财政支出绩效评价的相关说明

财政支出绩效评价的相关说明
一、财政支出绩效评价的概念
预算绩效的定义：预算绩效是指财政预算资金所达到的产出和结果。

绩效评价的定义：财政部门和预算部门运用科学、合理的评价指标和评价方法，对财政预算绩效目标的完成情况及其实现的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

绩效评价的目的：强化预算支出责任与效率，提高财政资金使用效益。

绩效评价的类别：财政项目支出绩效评价、财政政策等综合绩效评价、部门支出绩效评价，部门支出绩效评价又分为部门整体支出绩效评价和部门项目支出绩效评价。

二、财政支出绩效评价的重要性
随着财政收支规模的不断增大和公共财政框架的确立，财政管理已进入以财政支出绩效支出管理为重点的新阶段。

通过财政支出绩效评价，可以清楚地对财政支出的结果进行分析评价，判定财政支出规模是否适度以及政策实施效果是否显著，判定各项支出是否实现了预期目标，是否与国家宏观社会经济目标相一致，从而发现问题，为管理决策提供科学依据。

财政支出绩效管理是成熟的市场经济国家财政支出管理的一项重要职能，建立财
政支出绩效评价体系，能有效推动各预算单位建立财政资金使用责任制，从而形成自我评价、自我约束与外部评价和外部监管相结合的有效管理机制。

因此，我们一定要高度重视财政支出绩效评价工作，它是政府加强财政支出管理，增强资金绩效理念，合理配置公共资源，优化财政支出结构，强化资金管理水平，提高资金使用效益的重要手段。

财政支出绩效评价结果直接影响到我们下一年度项目预算的安排，评价结果优秀并绩效突出的，对于实施过程评价的项目，财政部门要在安排该项目后续资金时给予优先保障；对于完成结果评价的项目，财政部门在安排该部门其他项目资金时给予综合考虑；评价结果为不合格的，对于实施过程评价的项目，财政部门要及时提出整改意见，整改期间暂停已安排资金的拨付，未按要求落实整改的，要会同有关部门向区政府提出暂停该项目实施的建议，由区政府确定该项目是否继续实施；对于完成结果评价的项目，在安排该部门新增项目资金时，要从紧考虑，并加强项目前期论证和综合分析，以确保项目资金使用的安全有效。

这就要求我们不仅在年初申报项目预算时，要按照规定对所报项目进行充分论证，编报出科学、合理的项目预期绩效目标；在预算年度执行中，向政府请示解决某项专项经费时，也必须明确经费开支范围、标准，科学、合理地阐述项目预期绩效目标。

三、财政项目支出绩效评价职责
（一）主管部门职责
主管部门主要职责是配合财政项目支出评价小组开展评价工作、撰写主管部门财政项目支出绩效自评报告及填写项目支出数据表，自评报告及数据表必须在7月15日之前完成。

如果财政支出项目指标直接下达到财政专户的，则专户管理科室承担主管部门职责。

1.填写数据表时，认真清理核实相关项目支出情况，据实填写相应的数据，同时还应特别注意两个事项，一是纳入数据表统计的资金范围不仅仅指本级财政性资金，它应该包括具体实施项目的所有资金来源，二是必须分项目具体实施单位或乡镇逐一填写。

2.撰写自评报告时，一定要按照我们下发的主管部门自评范本的提纲来写，切忌随意发挥。

（二）预算单位职责
这里说的预算单位是指我们依据主管部门的自评报告及数据表选取的现场评价点。

它的职责主要是配合财政项目支出评价小组进行现场评价，按照要求及时提供相关的现场评价资料。

四、部门支出绩效评价的方法及步骤
部门整体支出绩效评价，是单位在重点项目支出绩效评价的基础上，对部门支出进行覆盖面更广、评价层次更深的绩效评价。

其内容除项目支出情况外，还涉及单位的人员支出、公用经
费支出等。

与项目支出绩效评价不同的是，它关注的不仅是专项资金的使用绩效情况，而是单位安排使用的全部财政性资金以达到的投入产出效果和工作目标的实现程度。

（一）评价对象
单位2017年度所有财政性资金。

（二）评价内容
本次部门整体支出绩效评价的主要内容有：基础信息管理情况、预算编制质量、预算批复情况、预决算信息公开情况、预算执行情况、项目管理情况、财务管理情况和决算工作质量等。

1.基础信息管理情况。

包括人员信息、政府性债务信息及固定资产信息的管理情况。

人员信息管理主要针对人员信息管理系统中信息的真实性、准确性、及时性和完整性进行评价。

一是工资基础信息填报不准确，二是上传附件五花八门，我们要求单位新增人员时，一定要上传编制卡、录聘文件扫描件，因为这些扫描件要上报省财政厅；三是人员漏报，不管是在职、还是离休、遗属都存在漏报的现象；四是上报不及时，有的单位人员调出一两个月了都不更新系统数据。

固定资产管理主要是针对固定资产卡片，一是没建卡片；二是建了卡片但与实物不符。

2.预算编制质量。

主要针对口径的把握、科目的运用、信息的完整性以及编制预算时是否遵守政府采购法等相关的法律法
规等情况。

3.预算批复情况。

主要是看主管部门是不是及时批复二级单位的预算。

4,预决算信息公开情况。

部门预决算、部门三公经费预决算应当在财政批复20日内向社会公开。

5,预算执行情况。

包括预算执行进度、行政成本、存量资金管理等。

6.项目管理情况。

主要包括制度建设情况，相关法律法规的遵守执行情况等。

7.内部管理情况。

主要包括内部财务制度的制定、人员岗位的设置、印鉴等的管理情况。

8•决算工作质量。

主要是评价账表是否一致。

9.非税费收入执行情况。

主要包括非税收入缴库情况和支出的使用情况。

10.服务对象的满意度情况。

对服务对象进行问卷调查,是否产生重大的社会效益等。

I1.绩效评价结果的运用情况。

主要包括以前年度绩效
评价存在问题的整改情况。

（三）实施步骤
1.主管部门安排部署机关及各二级单位开展部门整体支出绩效自评，并于7月25日之前完成数据表的填报和部门整体支
出绩效评价自评报告的撰写工作。

自评报告应严格按照《2018年财政支出绩效评价实施方案》所提供的《部门自评提纲》撰写。

2.主管部门核实单位数据表及自评报告，并根据核实情况按照2018部门支出绩效评价指标体系逐项评分。

3.主管部门汇总经核实的单位数据表，并根据机关及各二级单位的平均得分逐项对主管部门进行计分，同时根据部门实际情况撰写自评报告。

主管部门自评报告及汇总数据表经部门法人签字、部门盖章后于7月30日报送区财政局相关业务归口科室。

4.区财政局相关业务归口科室根据部门自评情况进行抽评，每个业务归口管理科室至少抽评3个以上部门，不足3个的全评。

5.财政支出绩效评价工作小组办公室汇总数据表，同时撰写全区部门整体支出绩效评价报告。

6.区财政局向社会公开绩效评价结果，同时上报区委、区政府、区人大及省市财政部门，并对评价中发现的问题进行处罚或责令部门限期整改或移交司法机关。

同时，根据评价结果，适当调整部门下一年度项目支出预算。

五、相关要求
一是各部门要高度重视财政支出绩效评价工作，及时按质按量完成自评任务；二是积极配合财政现场评价；三是建立健全部门支出绩效管理制度，认真设置绩效目标，落实绩效管理责任，切实提高财政资金使用效益，提高部门工作效率。