杭州市创建国家知识产权工作示范城市自评报告

创建国家知识产权工作示范城市自评报告市科技局为推进我市知识产权工作开展，加强知识产权综合能力建设，全面提升知识产权创造、管理、保护和运用能力，建设创新型城市。

2007年5月，国家知识产权局授予我市为国家知识产权示范城市创建市。

两年来，我市知识产权工作以“完善政策体系、增强创造能力、提高运用水平、加大保护力度、提升服务水平”为工作重点，全面完成了创建市建设各项工作。

2009年7月，顺利通过国家知识产权局组织的验收评定，11月被授予“全国知识产权工作示范城市”。

一、目标完成情况1、加强领导，全面推动创建工作。

一是成立领导小组。

蔡奇市长亲自担任“市创建国家知识产权示范城市工作领导小组”组长，成员单位由最初的12个增加到18个，进一步加强和完善了全市知识产权工作协调机制。

二是强化考核。

市政府把专利申请量和授权量、知识产权案件的结案率等指标列入年度党政目标责任制考核；大多数区、县（市）也把知识产权工作列入乡、镇、街道党政目标考核体系。

同时，市政府召开全市创建国家知识产权示范城市工作领导小组会议，落实《杭州市创建国家知识产权示范城市专项目标分解方案》。

三是完善政策。

我市陆续制定出台了《杭州市专利管理条例》、《杭州市正版正货承诺单位创建实施办法》等政策文件，涵盖了专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种权、标准等知识产权的各主要方面，形成了较完备的政策体系。

2、构建完善、特色的知识产权管理、服务和保护体系。

一是加强机构建设。

2007年，成立了杭州市专利执法大队，批准用编6名，目前实际专职专利管理人员有8人。

我市所属14个区、县（市）和经开区科技局都增挂了知识产权局牌子；二是服务体系日益完善。

目前，我市有专利事务所23家，具有专利代理人资格人员130余人。

三是开展特色服务。

以国家级纺织服装专利数据库和七国两组织专利数据库为基础，市知识产权服务中心开发了数字电视、能源产业、医药产业等专利信息检索平台。

桐庐县和建德市开发了制笔专利数据库和五金工具专利数据库，高新区的通讯产业专利数据库正在建设中。

骨干企业也在开发专利数据库，如万向集团的汽车零件专利数据库等。

3、注重引导，激励知识产权创造。

一是增加资金投入。

制定了《杭州市专利资助管理办法》，市本级专利专项资金大幅增加，由2002年的100万元增长到2009年的2000万元。

各区、县（市）也建立了相应的专利专项资金。

据统计，2008年各区、县（市）专利专项资金总额达1345万元。

二是鼓励知识产权创造。

2009年1-11月，我市专利申请量22131件，同比增长32.78% ；专利授权量13132件，同比增长49.33%，专利申请量居省会城市第一，副省级城市第二，专利授权量位居省会城市第一、副省级城市第四。

4、协调联动，加强知识产权保护。

一是完善服务机构。

高新区、经开区分别建立了知识产权举报投诉中心，我市成立了知识产权维权援助中心。

二是开展联合执法。

充分发挥市知识产权工作领导小组办公室的作用，组织专利、商标、版权以及质检、公安等职能部门开展联合执法。

同时，加强与省和各区（县、市）知识产权管理部门的联动。

2007-至今，市知识产权局共受理专利侵权纠纷投诉25件，结案23件。

结合国家知识产权局组织的“雷雨”“天网”行动，开展省市区联合对小商品市场、大型超市等进行专利执法检查。

近三年来，市知识产权局应对行政诉讼4起，行政复议2起，全部胜诉。

5、试点示范，推进企业和区域知识产权工作。

一是培育知识产权优势企业。

目前，全市已认定国家知识产权试点企业14家、示范企业2家、省级专利示范企业91家、市级专利示范企业50家、试点企业94家，初步形成了国家、省、市、区（县、市）四级专利示范、试点企业梯队。

二是建设专利试点区、县（市）。

先后两批在7个区、县（市）开展试点，提高了区域专利工作水平。

高新（滨江）区、经开区被列为国家知识产权试点园区；西湖区、拱墅区、桐庐县、下城区、余杭区被省知识产权局批准为省级知识产权试点区，西湖区还荣获全国首批“国家知识产权强县”称号。

6、加强宣传培训工作，营造尊重和保护知识产权环境。

一是共建培训基地。

我局会同市人事局与中国计量大学共建了杭州市知识产权人才教育培训基地；高新区建立了国家知识产权局专利审查员实习基地。

二是加强知识产权宣传。

结合科技合作周、科技（普）活动周、“4·26世界知识产权日”、“3.15消费者权益日”等，开展大型知识产权宣传活动。

据统计，2007年至今全市共举办知识产权培训班、报告会120期次，参加培训人员包括市、区（县、市）两级党政领导班子、政府相关部门领导、企业负责人、知识产权管理人员等达1万余人次。

同时，把知识产权培训内容纳入市委党校中青年干部培训课程、全市处级领导干部任前培训和公务员继续教育培训教材。

三是加强企业专利管理队伍建设。

以专利系列技术职务考评为抓手，认真开展企业专利管理初中级任职资格考试和考前培训工作，2007－2008两年共有300余人次报名参加杭州市专利管理专业初中级任职资格考试，135人通过考试取得专利管理专业初中级任职资格。

四是搭建工业设计大赛平台。

自2007年始，我市每年组织举办“创意杭州”工业设计大赛。

三年来，以鸿雁电器、分水制笔、顾家工艺等企业为应用主体，通过组织对接一批产学研合作工业设计项目，涌现了一批以吉利“熊猫”汽车为代表的优秀设计产品，每次大赛都新增近千件专利申请或授权，提高了我市工业设计水平。

今年以来，在蔡奇市长的关心、指导下，我市还出台了《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》，成为全国首个以政府规章形式加强服务外包知识产权工作的城市；我局又修订了《杭州市专利试点企业管理办法》、《杭州市专利专项资金管理办法》等政策，举办第三届“创意杭州”工业设计大赛，提高企业知识产权创造、应用、管理和保护的能力。

年底，国家知识产权局又批准设立中国（杭州）知识产权维权援助中心，将我市知识产权维权援助工作纳入国家知识产权局的重点建设体系。

7月9日，国家知识产权局马维野司长在杭主持召开杭州市国家知识产权工作示范城市创建工作评定会。

肯定我市在知识产权工作中形成的“创造是源头、管理是基础、保护是手段、运用是目的、企业是主体、市场是导向”经验值得全国同类城市学习借鉴。

希望我市以考评为契机，进一步整合资源，提高认识，推动工作，促进发展，进一步加强对知识产权工作的支持。

10月，国家知识产权局批准我市为国家知识产权工作示范城市，标志着我市的知识产权工作进入新的发展阶段。

11月17日，第二届知识产权与城市发展市长论坛在杭州召开，国家知识产权局局长田力普、浙江省副省长金德水、市长蔡奇等国家、省市领导出席会议。

签署了知识产权杭州宣言，国家知识产权局局长田力普为我市领导干部作“实施知识产权战略，建设创新型国家”专题报告，为杭州等国家知识产权工作示范城市进行了授牌。

二、创建过程中的创新程度和创新难度1、创新点及创新程度（1）建立了涵盖专利、商标（品牌创建）、版权、集成电路布图设计、植物新品种权、标准等知识产权各主要方面的政策，涉及知识产权的创造、运用、保护、管理、人才培训等各环节，政策涵盖广。

据了解，我市知识产权政策的配套齐全程度列全国同类城市前列。

（2）由我局（知识产权局）牵头，外经贸局、公安局、工商局、文广新局、法制办等部门共同参与制定的《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》在全国首创，也是迄今为止唯一的服务外包行业知识产权保护的地方政府规章。

（3）连续三年组织“创意杭州”工业设计大赛。

坚持以企业为主体，市场为导向，产学研合作为纽带，已形成信息发布、设计需求征集、校企对接以及专利申请服务等较成熟的办赛模式，搭建了鼓励创造发明的平台，成为西博会的重要活动，有助于推进我市从“杭州制造”向“杭州创造”转变。

（4）继上海之后，我市是全国第二个设立并开展专利管理系列初中级技术职务任职资格考试的城市。

2007－2009两年已有400余人次参加考试，174人通过考试取得任职资格证书。

此外，我市已将知识产权列为全市处级领导干部任前培训、公务员继续教育和市委党校中青年干部培训的必修课。

（5）承办第二届知识产权与城市发展市长论坛。

国家知识产权局局长田力普，副省长金德水出席论坛开幕式并致辞，市长蔡奇作主题演讲。

国家知识产权工作示范城市、示范城市创建市的32位市长、各市知识产权局局长、国家部委有关部门负责人以及国内知名专家学者和特邀代表近160多人出席论坛。

论坛规模、规格较第一届有所提高。

特别是由我市发起倡议，国家知识产权工作示范城市的23位市长在论坛上共同签署《国家知识产权工作示范城市知识产权杭州宣言》，成为本届论坛的最大亮点。

2、工作难度我市被国家知识产权局授予全国知识产权示范城市创建市以来，全市开拓创新，扎实工作，全面完成了创建方案中提出的各项任务，我市知识产权各主要指标处于全国前列。

我市在知识产权政策、管理机构、资金投入、行政执法、信息利用、人才培养等各方面较创建前都有所突破、创新，知识产权政策体系更加完善。

在《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》制定中，探索建立了统一领导，分工协作，信息互通、资源共享的联合执法机制。

“创意杭州”工业设计大赛较好地解决了同类赛事知识产权转移的难题和参赛作品与企业需求脱节的问题，通过企业购买参赛作品的专利申请权和专利实施许可等形式，实现参赛者的知识产权向企业转移，加快了专利技术产业化。

同时，大赛设置多个企业冠名的分赛场，并组织高校和企业进行充分的互动交流，保证了参赛作品与企业产品开发方向的一致性。

“知识产权与城市发展市长论坛”是国家知识产权局着力打造的品牌项目，国家知识产权对论坛的组织要求高、参加论坛的代表级别高（共有全国知识产权试点、示范城市的32位正副市长和科技部、工信部、商务部等国家部委的领导参加），会务工作量大，接待标准高，大大提高了工作难度。

尤其是23位国家知识产权工作示范城市的市长在论坛上共同签署《国家知识产权工作示范城市知识产权杭州宣言》，提高了杭州城市影响力。

三、社会影响和受益面通过创建全国知识产权工作示范城市，推动我市知识产权工作在更高层次上发展，全市知识产权意识大幅提高，知识产权创造能力进一步增强，专利技术产业化进一步加快，知识产权保护进一步强化，管理更加科学、高效。

知识产权综合能力的提高，对加快我市创新型城市建设，促进产业、产品转型升级，提供了良好的知识产权支撑。

据统计，2009年1-11月份，全市专利申请量共计22131件，授权量共计13132件，较创建前的2006年同期分别增长130.65％和157.69%。

申请量居全国省会城市第一，副省级城市第二，授权量居全国省会城市第二，副省级城市第四。

培育形成了以万向集团、中控集团、华三通信等企业为代表的一批知识产权优势企业。