第九章公共事业管理分类管理(上).

合集下载

公共事业管理第九章课件

教育信息化与管理创新
推进教育信息化和管理创新，运用信息技术手段提高教育管理和服务水平。
Part
05
公共事业管理的未来发展与挑战
公共事业管理的数字化转型
数字化技术的广泛应用
随着云计算、大数据、人工智能等技术的不断发展，公共事业管理将更加依赖于数字化技术进行信息处理、决策分析和公共服务提供。
数字化公共服务的普及
确保公共服务的普遍性和均等化
公共事业管理应确保所有公民都能平等地获得基本公共服务，不受性别、年龄、地域、贫富等因素的限制。
制定公平的政策和标准
公共事业管理应制定公平的政策和标准，确保不同群体之间的利益得到平衡，避免出现不公平的现象。
关注弱势群体的需求
公共事业管理应特别关注弱势群体的需求，采取有效措施保障他们的基本权益，缩小社会差距。
服务性原则
以服务为导向
公共事业管理应以服务为导向，始终把满足公众需求作为首要任务，积极提供优质、高效、便捷的公共服务。
提高服务质量和水平
公共事业管理应不断提高服务质量和水平，注重服务细节和用户体验，增强公众对公共服务的满意度。
加强服务创新
公共事业管理应加强服务创新，探索新的服务模式和方式，满足不断变化的市场需求和社会发展需要。
加强生态保护和修复工作，保护自然生态系统，提高环境质量。
环境监管与政策制定
建立健全环境监管体系，制定相关环境政策，推动企业履行环保责任，促进可持续发展。
教育服务管理
教育资源均衡配置
合理配置教育资源，确保城乡、区域之间教育资源的均衡分布，提高教育公平和质量。
教师队伍建设
加强教师培训和考核，提高教师队伍素质和教学水平。
02

公共事业管理

第一章绪论1. 公共需要的特征；公共需要是社会成员在生产，工作，生活和发展过程中的共同需要。

是主观性和客观性的统一，是变化发展的，具有复杂性和多样性2事业单位：不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生等行业，以一定方式向社会公众提供一定形式的物质与精神产品改善社会公众生活，经费主要由国家财政拨款，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。

3斯蒂格利茨公共物品定义是这样一种物品，在再加一个人对他的分享时，并不导致成本的增长，而排除任何个人对他分享都要花费巨大成本4公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。

5公共事业与管理的定义，政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。

6公共事业的特征；公共性：非营利性：主要追求社会公平的价值。

专业性，基础性7公共事业管理的主体（政府）；公共事业是政府的重要职能之一2.公共事业的特性决定了政府的管理主体地位，市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为，政府管理公共事业尤其优点和长处8，公共事业管理特征；基本目标是为更好地满足社会的各种公共需要，具有一定强制性，非营利性，服务性公共事业管理的计划只能2.组织职能3.协调4，控制手段1.法律2.行政3.经济4宣传教育5.技术手段第二章政府：拥有公共权力，管理社会公共事务，提供公共物品，为公共利益服务的公共组织。

2政府体制的职能优势社会提供有效的制度，提供公共物品，.解决外部性问题，信息不对称问题和垄断问题解决社会问题，促进和保障社会公平保护自然资源和生态环境应对紧急事件；政府体制的局限性政府的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离2政府行为存在低效率，政府活动容易滋生寻租行为，出现不公正现象，在解决垄断，外部性问题上可能造成垄断，外部性问题，政府调节功能是有限的.4政府组织在公共事业管理中的责任；为公共事业活动提供制度保障和行政管理框架，指导和协调公共事业组织创造良好的发展环境，直接或间接提供部分公共事业产品，建立或健全公共事业组织活动监督机制事业组织的概念和特征公共事业组织：依照一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。

《公共事业管理》试题库思考习题及参考答案

Tｈｉs ｗｏrｌｄnot accidentａllｙ, onlｙhａs tｈｅｎｅｃｅssity《公共事业管理》试题库（思考习题及参考答案）试题类型及分值说明；一、单项选择题 (计１0 分,每题1分)二、填空题（计30 分，每空1分)三、名词解释题 (计1０分，每题2分）四、简答题 (计3０分,每题６分)五、论述题 (计2０分,每题1０分)第一章绪论一、名词解释1.准公共物品:是指部分是为了满足社会共同需要的物品。

2.准公共事务:是生产准公共物品的活动，是指涉及部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的“非排他性”。

3.公共事业管理：是指公共事业组织在一定的环境和条件下,动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量,保证社会利益目标的活动过程。

B二、填空选择1. 公共事业管理最突出的特征是公共性或公益性。

（选)＊三、简要说明1．公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系与区别？答：公共事业管理与公共管理之间是部分与整体的关系；公共事业管理与行政管理之间在内容和管理主体等方面有交叉，原因是前者是从管理对象和范围进行学科建构的，而后者则是从管理主体入手形成学科的;由于公共事业管理与企业管理在管理主体、目标和对象上有本质的不同，因而两者的区别十分明显。

2.公共事业管理学的学科特点？答:1跨学科和专业化的统一；2学术性和应用性的统一；3实证性与规范性的统一；4公共性与管理性的统一。

3. 公共事业管理的学习和研究方法主要有哪些?答:公共事业管理有自己确定的研究对象，并以此为逻辑起点形成了学科体系。

公共事业管理通常的研究方法是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法和实验法。

4.当前学习和研究公共事业管理有什么意义？A1答:当前建立有中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革的内在要求。

开展对公共事业管理的研究和学习，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成,并极大地推进政府管理体制改革、促进社会整体协调发展,促进社会主义市场经济体制改革的深入。

公共事业管理概论3版课件

公共事业的基本特征公共性、非营利性、规模性、服务性。
23
（三）、公共事业产品性质分析
1.准公共产品及其特点与分类准公共产品的基本内涵：准公共产品理论总体上属于公共产品理论范畴，而所谓准公共产品，是只具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。
当天，该省高招办召开新闻发布会，宣布考生在27日前后可查询成绩，但是今年考生只能通过声讯电话查询，短信业务“取消”。因为通过电信、移动、联通三家电信运营商之间的竞标，江苏电信独家承揽了今年的高考查分业务。据称，像这样以竞标方式决定高考查分业务，在全国开创了一个先例。
13
从质的方面看，在本质上，公共性是公共问题的关键所在。在公共问题上，公共性表现为这一问题超越了私人问题狭隘的个人利益限定，体现出公众的共有的价值观和根本利益。
2.共事务的类别与层次公共事务的类别公共事务的层次
（三）公共产品与公共服务
1.公共产品公共产品的概念：所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应、用于满足社会公共消费需求的物品或劳务。公共产品的特征：非排他性、非竞争性。
第一章导论：公共事业管理的若干基本问题
学习要点：
公共事业的若干基本概念公共事业及其属性公共事业管理及其特征和原则公共事业管理与其他相关管理的关系
一、公共事业的若干基本概念
公共需求与公共问题公共事务公共产品与公共服务
8
（一）公共需求与公共问题
1.公共需求第一，维护社会公共秩序与安全秩序的
公共需求，如国防、公安、外交等；
第二，维护经济秩序和市场交易秩序的公共需求，如市场监管、知识产权保护、公正司法等；

公共事业管理()教材

第一节公共事业的内涵和特征
一、公共性、公共需要、公共问题与公共事务 1、公共性
2、公共需要 1 人对客观事物的需求可以分为哪两类？ 2 现代社会的公共需要主要分为几个方面？ 3 对公共问题可以从几个方面来认识？其具体内容是什么
？ 4 公共问题与公共需要的区别 3、公共事务
5 公共事务的特点：公共性、劳务性、非营利性、阶级性
4、事业单位改革的目标 1 事业单位社会化。 2 事业单位运行的法制化和民主化。 5、什么是事业单位的社会化？
其一，社会事业社会办。其二，资源配置和服务的社会化。 6、什么是事业单位运行的法制化和民主化？三、事业单位改革的基本原则和分类改革
1、政事分开 2、政事分开的基本要求 3、事业单位分类改革的基本内容
三、公共事业管理环境和公共事业管理的关系 1、公共事业管理环境和公共事业管理的辩证关系 1 公共事业管理环境决定、制约公共事业管理 2 公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造 2、公共事业管理环境和公共事业管理相互作用的基本内容
第二节公共事业管理的生态环境和文化环境
一、公共事业管理的生态环境 1、自然环境和生态环境中对公共事业管理影响较大的因素 1 地理位置 2 人口 3 公众日常生活的技术化 4 社会发展程度 2、影响公共事业管理的人口环境因素有哪些？它们如何影响公共事业管理？
1、公共权力的基本形式 2、公共权力的特征社会性。政治性。综合性。约束性。
3、公共权力的形成 4、公共权力的分配 5、公共权力的控制首先是公共权力的自我控制。其次是对公共权力的制约。三、公共事业管理的含义
1、公共事业管理 2、如何理解公共事业管理 3、公共事业管理的特点公共事业管理具有公共性。公共事业管理具有强制性。公共事业管理具有非营利性。公共事业管理具有服务性。四、公共事业管理的基本原则以公众为本的原则。

《公共事业管》课件

维护社会稳定
通过有效的公共事业管理，维护社会秩序和稳定。
03 公共事业管理的基本原则
公共利益原则
公共利益原则是公共事业管理的核心原则，要求公共事业管理行为必须以实现和维护公共利益为目标。
公共利益是指广大人民群众的共同利益，包括经济、文化、社会和环境等方面的利益。
公共事业管理应关注弱势群体的利益，促进社会公平和公正。
赔偿责任
因公共事业管理者的违法行为给公民造成损害的，应承担赔偿责任。
公共事业管理伦理与法律的关系
1 2
相互补充
伦理和法律在公共事业管理中各有侧重，二者相互补充。
相互促进
良好的伦理基础有助于推动法律的完善和实施，而健全的法律又能促进伦理水平的提升。
3
相互制约
伦理和法律在某些情况下会存在冲突，需要妥善处理二者之间的关系，确保公共事业管理的正当性。
趋势二
可持续发展和绿色公共事业
趋势三
公共事业民营化和公私合作模式
趋势四
全球化和国际合作在公共事业管理中的重要性
06 公共事业管理的伦理与法律责任
公共事业管理的伦理原则
01
公平正义
公共事业管理应确保公平对待所有相关方，不偏袒任何一方。
责任性
公共事业管理者应对其决策和行为负责，勇于承担责任。
03
。
民主决策程序包括公众参与、公开透明、协商对话等环节，确保利益相关者的合法
权益得到保障。
公共事业管理应尊重多元利益诉求，寻求共识和妥协，促进
社会和谐稳定。
服务导向原则
01
服务导向原则是公共事业管理的根本原则，要求公共事业管理行为必须以服务为宗旨，以满足人民群众的需求为出发点和落脚点

公共事业管理

第一章公共事业管理概论【本章提要】本章介绍了现代公共事业管理的基本知识。

主要包括公共事业、公共事业管理的概念，公共事业管理的主体，公共事业管理的计划职能、组织职能、协调职能和控制职能，公共事业管理环境，以及公共事业管理与其他管理活动的区别和联系。

公共事业是指主要由社会公共组织提供，为所有社会成员或绝大多数社会成员服务，以满足社会公共需要，构成人们共同生产生活条件的社会事务。

而公共事业管理是指在一定环境和条件下，以政府为核心的公共组织动员和运用有效资源，采用计划、组织、领导和控制等方式，对有关社会公共事务进行调节和规范，以满足社会公共需要，维护社会共同利益的活动。

【本章关键词】公共事业公共事业管理非政府组织非营利组织第三部门公民社会公共事业管理的自然环境公共事业管理的政治环境公共事业管理的经济环境公共事业管理的文化环境第一节公共事业管理的概念一、绚丽多彩的公共事业现象在现代经济社会生活中，人们发现自己越来越离不开那些既不是政府等公共权力机构，又不属于以营利为目的企业，而被称之为“公共事业”或“非营利组织”机构提供的服务，且这些服务的规模、种类日趋多样化：众多呱呱坠地的婴儿，降生在公共卫生机构，在其人生的第一站就开始享受公共事业机构提供的服务。

公共卫生机构的医疗、救治活动，是城乡居民健康生活的保证。

现代公共事业管理概论●绝大多数人在公立学校完成了义务教育，开启了智慧之门，义务教育成为许多国家地方财政的首要支出；在高等教育日趋大众化的今天，越来越多的人进入公立高等教育机构学习。

●公共气象服务为人们的出行提供刮风、下雨、晴朗等天气预报，成为电视台和广播电台收视率、收听率最高的节目之一。

●在政府举办的科研机构中，大批科学家为航空航天、生命工程、环境保护等重大项目开展攻关。

●各类慈善机构为鳏寡孤独、流浪者、灾民提供帮助，体现着人道主义精神。

●各种环境保护组织为保护地球村而四处奔波，为在工业化、信息化社会追求蓝天、绿树、碧水，“天人合一”的梦想而奋斗。

《公共事业管理》课程教学大纲

《公共事业管理》课程大纲课程代码：00405037课程学分：3课程总学时：48适用专业：15行政管理一、课程概述（一）课程性质《公共事业管理》是行政管理专业的专业必修课。

是一门系统阐述公共事业管理活动及规律的课程，涵盖公共事业管理的基本理论和应用。

通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过对公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现。

进一步分析公共事业管理的公共责任和监督机制，了解公共事业管理的法律制度，从而把握公共事业管理伦理和公共事业品德。

选择我国公共事业管理的体制的发展和创新的模式。

（二）设计理念与开发思路本课程通过对公共事业管理的对象定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培养和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理活动的正确方向等内容。

引导学生的创造思维，培养学生对公共事业管理的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理课程的学习打下牢固的基础。

二、课程目标通过本课程的学习，使学生系统了解公共事业管理的基本原理，引导学生的创造思维，培养学生对行政管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理课程的学习打下牢固的基础。

通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：（一）知识目标：通过本课程的教学，可使学生在先修课程的基础上，通过教学使学生比较全面系统地掌握公共事业管理学的基本概念、基本理论，认识公共事业建立、运行发展的基本规律。

（二）能力目标：初步掌握公共事业管理的主要内容和主要方法，培养分析研究解决公共事业建设和改革的基本能力。

（≡）素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中，切实提高分析问题、解决问题的能力。

三、课程内容与要求第一章导论教学目标：借助经济学关于公共物品的理论，掌握公共事业的基本特性，掌握我国公共组织的四种基本类型，并在此基础上明确本书所研究的公共事业管理的双重内容。

公共事业管理概论各章主要内容

公共事业管理概论各章主要内容第一章导论第一节公共事业的内涵的特征一、公共性、公共需要、公共问题、公共事务及特征公共性、公共需要、公共问题与公共事务的基本内涵和特点。

公共性是一定的社会或地区的公有、公用、共供和共享的。

公共需要是社会共同体具有的共同性、共享性的需要。

公共事务具有公共性、劳务性、非营利性和阶级(阶层）性四个特征二、我国传统的“事业"及其发展我国传统“事业"的基本含义事业,是我国特有的与全体人民整体利益有关的以科、教、文、卫、体等为基本内容的行业或部门，及其相应的管理体系。

事业在本质上属于一种社会公共事务的范畴,而且是非政治、非经济的事务，即狭义的社会事务,反映的是一定条件下我国社会公共事务的发展水平。

公共事业，是关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的、不以营利为目的的社会管理活动。

三、公共产品理论公共产品理论是经济学理论。

公共产品理论与公共事务理论所描述的对象是一致的，但其研究和阐述问题的角度不同，现代公共产品理论主要是通过公共产品、准公共产品和私人产品等概念和范畴对社会中不同属性的产品进行把握，从而明确公共事务范畴的。

(一）公共产品理论的几个基本内容l．公共产品的基本概念公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品就是用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。

什么是公共消费需要呢？人的活动具有两重性，即个体性和社会性。

前者是指作为个体的人，需要一定的产品来满足其私人需要，如衣、食、住、行等，而后者则是指作为社会的人，他的生存依赖于社会环境，如国防、治安、城市道路、卫生等,这是人们生活中不能缺少的。

这种与每个人的利益密切相关,但每个人又不能享受其消费独占权的，且是作为一定社会所共有的保证居民基本生活的需要就是公共需要。

一般来说，我们可以根据满足需要的不同，把整个产品世界分为两类：一类是私人产品,即满足私人需要或私人消费需要的产品，另一类是公共产品，即用于满足公共需要的产品。

第九章公共事业管理

第九章公共事业管理通过本章学习，把握公用事业管理的概念与内容，了解我国公用事业改革存在的问题以及公用事业未来的发展趋向。

通过对本章案例分析，提升分析问题和解决问题的能力。

阅读下列案例，然后思考一些关于公共事业管理的问题。

安徽19亿元出售高速公路后以35.8亿购回2008年2月27日，安徽合巢芜高速公路出现在国家审计署公布的审计报告上。

报告指出，“安徽省政府违规压低评估价格，低价转让合肥至巢湖至芜湖高速公路，两年半后又违规高价收回，共损失资金12.4亿元。

”合巢芜高速公路是安徽第二条高速公路，1995年修成，其经营权几次转手。

2002年11月，安徽省政府转而要求安徽高速公路总公司（以下简称安徽高速）牵头把合巢芜拿出去招商。

安徽高速决定采用邀请招标的方式转让，通过外资办邀请了5家企业，而没有采用公开招标的方式。

2003年1月25日，真正到达竞标现场的只有东方控股在内的3家企业。

东方控股以绝对优势收购了“合巢芜”的30年经营权。

当时东方控股给价19亿人民币并承诺5年内投入6亿元维修。

2003年并购完成后，国务院就有多部门前来调查，但“没有听到调查结果”。

2003年2月27日，新的合巢芜高速公路公司成立时，只有2家股东，东方控股集团持股75%，香港东方高速持25%股份。

程福生被任命为合巢芜公司总经理。

他的报酬是年薪60万人民币。

一份合巢芜高速签署的董事会决议，上面显示，决议同意香港东方高速将其3%股权以100美元的价格转让给程福生。

于是在2003年9月4日，自然人程福生成为高速路的股东之一。

而当2005年，安徽省政府以高价将“合巢芜”购回时，程福生凭借 3 %的股份，可以获得4000万人民币。

2005年，由于东方控股集团陷入资金危机，其转而要求安徽高速重新收购合巢芜。

因为高速公路不同于普通产业，政府有责任维护它的稳定性，东方控股不能私自将合巢芜转让给第三方。

2005年11月，经过法院调解，安徽高速同意有条件解除合同。

《公共事业管理概论》课件

第二节公共事业管理的生态环境和文化环境
在构成公共事业管理的国内环境的诸要素中，生态环境和文化环境是影响公共事业管理主体及其行为方式的基本环境要素。而且，生态环境和文化环境较之政治环境等对公共事业管理的影响也更为直接，相应的，公共事业管理与公共事业管理环境之间辩证的互动关系也体现得更为直接和充分。
三、公共事业管理与其他相关管理的关系
• 公共事业管理与公共管理 • 公共事业管理与行政管理 • 公共事业管理与企业管理
（一）公共事业管理与公共管理
• 联系：整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。 • 区别：（1）从管理对象来看，有宽窄之分。公共管理的范围是广义的一般的公共事务，公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。（2）公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。（3）从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。但公共管理二者都得到广泛应用。
（一）研究对象
• 主要是从理论与实践的结合上，从总体上阐述公共事业管理的学科体系和基本的重要的内容，研究公共事业管理的基本规律。 • 具体内容：见所有章节。
（二）公共事业管理的研究方法
• • • • • 实践抽象法实体分析法案例分析法比较研究法实验法
（三）当前学习和研究公共管理的意义
一、公共事业管理的生态环境所谓公共事业管理的生态环境，是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。相比较而言，自然环境较稳定，而社会人文环境在不断变化发展。因此，社会人文环境更直接地影响着公共事业管理的性质和方向，具有更实际的意义。

公共事业管理期末知识整理

7.公共事业产品的基本属性及其分类是什么？
在公共产品视野中，事业产品总体上都属于准公共产品的范畴。但是进一步分析可以发现，并非所有的公共事业产品都属于准公共产品的范畴。事业产品是一个由纯公共产品和准公共产品组成的混合体，大致可以分为以下两类：一是属于纯公共产品性质的事业产品，主要有气象、基础科学研究、农业技术研究和推广、大型水利设施，社会科学研究；二是属于准公共产品的事业产品（占大多数），如教育、医疗、卫生、体育、动植物检疫、出版、广播、影视及基础设施。
2.公共事业管理市场模式：是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品和提供的模式。其基本特点是政府、市场和社会共同负责公共事业产品的生产和提供，政府与市场和社会分权，政府不再垄断公共服务的供给过程，市场和社会对公共事业产品的生产和提供的参与是直接而非间接的。
2.公共事业管理模式发展演变的决定因素是什么？
公共事业管理环境的分类中，主要和常用的是以内容为标准划分的政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境，以及公共关系环境等。而在当代国际交往日益频繁的情况下，也需要对国际环境进行必要的分析。
2.公共事业管理与环境间的辩证关系是什么？相互间作用的主要内容是什么？
公共事业管理和公共事业管理环境二者是经济基础与上层建筑的关系及上层建筑间相互作用的关系，公共事业管理环境是基本条件，公共事业管理适应、利用和改造公共事业管理环境。
5.公共组织：不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。
6.公共事业管理：在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。
4.社会公共事务的基本内涵和特征是什么？如何进行类别划分？

公共事业管理概论(娄成武版)各章知识点归纳

第一章绪论1、公共需要的特点：客观性、社会性、多样性2、通常人们把具有非排他性、不具有非竞争性的产品称为公共资源，将具有非竞争性、不具有非排他性的产品称为俱乐部产品。

3、公共物品分为：纯公共物品、准公共物品——拥挤性公共物品（道路、桥梁）、价格排他性公共物品（公园、文化遗产）4、公共物品：是指完全是为了满足社会共同需要的物品，或者说是满足全体社会成员需要的物品。

5、准公共物品：指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大外部收益的产品。

6、准公共产品的特点：①非排他性和非竞争性特点的不充分性；②外部性7、准公共产品的分类：①拥挤性准公共物品；②价格排他性准公共物品8、公共事务：是生产公共物品的活动，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的“非排他性”，可以直接满足社会公共需要。

9、准公共事务的特点：公益性中介性、非营利中介性10、公共事业：是指由特定的社会组织及其成员以满足社会群体需要和社会公共需要为目的，向社会提供准公共物品和某些公共物品，为经济发展、社会管理和公众生活创造有利条件而进行的活动或事物。

11、公共事业的特点：公众性、公用性、公益性、非营利性12、社会公共事业：指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。

13、社会公共事业的特征：公共性、劳务性、非营利性、阶级性14、公共事业管理与企业管理的区别：①管理目的不同（公益性/盈利性）；②管理的运行轨道不同（整个过程受到法律的限制/主要在利益轨道上进行）；③物质资源来源不同（收入及政府补助/所获取的利益）；④绩效评估不同（社会效益/经济效益）。

15、公共事业管理与行政管理的区别：①管理主体不同（公共事业组织/政府机关）；②管理方式不同（在国家政策应倒下提供技术和辅助性服务/等级制）；③管理的直接性和间接性不同（直接性管理/间接性管理）；④阶级性不同（反映长期历史发展对社会管理的客观要求/反映特定阶段统治阶级的特殊要求）。

公共事业管理第九章

公共资源管理
资源规划
根据社会发展需要，制定公共资源开发利用的规划。
资源配置
合理分配公共资源，确保资源得到有效利用和优化配置。
资源保护
采取措施保护公共资源，防止资源浪费和过度开发。
资源效益评估
对公共资源的管理和使用效益进行评估，提高资源利用效率
。
公共服务提供
服务需求调查
了解公众对公共服务的需求和期望。
服务规划
制定公共服务的发展规划，明确服务目标和重点领域。
服务提供
通过政府和社会力量提供公共服务，满足公众需求。
服务质量监督
对公共服务的质量进行监督和评估，提高服务水平。
公共项目实施与管理
项目立项
根据社会发展需要，确定公共项目的建设目标和任务。
项目计划
制定详细的项目计划，明确项目的实施步骤和时间安排。
城市环境卫生管理
城市应急管理
加强城市环境卫生监管，提高市民生活品质。
建立健全城市应急管理体系，提高应对突发事件的能力。
环境保护
01
空气质量监测
实时监测空气质量，为污染治理提供科学依据。
土壤污染治理
对污染土壤进行修复和治理，恢复土地生态功能。
03
02
水资源保护
加强水资源保护，确保居民用水安全。
02 公共事业管理的主要内容
公共政策制定与执行
政策调研与制定
通过收集和分析相关数据，制定符合社会公共利益的政策。
政策执行
通过行政手段将政策转化为具体行动，确保政策目标的实现。
政策合法化
确保政策符合法律法规，经过法定程序得到批准和公布。
政策评估与调整
对政策执行效果进行评估，根据实际情况对政策进行调整和完善。

第九章公共事业管理分类管理(上).

公共事业管理第九章课件

公共事业管理

《公共事业管理》试题库思考习题及参考答案

公共事业管理概论3版课件

公共事业管理()教材

《公共事业管》课件

公共事业管理

《公共事业管理》课程教学大纲

公共事业管理概论各章主要内容

第九章 公共事业管理

《公共事业管理概论》课件

公共事业管理期末知识整理

公共事业管理概论(娄成武版)各章知识点归纳

公共事业管理第九章

第九章公共事业管理