进一步加强森林资源管理工作的实施方案

进一步加强森林资源管理工作的实施方案

为了进一步加强森林资源管理工作，有效遏制破坏森林资源违法犯罪活动，推进全市生态文明建设和森林城市创建工作，现就进一步加强森林资源管理工作实施方案如下。

一、提高认识，切实增强森林资源管理工作的责任感和紧迫感

近年来，市委、市政府高度重视生态文明建设，广泛宣传，明确责任，强化措施，严格管理，持续开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，进一步加强森林资源保护管理，森林资源总量稳定增长，全市林业用地面积2404万亩，占国土面积的81.82%，活立木总蓄积量4318万立方米，森林覆盖率达66.5%，位居全省前列。但全市森林资源保护管理工作还存在一些问题，非法开矿采石、乱开滥垦、毁林开荒等非法破坏林地问题整治不彻底，植被恢复不到位，有的违法行为没有停止，非法使用林地问题依然存在；无证、超限额采伐，以发展食用菌产业为名，乱砍滥伐林木问题比较突出；非法收购、运输、加工木材的问题屡屡发生，扰乱了正常木材流通秩序；非法猎捕野生动物、采挖野生保护植物现象在部分地方比较猖獗，也极易引发人身伤亡和火灾安全事故。各县区政府、各有关部门要高度重视，认真履行

保护生态环境的工作职责，加强管理，严格执法，切实维护生态环境安全。

二、突出重点，切实加强森林资源管理各项工作

（一）加强林地管理，规范林地征占用行为。各县区政府要切实加强林地管理工作，严格执行《森林法》和林地保护的有关规定，符合征占用林地条件的各类建设项目，执行使用林地许可制度；不符合征占用林地条件的，坚决禁止使用林地。要严厉打击非法占用或肆意破坏林地资源行为，进一步规范林地征占用审核审批，严禁越权审批、违规审批或以临时占地之名代替永久占地审批。各级林业行政主管部门要切实履行职责，强化监督管理，定期组织开展非法征占用林地专项整治活动，对破坏林地资源的违法案件，坚决做到发现一起、查处一起、纠正一起；对情节严重的，追究当事人和有关管理人员的责任。

（二）严格执行采伐限额制度，禁止非法采伐林木。严格执行省、市“X”期间林木采伐相关政策规定，除房前屋后的四旁树、自留地树木、批准占用林地上的林木外，所有采伐胸径5公分以上林木的都必须纳入限额管理。各县区要严格执行规定，绝不能挪用、挤占，更不得私自调整和增加采伐限额，严禁超限额采伐林木。发展食用菌产业，要按照“有指标、有资源、秩序好、管得住”的要求，以森林资源的承载能力为前提，适度发展，并计

入限额，持证采伐。严禁借烧材、枝桠材之名，串用指标或者无证采伐林木发展食用菌。天然林保护工程区内禁止商业性采伐，国家级公益林中的一级公益林禁止采伐。

各县区每年要对森林采伐限额、年度木材生产计划、凭证采伐、凭证运输和凭证经营加工制度的执行情况进行自查自纠，发现问题，及时整改。同时，要加强对林木采伐、木材运输、木材经营加工发证人员的岗位培训，依照相关规定，严禁越权审批、越权发证。要加大执法力度，依法整顿木材经营和加工销售市场，坚决取缔偷拉盗运、非法收购运输、经营加工木材活动，严厉打击非法收购、非法加工、非法经销木材等违法行为，确保木材流通秩序规范有序。

（三）克服麻痹心理，持续抓好林业灾害防控工作。森林火灾和林木病虫害是威胁森林资源安全的最大隐患，具有极大的不确定性。各县区要克服麻痹心理，严防死守，不断加大资金、器械、人员的投入，加强防火机构、防火队伍和森林病虫害防治基础设施建设，切实做到安排部署、宣传发动、预案制定、责任落实、重点监控、科学防治扑救、排班值班、加强管理、查处打击、检查督促到位。要加大火源管控和木材运输、产地检疫执法力度，交通、建设、电信、电力等部门和重大项目建设等单位要自觉遵守林业部门相关规定，积极配合做好防火、病虫害防治工作，确

保森林资源安全。

（四）加强监督管理，进一步做好野生动植物保护工作。各县区要加强野生动植物保护执法工作，加大新《野生动物保护法》的宣传，严格按照动植物保护有关法律法规规定，加强日常监管，加大联合执法力度，规范各类市场主体行为，严厉打击乱捕滥猎滥食野生动物、乱采滥挖野生植物等各种违法犯罪活动。要整合执法力量，封山设卡、清山查套，依法收缴或清除各种枪支弹具、兽夹、兽套、捕鸟网等猎捕工具，限制外来人员进入林区。在自然保护区和野生动物重点分布区，要增设巡护检查站、点，坚决杜绝乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物案件的发生。要深入林区及城镇集中开展打击违法宰杀、出售、收购、加工、运输野生动物及其产品的犯罪活动，从源头上有效遏制乱捕滥猎野生动物的行为。

各县区要对辖区所有野生动植物及其产品经营利用场所、药用野生动植物原材料集散地、其它野生动物及其产品经营较集中的场所及驯养、繁殖场所进行全面的清理整顿，重点查处酒店餐馆、农家乐、超市、农贸市场是否经营违禁野生动植物及其产品，菜谱中是否有野味，一经查实，一律依法惩处；对情节严重涉及犯罪的，要及时立案查处。林业、铁路、公路、高速路等部门加强协作，加大对车站、过往车辆、交通枢纽的检查，切断野生动

植物及其产品非法流通的渠道。

三、健全机制，进一步加强对森林资源管理工作的领导

一是认真落实森林资源管理目标责任制。各县区要逐级签订《保护和发展森林资源目标管理责任书》，按照“地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任”和“党政同责，权责一致，终身追究”的要求，逐级落实政府主要负责同志负第一责任，分管负责同志负主要责任，林业部门主要负责同志负直接责任，将森林资源管理工作纳入各级政府年度目标责任考核，健全考核体系，完善考核办法，促进责任落实。

二是加强法律法规和政策的宣传。要把宣传林业法律法规和政策作为“X”普法的重要内容，分层次、多形式开展林业法律法规宣传培训，加大企业、厂矿、林区干部群众，尤其是各级领导干部的普法教育，提高全社会保护发展森林资源的法律意识。

三是依法严格查处涉林案件。各县区要持续开展森林资源专项整治，加大对破坏林地、林木、野生动植物资源违法犯罪行为的打击力度。对去年专项行动中没有查结的案件，要严格按照“六个到位”的要求，坚决查处到位。进一步完善联席会议制度，定期通报案情，依法严查各类涉林违法犯罪行为，特别是对违法情