大自考行政管理论文初稿

（二）农村剩余劳动力就业转移
我国的农村人口数量在全国范围内占有很大的比重，农村人口比城市人口多，再加上农村人口多地少的而相应的收入也少的现状，这在一定程度上也迫使大量农村劳动力向城市的转移。说白点就是农村存在失业现象。例如在中国的大、中城市中有相当数量进城的农村劳动力来城里找工作，给有限的就业机会造成新的需求压力，使本来趋于严峻的就业形势更加恶化。
关键词：就业制度；就业问题；对策
Major Topics：Employment as a hot issue in current economic and social fields, is the people's livelihood, is related to the vital interests of the people, is a prominent problem of government, enterprises and individuals have to face in the long-term. At present, the contradiction between population base, China's labor supply exceeds demand is very outstanding, four aspects of new annual growth of labor, employment of rural surplus labor force, enterprise laid-off workers, together, constitute a serious situation China employment. This paper combines the current situation separately from my employment system, employment status; reasons and deficiencies are analyzed, andputforward some rational suggestions on solving the employment problem.
自学考试本科生毕业 论 文
论文题目：关于当前就业问题和就业制度的
分析及对策探讨
作者姓名：xxx
所学专业：行政管理学
准考证号：xxxxxxx
指导教师：xxxx
Xx年x月
内容提要：就业作为当前经济和社会领域的一个热点问题，是民生之本，事关人民群众的切身利益，是政府、企业和个人所要长期面对的突出难题。当前，我国人口基数大、劳动力数量供大于求的矛盾十分突出，每年新增长的劳动力、社会待业人员、企业下岗职工、农村剩余劳动力四个方面合在一起，构成了中国就业的严峻形势。本文结合当前实际分别从我国就业制度、就业问题的现状、原因以及存在的不足之处进行分析，并就解决就业问题提出了一些合理化建议。
Baidu Nhomakorabea二、
就业是民生之本，劳动就业制度是与劳动者密切相关的制度，是如何合理有效配置和利用人力资源的一种有效的制度安排，它不仅关系到人力资源的使用效率，而且深刻地影响社会的和谐与稳定。从我国劳动就业制度的发展变化历程来看，它是伴随着社会经济体制的变革，也在相应地变革、转型来适应社会的发展。
（一）《劳动法》有待完善
（四）特殊就业人员就业难度大
特殊就业群体主要指那些由于自身或环境因素而导致相对就业更加困难的人员。一般是指残疾人、大龄下岗职工、城市郊区占地农转非群体以及劳改劳教释放人员等。这部分人就业观念落后、就业或创业的信心不足、部分人员年龄偏大、文化程度偏低以及技能素质较差，很少有岗位适合这群人员，招聘单位也很少录用他们，导致这个群体要想成功就业相当困难。
2、
网上流传着“男硕士相当于女博士。”这句话虽说流传于虚拟世界中，但是也如实地反映了现实的就业形势。这虽然与我国法律明确规定的“各单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准”严重不符，但是在实际的招聘中这种对性别的要求却存在着。
3
就业时对户籍的要求对就业及劳动力流动影响较大，尤其对高校毕业生及外来务工人员的影响巨大。有部分公司在招聘时，就明确对户籍提出了要求，要求是本地人员；有些则是针对本地员工提供多于外来人员更优厚的福利待遇。
Key words:System of employment; employment; Countermeasures
正文
引言
我国是劳动力资源相对丰富的国家，就业作为民生之本,是保障和改善人民生活的重要条件。就业问题能否妥善地予以解决，关系到个人生活的安定。就劳动者而言，他们的就业状况不仅仅关系到我国经济持续发展的需要而且影响到整个社会的和谐稳定,就业制度的完善与否更是影响着社会经济、文化事业全面协调可持续发展。让每位劳动者拥有自己满意的就业岗位，是缩小收入差距，维护社会公平，构建和谐社会的基础性途径。
五、
在当前经济形势下，劳动者能否充分就业，关系到社会乃至整个过国家能否持久长远的发展，国家应该把就业摆在更加突出重要的位置，以实现保增长、保就业、保稳定的目标。
（一）
我国应根据社会就业现状，紧紧结合实施扩大内需促进经济增长的措施，实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。一是将扩大内需、促进经济发展与扩大就业相结合。二是推进产业结构升级，大力发展第三产业给劳动者创造更多就业机会。三是大力发展中小企业，切实发展中小企业吸纳就业的主体作用。四是积极拓展农业富余劳动力就业渠道，最大限度拓展农业富余劳动力就近就地就业空间。
劳动力就业能力是影响中国就业问题的主要原因之一。主要表现在普遍的受教育程度低和普遍的专业技能低这两个方面。很多劳动者没有技术等级或职称。
（二
1、
目前一些单位对学历的严格要求影响了就业率的提高。虽说社会上一直流传着一句话，学历不代表着能力，但是在实际应聘过程中，用人单位还是非常注重学历的，大多数用人单位都在招聘中明确指明要有一定的学历才可从事该职业，就算是招普通的操作工，最低标准也是要初中及以上学历，而对于一些偏远地区只有小学文化的就业人员而言就意味着不平等，这就让许多有能力而学历达不到要求的人望而止步。
三、
（一）新成长的就业人员就业问题日益严重
很多刚毕业的学生，离开学校，走上就业岗位，成为新增长的就业人员。但是伴随着我国高等教育越来越大众化，走在大街上一抓一大把的大学生，这也就使得大学生难就业的问题也逐渐浮出水面。比如有部分大学生称“就业”是个“烦心事，在校期间一想到就业就烦，不愿意想这个问题，“干好咱该干的就行了，该来的终归会来，不必那么烦心!”回避现实的问题，更有甚着抱着 “今朝有酒今朝醉，明日无酒喝凉水”的心态已成为部分在校大学生的生活现状。在加上大学宽松的纪律环境中，部分人对自己要求下降，也是重要原因之一。各种各样的社团活动、花样百出的校园杂志充斥了大学生活，但是相关就业形势分析的讲座、资料书刊又乏味无趣难以吸引大学生的注意力，许多人也无暇顾及这方面的信息。“就业难”也只能成为许多人心中一个极其模糊的印象。其次，许多同学对自己毕业后的职业问题没有很好的规划。大部分人对自己将来的职业没有任何打算或者打算相当模糊，甚至有些同学就从来没想过就业。这是许多大学生离开校园后较长时间在社会上难以站稳脚跟的又一大因素。就业难是事实，但并不等于无业可就。对于这种就业结构性矛盾存在的情况，毕业生以“经济发达，机会多，平均收入比较高”为选择工作地区的第一标准。择业多集中倾向于到东部地区、沿海城市，因为这些地方条件比较好一些，经济比较发达一些，也容易找到一些岗位。大学生到中西部地区，就业的比较少。同时，学校里的专业设置也有一些不适应社会发展需求。
自1994年《中华人民共和国劳动法》颁布以来，我国劳动法律制度建设取得了很大的成就，对保障劳动者的基本权利，维护和谐稳定的劳资关系，促进市场经济的发展起到了重要的作用。但同时我们也看到，近年来，随着我国经济结构的逐步调整，伴随着社会主义市场经济的不断成熟以及劳动、人事制度的不断改革，特别是人事制度改革的不断深入，致使扩大《劳动法》适用范围的社会要求越来越强烈。因此不断完善《劳动法》是迫在眉睫的事，只有《劳动法》完善了，才能更好地保护全体劳动者以及用人单位的合法权益。
这无形之中加重了当地就业难的问题。然而随着经济的发展和经济结构的优化升级虽然第一产业可容纳一部分劳动者就业可还有相当部分劳动者向乡镇企业和大中城市转移，这已成为不可逆转的趋势。
（三
下岗失业人员的自身素质与劳动力市场的需求之间日益扩大的差距,加大了下岗失业人员再就业的难度。主要表现在下岗失业人员的年龄普遍偏大，大都是国有企事业单位以及私营企业中劳动密集型产业下岗的人员，用人单位不愿意再骋用。其次下岗失业人员本身文化素质和技能素质较低，造成了企业的解聘。再者，有相当多的下岗失业人员存有不切实际的择业观念和择业行为。认为只有从事长期稳定的工作才算就业，因而不愿从事一些新的职业，如临时工、小时工、弹性工作等。其后果就导致了企业人员失业或下岗。失业人员也就不愿再就业，因为缺乏再就业的勇气，深怕再一次被无情的社会所抛弃。
（四）现行劳动争议处理制度有待进一步加强
伴随着劳动争议案件数量的不断上升，当事人各方维权意识的加强，现行劳动争议仲裁程序的不足逐步暴露。首先是关于劳动争议仲裁时效起算点没有明确规定。其次仲裁和诉讼程序之间无法合理的衔接。再者劳动争议处理的法律法规不够健全。总之，尽管《劳动法》以及相关的法律制度虽然全面、系统地规定了相应的保护措施，但是在市场经济条件下，企业间都各自追求自身利益的最大化，再加上劳动监察力度不够，以及个别法律条款滞后，劳动争议处理制度不能适应当前的劳动者权利保护形势的需要，导致我国劳动者权利不能得到充分的保护。
一、就业的基本内涵
“就”即“从事”，“业”即“工作、职业”。所谓的就业从某种意义上来讲就是劳动者从事某种工作或者某类职业。一般来讲就是劳动者在国家宏观的经济调控下，依法从事一定的社会劳动并从中获取劳动报酬或经济收入活动。劳动者就业的目的不仅是获得物质生活资料，维持其基本生活，改善自己的生活的质量，更进一步来讲那是实现自身社会价值的需要。
（三）中国工会制度
工会制度发展不健全，不能充分保护劳动者的合法权益。《工会法》明确规定，维护职工合法权益是工会的基本职责。职工是维权的对象，工会是劳动者维权的主体。但是，随着经济的快速发展，各种组织形式的企业不断涌现，劳资关系呈现复杂多样的形式，利益矛盾也逐渐显现出来。表面上业工会没能随经济的发展而发展，使得劳动者维权得不到保护。从某种意义上来讲，工会的存在如同虚设，因为它无法保证劳动者最基本的权益。因此工会制度的逐渐完善，也是社会、企业不得不改善的事。例如：企事业单位应当密切关注劳动就业局势，积极协助政府做好就业和再就业工作，并在劳动就业方面提出合理可行的主张。自身也要加强自己的工会组织建设用《劳动法》和劳动合同来保护职工的切身利益。
（二）户籍就业制度存在的歧视
户籍制度对就业及劳动力的流动影响很大，尤其对高校毕业生以及农民工的影响巨大。户籍管理是我国行政管理的重要组成部分，随着市场经济的完善，现行户籍制度的弊端愈发明显地表现出来。在大多数城市中尤其是经济发达的城市，如果劳动者一心想要融入社会，而取得当地的户口是进入的条件之一。若是无法取得所在地户口，这在一定程度上使劳动者心理上形成了一种被歧视的感觉，不会对当地社会产生认同感。在实际的用工市场、工作待遇、养老退休待遇及子女入学就业等方面也存在种种差异，这在一定程度上限制了人力资源的合理流动，同时限制了劳动者选择工作及生活环境的自由。对刚毕业的大学生而言，意味着还没走上工作岗位就已经受到了当地社会的歧视。而对于农民工而来说，户籍制度使他们成为二等公民。处处受歧视，例如：孩子上学问题上，得不到与当地孩子同等待遇，只能就读农民工子弟学校，就算你能读当地学校，那也要交一定数额的费用。他们在付出艰辛劳动后，只能获取低廉的薪水，基本上得不到任何社会福利保障。如果户籍制度中存在歧视的问题不改善，那么建设公平合理的和谐社会必将成为空谈。
四、
（一）从求职者层面
1、就业心态不正确
现在有些人不是找不到工作，而是找不到满意的工作，在选择就业城市时，他们喜欢去大城市，在选择岗位时喜欢待遇好的。而事实上存在着更多就业机遇的往往是西北地区、民办企业等等。大城市竞争是非常激烈的，这样对人才也是非常挑剔的，所以常常有人很难就业。
2、劳动者就业能力普遍不高