乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)总部经济发展策略思考

乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）总部经济发展策略思

考

摘要：总部经济是乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）经济转型升级、产业结构优化和实现新的经济增长的必然需求和必由之路。文章分析了开发区（头屯河区）发展总部经济的现实条件，结合区域实际提出发展策略建议。

关键词：总部经济；发展策略；开发区

乌鲁木齐经济技术开发区是1994年经国务院批准设立的国家级

开发区，2003年在区内设立国家级出口加工区。2010年11月，开发区与乌鲁木齐市头屯河区实行区政合一。合区后，区域规划管理面积480平方公里，注册企业4000余家，产业发展从以制造业为

主的“八大产业，四大基地”调整为制造业、现代服务业有机融合、相互支撑的“三四四七”的格局。

2011年随着兰新铁路第二双线建设的推进，依托高铁客运站形成的高铁片区从规划蓝图走向现实，为乌鲁木齐经济技术开发区(头

屯河区)发展总部经济注入了强劲动力，新疆创智商务总部基地成

为开发区(头屯河区)“十二五”期间着力打造的“七大基地”之一。

一、总部经济发展是开发区(头屯河区)经济转型升级和产业结构优化的必然需求和必由之路

一是顺应新时期国务院对国家级经济技术开发区发展方针调整

的需要。为适应时代发展，实现经济体制改革和经济增长方式的科

二是做大做强开发区(头屯河区)的自身需求。乌鲁木齐经济技术开发区建区以来至区政合一之前，一直以发展制造业为主并取得巨大成就，成为全疆制造业高地，特别是“十一五”以来，主要经济指标年均增速达60%，在体制机制创新、对外开放、工业产业集聚、社会事业发展等方面有效地发挥了窗口、带动、示范和辐射作用。但随着外部经济环境和基础条件的变化，产业结构的弊端日益明显，主要表现在以下两方面：(1)单一结构风险过大。例如：因国家产业政策调整，区内支柱企业金风科技产值大幅下滑，造成2011年、2012年全区工业增加值指标实现困难。(2)土地资源利用率低。根据对开发区二期用地单位面积税收效益的调研，44%的企业在1

万元/亩以下，41.3%的企业在1-5万元/亩，6.7%的企业在5-10万元/亩，只有8%企业高于10万元/亩，土地投入产出率低，土地资源浪费严重。为提高开发区的经济和社会可持续发展能力，发展以总部经济为带动的现代服务业，形成先进制造业和现代服务业有机融合、协调发展的产业格局迫在眉睫。

二、开发区(头屯河区)发展总部经济的优势分析

(一)外部条件日趋成熟，总部资源迅速集聚，总部经济蓄势待发中央新疆工作座谈会为新疆创造了前所未有的发展机遇。国家赋予的差异化产业政策、财税政策及十九省市援疆工作部署和自治区确立的大企业大集团战略和能源资源转换战略的实施，使得大企业、大集团以前所未有的热情和速度参与到新疆的开发建设中来。2011年全疆招商引资项目统计显示共有30家央企拟在新疆投资建设88个项目，基本为在各地州投资的资源、能源类项目，这些企业的新疆管理运营机构成为首府总部经济增量资源。

作为中国西部对外开放的重要门户和新欧亚大陆桥中国西段的“桥头堡”，新疆首府乌鲁木齐市必将成为区域总部经济集聚之地。十二五期间，乌鲁木齐市作为全国首批服务业综合改革试点城市，将大力发展金融、物流、会展、中介咨询、科技信息、文化教育、总部经济和服务外包等现代服务业，形成以现代服务业和先进制造业为支撑的现代产业体系。资料显示，目前在疆投资的世界和国内500强及知名企业中，70%以上都设立在首府。2011年对乌鲁木齐

市总部企业的调研结果显示，注册资本5000万元以上的公司139家，主要涉及区域总部、酒店、商场、房地产、金融等行业。其中，自2008年至2011年投资建设的总部类项目共97个，涉及总部类企业94家，约90%为房地产项目。依托首府资本、技术、信息、人才、商务设施、交通枢纽和公共环境优势，开发区(头屯河区)打造“新疆创智商务总部基地”的外部环境日趋成熟。

(二)内部条件日趋完善，空间布局日渐清晰，总部经济的发展优势凸显

根据中国总部经济研究中心主任赵弘研究员提出的总部经济发

展能力评价指标体系，“基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务、开放程度”六个一级指标中，开发区(头屯河区)“基础条件、研发能力、政府服务、开放程度”在乌鲁木齐市均位居前列。

一是区位优势明显。开发区(头屯河区))位于乌鲁木齐市西北部，东靠高铁新区交通枢纽客运站，北邻乌鲁木齐国际机场，内外交通快速便捷。

二是经济实力强。2009年乌鲁木齐市统计数据显示，开发区在全市不到千分之二的土地上，创造了9.4%的地区生产总值、12.4%的工业增加值、10.3%的财政收入和16.5%的进出口贸易总额，成为乌鲁木齐市区域经济发展的“领头羊”。2011年，开发区(头屯河区)实现地区生产总值257亿元，工业增加值121亿元，占全市比重分

别达到15.1%、17.9%。本级财政收入37亿元，位居全市第一。

三是产业基础好。已形成冶金、风电、食品饮料三大支柱产业和汽车、机械装备、新型建材、现代物流四大主导产业；生物医药、新能源、新材料、信息工程四大新兴产业和风电装备制造基地、冶金工业基地、汽车及机械装备制造基地、食品饮料加工基地、新疆创智商务总部基地、面向亚欧的国际物流及出口加工基地、面向中亚的软件信息产业基地等“七大基地”初具规模。自2009年提出打造总部基地以来，已引入葛洲坝集团、中石油西北销售、中石化胜利油田、昌源水务、广汇股份等大企业集团新疆总部。

四是政府服务优势凸显。以“致力于为企业创造价值“为服务理念，努力构建信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通“九通一平”软环境服务体系，数字化园区建设全疆领先。在多年为企业服务的实践中积累了丰富的政府服务经验，对投资项目实行从咨询考察、洽谈签约、批准设立，直至建设运营的全方位一条龙服务，为大企业工商、税务、技术监督、环评等手续全程陪同办理。早在2001年，就在全疆率先开展“机关效能建设”，成为全疆机关效能建设的“窗口”、“试验区”和“排头兵”，被乌鲁木齐市和自治区借鉴和推广。2003年，在国内率先提出“提高行政效能的理论与实践”的研究课题，并出版《提高行政效能的理论与实践》一书。2009年，与自治区党校合作项目《机关效能建设与政府改革》理论研究成功解题并列入国家行政学院课

题。

五是人才机制完善。国家和自治区先后在区内设立了博士后科研站、两校一院科技园，现已在企业设立6个博士后科研工作分站。区政府每年从本级财政收入中拿出0.6%的资金作为人才发展专项资金，安排专项经费50万元对进区博士进行支持。已与国内18所大学、科研院所和职业技术学院建立了长期合作关系，搭建了“清华专家学者维泰行”和“开发区优秀人才清华行”两个平台，邀请清华大学组织有关专家学者入区实地了解企业技术和项目需求，利用科技专题报告会、前沿技术研讨会、企业技术攻关会、科技成果对接会“四会问诊”帮助区内企业解决在生产科研过程中遇到的难题，加快技术升级，引导企业加快高新技术产业化步伐。

六是区域功能及优惠政策叠加。开发区(头屯河区)是国内为数不多的集国家级经济技术开发区、国家级出口加工区、二类口岸、保税物流中心、出口监管仓、公共保税仓、新疆科技创新园、新疆软件园、新疆留学生创业园、大学科技园、博士后科研工作站为一体的多功能园区。国家、自治区赋予的各类优惠政策叠加，企业发展获得充分的政策支持。

七是空间布局明确。按照区域地形地貌、交通区位和产业功能，结合乌鲁木齐市打造面向中亚的现代化国际商贸中心的发展定位和“三区六组团七大片区”的城市规划的调整，开发区(头屯河区)明确构建“头屯河工业园区、出口加工区、一期生活配套区、二期

先进制造业基地、合作区新型工业集聚区、北新区临港国际物流园、铁路国际物流园、高铁片区总部经济区、二号台地总部经济和汽车城片区、甘泉堡优势资源转化生产基地”的空间布局。

八是土地资源储备充足。2009年底，乌鲁木齐市规划调整，将原开发区二期延伸区纳入高铁片区开发范围。2011年乌鲁木齐市政府明确提出大力吸引总部经济发展高铁片区和会展片区，开发区(头屯河区)迅速行动，助力高铁片区的规划、招商引资和开发建设，同时启动位于二号台地1.57平方公里的总部基地规划建设。在当前市区空间严重饱和，土地资源紧缺的现状下，紧邻高铁客运站的高铁核心区和城市西线主干道旁的二号台地成为承接总部经济发

展的重点区域。

三、开发区(头屯河区)发展总部经济的劣势与不足

(一)总部经济的发展能力还很薄弱

2010年，乌鲁木齐市第三产业实现增加值897亿元，对经济增长的贡献率达到62%，首次超过工业。但主要以交通运输、批发零售等商贸流通的传统服务业占主导，现代服务业的发展创新力不足。根据中国总部经济研究中心主任赵弘研究员提出的总部经济发展

能力评价指标体系，2011年乌鲁木齐市在全国35个主要城市中总部经济发展能力排名32位，商务设施、研发能力、专业服务、政府服务四项指标均在30名之外。

(二)区内总部数量少，集聚度低

受发展定位和区域地理位置的影响，开发区(头屯河区)引进的总部企业数量较少，主要为制造业总部，产业布局未整体规划，分布零散。

(三)商务楼宇紧缺，现代服务业配套薄弱

开发区一、二期用地邻近机场，建筑限高，区内无高层商业楼宇，仅有几栋商务写字楼品质较低，服务配套不完善，无法满足高品质企业对形象的要求。近两年区域向城市功能快速转型，但尚未形成统一规划、设计、管理及设施完善先进的城市功能区，金融、贸易、会展、文化创意、专业服务、现代物流等现代服务业配套薄弱。四、开发区(头屯河区)发展总部经济的策略思考

(一)明确总部经济发展定位

总部经济具有高端资源集聚、知识含量密集、关联带动效应明显、对区域发展的影响力和辐射力强的显著特征，完全符合开发区(头屯河区)功能转型、提升品质的需求。但总部经济的发展要符合区域实际，需科学定位。笔者认为开发区(头屯河区)的总部经济应该以按下三个层次发展：第一层次是管理型总部(综合型总部)。依托首府优势，吸引进疆开发能源资源的大企业集团建新疆区域总部。如葛洲坝集团新疆总部。第二层次是制造业总部。依托良好的制造业基础，积极推动“总部—生产基地”的空间分离，将生产制造环节向地理位置较为偏僻的一号台地、甘泉堡工业园乃至其它地区的工业区转移，留下并聚集企业总部和研发、营销等环节。如：金风

科技。第三层次发展金融、物流、采购、销售、商贸中心等职能型总部。在大力促进以上三类总部经济发展的同时，会展、中介、信息、法律、咨询、培训等生产性服务业必将随之聚集。

(二)加大政策支持力度

一是项目用地扶持。将总部企业用地优先纳入年度供地计划，重大项目“点供”用地。对招拍挂价格高于土地挂牌基准地价的部分由地方财政给予扶持。二是财政扶持。发挥扶持奖金“四两拨千金”的作用，对于入区设立总部的，根据不同职能类型、不同规模和经济效益，给予相应的办公用房、人才、科技、上市、信息化等方面的资金扶持。

(三)加快载体建设，搭建总部经济发展平台

紧紧抓住乌鲁木齐市城市规划调整的历史契机，以高铁片区、二号台地作为总部经济发展的载体，一方面鼓励大企业集团自建办公楼，部分自用部分租赁；另一方面通过引进优质地产开发商加快建设一批相对集中、配套完善、管理成熟的甲级写字楼。以高铁片区，二号台地为两翼带动总部经济腾飞。

(四)完善现代服务业配套，形成总部经济与现代服务业双轮驱动一是大力发展信息服务业。要利好用新疆软件园平台培育和引进通信、网络、软件设计和服务、电子商务等信息服务业，在二号台地和高铁片区重点建设无线覆盖网，改善信息环境，加快信息流。二是利用楼宇资源迅速引进聚集一批会展、财务、法律、评估咨询、

培训服务等中介服务业。三是大力营造商业环境，发展酒店、餐饮、购物、娱乐、休闲等生活服务业。

(五)提升公共服务设施水平，优化城市环境，满足总部企业高端需求

一是坚持规划引领原则，高标准编制二号台地、高铁片区的城市规划设计，突出生态化、高端化、配套完善化的规划方向。二是加大对现有园区环境综合整治力度，利用环保新技术和新手段，大规模、多方位推进老区环境治理和绿化美化，营造优良的生态环境。三是着重加强区域内医疗、卫生、教育、文化、体育、公共安全等公共服务设施建设。特别要针对总部企业员工的高端需求，积极引进新兴服务业，创新社区服务模式，提升服务品质。

(六)强化营销理念，创新招商方式，促进总部经济区域的营销推广

一是对二号台地和高铁片区整体策划包装，着力塑造品牌区域形象，利用区域征名、命名仪式、新闻发布会、推介会等形式有组织、有重点、分步骤实施品牌营销战略。二是积极探索政府和企业联动，实行公司化、市场化、社会化的运营方式。三是建立目标客户引入与开发企业收益相挂购的激励机制，鼓励商务楼宇或商业开发企业引入优质总部企业及其他高端服务业。

(七)加强政府服务体系建设，提高政务服务水平

开发区(头屯河区)虽然在政府服务上走到了全疆前沿，但因多年

来的服务对象主要是传统工业企业，面对总部经济和现代服务业发展缺乏专业、系统的经验。因此，要加强对重点职能部门工作人员的素质和技能培训，使其迅速掌握总部经济、现代商务等新兴领域政府管理服务的新理念和新方式；同时，结合机关效能建设，完善业务考核评价机制，优化办事流程，提高行政效率，有效降低行政成本。

(八)建立高端人才培养和交流机制

没有人才，总部经济就如空中楼阁。要通过区域人才政策引导，强化总部企业高端人才资源储备，降低企业总部对所需人才的获得成本，提高入驻企业总部的启动效率。

(九)建立退出机制，确保总部经济的良性循环

企业是流动的，总部资源是不断丰富的，而土地及楼宇资源是有限的。因此要建立企业退出机制，通过总部企业认定和后评估体系，对于连续几年达不到评估标准的企业，通过取消财政扶持，回购办公楼等方式合法强制企业退出，将回收的楼宇和土地资源用于新的总部企业的引进和发展。

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乌鲁木齐市商业网点规划(2014—2020 年)

乌鲁木齐市商业网点规划（2014-2020年）乌鲁木齐市商务局（粮食局）新疆新咨工程咨询有限公司二〇一五年三月

目录第1章总则 (1) 第一条规划背景 (1) 第二条规划目的 (1) 第三条规划依据 (2) 第四条规划范围 (2) 第五条规划对象 (3) 第六条规划期限 (3) 第2章指导思想与原则 (3) 第七条指导思想 (3) 第八条规划原则 (4) 第3章发展目标及发展框架 (5) 第九条发展目标 (5) 第十条发展总体框架 (8) 第4章商业中心规划 (9) 第十一条国际商业中心规划 (9) 第十二条都市级商业中心规划 (11) 第十三条市级商业中心规划 (13) 第十四条区域级商业中心规划 (20) 第十五条社区商业中心规划 (21) 第5章商业网点规划 (22) 第十六条商业网点规划 (22) 第十七条商业街规划 (24) 第十八条商品交易市场规划 (33) 第十九条物流基地规划 (42) 第二十条农村商业网点规划 (45) 第6章规划保障措施 (47) 第二十一条制度保障 (47) 第二十二条调控管理措施 (48) 第7章附则 (50) 第二十三条其它需要说明的事项 (51) 第二十四条规划解释权的规定 (51)

为实现乌鲁木齐市商贸流通和商业网点健康、快速和可持续发展，根据国家商务部的部署，结合乌鲁木齐市城市总体规划，按照布局合理、层次分明、规模适当、适度超前的原则，科学、合理配置和开发各类商业资源，特制定《乌鲁木齐市商业网点规划（2014—2020年）》。第1章总则第一条规划背景乌鲁木齐市是丝绸之路经济带的桥头堡、天山北坡经济带的龙头、“乌昌石”城市群的核心区。随着社会稳定和长治久安两大历史任务的扎实推进、国家第二轮西部大开发战略的深入实施和中央新疆第二次工作座谈会的召开，乌鲁木齐市区位优势、交通优势和商业发展优势凸显，面向中西亚的商贸中心的核心地位进一步凸显。基于丝绸之路经济带及丝绸之路经济带上“五大中心”的建设，乌鲁木齐区域性国际化城市地位的提升，城市空间结构的调整，新的商业发展模式与发展理念的推广，商贸流通业迎来了跨越式发展机遇。但是，由于缺乏规划指导，规模布局不能适应国际化城市建设需要，便民服务水平不高，在一定程度上制约了商贸流通业发展。为此，必须科学规划乌鲁木齐市商业网点，从时间、范围、布局与层次上布置好乌鲁木齐市的商业经济发展、商业资源配置、商业运行等各个方面目标任务，做到抓住重点，有章可循，提高决策的科学性，促进商业网点布局合理化，确保商业经济健康、有序和可持续发展。第二条规划目的

成都市发展总部经济的探索和启示

大力发展总部经济践行科学发展观 ——成都市发展总部经济的探索和启示长信联经济发展研究院李霞潘方勇总部经济作为一种新的经济模式，能够充分利用中心城市战略资源优势，规避常规资源成本上升和环境污染等压力，促进并带动服务业发展，实现城市产业结构升级与经济转型，成为推动中心城市新一轮经济发展的新引擎。经过多年的发展，特别是实施西部大开发以来，成都凭借科教、人才、信息等在中西部地区具有得天独厚的优势条件，吸引了包括跨国公司地区总部、研发中心、国内大企业集团总部等聚集蓉城，据北京社科院总部经济研究中心的最新研究成果《2008—2009年：中国总部经济发展报告》，在全国35个主要城市中，成都总部经济发展综合能力位居全国第八，在中西部地区中排名第一。回顾这些年成都总部经济发展的实践可以发现，总部经济在成都产业结构升级和城市功能提升中发挥了重要作用，有效促进了经济发展范式从外延型向内涵型转变、从资源型向效益型转变，成为成都践行科学发展观的最佳注解。发展模式多样化总结近些年成都总部经济发展历程可以发现，成都企业总部发展模式主要有外地企业迁入总部、本土企业扩张形成总部、跨国公司拓展设立总部和国家战略布局促成总部四大类，不论哪一种模式，其着眼点均在于推进资源的跨区域配置，从而实现资源利用效率的最大化。一是跨国公司拓展设立总部。成都作为国务院确立的西南地区的“三中心两枢纽”，总部经济发展条件在中西部地区具有较强的比较优势，为跨国公司及国内大型企业集团拓展业务或更好地整合资源，进而在成都设立全国性总

部、区域性总部和各类职能型总部提供良好条件。目前，来自美、日、德、香港、台湾等发达国家和地区的世界500强企业已有124家在成都设立了分公司或研发中心或分支机构。如花旗银行、渣打银行、香港汇丰银行、加拿大宏利保险等知名金融机构在成都设立区域性总部，全球游戏联盟、法国安盟保险公司更是将中国区总部设在成都，英特尔、摩托罗拉、爱立信、联想、中芯国际、华为、新疆鑫泰投资集团等都已在成都设立研发中心。二是外地企业迁入总部。成都作为四川省会城市，是四川乃至整个西部地区的经济中心，在总部经济发展环境和条件上具有相当优势。为寻求更好的发展环境，部分外地企业尤其是川内其他地市企业将总部向成都迁移的趋势日益明显。从实际看，成都主要承接泸州、眉山、德阳、攀枝花等地区企业及出于企业战略考虑的其他省市企业的转移。如眉山的通威集团，泸州的四川宝光药业科技开发股份有限公司，攀枝花的攀钢研发总部，上海的家乐福中西区总部，上海的五粮液系列品牌锦上添花酒营销总部，重庆的朝华科技集团股份有限公司总部等均已移师成都。三是本土企业扩张形成总部。近年来，成都市部分重点企业实施“走出去”战略，抓住机遇积极抢占市场，企业规模不断扩张，成长为跨区域经营的大企业大集团，构成了总部在成都，子公司或生产制造基地不断向市外、省外乃至国外延伸的典型的总部经济形态。如康宏药业集团、地奥集团、新希望集团、成都万贯（集团）置业股份有限公司、四川蓝光实业集团有限公司、成都仁和集团等本土企业总部已经成为成都总部经济的重要组成部分。四是国家战略布局促成总部。这些总部发展模式又可以分为两类：一是计划经济时代遗留的产物，尤其是三线建设时期搬迁或成立的大型企业集团，如东电集团、中国五冶集团、成飞集团等；二是当前一些国家垄断性行业（企业），

乌鲁木齐市布局五大物流园区及分布

乌鲁木齐市布局五大物流园区 2013-11-15 10:13:17 来源：天山网我要评论(0)字号:小大 8年内，投资114亿元的五大物流园区将陆续建成，并在乌鲁木齐市的周边形成均衡分布的格局。“目前我们园区有三家物流企业落户，预计投资在15亿元左右。”11月13日，在乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)办公室，物流园区建设负责人刘少华向记者介绍，在《乌鲁木齐市物流业发展规划(2013年—2020年)》(以下简称《规划》)中，内容包含乌市五大物流园区的规划和建设，其规划无疑将会给乌市的物流业带来全面升级。新疆都市报讯(记者范小雪报道)

五大物流园区均匀布局 “这五大物流园区为乌拉泊国际物流基地、米东公路物流园、空港物流园区、国际铁路物流园、甘泉堡物流园区。”乌市发改委规划处处长尚衍国介绍，乌市周边依托铁路、航空、公路设施规划物流园区，就是要把物流企业从中心城区挪至周边，这样中心城区的市场主要担负交易功能，改善交易环境，此外还能缓解交通压力。记者在《规划》中看到，从今年开始到2020年，利用环城高速路的便捷通行条件，规划建设五个物流园区，形成均匀布局。其中，乌拉泊国际物流基地：在乌拉泊三环通道周边，规划占地约10平方公里的综合性物流园区，对内联接区内各地的公路主枢纽，对外通过公路网连接国内各地的公路物流节点，是新疆公路与内地各省市沟通的重要门户。投资46亿元。米东公路物流园：在城市的东北侧，米东区区域内规划一个占地规模为4平方公里物流园区，作为城市北部的商贸物流服务基地。投资15亿元。空港物流园区：在乌鲁木齐国际机场区域建设占地规模为2平方公里的乌鲁木齐空港物流园区。投资8亿元。国际铁路物流园：位于乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)，为乌市的铁路专业物流园区，已于今年4月动工，目前正陆续入住专业化的物流企业。投资15亿元。甘泉堡物流园区：在甘泉堡火车站附近规划建设占地为4平方公里的大型工业物流园区，作为乌鲁木齐通往准格尔盆地北缘区域的物流节点。投资20亿元。专项资金扶持 “五大物流园的建成，将有效地对辖区物流企业进行整合。”尚衍国说，只有降低物流成本，才能节省社会商品成本，从而提高市场竞争力。记者在规划中了解到，投资额在1 亿元以上的重大物流项目，享受物流业发展引导资金的扶持政策。《规划》中规定，经市政府认定的重点物流项目，市国土部门要优先安排用地指标，享受物流专项资金扶持政策。同时，在物流通道方面也规定了相关扶持政策，物流企业开辟乌鲁木齐至周边城市的公路货运班车，且每日开行10班以上，两年内，由市、县(区)两级受益财政给予一定数额的奖励。《全国物流园区发展规划》中，乌鲁木齐被列入一级物流园区布局城市，显然，对物流业的发展提出了更高的要求。近年来，乌鲁木齐凭借区位优势和自身逐步完善的城市综合服务功能，不但成为内地商品辐射全疆以及出口中、西、南亚乃至俄罗斯等国的中转集散地，也是新疆及中亚地区能源资源和农产品(000061,股吧)进入内地的集结中心，由此带动形成一批由运输和商贸催生，具备中转、储运等基本物流功能的铁路、公路货运站场和依附商贸市场、二类口岸的物流作业区。作为新疆农大机械交通学院副院长、副教授葛炬认为，五大物流园区的布局，无疑会重新组织物流的社会资源和物流活动，充分发挥物流设施的利用率，提高了物流活动的效率。

乌鲁木齐市商业发展规划

乌鲁木齐市商业发展规划 2004-01-16 15:54 今后5年，是乌鲁木齐"建经济强市、创旅游名城"、在全疆率先实现小康、建设现代化国际商贸城的关键时期。按照党的十六大和十六届三中全会的精神，为应对加入世贸组织的新形势，适应西部大开发战略和乌鲁木齐市经济发展以及人民生活水平提高的需要，进一步发挥商业在建设现代化国际商贸城、构建乌鲁木齐城市经济圈中的地位和作用，推动商业实现新一轮跨跃发展，特提出2003年～2007年商业发展规划。一、现状与形势（一）商业发展现状近年来，我市商业发展取得了令人瞩目的进步，已经成为我市经济发展的支柱产业之一。 1、商业在乌鲁木齐市经济发展中的地位和作用显著提高乌鲁木齐商业围绕市委、市政府提出的建设现代化国际商贸城的战略目标，抢抓机遇，加快发展，商业经济实力跃上新台阶。2002年全市实现社会消费品零售总额152亿元，比1997年增长60%；5年来，我市商业增加值保持了年均12%以上的增速，其中批发零售贸易业、餐饮业增加值为53.53亿元，比1997年净增22.98亿元；商业税收已成为财政收入的一个重要来源，其中批发零售贸易业及餐饮业实现税收14.68亿元，占全市总税收的24.94%.全市国有、股份、集体、民营、合资等各类批发零售贸易业网点数量由1997年的3.4万个发展到2002年的5.24万个，餐饮网点数量由1997年的5，298个增加到2002年的12，586个。商业逐步发展成为我市影响力强、牵动作用明显的先导性支柱产业之一。 2、内引外联力度加大，商业国际化色彩渐浓从1998年新疆昊泰房地产开发公司与国际著名连锁零售企业德国麦德龙在友好路合作经营昊泰购物中心开始，全市商业引进内外资实现了历史性的突破。近年来，先后又与美国肯德基、荷兰普尔斯玛特、马来西亚百盛、北京西单、陕西世纪金花、广州天河等国内外知名企业合资、合作开设了肯德基专卖店、诺玛特购物中心、友好百盛购物中心、汇特-西单购物中心、世纪金花、红山新世纪广场等商业设施，提高了乌鲁木齐商业的整体水平。商业在积极探索内外贸一体化进程中有所突破。以口岸为依托，不断扩大进出口业务，1997年至2002年累计实现进出口总额47.27亿美元。 3、商业集团不断壮大，区域影响力逐步增强近年来，商业改革不断加大力度，将企业做大做强做优。通过资产重组、资本运营、企业购并等多种方式，组成了友好集团、华凌集团、天地集团、德汇集团、宏景集团、广汇集团等，使国有资产配置进一步优化，商业的吸纳、辐射能力不断增强。1996年友好集团成功上市，增强了融资功能，显示了强劲的发展后劲。

海珠区总部经济发展现状与对策

显示，我区经济处于一个稳定增长的时期，2004年全区生产总值达到287.24亿元，比上年增长11.3％；而随着产业结构的调整和优化，总部经济也有了长足的发展，全区共有总部企业161个，占全区企业总数的1.4％；实现增加值63.58亿元，占GDP总量的22.1％；实现营业收入322.64亿元，占全区企业总收入的41.6％，可见，总部经济正逐步成为拉动我区经济增长的主要动力。 2、从行业分布上看，总部企业主要集中在批发零售业和制造业。我区总部企业覆盖的行业范围比较广，其中，批发零售业的总部企业最多，既有广东省土产进出口（集团）公司、广东省农业机械总公司、广州市小洲燃气服务有限公司以及中国图书进出口广州公司等批发和进出口企业，又有广东苏宁电器有限公司、广州家广超市有限公司以及广州市海王星辰医药连锁有限公司等连锁零售企业，共计52个，占总部企业数的32.3％；而制造业的总部企业中，包含了我区很多大中型工业企业，如广州市珠江啤酒集团公司、广州摩托集团公司、广州市橡胶轮胎企业集团有限公司、广州造纸集团有限公司、广州广重企业集团有限公司、广州百事可乐饮料有限公司等，共计48个，占总部企业数的29.8％；建筑业、房地产业和其他服务业各有15个总部企业，各占9.3％，包括中港第四航务工程局、中港四航局第二工程公司、广州航道局、广东省航盛工程有限公司、信息时报社、珠江电影制片公司等；而交通运输、仓储和邮政业以及住宿和餐饮业各有8个总部企业，各占5.0％，包括广州海运(集团)有限公司、广州二运集团有限公司、广州市白云出租汽车集团有限公司、广州酒家滨

乌鲁木齐市头屯河区九年级语文4月中考冲刺模拟试卷

乌鲁木齐市头屯河区九年级语文4月中考冲刺模拟试卷姓名:________ 班级:________ 成绩:________ 一、选择题 (共2题；共4分) 1. （2分）给下列句子排序，最恰当的一项是（） ①到处是浓荫匝地，繁花似锦。 ②正是在春天，在傣族的泼水节前夕，我们来到了被称为西双版纳的一颗“绿宝石”的橄榄坝。 ③走在村寨之间的小径上，就好像是走在精心修剪起来的林荫路上，只有从浓密的树叶的缝隙里洒下来的太阳的点点金光。 ④西双版纳的气候四季如春，然而春天仍然是最美好的季节。 ⑤当我们从澜沧江的小船踏上这片土地时，立刻觉得好像来到了一个天然的热带大花园。 A . ②④①⑤③ B . ⑤④①③② C . ④②⑤①③ D . ③④②①⑤ 2. （2分）下列各句没有语病的一句是（）。 A . 风风雨雨，他每天都在山里敲呀、凿呀，他用手锤敲醒了太阳，他又用手锤敲落了月亮，敲得石头都有了感情。 B . 通过家长学校的学习，家长们都认识到不适当地管教孩子对孩子的成长不利。 C . 老年人发生心力衰竭的主要原因是由劳累、用脑过度、精神紧张、食盐过多、感冒等诱发的。 D . 为了防止这次财务大检查不走过场，部长要求各级领导机关在财务检查中首先要严格检查自己，作出表率。二、句子默写 (共1题；共5分) 3. （5分）(2014·咸宁) 按要求默写。（1）百川东到海，________？（汉乐府《长歌行》）（2） ________ ，四座泪纵横。（杜甫《羌村三首（之三）》）（3）池上碧苔三四点，________ ，日长飞絮轻。（晏殊《破阵子》）（4）赵师秀的《约客》中含蓄表达作者寂寞心情的句子是：________ ， ________。三、字词书写 (共1题；共4分) 4. （4分）看拼音写汉字。人们命运中的香格里拉总成虚幻，而生命中坦塔罗斯式的磨难却是百分之百的真实。人心复杂了，总会dān________精竭虑地思前想后，平衡得失。老是猜疑着、算计着，那也太累了。清浅做人，不蝇营狗gǒu________、不尔虞我诈，也就少了许多纷扰和纠缠，若想做一个非常平凡的人，则是磨难少一些更好，若想做一个chū lèi bá cuì________的人。则不妨多经历些磨难。人的容颜往往和磨难成反比，人的mèi lì________

泉州发展总部经济的思考与建议

泉州发展总部经济的思考与建议国家统计局泉州调查队颜福仁【内容提要】总部经济逐渐得到各地政府重视，成为了区域经济发展重要的战略，泉州也明确提出发展总部经济。本文从分析泉州总部经济发展现状入手，分析泉州发展总部经济的具有较好的基础，同时也面临着起步晚竞争压力大、中心城市弱、高层次人才缺乏、配套服务业不够发达等诸多劣势，进而提出优化制度环境，加强载体、交通网络建设，提升人才工作水平等方面对策建议。【关键词】泉州总部经济优劣势分析对策建议一、什么是总部经济所谓“总部经济”是指一个城市由于各种要素优势而吸引企业总部扎堆集群布局的一种经济形态。发展总部经济可以为区域发展带来多种效应，比如税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应和社会资本效应等。同时具有总部集聚效应，可以通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配臵。大批国内外企业总部入驻，可以提高区域知名度、信誉度，促进区域政府提高服务质量，完善城市基础设施建设，优化商务人居环境，提升城市要素集聚能力和竞争力。近年来，总部经济如今已经得到政府部门的高度重视，成为诸多城市区域经济发展的重要战略，国内

各地纷纷出台相关政策发展总部经济。就省内而言，福州、厦门及泉州均明确提出要发展总部经济，区域间的要素争夺愈演愈烈。二、泉州总部经济发展规划及现状泉州较早进行了发展总部经济的理论探索，但规划建设相对滞后，错失了发展时机，目前厦门已经对泉州发展总部经济形成了客观挑战。这两年来，泉州紧抓海峡西岸经济区建设的重大机遇，顺应经济发展趋势，适时提出发展总部经济的战略构想，将发展总部经济作为集约利用城市资源，转变经济发展方式，推进产业、港口、城市发展的重要举措。目前，泉州总部经济区基本完成第一期的规划：（一）东海总部经济集聚区。主要包括两个区域，一是浔埔总部区，选址于东海组团沿海大通道北侧，总用地面积约535.6亩，规划建设商业、办公、会议、休闲娱乐、配套公寓等设施。二是滨海总部区，选址于东海组团新的市行政中心东南角，总用地面积约340亩，其中，沿泉州湾的两个地块规划为企业总部功能区，总用地面积约164.3亩；西侧邻近东海行政轴线的地块将作为城市综合体建设。已有20家泉州名企已正式被认定为滨海总部区第一批总部企业，这20家企业于7月13日对11宗地块展开争夺，进入实质阶段。（二）城东总部经济集聚区。位于城东组团东侧，该项目总用地面积约182亩，主要以高级商务办公为主，除美国迈克森饭

乌鲁木齐开发区小绿谷

乌鲁木齐开发区小绿谷 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

小绿谷介绍开发区（头屯河区）根据首府建设天山绿洲生态园林城市的目标，坚持生态立区战略，从“大生态——重点景观——城区绿化——低碳经济”四个层面，加快生态绿化建设和环境保护，保障经济社会可持续发展。按照“一年一个亮点”要求，大力实施了小绿谷精品景观绿化工程。小绿谷水景公园坐落在乌鲁木齐经济技术开发区二期延伸区。根据高铁片区用地规划，小绿谷园区用地位于高铁片区南部，纵贯南北，东临大型居住社区，西邻总部园区和行政、金融中心，小绿谷位于高铁核心区中心位置，距离拟建高铁车站直线距离公里，南北长约2公里，东西平均宽度约240米，规划总面积1000余亩，建设周期为三年，工程总投资亿元。按照“国际一流、全国最好、新疆第一”的原则，高标准打造小绿谷水景工程、道路景观、绿化灌溉、园林建设以及配套工程建设，已经初步形成水面、绿化、桥梁、道路与总部高层建筑辉映的景象。在绿化方面，我区大力实施灌溉排碱法，克服了小绿谷原有的土层稀薄，并且大部分为戈壁土、中度盐碱的困难，大大改善了种植条件。按照“多品种、多层次、多色彩、多造型”的要求，对植物配置设计注重乡土种植，讲究层次、空间、色彩、景观，小绿谷种植各类乔木万株、

灌木万株、野花组合公顷，种植小叶白蜡、白榆、紫穗槐等30余种，做到丰富多彩、错落有致、花团锦簇，达到多彩舒适的视觉效果。小绿谷兼具大型生态休闲绿地和商务休闲绿地功能，是总部园区、行政、金融中心的“后花园”，它不仅是延伸区区域景观特色的重要组成部分，更是延伸区至整个开发区面向外界的“生态名片”。小绿谷依托原有狭长冲沟的自然地形地貌，利用沟谷两端80米的自然地形落差，引入绿化用水，以循环流动的人工河流和湖泊形成水系，其长度约2公里，总面积7公顷、蓄水量约7万平方米。“一溪串五湖”是小绿谷最具特色的景观之一，它由5个水景贯穿，分别为玉衡湖、开阳湖、凤羽湖、摇光湖、凤尾湖。五个湖泊中最大湖面亩，最小湖面亩，湖与湖之间布置瀑布、溪流、跌水等形态，形成错落有致、丰富多样的水景景观。水晶驳岸设置了景观石，并进行了水生植物、临水植物种植。小绿谷绿地建设和水景公园打造将极大地提升区域的景观品质和生态环境，随着新区建设的推进和人流聚集度的提高，将成为新区和首府一道亮丽的风景线。

乌鲁木齐市招商引资.doc

乌鲁木齐市招商引资领导小组办公室文件乌招商领[2 0 1 0]1号关于组织参加第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会的通知乌鲁木齐市经济技术开发区管委会、高新技术产业开发区管委会、各区(县)人民政府、各相关部门：关于组织参加第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会乌鲁木齐市参会工作方案，已报请市人民政府。为了认真做好第十四届中国东西部投资贸易洽谈会筹备参展工作，现将参会的有关事宜通知如下：一、会议时间、地点第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会定于2 0 1 0年4月8日--1 2日在西安市国际博览中心(长安南路、电视塔旁)召开。二、会议主题：区域合作，扩大内需，科学发展。· 三、代表团组成组织“乌鲁木齐市昌吉州经济一体化联合展团”统一参会。乌昌经济一体化代表团分设乌鲁木齐市党政代表团、昌吉州党政代表团、乌鲁木齐市经贸代表团、昌吉州经贸代表团。各分团根据自身任务开展工作。

1、乌昌经济一体化代表团乌昌经济一体化代表团团长由乌昌党委领导担任(注：按乌昌两地领导一年一任的惯例，今年乌昌经济一体化招商展团领导由乌鲁木齐市主要领导担任)。 2、乌鲁木齐市政府代表团乌鲁木齐市政府代表团团长由市委、市政府领导担任，同时也是自治区政府代表团成员。成员由乌昌发改委、乌昌财政局、乌昌招商局、乌昌旅游局、市委宣传部、市经委、商务局、工商联、经济技术开发区管委会、高新技术产业开发区管委会、米东区、天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、达坂城区、乌鲁木齐县的领导组成。 3、乌鲁木齐市经贸代表团：乌鲁木齐市经贸代表团团长由乌市招商局领导担任，成员由乌昌发改委、乌昌财政局、乌昌旅游局、市经委、商务局、工商联、各区县领导及相关部门、企业参会人员组成。乌鲁木齐市参展团设会务、项目、宣传三个小组，负责组织参会的具体业务工作。．· 会务组：由乌市招商局负责。主要任务是总体协调、联络工作及政府代表团的活动安排；参展单位和人员报名；参会专项经费的申请；总体布(撤)展工作的协调；后勤保障服务工作。项目组：由乌市招商局负责。主要任务是负责签约项目的征集；组织签约仪式；签约成果统计；组织协调安排重点项目的洽谈工作；信息收集整理；客商咨询；招商弓l资项目册及相关资料的发放。宣传组：由市委宣传部新闻处负责总体宣传工作。提供相关宣传资料、新闻稿。安排乌鲁木齐晚报、乌鲁木齐电视台记者各一名记者随团采访报道，向新闻媒体传递新闻。

海珠区总部经济发展现状与对策

海珠区总部经济发展现状与对策 The latest revision on November 22, 2020

第29期 2006年9月18日海珠区总部经济发展现状与对策总部经济是城市产业结构调整过程中出现的一种新的区域经济形态，它表现为跨区域、跨行业的企业总部向城市中心区域集中，并逐步趋向专业化和集群化的现象。发展总部经济，对于促进我区产业结构优化，带动消费、税收、就业和社会资本等方面的增长，起着积极的作用。本文根据2004年第一次全国经济普查的数据，就我区总部经济的现状、优势及存在问题进行分析，探讨今后发展的思路和对策。一、总部经济的发展现状 1、从经济总量上看，总部经济占近四分之一。据经济普查资料显示，我区经济处于一个稳定增长的时期，2004年全区生产总值达到287.24亿元，比上年增长11.3％；而随着产业结构的调整和优化，总部经济也有了长足的发展，全区共有总部企业161个，占全区企业总数的1.4％；实现增加值 63.58亿元，占GDP总量的22.1％；实现营业收入322.64亿元，占全区企业总收入的41.6％，可见，总部经济正逐步成为拉动我区经济增长的主要动力。 2、从行业分布上看，总部企业主要集中在批发零售业和制造业。我区总部企业覆盖的行业范围比较广，其中，批发零售业的总部企业最多，既有广东省土产进出口（集团）公司、广东省农业机械总公司、广州市小洲燃气服务有限公司以及中国图书进出口广州公司等批发和进出口企业，又有广东苏宁电器有限公司、广州家广超市有限公司以及广州市海王星辰医药连锁有限公司等连锁零售企业，共计52个，占总部企业数的32.3％；而制造业的总部

鼓励总部经济发展工作总结

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 鼓励总部经济发展工作总结

鼓励总部经济发展工作总结一、总则第一条为贯彻落实上级关于发展总部经济的各项政策和《市关于鼓励总部经济发展的若干意见》（政发〔41号），鼓励和促进总部经济的发展，特制定本细则。第二条本细则所称总部企业，是指企业核心营运机构、职能机构或省级以上分支机构设在本市，且符合第五条规定的依法经营的企业。总部企业的投资主体、经济性质不限，但须按第二章总部认定的条件认定、授证，分为新设立总部企业和本市现有总部企业。第三条市总部经济发展领导小组是市政府负责全市总部经济发展的领导机构，其主要职责是：负责制定全市总部经济发展规划及促进总部经济发展有关政策，负责全市总部企业资格认定和奖励审核工作，负责全市总部经济发展考核、统计、评估工作，协调处理总部经济发展重大问题，统筹指导、协调、督促整体工作开展。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责日常工作。第四条形成各类形态的总部企业达到200家，成为长三角地区重要的区域总部基地。二、总部认定第五条申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：（一）在市范围注册，具有独立法人资格，实行统一核算，依法诚信经营；第 2 页共 12 页

（二）符合市产业发展政策；（三）本市外全资或控股的分支机构不少于3个，且对其负有管理和服务职能，在我市统一开票或汇总（部分）缴纳税收；或者，与本企业隶属于同一实际控制人，并由本企业提供专属职能服务的关联企业不少于3个，且本企业营业收入的30%以上来自前述关联企业。（四）到账注册资金不低于1000万元人民币。新设立企业正式营运后在本市年度入库税收（指企业在本地缴纳的增值税、营业税、企业所得税形成的地方留成）不低于500万元人民币，现有企业前两个年度在本市入库税收（口径同上）均不低于500万元人民币。对一些特定的总部类型或新兴业态的企业，或虽不具有独立法人资格、但实际履行地区总部职能、实行统一核算、作为纳税主体的分公司，在认定条件上可以一事一议。第六条对新设立企业可实行总部企业预认定制度。新设立企业在尚无完整的年度纳税记录前，如要求申请总部企业认定的，可依据验资报告、企业设立批准文件或营业执照、项目可行性研究报告等正式文件及投资方专项说明（阐述申请依据），预计企业正式运营后符合总部企业认定条件的，先预认定为总部企业。预认定总部企业需在两年内通过正式的总部企业认定，否则取消预认定资格，并按有关规定执行。第七条新设立总部企业认定分为三类：（一）新设立A类总部企业：符合市产业鼓励政策，注册资金5000万元以上的运营总部或营销总部；第 3 页共 12 页

加快发展总部经济的对策研究-8页word资料

加快发展总部经济的对策研究 “总部经济”是指某区域吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态，是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进的经济形态。作为产业分工高端环节，总部经济是城市从提高产业竞争力转向增强功能竞争力的必然趋势，是经济中心城市一种快速高效发展的模式，是调整产业结构、优化投资环境、提高城区综合服务功能的关键举措，越来越受到各方的重视。对于加快向现代化核心城区迈进的江东区来说，大力发展总部经济是加快转变发展方式、提升核心竞争力的题中之义。本课题在学习借鉴国内外先进城区基本经验基础上，紧密结合江东经济发展实际，阐明了江东区发展总部经济的重要性和紧迫性，提出了江东区发展总部经济的总体目标、重点领域及对策措施。一、加快发展总部经济的重要性和紧迫性作为新的经济形态，总部经济的发展符合落实科学发展观和构建和谐社会的客观要求，符合城市经济和市场经济的内在规律，符合建设现代化新中心城区的目标要求。（一）发展总部经济是助推宁波打造现代化国际港口城市的现实举措。国务院在《长江三角洲地区区域规划》中明确提出，宁波建设先进制造业基地、现代物流基地和国际港口城市，加快发展成为“长三角世界级城市群重要的中心城市”和“亚太地区重要的国际门户”的任务迫在眉睫。刚刚出台的中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议也明确提出加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市等“六个加快”的内容。服务全市是建设现代化核心城区的应有之义，

乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)总部经济发展策略思考

乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）总部经济发展策略思考摘要：总部经济是乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）经济转型升级、产业结构优化和实现新的经济增长的必然需求和必由之路。文章分析了开发区（头屯河区）发展总部经济的现实条件，结合区域实际提出发展策略建议。关键词：总部经济；发展策略；开发区乌鲁木齐经济技术开发区是1994年经国务院批准设立的国家级开发区，2003年在区内设立国家级出口加工区。2010年11月，开发区与乌鲁木齐市头屯河区实行区政合一。合区后，区域规划管理面积480平方公里，注册企业4000余家，产业发展从以制造业为主的“八大产业，四大基地”调整为制造业、现代服务业有机融合、相互支撑的“三四四七”的格局。 2011年随着兰新铁路第二双线建设的推进，依托高铁客运站形成的高铁片区从规划蓝图走向现实，为乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)发展总部经济注入了强劲动力，新疆创智商务总部基地成为开发区(头屯河区)“十二五”期间着力打造的“七大基地”之一。一、总部经济发展是开发区(头屯河区)经济转型升级和产业结构优化的必然需求和必由之路一是顺应新时期国务院对国家级经济技术开发区发展方针调整的需要。为适应时代发展，实现经济体制改革和经济增长方式的科

学转变，国务院对国家级经济技术开发区发展方针进行了三次调整：1984年开发区建立之初，提出“以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业”的发展方针；2004年调整为“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区发展”；2011年，调整为“三并重、两致力、一促进”的新的发展方针，即按照“先进制造业与现代服务业并重、吸收境外投资与利用境内投资并重、经济发展与社会和谐并重，致力于提高发展质量和水平，致力于提高体制机制的活力，促进国家级开发区向以产业为主导的多功能综合性区域转变。” 二是做大做强开发区(头屯河区)的自身需求。乌鲁木齐经济技术开发区建区以来至区政合一之前，一直以发展制造业为主并取得巨大成就，成为全疆制造业高地，特别是“十一五”以来，主要经济指标年均增速达60%，在体制机制创新、对外开放、工业产业集聚、社会事业发展等方面有效地发挥了窗口、带动、示范和辐射作用。但随着外部经济环境和基础条件的变化，产业结构的弊端日益明显，主要表现在以下两方面：(1)单一结构风险过大。例如：因国家产业政策调整，区内支柱企业金风科技产值大幅下滑，造成2011年、2012年全区工业增加值指标实现困难。(2)土地资源利用率低。根据对开发区二期用地单位面积税收效益的调研，44%的企业在1

乌鲁木齐市商业银行贯彻落实“实施意见”的报告

乌鲁木齐市商业银行贯彻落实“实施意见”的报告中国人民银行乌鲁木齐市商业银行：接到人民银行《关于进一步改进信贷服务努力增加信贷投入的实施意见》（乌银发[2002]78号）和《关于进一步改进和完善对中小企业金融服务的实施意见》（乌银发[2002]79号）文件后，结合本辖区经济情况及我行实际情况，我行就如何更好地服务于地方，服务于中小企业研究制定了贯彻实施意见及措施，现将有关情况报告如下：我行作为新疆唯一一家地方性的股份制商业银行，自成立以来，就一直以支持地方经济建设，扶持中小企业发展为己任，以“地方的银行、企业的银行、市民的银行”为服务宗旨，积极支持有市场、有效益、讲信用的中小企业。2001年全年我行累计发放贷款18.36亿元（不含贴现贷款），其中中小企业贷款14.38亿元，占新发放贷款的78.32%；市政建设贷款2.8亿元，占新发放贷款的15.25%；个人消费贷款1.18亿元，占新发放贷款的6.42%。 2002年我行将继续充分发挥地方性商业银行的优势和特色，一如既往地做好对中小企业的各项金融服务。一、继续加大对中小企业的信贷支持力度。除对国家及地方政策确定的重点行业及企业给予信贷支持外，适当给予分支机构贷款审批权限，对一些资金需求量小，贷款期限短的中小企业，在保证贷款安全性的条件下，简化贷款审批手续。对我行的黄金客户，确定合理的授权授信范围和额度，以帮助其最大限度的

利用有限资源。2002年我行计划新增贷款6.41亿元，其中对中小企业预计支持5亿元。如果能申请到人民银行“中小金融机构再贷款”，则对中小企业的信贷投入也将增加到10亿元。二、进一步开拓中间业务，为中小企业提供全方位的金融服务。 2001年我行充分利用了商业票据承兑和贴现为中小企业筹资和融资，不仅极大的方便了客户，也为我行带来了可观的经济效益和良好的社会效益。今后我行还将针对中小企业陆续开展财务顾问、代理融通、信息咨询等业务。三、努力拓展个人消费贷款业务。我行自2000年开办个人住房抵押、个人金融资产质押、个人住房按揭、出租车更新贷款业务以来，取得了良好的经济效益和社会效益。在资金充裕的条件下，我行今年计划加大个人消费贷款业务量，在原有基础上努力增加新的业务品种。2002年我行计划新增个人消费贷款1.5亿元，如果有人民银行再贷款支持，则个人消费贷款可新增约9亿元。四、增强市场营销观念，加强银企合作关系。今年，我行成立了市场营销部门，实行客户经理制，建立市场营销机制，全方位地为中小企业服务。五、加强贷款风险管理，建立健全激励和约束机制。今年，我行制定了《贷款风险责任管理办法》，近期还将制定出台《贷后管理办法》，从制度上加强贷款的风险管理，同时对现有的不良贷款加强大清收力度，实行奖惩制度，把积极增加贷款和有效防

杭州发展总部经济现状分析及对策研究

杭州发展总部经济现状分析及对策研究一、我市总部经济发展的基本情况。 1、国内招商引资成绩斐然，总部引进工作不断推进。近年来，在市委、市政府高度重视下，借助长三角经济发展之先风，加上较为优越的投资环境，杭州国内招商引资呈高速增长的态势。下面是2001年以来杭州市国内招商引资的数据。从资料分析（图表略）来看，杭州市主要承接温州、台州、宁波、绍兴等省内企业的转移，以非国有资本为主，在杭主要投

资三产。据不完全统计，目前总部迁杭的大企业集团有广厦、康恩贝、美都、盾安、中义、吉利、圣奥、合盛、荣安、苏泊尔等企业（集团）100余家，主要为省内民营企业和上海、北京企业，集中在滨江、钱江新城和上下城等区块，投资总额逾百亿元，已对我市社会经济发展起到了积极的促进作用。 2、双五百强和集团数量在全省独领风骚。入围2005中国企业500强中，浙江有42家入围，具体分布：杭州20家，宁波9家，温州4家，绍兴3家，嘉兴2家，金华1家，台州1家，衢州1家，丽水1家。入围2004中国民企500强户数最多的是浙江省，有183家企业，具体分布：杭州58家，绍兴42家，温州33家，宁波18家，台州14家，嘉兴11家，金华6家，舟山1家。日前统计部门对全国经济较发达的浙江、江苏、广东、山东以及4个直辖市共8个地区的大企业集团情况所作的比较分析显示，2005年，浙江大企业集团数量达到281个，低于山东(373个)，排名全国第二位。近日从市工商部门了解到，注册的集团以及以集团名字投资的公司达1477家。由此可见，我市依托全省的民营经济，大企业（集团）无论在规模上还是在总量上，都具有很大的比较优势，这为发展总部经济奠定了坚实的基础。

乌鲁木齐经开区(头屯河区)园区体制机制改革

乌鲁木齐经开区（头屯河区）园区体制机制改革一、经开区（头屯河区）现有园区情况目前，经开区（头屯河区）已成为“一区多园”多功能综合性产城融合发展区域，辖区已有十余个专业化园区，包括：综合保税区、国际陆港区、兵地合作区、新疆软件园、天山云产业园、电商产业园、丝绸之路旅游集散中心、国际纺织品服装商贸中心、头屯河工业园、维泰小微企业园、大学科技留创园等。二、主要做法及成效（一）积极推进园区整合发展。通过整合原有的铁路国际物流园、西站片区、北站片区、八钢物流中心等，建立乌鲁木齐国际陆港区，并成立乌鲁木齐国际陆港区发展促进办公室。规划布局包括：四场站、四中心、四园区，其中四场站为乌鲁木齐火车西站、火车北站、三坪中心站、国际机场；四中心为多式联运海关监管中心、保税物流中心（B型）、中欧班列新疆集结中心、铁路国际快件中心；四园区为综合保税区、北站商贸物流产业区、空港物流服务产业区、铁路西站口岸服务产业区。通过园区整合，实现各园区协调协同发展。（二）创新管理机构设置。经开区（头屯河区）针对重点园区、重大项目采取设立开发办模式。于2013年研究成立了“1+8”功能园区办，即一个综合协调办公室及8个相关功能园区开发建设办公室，负责各功能园区日常工作，并根据

园区发展的情况进行调整。如白鸟湖新区开发办、小微企业园开发办、物流园区开发办、天山云园区开发办、国际纺织品服装商贸中心开发办等。（三）主动转变管理服务模式。一是积极推进中小企业服务运营平台建设。创新公共服务供给模式，由经开区（头屯河区）经发委负责指导运营，中小企业服务中心提供技术支持及运营维护。通过政府扶持平台，平台服务中小企业发展的模式，将平台打造成为政府与中小企业沟通的桥梁和第三方服务机构拓展业务的载体。二是深化行政审批制度改革。创新行政审批服务方式，推行“一个窗口对外、一条龙服务”；全面实施投资项目并联审批，压缩审批时限；对国家明确的企业项目核准前置条件只保留规划选址、用地预审2项，仅针对少数重大项目将环评作为前置条件。三、下一步计划（一）持续改善园区营商环境。一是改善投资促进环境。加强基础设施、生态环境建设，强化道路交通、供水、供电、供气、通讯、网络等公用服务设施保障。大力拓展现代物流业、金融保险业等生产性服务业，促进产业结构优化，增强经济发展的拉动力和承载力，为现代工业发展提供强有力的支撑。积极推进文体康乐场所、学校、医疗机构等配套基础设施建设，完善城市功能，为投资者创造适宜创业发展和生活居住的良好人居环境。二是健全和完善政策法规体系。把优化环境作为开展招商引资工作的基础工程，及时修订并不断完善投资促进相关政策法规体系，构建形成指导型、激励

上海发展总部经济的优势_现状及对策

■ 肖永芹董路宁摘?要：总部经济作为大企业总部集聚于一地后所产生的新经济现象，近年来引起许多关注。上海作为我国的大城市之一，凭借其特有的优势成为总部经济的集聚地。本文首先探讨了上海在经济、交通、人才、专业化服务及体制政策等发展总部经济的优势，进而分析了上海总部经济发展的现状，并在此基础上对上海市今后如何更好的发展总部经济提出了一些建议。关键词：总部经济；上海；对策所谓总部经济，是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。总部经济具有知识性、产业性、产业链、辐射性、供应性五大经济特征[1]。目前，总部经济在我国的发展正处于日新月异的阶段。据美国《财富》杂志的一项调查显示，全球4万多家跨国公司92%以上的企业若干年内将考虑在中国设立地区总部；另一方面，国内的一些民营企业为主的土生土长的企业，也开始走“农村包围城市”的道路，从小城市迁往大都会。国内北京、上海、天津、青岛、厦门等城市纷纷提出自己发展总部经济的计划。一、上海发展总部经济的优势上海作为我国经济、金融、贸易和航运中心之一，在经济、社会、政府管理等方面具有不可比拟的优势，造就了最适合总部经济发展的客观环境。在2002年，美国《财富》杂志一项针对跨国企业的调查中，有88%的受访公司认为，他们在上海的运营将在未来变得更为重要。在该杂志的另一项调查中，有92%的跨国公司计划在中国设立地区总部，其中40%首选上海浦东，考虑北京和广州的分别占14%和11% [2]。上海发展总部经济的优势主要体现在以下几个方面。 1、经济优势。（1）上海是我国的经济中心。早在20世纪30年代上海就已经成为中国最大的金融中心、贸易中心和制造业中心。自上世纪90年代浦东开发以来，上海经济更是进入了一个新时代。虽然上海市土上海发展总部经济的优势、现状及对策

上海市总部经济发展状况分析

上海市总部经济发展状况分析上海继续保持总部经济的增速稳定。中投顾问发布的《2016-2020 年中国总部经济产业深度分析及发展规划咨询建议报告》统计数字显示，2015 年7 月，又有日立物流（中国）有限公司、铂金埃尔默企业管理（上海）有限公司、福伊特驱动技术投资（中国）有限公司、美太投资（中国）有限公司 4 家企业获跨国公司地区总部的认定；科德宝企业管理（上海）有限公司升级为亚太区总部。新设新丰泰（中国）投资有限公司1 家投资性公司。2015 年1-7 月，上海市共新增跨国公司地区总部达28 家（其中管理性总部24 家），投资性公司8 家、研发中心7 家。截至2015 年7 月底，外商在上海累计设立跨国公司地区总部518 家，其中亚太区总部35 家；投资性公司305 家，研发中心388 家。 2015 年以来，上海总部经济的增长既保持常态，又有新亮点。从投资国别看，以美、欧、日企业为主，欧洲企业总部增速加快。美国企业设立地区总部148 家，占28.8%；欧洲企业139 家，占27%；日本企业116 家，占22.6%。2015 年上半年，欧洲企业设立地区总部10 家，占41.7%；美国、日本企业各5 家，各占20.8%；其他亚洲企业4 家，占16.7%；从行业分布看，上海的总部经济仍以制造业企业为主。制造业企业设立地区总部384 家，占74.7%，服务业企业130 家，占25.3%。2015 年1-6 月，制造业跨国公司设立地区总部18 家，占75%；服务业企业6 家，占25%。同时，数据显示，在沪95%以上的跨国公司地区总部具有两种以上的功能，82%的地区总部具有投资决策功能、61%的地区总部具有资金管理功能、54%的地区总部具有研发功能、35%的地区总部具有采购销售功能。