卫生长效管理机制

卫生长效管理机制

各县、区人民政府，市级各部门，市属以上企事

业单位：

为认真贯彻党的十六大和市五次党代会精神，提高经营管理城市的水平，高质量巩固发展国家卫生城市成果，现就构建我市城市长效管理机制提出如下意见，请结合实际认真贯彻执行，并研究制定本区、本部门建立城市长效管理机制

的具体方案和措施。

一、指导思想和工作目标

构建我市城市长效管理机制的指导思想是：坚持以人为本和依法治城的方针，遵循城市管理与经济发展客观要求相适应的原则，实施经营城市的战略，充分体现社会效益、环境效益、经济效益相统一，与时俱进，开拓创新，加快推进城市现代化进程，促进国家卫生城市成果不断巩固和发展，逐步实现全面建设小康社会的奋斗目

标。

构建我市城市长效管理机制的目标任务是：高质量巩固发展国家卫生城市成果，做到大街小巷一个样、白天晚上一个样、检查不检查一个样，把我市建设成为最适合人居、最适合创业的城

管理目标任务，平时加强督促检查，年终严格考核，对工作不太落实的部门和单位及时给予曝

光。

（二）建立宣传舆论教育机制

1.以《公民道德建设实施纲要》为重点，充分运用各级各类媒体，加强宣传，调动社会的各种力量，为开展城市长效管理工作营造浓厚的社

会氛围。

2.以健康教育为先导，充分发挥市、区健康教育所业务指导中心作用。开展内容丰富、形势多样的健康教育活动，着重抓好媒体健康教育、社区健康教育、学校健康教育、医院健康教育、行业健康教育和控烟健康教育等健康教育活动，促进市民的城市意识、卫生意识、道德意识、文明意识的增强，提高全民整体素质。

（三）建立市容长效管理机制

1.建立城市规划建设长效管理机制。严格按照城市总体规划实施。高起点的规划建设城市市政、公用、绿化、环卫基础设施，完善城市功能，城市管理机构要参与和监督；高质量的规划建设

绿化园林景点；加强城市建筑工地、拆迁场地的文明施工管理，加大拆除违章乱搭乱建的力度。

2.建立市政容貌长效管理机制。一是采取疏堵结合的方式、限制和宣传教育的手段，逐步取缔占道经营和以街为市；二是规范户外广告，严格按照《泸州市户外广告设置办法》设置户外广告，严厉打击城市“牛皮癣”的制造者，对不规范的店牌和户外广告依法予以撤除；三是严格按照《城市道路管理条例》规定，强化城市道路挖掘管理；四是严格按照《泸州市夜景照明规划》实施，确保泸州市夜景工程规划目标实现；五是加强城市广场综合管理，维护广场的窗口形象。

3.建立市场长效管理机制。依照城市管理和集贸市场管理的有关法规，建立完善各项管理制度，明确职责，着重解决集贸市场秩序乱、卫生状况差、设施陈旧简陋、管理不规范等问题。一是市场秩序要达到划行归市、摊位归区、划线定位、亮证经营、明码标价，严禁冒口经营，取缔出摊占道和场外交易；二是环境卫生要做到随脏随扫，全天保洁，配备足够的环卫设施，垃圾日产日清，落实市场摊前“三包”责任制；三是市场

设施要配套完善，路面平整、上下水道畅通，把维护市场设施的责任落实到经营户。

4.建立城市交通秩序长效管理机制。巩固发展城市交通“畅通工程”成果，严格执行道路交通法规，重点解决车辆乱停乱放，禁止机动车上人行道，规范机动车和非机动车停放点；加强路段交通巡逻，及时排除交通堵塞；加强对交通噪声、汽车尾气排放的监督检查。

5.建立城市园林绿化长效管理机制。一是要完善城市建设后验收已转交城市园林主管部门的城市公共绿地由城市绿化的专业单位负责按技术规范实施高质量的四季管理；二是各建设业主在城区项目中负责的绿化配套建设包括城北、城西新区、开发区、龙马大道、长沱江延伸滨江路等均要按规划和绿化施工技术要求及时进行环境绿化建植，并在建设验收转交前负责绿化管理，绿地卫生保洁；三是各开发商要按照《泸州市物业管理办法》负责开发住宅区的绿化管理，严禁在小区验收投入使用后侵占绿地作他用破坏环境；四是各单位按“谁享受、谁管理、谁负责”的原则负责各自园区、办公、生活区的环境

绿化管护。市规划建设管理部门按照《城市规划法》、《城市绿化条例》等相关法规进行监督管

理。

（四）建立环境卫生清扫保洁长效管理机制

1.充分发挥环卫清扫保洁专业队伍的主体作用，深化劳动用工制度改革。实行定员、定岗、定责和全额经费包干为主要内容的环卫作业新体制。严格做到夜间清扫，白天保洁，清扫保洁率达100%；垃圾日产日清，清运率达100%.

2.建立卫生区域长效管理责任制。城区内各街道办事处划定辖区内各部门、各单位的卫生责任区域。市、区各部门、各单位与街道办事处签订卫生区域长效管理责任书。加强监督考核，落实奖惩措施，充分发挥全社会的力量，把环境卫生清扫保洁工作提高到新的水平。

3.全面落实“门前三包”责任制，积极推行物业管理。切实落实“门前三包”、“门内达标”等社会化管理制度。“门前三包”增包“牛皮癣”整治内容，由城管执法队伍进行执法监督检查。对有条件的社区，积极推行物业管理，以提高社

区环境卫生质量。

4.加强建筑弃土管理。凡在本市规划区内从事开发和建设的单位或个人，必须在工程开工前签订《环境卫生责任书》，并申报建筑弃土处置计划，按照规定的运输路线和时间在指定的场所倾倒，由城管执法队伍负责执法监督检查。对违反建筑弃土管理规定的单位和车辆，根据有关

法律法规予以处罚。

5.加强城乡结合部的管理。要加快对城乡结合部地区的市政环卫基础设施的配套建设。把城乡结合部的环境卫生工作纳入各乡镇政府的目标管理考核，并与创建卫生集镇、文明村镇活动结合起来，促进城乡结合部环境卫生面貌的根本

改变。

6.建立三支队伍。一是组建一支千人的低保人员保洁队伍，主要负责16米以下的街道和小区的保洁工作；二是在低保人员中建立一支千人的义务城管员队伍，主要职责是监督保洁人员的工作和对市民乱吐、乱倒、乱丢等不良行为进行教育处罚；三是组建一支千人的青年志愿者队伍，主要任务是开展卫生健康知识宣传、突击卫