面放开二胎生育意愿的调查报告为缓解人口结构性问题，我国政府对于先行的计划生育政策进行了微调，如放开“双独二胎”政策，农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。
如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎的政策等。
为使政策更加完善，党的十八届三中全会中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个子女的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。
XX年10月29日党的十八届五中全会允许实行普遍二孩政策，政策规定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
西夏墅镇针对新政策出台后，育龄群众对二胎生育意愿的看法进行了不记名调查。
“全面两孩”政策于XX年元旦起正式实施。
然而，新政落地，又有多少适龄群众打算生下自己第二个宝宝呢?以下是关于全面放开二胎生育意愿的调查报告，希望对大家有参考作用。
一、调查基本情况此次调查共有100人参加调查，调查的对象年龄：25-30周岁42人，占42%，31-35周岁34人，占34%，35-40周岁14人，占14%，40周岁以上10人，占10%。
其中：男40人，占40%，女60人，占60%。
文化程度大学及以上94人，占94%，高中(中专)6人，占6%。
家庭年收入状况5—10万44人，占44%，3—5万32人，占32%，10万以上24人，占24%。
对如果已育有一个男孩子，愿意生二胎的有18人，占18%，64%的人选择不愿意，持无所谓态度的有18人，占18%。
如果第一个孩子是女孩，愿意生二胎40人，占40%，不愿意的38人，占38%。
认为有两个孩子的家庭比一个孩子的家庭相比生活更幸福与风险承受力大各占16%，大部分认为无法比较，各有优劣。
对于添一个弟弟(妹妹)，孩子的看法是32%的家庭为同意，24%的认为不同意，。
城乡居民生育意愿对比研究及因素分析
城乡居民生育意愿对比研究及因素分析摘要：“全面二孩”政策实施以来，为探究城市居民和农村居民对“全面二孩”政策响应上的差异化表现，并分析其原因。
此次调研我们采用了分层抽样的方式发放问卷，对河南省开封市及其市郊农村的居民进行了随机抽样的调查研究。
调查共收集了1510份问卷，受访居民的年龄分布在25-40岁。
其中57.62%的居民认为生育一个孩子最为理想，支持生育二孩的人只占19.21%。
在“全面二孩”政策下，当地城乡居民生育意愿并没有显著提高，更多的人处于观望状态。
关键词：“全面二孩”；生育意愿；对比研究一、引言众所周知，生育政策对一个国家的社会、经济、人文都有这举足轻重的影响。
国家所制定的生育政策对该国长期的经济发展和人口红利有着深远的影响。
一方面，人口多少影响着该国劳动力的数量，同时这也反映着该国在往后数十年中的综合国力；另一方面，人口老龄化是我国将来所面临的重要经济和人口问题之一，新出生人口数量的增加，可以有效缓解人口老龄化的矛盾。
随着人口老龄化问题的突出、人口红利的逐渐消逝、劳动力资源的日益紧张、退休年龄延迟等一系列的社会与经济问题，，党的十八届五中全会提出：“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，积极开展应对人口老龄化行动”。
2016 年 1 月 1 日起，“全面二孩”政策在中华大地实施开来，而在进三年的时间里，我们所观察到的现象是新生人口的数量并没有达到预期的效果。
为探究城乡居民的生育意愿的差异以及在这差异背后所蕴藏的原因，以及国家“二孩政策”实施未达到显著成效的原因，我们开展了此次的调查。
二、调查对象及分析方法本次调查采用分层抽样以及在线发放问卷的方法，对河南省开封市经济相对发达的金明区、经济欠发达的顺河回族区以及经济相对落后的农村地区进行了问卷发放调查。
在当地居委会人员的配合下，调查多采用入户的方式，挑选适龄生育人口，保证数据的真实性和准确性。
二胎政策实施的原因及影响
二胎政策实施的原因及影响郭擎宇（湖北省宜昌市夷陵中学，湖北 宜昌 ４４３０００）［摘 要］自２０世纪８０年代实施计划生育已３０余年，在国家各部门和全国人民的共同努力下，取得了良好的发展。
但随着人口结构的逐渐变化和老龄化时代的到来，劳动力缺失和养老负重等问题变得不容忽视。
２０１５年１０月，第十八届中央委员会第五次全体会议提出实施全面二胎政策，这是我国面对人口新形势做出的又一重大生育政策调整。
文章通过人口结构与规模、经济发展和社会现状这三个视角来分析了二胎政策实施的原因，并分别就政策对其的影响进行了分析与论述，从而提出一些建议并希望能够为二胎政策的完善做出一些贡献。
［关键词］二胎政策；人口结构；人口红利；失独问题［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１６ ３８ １０１ 十二届全国人大常委会第十八次会议于２０１５年１２月２１日上午初次审议了《人口与计划生育法修正案（草案）》并于２０１６年起正式施行。
全会提出，为促进人口长远均衡发展，逐步完善人口发展战略，我国开始全面实施二胎政策。
在此之前因计划生育政策的实施，我国从高生育率国家转变到低生育率国家的队伍，从而导致我国人口的主要矛盾已不是增长过快，而是老龄化、人口红利消失和失独现象严重等问题，二胎政策的出台正是对这些问题的一个重要的解决措施。
同时政策也考虑到群众的生育意愿、人口规模及社会经济等各种因素。
１ 二胎政策实施的原因１ １ 人口老龄化现象严重我国是世界上的人口大国，人口数量已突破１３亿人，但这其中６５岁以上的老年人就大约占总人口的１５％，并且每年这个数据还在不断增长。
虽然人口结构趋向于老龄化的影响因素有很多，社会中也必然产生一部分老龄化人群，但是由计划生育政策引起的人口生育率严重降低是导致该现象产生的主要原因。
而且一般来说，其他国家多数是在人均ＧＤＰ达到１万美元、成为发达国家后才进入老龄化时代的，而我国早在２０００年以前，人均ＧＤＰ还不足其他发达国家一半时就已“未富先老”，并且带来了社会抚养压力严重、劳动力缺失等问题。
二孩调查报告3篇
二孩调查报告3篇十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
这意味着长达30多年的独生子女政策正式结束。
本文是小编为大家整理的二孩的调查报告，仅供参考。
二孩调查报告篇一：一、调查背景过年走亲戚，突然发现很多叔叔阿姨们除了吃饭打牌，另外一件事情就是嘀咕是否要再生一个孩子的问题;无独有偶，央视《博乐先生微逗秀》中一段以小朋友为主角的关于"二胎"政策的调查视频也在网络上穿得沸沸扬扬，联想到之前个别同学们说他们家要增加弟弟妹妹的事情，在通过网络查阅了相关政策规定后，突然对居民们对二胎政策的反应很好奇，另外通过网络，我了解到"湖北省在xx年逐步有序推进单独二胎政策，将于3月份全面启动"单独二孩"工作，2月底开始，单独二孩政策定在洪山区进行试点，街道卫生计生科将对辖区内的单独家庭进行摸底。
"为了解决自己的疑惑，同时也希望对社区居委会即将展开的摸底工作贡献自己小小的力量，于是有了此次"米粮社区居民二胎政策"调研活动。
二、调查研究的设计1、调查对象的确定我从出生就一直住在汉阳永丰街米粮社区，对于米粮社区十分熟悉，出于感情和便于调查的因素，此次研究选取了米粮社区三个自然湾作为样本进行调查研究，同时每个样本随机抽取50个人作为本次的调查对象。
本次调查中共发放问卷共150份，成功收回有效问卷135份，从而得到了米粮社区不同性别、不同年龄段、不同受教育程度人群对于二胎政策的多方数据。
2、样本的基本特征米粮社区成立于xx年9月18日(原米粮村于xx年10月20日"城中村"改造后组建)，位于武汉市汉阳区西大门。
本次抽样调查中，通过以下4个问题：(1)您的性别是()A.男B.女(2)您的年龄是()A.20岁以下B.20-30岁C.31-40岁D.41-50岁E.51岁或以上(3)您的教育背景()A.初中及以下B.高中/中专C.大专D.本科E.研究生及以上(4)您的个人月总收入是()A.1000元以下B.1000-2000元C.2001-3000元D.3001-4000E.4001-5000F.5000元及以上我们发现被访人的基本情况如下图所示：此次被访人中，男性为70 人，女性为65人，分别占总数的51.9%和48.1% 。
关于二胎的调研报告
关于二胎的调研报告关于二胎的调研报告篇12015年10月29日党的十八届五中全会允许实行普遍二孩政策，政策规定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
西夏墅镇针对新政策出台后，育龄群众对二胎生育意愿的看法进行了不记名调查。
“全面两孩”政策于2016年元旦起正式实施。
然而，新政落地，又有多少适龄群众打算生下自己第二个宝宝呢?一、调查基本情况此次调查共有50人参加调查，调查的对象年龄：25-30周岁21人，占42%，31-35周岁17人，占34%，35-40周岁7人，占14%。
其中：男20人，占40%，女30人，占60%。
文化程度大学及以上47人，占94%，高中(中专)3人，占6%。
家庭年收入状况5—10万22人，占44%，3—5万16人，占32%，10万以上12人，占24%。
对如果已育有一个男孩子，愿意生二胎的有9人，占18%，64%的人选择不愿意，持无所谓态度的有9人，占18%。
如果第一个孩子是女孩，愿意生二胎20人，占40%，不愿意的19人，占38%。
认为有两个孩子的家庭比一个孩子的家庭相比生活更幸福与风险承受力大各占16%，大部分认为无法比较，各有优劣。
对于添一个弟弟(妹妹)，孩子的看法是32%的家庭为同意，24%的认为不同意。
关于生二胎，家里长辈的意见认为必须生为9人，占18%，不干涉有39人，占78%。
影响生育二胎意愿的主要原因是有44人认为经济原因，占32%，家庭环境因素31票占20%，身体状况和工作事业因素各占20%。
二、调查结果分析经过多年的计划生育之后，“少生”的观念已经深入人心;再加上经济发展带来的生育迟缓，我国如今已面临非常严重的人口结构的问题，总生育率不高，这将严重制约我国的经济发展。
“80后”年轻人大多表示孩子教育、医疗成本过高，不会轻易考虑生育二孩。
这些不愿意要二孩的家庭，几乎都提到了经济压力大,经济压力排首位——其中最重要的是孩子的教育支出。
浅谈我国计划生育二孩政策的演变历程
浅谈我国计划生育二孩政策的演变历程作者：魏坤来源：《现代企业文化·中旬刊》 2018年第11期我国在上个世纪七十年代，实行计划生育的基本国策。
这封公开信发表30多年来，中国经济实现了快速增长。
这样的一项基本国策是计划生育得以推行的重要原因，也因为如此，中国创造了世界奇迹，在中国的经济发展和计划生育政策并行了30多年。
目前我国的计划生育工作确实在方式方法的方面存在一定的问题，概括来说我国的人口在逐步增长中还有很多问题，这些问题如果不处理，下一步工作将难以开张，如人口老龄化进程加快。
本信的初步目标已达成，但是下一步目标仍然是十分有挑战性的，所以计划生育的未来仍然有待探索。
一、人口增长的阶段分析(一)人口自然增长阶段（1949年-1973年）从中华人民共和国成立之初到上世纪七十年代初，中国允许儿童生育的政策实施，人口自然增长。
这一政策的形成有其特殊的历史原因，对中国未来严峻的人口形势的形成起着直接的作用。
毛泽东对于人们的影响深远。
对他的任何意见也是盲目崇拜的。
当时，中国的外交政策采取了一边倒的政策，苏联的稀疏条件使苏联采取了鼓励人口增长的政策。
因此，苏联的人口政策是照搬的，但这一政策并不特别符合当时中国的国情。
上世纪六十年代，新中国人口问题的研究也因此而停滞不前。
由于以上的偶然和必耍，从1949年到1973年，在这一阶段，我国的人口增长速度非常快，这就造成了我国拥有庞大的人口基数。
同时也给我国的资源和环境造成破坏。
西方发达人口再生产类型从传统型向现代型的转变，低生育阶段，大约经历了100多年的，是经济、社会的发展。
我国人口再生产类型的转变，只用了30年的，这就预示着我国的低生育率面临着很强的反弹。
（二）宽松的“晚、稀、少”政策阶段（1973年-1980年）新中国成立后，随着20世纪70年代人口的自然增长，我国人口迅速增长，人口素质也没有相应的提高。
此时，中国的问题开始出现，引起了政府的高度关注。
韶关市“二胎”政策实施存在的问题及策略分析
韶关市“二胎”政策实施存在的问题及策略分析作者：黄荣华姚圣梅曾裕华来源：《大东方》2019年第09期摘要：二胎政策对改善人口结构，构建和谐社会，缓解老年人口数量增加和改善养老问题有重大意义。
但在政策实施过程中效果却不符合预期，没有显著地发挥作用。
想改善这种局面，不仅需要从国家法律、政策与制度等宏观层面进行研究与工作，还需要从微观层面如社会工作等方面进行探讨与承接。
本课题通过问卷和访问等调查方式收集有关研究数据，以人的角度和社会的角度两方面的变量来研究它们与二胎生育意愿的关系，且以广东省韶关市为研究重点，获得相关数据，通过利用社会工作视角与思路为该地区实施及发展二胎政策提供了有效的参考。
关键词：全面二胎;政策实施;问题;策略;社会工作自新中国建立以来，我国的人口政策经过了多次的变化，其中计划生育政策的作用是显著的，它控制了我国的人口增长率，减少了社会的不稳定因素。
然而，随着计划生育政策的实施，用工荒、性别比例失衡以及人口老龄化严重等问题也随之而来。
在结合社会现实的基础上，我国计划生育政策不断进行调整，经历了“一对夫妇只生育一个孩子”到“双独二胎”再到“单独二胎”政策的过程，直至2016年推出了实施全面二孩政策。
[1]2015年12月30日广东省十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》，宣布我省将于2016年起与国家新修订的《人口与计划生育法》同步施行，对中央政策的拥护，同时韶关市在全面放开二胎政策上保持与国家和省同步推进。
一、韶关市全面二胎政策实施后的现状全面二胎政策实施后，全国各地相继中止了30多年之久的独生子女政策历史，对所有适龄夫妇开放生育两个孩子。
但是，韶关市在全面二胎政策实施后并没有达到预先的期望，实施的成效与预期有一定的差距。
通过查阅韶关市政府网上公开的2018年最新人口数量统计，韶关市常住人口297.92万人，比上年增加2.31万人，增长7.8‰。
历史唯物主义分析开放二胎问题
用历史唯物主义分析二胎问题我国的计划生育政策起始于上世纪50年代，正式实施于上世纪60年代，大规模实施是1973年以后。
当时的中国作为人口大国，面临着人口对政治，经济，文化，环境带来的重重压力。
当时的生产力和经济实力不能满足随着人口数量迅速增长而急剧膨胀的各种需求，因此国家领导者将计划生育作为一项基本国策以控制人口增长。
由此可以看出经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系。
同时也是尊重社会实际，坚持一切从实际出发，实事求是的表现。
2015年10月29日，党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施“一对夫妇可生育两个小孩”的政策积极开展应对人口老龄化行动。
国家进行政策调整的主要原因如下：1、人口形势十分严峻。
我国人口自然增长率2008年以来一直在0.5%的水平徘徊。
2、总和生育率已经连续二十余年低于更替水平。
3、少子化和老龄化的问题突出。
4、性别比例失衡。
而产生了上述一系列问题的主要原因就在于国家施行计划生育，严格控制人口生育。
最终导致了劳动力数量下降，社会老龄化问题严重，人口红利降低。
由此可见上层建筑对经济基础具有反作用，生产关系对生产力具有反作用。
计划生育国策下产生的大量独生子女家庭还面对着一个问题：独生子女生理以及心理发展的影响，比如肥胖，缺乏社交能力等。
有调查显示独生子女相比其他儿童普遍更为自私不善于分享并且缺乏社交能力。
这些都对独生子女这一群体形成正确的价值观有不利的影响，而在历史唯物主义原理中，价值观对社会存在具有重大的反作用，对人们的行为具有重要的驱动、制约和导向作用。
因此国家开放生育二胎政策是尊重社会实际，坚持一切从实际出发，实事求是的表现。
体现出社会存在决定社会意识，对社会存在具有能动的反作用。
开放二胎政策也是在民众的强烈意愿中产生的，是众望所归。
社会历史唯物主义告诉我们人民群众是历史的创造者，是社会历史的主体。
所以我们要树立群众观点，坚持群众路线。
当前农村计划生育工作存在的主要问题及原因分析
当前农村计划生育工作存在的主要问题及原因分析一、当前农村计划生育工作存在的主要问题及原因分析(一) 控制违法生育的任务仍然艰巨。
一是群众生育意愿与现行生育政策之间存在较大差距。
通过座谈了解，计划生育工作发展到现在，人们的生育观念发生了一定变化，但“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。
据反映，农村中多数群众仍希望生育2个及以上的孩子，而且有男孩。
二是一男孩户、双女户、未婚青年、不符合省《条例》照顾二胎条件人员违法生育欲望强烈。
首先，一男孩户和双女户是违法生育的主要人群。
由于传统旧生育观念的影响，多数一男孩户想要2个孩子，双女户想生男孩，如果管理措施稍一弱化，这部分人便想方设法超生，达到自己的生育目的。
其次，不符合省《条例》照顾二胎条件的人员想方设法超生。
主要是一方初婚、另一方再婚，一方农业、另一方非农业的家庭。
特别是再婚家庭一般把再生育一个孩子作为维系新组建家庭的纽带，为了达到稳定新组建家庭的目的，想方设法超生。
另外，农村出现了达到法定婚龄不登记先生育、不登记先举行婚礼、不够法定婚龄违法生育的三种苗头性问题，且呈蔓延趋势。
三是违法生育手段多样。
主要表现在，有的通过假离婚、假迁户口、假出国达到违法生育的目的；有的一方农业、另一方非农业的家庭，通过迁移户口、弄虚作假办理非转农骗取二胎生育计划；有的以外出打工为由，在流动中违法生育；有的通过冒名顶替进站，逃避管理违法生育；个别村干部包庇亲属违法生育。
(二) 个别村干部抓计划生育工作的责任感和主动性不强。
通过调研了解，目前个别村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主动性不强。
不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。
不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人，得罪一个超生户，便得罪一个家族，怕形成世仇，对自己和后代不好。
个别村干部为了村委换届当选，私下口头承诺了一些超生户的不合法要求。
二胎政策对社会影响的调查与分析4篇_开放二胎政策调查报告
二胎政策对社会影响的调查与分析4篇_开放二胎政策调查报告二胎政策是与计划生育政策相对应的生育政策。
二胎政策的实施不仅与养老问题息息相关，对经济发展，环境问题也会产生一定的影响，对于二胎政策是否适合在我国实施更是众说纷纭，本文是店铺为大家整理的二胎政策对社会影响的调查与分析，仅供参考。
二胎政策对社会影响的调查与分析篇一生儿育女是人类社会得以延续的基本条件之一，传统农村社会存在很严重的养儿防老、重男轻女和多子多福的观念。
而随着工业化进程的推进，农村也逐步走向非农化，随着生活水平的不断改善和农民教育水平的不断提高等因素，广大农民的生育观念也发生了变化。
对此，我们这个团队结合我国的国情，以“二胎政策”作为解决这一问题的方法之一，以我校所在地的南岸区村民为调查总体展开调查。
通过对南岸区部分村民的调查和结果分析，深入反映重庆农村普遍民众对开放“二胎政策”以减轻养老负担的看法。
一、现状分析中国是一个人口大国。
由2010年的人口普查数据可知，我国现有人口共13.397亿，2010年末全国总人口达13.410亿人。
在这样的一个人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。
据《2011年至2015年老年事业发展纲要》的数据显示：目前我国老年人口占总人口的比例在10.2%以上，60岁以上的老人超过1.3亿，是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口的1/5，占整个亚洲老年人口的1/2。
而在2010年年底我国60岁及其以上的人口比重已经达到20.38%。
据相关专家推测，在2020年将达到27.53%，2030年更将是37.55%，2040年将为45.00%。
所以我国将进入“超老年型”社会。
中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。
三十年前，为控制我国过快增长的人口数量，国家开始实行以“提倡一对夫妇只生育一个孩子”为主要内容的计划生育政策。
在这一生育政策实施的同时，全国除河南省外，各省、市、自治区均规定了“双独夫妇”(即夫妻双方均为独生子女的夫妇)可以生育第二胎的相关内容。
为什么中国要实施二孩政策
为什么中国要实施二孩政策中国是世界上人口最多的国家，自实行计划生育的工作取得了很大成绩，对于全面放开二孩政策的实施，人们都好奇原因。
下面小编为大家分享的是为什么中国要实施二孩政策的内容介绍，欢迎阅读!实施二孩政策的原因一：二孩生下来，经济搞上去全面放开二孩政策的实施，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力问题。
短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会。
从方正证券(7.18 -2.31%,咨询)测算的数据来看，在放开二胎后未来4年内将最多新增加5212万左右个新生婴儿。
而自第5年开始，每年新增新生婴儿数量为480万左右。
以4000~5200万左右的保守数字作为假设，按16岁成年前城市农村平均抚养成本20万元粗略估算，二孩婴儿潮所蕴含的消费红利大约在每年1200亿元~1600亿元。
短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车(SUV和MPV)、教育行业等的发展。
中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。
根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。
根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。
这部分新增人口将使房地产行业直接受益。
当然，长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。
实施二孩政策的原因二：银发危机从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。
目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。
这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人?单独两孩实践遇冷生育率低到危险单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。
关于二胎政策的利与弊
关于二胎政策的利与弊二胎政策有哪些利与弊呢，下面为大家搜集的一篇“关于二胎政策的利与弊”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!二胎政策是各方需求的必然结果自改革开放以来，我国的经济呈现迅猛发展的态势，而呈现这一态势的原因之一便是我国的人口红利，我国在改革开放初期，凭借廉价的劳动力大力发展了第二产业，获得了骄人的成果，然而随着第一代独生子女的年龄增长，继续采用计划生育政策势必会使得未来我国的经济增长受累于人口老龄化严重的情况。
而此时全面开放二胎政策是一个减少未来人口老龄化影响的重要举措，然而二胎政策的出台原因并不仅是这一个，因为人们对于生二胎的期望和呼声也是原因之一。
随着经济的发展，人们生活水平的提高，社会基础设施的完善，在中国传统的多子多福理念的影响下，人们想生二胎的想法也越来越强烈。
同时，开放二胎也有利于男女比例的平衡，因为以前计划生育的政策，加上传统观念中糟粕的影响，男女比例的失调越来越严重，而这会导致社会犯罪率的提升、对社会稳定是一个巨大的挑战。
再者，开放二胎会带动育婴、育儿等儿童产业的发展，这是刺激经济，改善产业链，大力发展第三产业的政策手段之一。
此外，开放二胎政策的原因远不止这几个，在此不再赘述。
二胎政策的利在前面谈到二胎政策的出台原因时已说到一部分二胎政策所能带来的益处——即是第一个有利方面：对社会整体经济发展有益。
而二胎政策的第二个有利方面便是：对社会的稳定协调发展有益。
此外，二胎政策的第三个有利方面：对提高政府形象有益。
长久以来，计划生育政策是在面对人口压力和自然资源稀缺的双重窘境中的求全之路，然而传统观念中的糟粕影响使得这一政策自出台之初便饱受诟病。
其实这是社会发展和转型阶段所必要面临的问题。
因为在古代社会中，医疗水平不发达，孩子容易早夭，且人口平均寿命较低，在这种背景之下的古代社会中，人口始终是劳动力的保证和国家强大的标志。
所以在传统观念中便有了多子多福的观念，而在现代社会之中，医疗水平发达，儿童早夭率远远低于以往，人口寿命也有了普遍的提高，在这种情况之下，人们的传统观念还没来得及改变，因而人口呈现了爆炸式的增长。
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全面二胎政策实施原因分析
（一）中国面临陷入“低生育陷阱”
在实施计划生育的几十年里，中国的总和生育率从1982 年的2.86 不断下降到2014 的1.55,并且在2012 年一度降到1.18.按照鲁茨等人的理论，1.5 是一国总和生育率的一个关键点，一旦低于1.5 一国的总和生育率就很难再上升到1.5 以上，即陷入了“低生育陷阱”.而目前中国的总和生育率已经非常接近1.5,一旦中国陷入“低生育陷阱”,少子化程度超过老龄化，中国的劳动力供给不断减少，导致劳动力的短缺，进而劳动力成本提高，引起外企向东南亚等劳动力成本低的国家转移，直接影响中国实体经济的发展。
青年人口数下降，直接削弱整个社会的创新能力，不利于高精尖技术的研究与开发，造成高新技术产业人才的缺失，影响中国人才强国战略的实施。
青年人口数的不足还会降低消费能力，出口、消费、投资是拉动GDP 增长的三驾马车，而青年人口是消费的主力军，青年人口的减少必然导致内需不足，影响GDP 的稳定增长。
为了摆脱“低生育陷阱”,中国开始实施全面二胎政策，以此来刺激总和生育力的增长。
（二）老龄化问题日益严重
随着2014 年我国60 岁及以上老人数量达到2.12 亿，占总人口比例为15.5%;65 岁以上人口数为1.37 亿人，占比10.1%.我国老龄化日益严重，并且呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，未富先老，人口红利消失，造成对投资和建设的需求不足，房价波动严重，并带来一系列社会养老问题。
在计划生育大环境下，大量80 后、90 后都是独生子女，人口老龄化使得在家庭成员中老年人较多，一对青年夫妻需要赡养4 个老人，养老、教子问题日益突出，加重年青人身体和精神负担。
同时由于老龄人口
的增多，制约了劳动生产力的提高，同时政府需要加大在养老保险、医疗保险上的资金投入，政府的税收主要来源是劳动力人口，而人口的老龄化使得劳动力人口不断减少，缴纳养老金的人口不断减少而领取养老金的人口逐渐增加，政府税收来源不断减少而支出逐渐增大，可能影响国内生产总值的进一步提高，影响到社会的再分配，进而影响经济社会的平稳发展。
（三）男女比例失调
受重男轻女观念和计划生育政策影响，我国目前男女比例达到105:100,男性比女性多出三千万左右，男女比例的严重失调，会对传统家庭的稳定造成影响，引起离婚率的上升，增加社会不稳定因素，引起绑架和贩卖妇女等犯罪行为的增长，犯罪率不断提高，甚至引起社会的动荡。
同时男女比例失调还会导致房价的高涨和收入分配不公现象加剧，严重影响到经济社会的持续发展。