政府职能转变和机构改革调研报告

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机构改革与政府职能转变

机构改革与政府职能转变

机构改革与政府职能转变在现代社会中,机构改革和政府职能转变成为促进国家发展和提高治理能力的重要手段。

随着社会的快速变迁和全球化的发展,政府在面临新的挑战和需求时,必须不断调整和优化自身的机构架构,并进行职能转变,以适应社会的需求和变革的快速发展。

本文将探讨机构改革和政府职能转变的重要性,并分析其对国家治理和社会发展的影响。

一、机构改革的重要性1. 提高治理效能机构改革可以帮助政府提高治理效能,优化职能配置,加强决策制定和执行的能力。

通过简化行政程序、减少冗余部门、优化资源配置,政府可以更加高效地提供基本公共服务,加强社会治理,提升全社会的获得感和幸福感。

2. 适应新需求机构改革可以使政府更好地适应社会变革和经济发展的新需求。

面对新兴行业的涌现、科技创新的突飞猛进以及全球贸易的复杂挑战,政府需要具备更加灵活和适应性的机构架构,以更好地应对各类新的社会问题和挑战。

3. 实现权责对等机构改革可以推动政府职能转变,实现权责对等。

传统政府机构架构中存在权力过于集中、责任不明确的问题,机构改革可以通过明确职责和权限,使政府的各职能部门具备更为清晰的领域划分和工作重点,从而提高治理效能和决策效果,增强行政法治化水平。

二、政府职能转变的重要性1. 从传统治理到现代治理政府职能转变使政府不再仅仅是行政管理者,而是成为多元主体之间协调、整合和服务的平台。

政府需要重点发展公共服务和公共产品供给,培育市场主体,推动社会组织发展,鼓励民间力量参与公共事务,以实现公共资源的合理配置和社会治理的现代化。

2. 从行政管控到公众参与政府职能转变也意味着政府在决策过程中需要更多地倾听和包容公众的意见和需求,采取开放、透明和参与式的决策方式。

政府需要建立起公众参与机制,鼓励公众积极参与决策和监督,提升政策的可行性和公众满意度。

3. 从资源配置到公共服务政府职能转变强调政府职能的注重公共服务功能,而不再仅仅是简单的资源配置和管理。

政府需要为社会提供更优质、高效的公共服务,不断提升服务水平,满足人民群众日益增长的美好生活需要。

关于我县乡镇政府职能转变的思考 乡镇机构设置及其职能

关于我县乡镇政府职能转变的思考 乡镇机构设置及其职能

关于我县乡镇政府职能转变的思考乡镇机构设置及其职能关于我县乡镇政府职能转变的思考20xx年深化乡镇政府机构改革以来,我县乡镇政府进一步转变了政府职能,各乡镇党委、政府切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法规,围绕“三农”搞好服务。

但目前乡镇政府职能转变还不同程度的存在一些问题,近期按照省市统一安排,我们针对全县乡镇政府职能转变问题进行了深入的调研,现将调研情况报告如下:一、乡镇政府职能转变的困境及原因乡镇政府是联系“三农”最为密切的基层政府,其职能转变,不仅是经济文化水平发展到一定阶段的内在要求,也是建设社会主义新农村战略实施的要求。

乡镇政府职能转变应该按照基层政府职能的重新定位而进行,服务型与公共型政府是市场经济发展对基层政府的本质要求。

(一)乡镇政府职能转变面临的困境:1、部分镇职能还存在越位、错位、缺位现象。

一是越位问题。

乡镇政府机构改革已经对镇政府的职权做了明确的规定,但实际落实不太理想,乡镇管理的事情越来越多,镇政府在某些领域存在职能越位现象;二是错位问题。

在经济发展中,政府长期作为经济发展的主导力量,在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。

有的随意为企业、农民担保造成沉重债务负担,有的代替中介组织和农民签订合同,形成了大量纠纷。

花钱办错事,种了别人的地,荒了自己的田;三是缺位问题。

不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品、公共服务推向市场。

农技站、畜牧兽医站等涉农部门,有部分乡镇处于虚设、瘫痪状态,某些还在运作的也多是经营单位,经营农业生产物资并获利成为这些部门的主要工作内容。

对于农村急需的产前、产中、产后服务提供,先进生产技术的传递方面,没有起到应有的作用。

2、乡镇干部队伍不适应政府职能转变。

一是观念有待更新。

在调查中发现,有不少乡镇干部认为以前事好做、民好管,干部地位高;现在乡镇干部没地位、事难办、民难缠。

“民可所使之,不可所知之”的思想还影响了一些干部,缺少公仆意识、服务观念;二是素质有待提高。

区关于行政管理体制和机构改革的调研报告

区关于行政管理体制和机构改革的调研报告

区关于行政管理体制和机构改革的调研报告根据市编办《关于开展行政管理体制和机构改革情况调研工作的通知》(X机编[2018]17号)的要求,我区领导高度重视,积极组织力量,深入街道、镇和区直有关单位,通过座谈、走访等形式,认真开展调研。

重点围绕历次机构改革以来我区行政管理体制方面存在的问题进行分析,提出意见和建议。

一、我区政府机构改革成效和现状区自组建以来,先后进行了两次机构改革。

第一次机构改革从1996年3月开始,按照政企、政事分开为原则,以转变职能为重点,以发展经济、加强服务为中心,合理精简机构和人员,提高效率,达到理顺市与辖区的关系,合理划分职责和权限的目的。

1997年12月,又根据省委省政府、省市编委有关文件精神,从“有利于简政放权,明确职责,提高效率,有利于理顺条块关系,减少中间环节,有利于搞活经济,增强财力,促进各项事业发展”的指导思想出发,对区属各街道进行了机构改革,由原有的8个街道合并为5个。

第二次机构改革从2001年11月开始,按照有利于加强党的领导和促进政府职能转变,有利于精简机关工作人员,提高工作效率的原则进行改革,以达到形成结构合理、关系协调、职责清晰、管理科学、精干高效的党委部门运行机制;逐步建立适应社会主义市场经济体制的廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制的目的。

通过两次机构改革,进一步转变了政府职能,改善了政府管理方式和手段,合理设置了机构,理顺了部门之间的职责关系,大幅精简了人员编制,优化了干部队伍结构,改进了机关作风,有力地推动了经济社会的发展,积极推进了政府由管制型向服务型,由经济建设型向公共治理型政府的转变。

目前,我区区级党政工作部门由原27个减至现有的23个,其中,党委部门6个,政府部门17个;设立街道办事处5个,镇政府2个。

行政编制从原356名减至2001的274名,后区域调整以及为解决军转干部安置等问题,市对我区行政编制进行了调整,目前我区行政编制为351名二、我区行政管理体制和政府机构存在的问题及原因历次机构改革取得的成效是肯定的,但同时我们也看到,政府行政管理体制在运行中仍然存在着诸多与经济社会发展变化不相适应的方面,主要体现在:1、政府职能转变还不到位目前政府仍包揽太多的管理事务,包括一些不该管、管不好、管不了的事,而有些该由政府管的事却管不到位,特别是社会管理和公共服务方面还比较薄弱。

机构改革调研报告

机构改革调研报告

机构改革调研报告一、前言机构改革是中国改革开放进程中的一个重要环节,它涉及国家行政管理体制、政府职能转变、公共服务体系等多个方面。

本次调研旨在深入了解机构改革的实施情况,探讨其对社会经济发展的影响。

二、调研背景随着中国经济的快速发展和社会需求的不断增加,原有行政管理体制已经难以满足现代化治理的需要。

为此,中国政府于2018年启动了机构改革,旨在优化行政管理结构,提高行政效率和公共服务水平。

三、调研目的本次调研主要目的是:1. 了解机构改革后各部门职能和组织架构变化情况;2. 探讨机构改革对行政效率和公共服务水平的影响;3. 分析机构改革带来的挑战和机遇。

四、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地走访相结合的方式。

问卷针对各省市级政府部门进行了抽样,涵盖了教育、医疗、环保、交通等多个领域。

实地走访则选择了几个代表性的城市,包括北京、上海、广州等,对当地政府部门进行了深入了解。

五、调研结果1. 各部门职能和组织架构变化情况经过机构改革,各部门的职能和组织架构发生了较大变化。

以教育部门为例,原来的教育部和国家语委等机构被整合成新的教育部。

新教育部除负责基础教育和高等教育外,还承担了职业教育、成人教育等多个领域的管理。

2. 机构改革对行政效率和公共服务水平的影响机构改革对行政效率和公共服务水平产生了积极影响。

例如,在医疗领域,原来由卫生计生委负责的医疗卫生事务被划归到新成立的国家卫健委管辖范围内。

这样一来,医疗资源得到更好的整合和利用,医疗服务水平也得到了提高。

3. 机构改革带来的挑战和机遇机构改革带来了一系列挑战和机遇。

首先,改革过程中涉及到的利益关系复杂,需要政府部门做好舆论引导和社会稳定工作。

其次,改革后各部门之间的协调和配合也需要加强。

不过,机构改革也为政府提供了更多的创新空间,可以推动公共服务体系更加完善。

六、结论本次调研显示,机构改革对于优化行政管理结构、提高行政效率和公共服务水平等方面都产生了积极影响。

XX市政府机构改革和职能转变调研报告

XX市政府机构改革和职能转变调研报告

XX市市县政府机构改革和职能转变调研情况汇报(2013年4月18日)省编办:根据《关于配合开展政府机构改革和职能转变以及开发区(高新区、工业园区)管理体制改革调研工作的通知》(XS编办函[2013]122号)精神,围绕调研提纲要求,现就我市市县政府机构改革和职能转变有关工作情况汇报如下:一、关于市县政府机构改革(一)学习贯彻党的十八大、十八届二中全会和十二届全国人大一次会议精神情况,对市县政府机构改革和职能转变的主要认识和体会。

党的十八大是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。

胡锦涛总书记的主题报告实事求是、高瞻远瞩,是当前和今后一段时期指引我们党团结带领全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文件,报告中指出要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革,提到要严格控制机构编制,减少领导职数,降低行政成本,这充分体现了党和国家对机构编制工作的重视,对于指导机构编制工作具有十分重要的意义。

十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,明确了要按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求,以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能,加快完善社会主义市场经济体制,为全面建成小康社会提供制度保障的目标。

党的十八大和十二届全国人大会议召开后,我市机构编制部门即召开会议进行了专题学习,要求全市各级机构编制部门要把机构编制工作与党的十八大和十二届全国人大一次会议作出的部署要求紧密结合起来,特别要深刻理解把握党的十八大报告有关深化行政体制改革、严格控制机构编制的要求,切实把思想认识和实际行动统一到党的十八大精神上来,坚持以党的十八大精神指引机构编制工作。

要对《国务院机构改革和职能转变方案》中关于国务院机构改革、国务院机构职能转变等主要内容认真研读,准确领会其精神实质,以此指导机构编制工作创造性开展,进一步推进我市政府职能转变。

政府职能转变和机构改革调研报告

政府职能转变和机构改革调研报告

提纲:政府职能转变和机构改革调研报告一、调查的重大意义1.调查的目的;2.调查的对象;3.调查的方法:结合自身职能实际,对相关部门机构运行、履行职责情况通过座谈、征求意见等形式进行了调研;二、基本情况三、存在的问题1.有的机构设置不合理,管理体制尚未理顺;2.有的机构职能弱化,不适应现在的工作需要;3.行政编制紧缺和行政机关核定事业编制问题;4.交通运输管理体制不顺问题;5.机构设置受条条干预现象仍然存在;四、对策与建议1.进一步明确职能定位;2.进一步提高行政效能建设;3.积极推进事业单位分类改革4.建立和完善机构编制部门与业务主管部门的沟通协调机制,严格执行机构编制管理纪律,着力防止条条干预机构编制现象;政府职能转变和机构改革调研报告县机构编制委员会办公室主任2017年7月摘要:把政府职能转变放在更加突出的位置,正确处理政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系,把该放的权力放开放到位,把该管的事情管住管好,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥公民和社会组织在管理社会事务中的重要作用,更好地发挥县、乡镇政府贴近基层、就近管理的优势,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,如何加强县级政府对经济社会的宏观调控和综合管理的能力,如何不断推进政府机构改革和政府职能的转变,是一个需要我们不断研究和认真解决的课题;关键词:政府职能,转变,机构,改革,调研报告县级政府作为我国基本的区域性政权设置,是国家机构承上启下的重要环节,是统筹城乡发展的枢纽;其担负的任务最为繁重,面临的矛盾和困难最为集中,职能转变的任务也最为艰巨;在构建和谐社会的过程中,县级政府承担着不可替代的角色,县级政府如何落实国家全面、协调、可持续发展的目标,特别是在新形式下,如何加强县级政府对经济社会的宏观调控和综合管理的能力,如何不断推进政府机构改革和政府职能的转变,是一个需要我们不断研究和认真解决的课题;为此,按照省、州编办约稿函的有关要求,我办结合自身职能,深入到相关部门对其机构运行、履行职责情况进行了调研;一、县政府工作部门机构编制及运行情况2014年政府机构改革后,我县政府设置工作部门个含监察局,将县扶贫开发办公室等10个机构与相关部门进行了合署办公;将藏语言文字工作办公室、信访局、法制办等个机构在相关单位进行了挂牌;将县商务局等9个机构归入政府其他机构;即有效控制了政府部门机构规模,又为下一步事业单位规范设置做好了基础;政府工作部门核定行政编制名,事业编制名,工勤编制名;政法系统核定行政编制名,事业编制名,工勤编制名;通过不断改革和完善,我县政府的公共服务和综合管理能力得到了明显增强,主要表现在:一是政府职能进一步转变;通过对涉及行政审批事项进行全面清理核实,取消部分设置不科学、不合理的审批项目,规范审批项目名称,精简办理要件和程序,实行行政审批公开集中办理;有效解决了行政审批项目办理要件过多、办理时限过长、办理审批程序繁琐等问题,极大地方便了群众办事;有效地促进了政府职能向提供公共服务的转变;通过按照有权必有责的原则,突出强化对公共投资、市场监管、社会管理、环境保护等部门的责任意识,转变了政府管理理念,强化了事中、事后监管职责,避免了管理缺位;通过将注册资本实缴制改为认缴登记制,将“先证后照”改为“先照后证”;降低了市场准入门槛,为发挥市场在资源配置中的决定性作用奠定了基础;二是行政效能建设得到增强;突出抓好政府政务中心建设,各单位行政审批股室向政务中心窗口集中,实行行政审批项目在政务中心窗口一站式办理,简化了办事程序,减少了办事环节,提高了行政效能,改善了投资环境,方便了人民群众;三是组织结构进一步优化;这次改革中,政府工作部门设置个,机构个数方面充分体现了精简原则;落实了省上关于食品药品监督管理体制改革精神,使县上食品药品监督管理机构力量得到加强,确保了食品药品监督机构有力量履行监管职责;落实了省上关于工商质监体制改革精神,将工商、质监由垂直管理调整为由县上直接管理,解决了县政府权责不等问题,完善了县级政府功能,理顺了条块关系;并将工商、质监机构整合设置,为下一步建立统一的市场监管机构做好了基础;通过将农牧局、林业局整合,将扶贫开发办公室与县委农办合署办公,实现了对农牧业和农牧村管理领域的机构整合,切实加强了对“三农”政策的综合管理和统筹协调;通过将建设工程项目招投标、政府采购和国有产权出让等职责整合,组建县公共资源交易中心,实现了对工程招投标、产权出让和政府采购事项的集中统一办理;四是严控机构编制增长要求得到了有效落实;切实贯彻落实“两个只减不增”的目标要求,坚持机构编制集中统一管理制度,按规定权限和程序办理机构编制事项;改革中,县政府工作部门没有突破规定的机构限额,合署办公机构、挂牌机构、其他机构均按照州上规定的进行了设置,没有自行设立任何其他机构;落实了严格控制行政编制的要求,核定的县委部门、人大机关、政府工作部门、政协机关、法院、检察院和群众团体机关的行政编制总额没有突破省上核定的行政编制总额;事业机构得到一定精简,部分承担行政职能的事业机构整合进了相关部门,事业单位个数较原来有所减少;二、政府机构运行中存在的问题经过政府机构改革,我县政府职能的转变已取得了较大成果,政府的经济社会管理功能不断完善,但随着县域经济社会不断发展变化,在政府机构运行中,仍逐步暴露出一些问题;主要表现在:一有的机构设置不合理,管理体制尚未理顺;在机构改革中,由于受机构限额的限制,有些单位不能设置为政府工作部门,只能挂牌或做为政府直属事业单位,影响了职能的发挥;二有的机构职能弱化,不适应现在的工作需要;如粮食局在2010年机构改革以前,一直属于政府行政工作部门,2010年机构改革后,为了不增加机构个数,我们将粮食局在经济和信息化局挂牌,职能在不断弱化;2014年改革后,为了控制机构限额,将县经济和信息化局由政府工作部门调整为在县发展和改革局加挂牌子;随着国家对粮食流通体制管理改革的深化,粮食安全已成为农村工作的重点,对粮食部门的工作要求越来越高,现有的粮食部门机构设置越来越不适应粮食安全管理的需要;又如县市容环卫监察法大队,履行城市管理职能,在城乡综合治理中担负主要任务,由于其机构属于县住房和城乡建设局所属事业机构,在城市管理行政执法上一直处于比较尴尬的处境;三行政编制紧缺和行政机关核定事业编制问题;在本次改革前,由于行政编制紧缺,部分行政机关如:县文化体育广播影视局、县生态环境保护局核定的行政编制不能满足工作需要,核定了部分事业编制,但在统计时将编制与人员统计到所属事业单位;在本次改革中,行政编制紧缺的问题同样存在,并且部分事业机构整合进了工作部门,核定的事业编制也划入了工作部门,使行政机关混用事业编制的问题有所增加,形成了新的混编混岗;四交通运输管理体制不顺问题;按照改革精神,交通运输方面实行大部门制改革;县交通运输局为承担全县交通运输行政职能的综合机构,但从运行方面来看,对公路运输的行政监管职能由县公路运输管理局承担,实行垂直管理,不利于县交通运输局综合行政职能的履行;五机构设置受条条干预现象仍然存在;按照机构编制管理的有关规定,严禁上级业务部门以批项目、批资金、升级达标、考核一票否决等形式干预下级的机构编制管理,但事实上,这种现象仍然存在;目前县级政府的经济发展模式基本上还属于一种项目经济模式,地方经济发展很大程度上要依靠上级项目资金的支持;因此,积极向上级业务部门争取项目资金成为很多部门的主要工作,而上级业务部门在批项目、批资金时,往往要求下级政府要对口设立相关机构,对下级工作的考核和升级达标,也往往以是否设立对口机构为前提,所以,“条条干预”现象仍然存在;三、政府机构改革和职能转变的对策与建议一进一步明确职能定位;县级政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,强化服务意识,提高服务质量;通过合理划分职能,在赋予部门职权的同时,明确相应承担的责任;建立部门间制度化的协调程序与规则,避免交叉重叠、推诿扯皮等现象;坚持一件事情原则上由一个部门负责,确需多个部门管理的事项,要明确牵头部门,分清主次责任;理顺部门间的管理关系;二进一步提高行政效能建设;认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制,具有行政审批职能的部门和单位要及时建立权力清单和责任清单,确定首问负责岗位,实行挂牌上岗;审批事项、审批程序和审批标准要进行公布,将限时办结的要求落实到每个审批岗位;严格定岗、定责、定人,提高现场办结率;深化政务公开,把办事公开和纠风工作、执法监察工作结合起来,着力解决群众反映强烈的突出问题;通过打造一个运转协调、廉洁高效、作风优良的政务环境,为我县经济社会健康有序发展创建一个良好的发展环境;三积极推进事业单位分类改革;结合政府机构改革,对完全承担行政职能的事业单位,按照精简、统一、效能原则,尽可能调整为相关行政机构的内设机构;对部分承担行政职能的事业单位,要认真梳理职能,将其所承担的行政职能调整划归相关行政机构;职能调整后,要按照该事业单位新的职责任务,划定类别,实施相关改革;对已认定为承担行政职能、但一时难以调整到位的事业单位,在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责,使用事业编制且只减不增,人事、财务、社会保险等依照国家和省上现行政策规定实施管理;对从事生产经营活动的事业单位,按照州上的统一部署,稳步推进转企改制;对从事公益服务事业单位按照政事分开、管办分离的要求,理顺政府部门与事业单位的关系,减少行政主管部门对下属事业单位的人、财、物的控制,着力解决其事业人员与行政事业人员混岗,事业单位与行政机构职责不明、权限不清的问题;四建立和完善机构编制部门与业务主管部门的沟通协调机制,严格执行机构编制管理纪律,着力防止条条干预机构编制现象;按照市场经济和和谐社会建设的要求,打破传统的按行业和条条对应设置机构的模式,因地制宜地推进县级政府职能整合和机构调整,逐步解决分工过细,职能分散和部门直属事业单位过多过小的问题,进一步完善组织结构;建议上级机构编制部门加强与行业主管部门的沟通协调,避免上级有关部门利用批资金、批项目干预下级政府的机构编制管理;。

政府职能转变调研报告

政府职能转变调研报告

政府职能转变调研报告政府职能转变调研报告一、前言随着改革开放的深入发展,中国已经经历了三十年的高速发展,人民生活水平得到了显著提高。

同时,我国也面临着一系列深层次的体制机制问题,如政府职能单一、行政效率低下、公共服务不足等问题,这些问题直接影响着社会发展和国家的长治久安。

政府职能转变就是解决这些问题的根本途径之一。

本文旨在对政府职能转变进行调研,探讨其意义、现状以及未来发展方向。

二、政府职能转变的意义政府职能转变是指在政府职能和职责范围内,通过理念、理论和实践方面的创新,从单一保障公共安全为主的职能向以公共服务为主的职能转变。

这个转变的理由在于,单纯以维持社会稳定和国家安全作为政府的主要职能,无法满足人民日益增长的需求,不能体现政府的公正、公平、高效服务。

政府职能转变的意义体现在以下几个方面:一、优化政府职能,提高公共服务能力借鉴先进国家的政府职能理念和管理经验,推行政府职能转变,能够更好地协调资源分配,加快推进市场经济体制改革,使政府部门从传统的行政管理转变为更为细致、精细的公共服务提供者,为人民提供更高效的公共服务。

二、减轻国家负担,提高财政效益随着转变后,国家更多的采取委托、购买等市场化方式,将原本由政府机构承担的公益服务委托给社会力量提供,降低了政府机构的财政负担,减轻财政的压力,更有效地节约国家资源,提高财政效益。

三、推进政府治理现代化强化政府自身建设和改革,依法行政,不断完善公共服务体系,加强政府的信息化建设,追求政策制定、公共服务和决策的科学、政治与技术创新,实现政府治理的现代化。

三、政府职能现状分析政府职能转变是要从行政机关实际出发,从中发现问题,并有针对性地对行政职能进行转变。

通过对我国政府职能转变现状的调查研究,我们发现以下几个方面的问题。

一、行政职能单一我国目前行政职能偏重于保障公共安全,公共服务水平不高。

行政职能单一一度成为限制政府职能转变的突破口,它削弱了政府公共服务职能转变的动力,而对于公共利益服务的投入也较为有限。

县政府职能转变和机构改革工作总结

县政府职能转变和机构改革工作总结

县政府职能转变和机构改革工作总结一、引言县政府职能转变和机构改革是当前县域经济发展的需要,也是推动治理体系和治理能力现代化的重要举措。

经过一段时间的实践和探索,我们县政府在职能转变和机构改革方面取得了一些重要成果,特此进行总结。

二、背景与动因随着我国经济社会发展进入新时代,县级行政区的职能发生了深刻的变化。

县政府逐渐从传统的行政管理者转变为服务型政府,需要更加注重市场经济的发展,提供更便捷高效的公共服务,对于机构设置和工作方式也要进行相应的调整。

三、职能转变1. 加强指导和规划职能县政府积极担负起加强对地方经济发展的指导和规划职能,制定了一系列有利于产业升级、环境保护、基础设施建设等方面的政策,引领和推动县域经济的发展。

2. 优化资源配置职能优化资源配置是县政府职能转变的重要方向。

通过深入调研、科学分析,县政府将有限的资源投入到最需要的领域,实现资源的最优配置,提高资源利用效率。

3. 便民利民职能县政府将便民利民作为职能转变的重要目标,积极推动“互联网+政务服务”模式,提供更加便捷高效的行政服务。

利用信息化技术,实现在线办理、网上申报等服务,方便和满足群众的需求。

四、机构改革1. 系统编制优化通过深化机构改革,县政府进行了系统编制优化。

按照职能转变的要求,对原有的行政机构进行了调整,取消了一些冗余机构,优化了编制结构,提高了工作效率。

2. 强化职能部门建设县政府重视职能部门的建设和业务能力提升,加强职能部门的人员培训和学习,提高他们的专业素养和业务水平。

同时,改进工作方式,推行绩效考核制度,激发部门工作的活力。

3. 推进机构协同合作县政府注重不同机构之间的协同合作,打破各部门之间的壁垒,形成合力。

加强内部沟通和协作,推动政策的贯彻落实,提高工作效率和执行力。

五、成果与问题1. 取得的成果通过职能转变和机构改革,县政府在服务型政府建设、资源配置优化、便民利民等方面取得了显著成效。

政府工作更加规范化、高效化,重要事项能够迅速响应和解决。

市政府职能转变和机构改革情况的报告(向人大报告)(最新)

市政府职能转变和机构改革情况的报告(向人大报告)(最新)

市政府职能转变和机构改革情况的报告(向人大报告)主任、各位副主任、秘书长、各位委员:受市人民政府委托,我就淮北市人民政府职能转变和机构改革情况报告如下:一、政府职能转变和机构改革的重要性和必要性政府职能转变和机构改革,是深化行政体制改革的重要组成部分,也是其他领域改革能否取得成效的重要前提。

只有地方政府职能转变和机构改革真正取得实效,充分发挥政府“有形之手”作用,确立政府与市场、政府与社会的新关系、新秩序,才能不断提高行政效能,建设人民满意的服务型政府,为加快建设精致淮北、全面建成小康社会提供体制机制保障。

(一)此次政府职能转变和机构改革,是贯彻落实中央和省委重大决策部署的一项重要政治任务。

党的十八大和十八届三中、四中全会对全面深化改革、推动政府职能转变和机构改革提出了明确目标。

2013年9月,党中央、国务院印发了《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(中发〔2013〕9号);同年11月,国务院召开地方政府职能转变和机构改革电视电话会议;2014年8月,省委省政府以两办名义下发了《关于市县政府职能转变和机构改革的意见》(皖办发〔2014〕26号),进一步提出明确要求。

这次机构改革,是在中央统一部署下进行的,是从中央到地方自上而下推进的一项重大改革,是各级政府必须不折不扣完成的一项政治任务。

(二)此次政府职能转变和机构改革,是深化行政管理体制改革的迫切需要。

这次机构改革,主要解决目前存在的职能交叉分割、权责不清、效能不高等行政管理体制弊端,解决机构设置与经济社会发展不尽协调的问题。

从顶层设计角度,堵塞制度漏洞,理顺权责关系,规范权力运行,优化公共服务,更好地促进政府转变职能、履职尽责,依法行政、提高效能,建设人民满意的服务型政府。

(三)此次政府职能转变和机构改革,是加快城市转型、建设精致淮北的重要保障。

建设精致淮北,迫切需要一个良好的经济社会发展环境,迫切需要一个高效廉洁的服务型政府。

通过政府职能转变和深化机构改革,进一步理顺政府与市场、社会以及政府层级间的关系,营造良好的经济社会发展环境,对加快城市转型,建设精致淮北,将起到重要的促进作用。

浅谈市县政府职能转变和机构改革

浅谈市县政府职能转变和机构改革

浅谈市县政府职能转变和机构改革引言市县政府职能转变和机构改革是当前中国政府改革的重要内容之一。

随着中国现代化进程的加快,传统的行政体制已经不能适应现代社会的发展需求。

为了提高政府效能,加强服务能力,市县政府不断进行职能转变和机构改革,探索适应时代要求的新型政府机构和运行模式。

市县政府职能转变市县政府职能转变是指市县政府从行政型政府向服务型政府转变的过程。

传统的市县政府主要承担行政管理职责,而职能转变就是要将政府从“管理者”变为“服务者”,为市民提供更高质量、高效率的公共服务。

具体来说,市县政府在职能转变中要注重以下几个方面的工作:1.创新服务理念:市县政府要树立“为人民服务”的理念,以市民为中心,积极主动为市民需求提供服务。

要加强市民参与,通过听取市民意见、建立政民互动平台等方式,增加政府与市民的互动和沟通,提高政府服务的针对性和满意度。

2.改革行政审批制度:市县政府要简化行政审批程序,减少不必要的审批环节,提高办事效率。

要推行“一网通办”政务服务平台,实现政务服务的全流程在线化,方便市民办事。

同时,要加强监管,建立监督机制,确保行政审批的公正和透明。

3.强化社会治理能力:市县政府要加强社会治理工作,推动社会公平正义。

要加强社会组织建设,鼓励市民参与社会公益事业,形成多元化的社会治理格局。

同时,要加强社会救助和社会保障体系建设,为市民提供基本的生活保障。

4.深化体制机制改革:市县政府要深化体制机制改革,优化政府组织结构和职能配置。

要推行权责清单制度,明确政府各部门的职责和权限,避免重复或交叉管理。

此外,要建立有效的绩效评估机制,促进政府工作的科学决策和规范运行。

市县政府机构改革市县政府机构改革是指对市县政府内部组织结构和运行模式进行调整和改革的过程。

通过机构改革,市县政府可以提升工作效能,促进政府职能转变。

市县政府机构改革需要注重以下几个方面:1.精简机构设置:市县政府要精简机构设置,优化机构层级,减少冗余机构和重复职能,提高政府决策的效率和准确性。

区政府职能转变和机构改革有关情况调研报告

区政府职能转变和机构改革有关情况调研报告

区政府职能转变和机构改革有关情况调研报告报告:区政府职能转变和机构改革情况调研为了解县(市、区)政府职能转变和行政机构设置现状,发现问题,为即将启动的改革做好准备,区编办组织专人开展了区级政府职能转变和行政机构设置情况调研。

以下是调研结果:一、基本情况一)职能转变情况2010年政府机构改革中,我区以转变政府职能为抓手,取消了公路养路费、公路运输管理费、公路客货运附加费等交通规费的征稽职责。

国土资源部门主管全区国土资源规划、管理、保护与合理利用职责。

新增信息公开、社区矫正、知识产权保护等13项职责。

在“三定”规定中明确水资源保护、生鲜乳监管、社团登记等近40项职责。

合理界定各部门的职责分工,建立了水污染防治、国有资产管理等跨部门协调配合机制14项。

调整了有关部门的管理体制,区城市管理局、商务局由直属事业单位整体调整为政府工作部门。

劳动就业、非税收入等单位承担的行政职责移交相关行政机关,原事业单位只保留技术性、服务性、辅助性职责,不再承担行政职责。

二)机构设置情况1、政府工作部门设置情况。

政府工作部门控制在20个以内,行政编制总量控制在限额以内。

2、派出机构情况。

成立了区行政服务中心,作为区政府的派出机构,主要负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务工作。

作人员分别归属于区卫生局、区食品药品安全办公室、区市场监督管理局等部门,导致监管职责不明确、协调不畅,监管效果不尽如人意。

虽然政府机构改革后设立了区食品药品监督管理局,但仍存在一些问题。

例如,监管人员数量不足,监管力度不够;监管手段单一,无法适应日益复杂的市场环境;监管信息共享不畅,难以及时发现和处理食品药品安全问题。

这些问题需要进一步解决,才能保障人民群众的食品药品安全。

目前,我区政府机构存在一些问题,主要包括行政编制不足、政府职能配置不完整、个别机构运行不够顺畅等方面。

行政编制少、人员年龄老化等问题,导致部门内设机构减少、工作人员短缺,需要借调人员来顶岗使用,直接影响到政府职能的履行。

关于开展政府职能转变和机构改革情况自查报告

关于开展政府职能转变和机构改革情况自查报告

关于开展政府职能转变和机构改革情况自查报告最近发表了一篇名为《关于开展政府职能转变和机构改革情况自查报告》的范文,觉得有用就收藏了,这里给大家转摘到。

根据《中共xx市纪委办公室关于开展政府职能转变和机构改革情况监督检查的通知》(x纪办〔20xx〕13号)要求,现将我会执行政府职能转变和机构改革情况报告如下:一、落实国务院关于取消和下放行政审批事项决定的情况根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔20xx〕19号)、《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发〔20xx〕27号)、《xxxxxx人民政府办公厅关于开展全区第六次行政审批项目清理工作的通知》(x政办发〔20xx〕303号)的精神,我会及时对涉及我会的非行政审批项目逐项进行了核查,一是核对本会职能和职权范围;二是依据项目名称查找法律依据。

在弄清职责隶属关系,确认我会无清理和下放任务的同时,我会将承接xx残联下放的有关项目具体情况通过政府信息网和统一平台等向社会进行公布,以便公众及时了解掌握国家政策。

二、部门转变职能情况(一)由于残疾人存在一定的身体缺陷,区政务服务中心没设置有残疾人基本设施,我区已建成残疾人综合服务楼,并按要求设置了综合服务厅,本着“便民、利民”的原则,将为残疾人办理《残疾人证》、按比例安排残疾人就业情况审核等相关审批工作集中到本会综合服务厅办理。

(二)我会加强了非行政许可事项督查工作。

服务所、办公室都对本会的非行政许可项目进行了疏理和对接。

TOP100范文排行在政府职能转变和机构改革工作中,我会不存在职能应转不转、应变不变、搞变相收权的行为;不存在打折扣、做选择、搞变通、相互扯皮、推诿拖沓等行为。

(三)按要求整合了分散在不同部门相似职责,理顺了部门职责关系,认真履行监管职责,无存在工作敷衍、疏于监管等行为。

三、贯彻落实中央《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》情况(一)在遵守组织人事纪律情况方面。

关于机构改革方案的报告

关于机构改革方案的报告

关于机构改革方案的报告标题:深化机构改革,提升服务效能——机构改革方案报告为适应我国经济社会发展需求,提高政府治理能力和服务水平,本报告对当前机构现状进行分析,提出针对性的改革方案,以期为推动我国机构改革提供参考。

一、机构改革背景随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,政府职能转变、机构改革已成为必然趋势。

近年来,党中央、国务院高度重视机构改革工作,多次作出重要部署,要求深化机构改革,提高政府效能,为经济社会发展提供有力保障。

二、当前机构现状分析1.机构设置不合理:部分政府部门职能交叉、重叠,导致工作效率低下,资源浪费。

2.政府职能转变不彻底:部分政府部门仍然存在“重审批、轻监管、弱服务”的现象,不利于市场活力和社会创造力的释放。

3.人员编制不科学:部分政府部门人员编制不足,工作压力过大;部分部门人员编制过剩,导致人浮于事。

4.信息化建设滞后:政府部门间信息共享不畅,数据资源利用不充分,影响政府决策和公共服务水平。

三、机构改革方案1.优化政府职能:按照“一类事项一个部门负责”的原则,整合部门职能,减少职能交叉,提高政府效能。

2.调整机构设置:根据职能优化,调整政府部门设置,精简机构,实现政府部门间协同高效。

3.科学配置人员编制:合理确定各部门人员编制,优化人员结构,提高人员素质。

4.推进信息化建设:加强政府部门间信息共享,提升政府决策和公共服务水平。

5.强化监管和执法:加强事中事后监管,严厉打击违法违规行为,维护市场秩序。

6.创新服务方式:引入第三方评价机制,提高政府服务质量,满足人民群众多样化需求。

四、改革预期成效1.提高政府治理能力:通过机构改革,使政府部门设置更加合理,职能更加清晰,提高政府治理能力。

2.提升服务水平:优化政府职能,创新服务方式,提高政府服务质量,满足人民群众需求。

3.释放发展活力:通过改革,激发市场活力和社会创造力,推动经济社会发展。

4.优化资源配置:合理配置政府资源,提高政府效能,降低行政成本。

三定改革工作情况的报告

三定改革工作情况的报告

三定改革工作情况的报告三定改革工作情况报告一、引言近年来,我国积极推进三定改革,旨在优化政府职能、提高行政效能、推动政府治理现代化。

为了全面了解三定改革工作的进展情况,特撰写本报告,以便向领导和相关部门汇报。

二、背景三定改革,即机构改革、职能转变和权力下放,是深化行政体制改革的重要举措。

通过精简机构、优化职能、下放权力,旨在提高政府效能,增强市场活力,提升人民群众的获得感和幸福感。

三、机构改革进展情况作为三定改革的核心内容之一,机构改革是优化政府组织架构、减少冗余部门的重要举措。

截至目前,已完成了一批国家部门的合并和重组工作。

例如,环境保护部和国土资源部合并为生态环境部,统一行使环境保护和资源管理职责,形成了更加高效的管理体制。

此外,还有多个部门合并或重组,以减少机构重叠和职能交叉,提高政府决策的科学性和权威性。

四、职能转变取得显著成效职能转变是三定改革的重要内容之一,目的是优化政府服务,提高行政效能。

各级政府积极探索创新,推动职能转变。

一方面,政府聚焦于宏观调控、政策制定和公共服务等核心职能,减少对市场的干预。

另一方面,政府加大对民生领域的投入,加强社会保障、教育、医疗卫生等基本公共服务的提供。

职能转变的成效逐渐显现,政府更加注重满足人民群众的多样化需求,提高了政府服务的质量和效率。

五、权力下放促进地方创新权力下放是三定改革的重要内容之一,旨在激发地方活力,推动地方创新。

通过下放行政审批、事务管理等权力,使地方政府更加自主、灵活地开展工作。

这一举措在提高政府效能、推动经济发展、促进民生改善等方面取得了显著成效。

各地纷纷出台了一系列创新举措,促进了地方经济的发展和社会的进步。

例如,一些地方政府积极推动营商环境改革,简化审批手续,提高办事效率,吸引了更多企业投资,促进了经济的繁荣。

六、存在的问题和挑战在三定改革工作中,仍然存在一些问题和挑战需要解决。

首先,机构改革涉及到多个部门和利益相关方,协调工作难度较大。

机构改革调研报告

机构改革调研报告

机构改革调研报告近年来,我国经济社会发展进入了新时代,改革开放进入了深水区。

为适应新形势下的发展需求,各级机构改革已成为当前的热点话题。

本次调研报告旨在深入了解机构改革的现状和存在的问题,提出合理建议,为我国机构改革提供参考。

一、机构改革的背景和意义。

随着我国经济社会的快速发展,原有的机构设置已经无法适应新形势下的需求。

机构改革是为了适应新时代的要求,提高行政效率,推动政府职能转变,实现治理体系和治理能力现代化。

通过机构改革,可以优化资源配置,提高行政效率,推动政府职能转变,实现治理体系和治理能力现代化。

二、机构改革的现状分析。

目前,我国机构改革已经取得了一定的成绩,但也存在一些问题。

一是机构设置不合理,存在职能交叉和重复,导致资源浪费和行政效率低下;二是机构职能不明确,存在工作职责不清晰、协同配合不到位的情况;三是机构改革进度不够,改革措施不够有力,改革效果不明显。

三、机构改革的建议。

针对机构改革存在的问题,我们提出以下建议,一是优化机构设置,合理划分职能,避免交叉和重复;二是明确机构职能,建立健全的工作职责和协同配合机制;三是加大改革力度,采取有力措施,确保改革取得实效。

四、机构改革的前景展望。

随着我国经济社会的不断发展,机构改革将继续深化。

未来,我们有信心通过机构改革,实现资源优化配置,提高行政效率,推动政府职能转变,实现治理体系和治理能力现代化。

五、结语。

机构改革是一项系统工程,需要全社会的共同努力。

我们相信,在党中央的坚强领导下,通过全社会的共同努力,我国的机构改革一定会取得更大的成就,为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。

以上就是本次机构改革调研报告的内容,希望能够对相关部门的决策提供一定的参考和帮助。

感谢各位专家学者和相关部门的支持和配合。

机构改革与政府职能转变

机构改革与政府职能转变

机构改革与政府职能转变随着时代的发展和社会的变革,政府职能的转变和机构的改革成为了当今世界各国的大题目。

政府作为公共服务的主体,需要通过机构改革来适应社会变化和市场需求的变化,以更好地服务于人民。

一、政府职能转变的背景政府职能转变的背景可以说是多方面的。

首先,随着市场的不断发展和竞争的日益激烈,政府需要更加注重市场和社会效益,逐步实现由传统的“管制型”到“服务型”转变。

其次,随着信息化和网络时代的到来,政府的信息化建设正在成为一种新的趋势和方向。

政府需要充分利用信息化技术提高行政效率,打造“智慧政府”,更好地为人民服务。

此外,随着国际贸易和合作的深入,政府需要更好地适应国际规则和标准,积极参与国际事务和决策。

二、机构改革与政府职能转变机构改革是政府职能转变的重要手段和途径。

在全面深化改革的新时期,我国政府机构改革不断深入,其目的就在于适应新的社会和市场变化,更好地服务于人民。

在实践中,政府机构改革需要围绕政府职能转变的目标进行,具体来说,包括以下几个方面:1.精简机构,优化资源配置。

政府机构改革需要通过合并、撤并和改革某些机构来缩减政府部门,优化政府资源的配置,同时保证政府部门的职能不会受到影响。

2.明确政府职能,厘清职责权限。

政府机构改革需要根据政府职能转变的关键点,明确政府部门的职责和权限,做到职责明确、权责分明,避免不必要的职能交叉和部门重叠。

3.完善内部管理机制,提高效率。

政府机构改革需要改革政府内部管理机制,创新工作方式和方法,建立有效的绩效评估机制,提高政府的行政效率。

4.加强人才引进和培养,提升政府服务水平。

政府机构改革需要重视人才引进和培养,加强政府服务队伍建设,提高政府服务的质量和水平,更好地实现由传统的“管制型”到“服务型”的转变。

三、政府职能转变面临的挑战及应对策略政府职能转变面临的挑战是多方面的,比如从管理型到服务型的转变需要政府加强管理和运作机制建设,提高政府服务质量和水平,保障公民权益和个人隐私安全等问题。

机构改革调研报告

机构改革调研报告

机构改革调研报告近年来,我国一直在推进机构改革,意在更好地适应经济社会发展的需要,提升政府效能,加强政府服务与管理能力。

作为人民代表和参政议政的重要组成部分,全国政协积极响应改革号召,按照党的要求,研究探索适应时代需要的参政议政方式,推动政协改革创新。

在此背景下,中国人民政治协商会议成立高级别调研组,深入开展机关改革的形势和任务研究,提出意见建议,为改进政协工作、推动协商民主事业发展提供重要依据。

据悉,该报告分析总结了我国机构改革的经验和不足,提出了对加快政协机构改革的基本思路和措施。

报告指出,政协机构改革实现的关键在于深化认识、转变思想,具体包括进一步深化对政协本质、定位、作用的认识,转变机构改革中的思想观念,加强领导干部职能素质建设和队伍建设,科学制定改革方案,推动机构改革向着更高水平、更高层次发展。

报告同时提出,加快推进政协机构改革要注重以下几点:一是立足实际需求,坚决把改革推向前进;二是注重制度创新,大胆探索新思路、新模式、新路径;三是意识到改革发展的矛盾和风险,进一步增强预见性、主动性、协作性。

针对政协机构改革的具体举措,报告提出了以下建议:一是从机构设置和职能范围两个方面进行改革,明确职能定位;二是改革组织形式,推动政协履行民主监督职能;三是改革机构运行方式,创新工作机制和管理模式;四是推动干部队伍建设和制度建设,打牢机构改革的制度基础。

以迈向现代化、建立现代化国家制度和现代化政治体系为目标,政协机构改革显然是不可或缺的一环。

吸取过去的经验教训,避免走弯路,合理定位、创新思路、注重实践,加快推进机构改革,以更好地适应时代需要,夯实协商民主制度基础,推动中国特色政治发展,达成“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

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提纲:政府职能转变和机构改革调研报告一、调查的重大意义1.调查的目的;2.调查的对象;3.调查的方法:结合自身职能实际,对相关部门机构运行、履行职责情况通过座谈、征求意见等形式进行了调研。

二、基本情况三、存在的问题1.有的机构设置不合理,管理体制尚未理顺;2.有的机构职能弱化,不适应现在的工作需要;3.行政编制紧缺和行政机关核定事业编制问题;4.交通运输管理体制不顺问题;5.机构设置受条条干预现象仍然存在。

四、对策与建议1.进一步明确职能定位;2.进一步提高行政效能建设;3.积极推进事业单位分类改革4.建立和完善机构编制部门与业务主管部门的沟通协调机制,严格执行机构编制管理纪律,着力防止条条干预机构编制现象。

政府职能转变和机构改革调研报告##县机构编制委员会办公室主任(2017年7月)摘要:把政府职能转变放在更加突出的位置,正确处理政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系,把该放的权力放开放到位,把该管的事情管住管好,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥公民和社会组织在管理社会事务中的重要作用,更好地发挥县、乡(镇)政府贴近基层、就近管理的优势,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,如何加强县级政府对经济社会的宏观调控和综合管理的能力,如何不断推进政府机构改革和政府职能的转变,是一个需要我们不断研究和认真解决的课题。

关键词:政府职能,转变,机构,改革,调研报告县级政府作为我国基本的区域性政权设置,是国家机构承上启下的重要环节,是统筹城乡发展的枢纽。

其担负的任务最为繁重,面临的矛盾和困难最为集中,职能转变的任务也最为艰巨。

在构建和谐社会的过程中,县级政府承担着不可替代的角色,县级政府如何落实国家全面、协调、可持续发展的目标,特别是在新形式下,如何加强县级政府对经济社会的宏观调控和综合管理的能力,如何不断推进政府机构改革和政府职能的转变,是一个需要我们不断研究和认真解决的课题。

为此,按照省、州编办约稿函的有关要求,我办结合自身职能,深入到相关部门对其机构运行、履行职责情况进行了调研。

一、##县政府工作部门机构编制及运行情况2014年政府机构改革后,我县政府设置工作部门个(含监察局),将县扶贫开发办公室等10个机构与相关部门进行了合署办公;将藏语言文字工作办公室、信访局、法制办等个机构在相关单位进行了挂牌;将县商务局等9个机构归入政府其他机构。

即有效控制了政府部门机构规模,又为下一步事业单位规范设置做好了基础。

政府工作部门核定行政编制名,事业编制名,工勤编制名;政法系统核定行政编制名,事业编制名,工勤编制名;通过不断改革和完善,我县政府的公共服务和综合管理能力得到了明显增强,主要表现在:一是政府职能进一步转变。

通过对涉及行政审批事项进行全面清理核实,取消部分设置不科学、不合理的审批项目,规范审批项目名称,精简办理要件和程序,实行行政审批公开集中办理。

有效解决了行政审批项目办理要件过多、办理时限过长、办理审批程序繁琐等问题,极大地方便了群众办事。

有效地促进了政府职能向提供公共服务的转变。

通过按照有权必有责的原则,突出强化对公共投资、市场监管、社会管理、环境保护等部门的责任意识,转变了政府管理理念,强化了事中、事后监管职责,避免了管理缺位。

通过将注册资本实缴制改为认缴登记制,将“先证后照”改为“先照后证”。

降低了市场准入门槛,为发挥市场在资源配置中的决定性作用奠定了基础。

二是行政效能建设得到增强。

突出抓好政府政务中心建设,各单位行政审批股室向政务中心窗口集中,实行行政审批项目在政务中心窗口一站式办理,简化了办事程序,减少了办事环节,提高了行政效能,改善了投资环境,方便了人民群众。

三是组织结构进一步优化。

这次改革中,政府工作部门设置个,机构个数方面充分体现了精简原则。

落实了省上关于食品药品监督管理体制改革精神,使县上食品药品监督管理机构力量得到加强,确保了食品药品监督机构有力量履行监管职责;落实了省上关于工商质监体制改革精神,将工商、质监由垂直管理调整为由县上直接管理,解决了县政府权责不等问题,完善了县级政府功能,理顺了条块关系。

并将工商、质监机构整合设置,为下一步建立统一的市场监管机构做好了基础。

通过将农牧局、林业局整合,将扶贫开发办公室与县委农办合署办公,实现了对农牧业和农牧村管理领域的机构整合,切实加强了对“三农”政策的综合管理和统筹协调。

通过将建设工程项目招投标、政府采购和国有产权出让等职责整合,组建县公共资源交易中心,实现了对工程招投标、产权出让和政府采购事项的集中统一办理。

四是严控机构编制增长要求得到了有效落实。

切实贯彻落实“两个只减不增”的目标要求,坚持机构编制集中统一管理制度,按规定权限和程序办理机构编制事项。

改革中,县政府工作部门没有突破规定的机构限额,合署办公机构、挂牌机构、其他机构均按照州上规定的进行了设置,没有自行设立任何其他机构。

落实了严格控制行政编制的要求,核定的县委部门、人大机关、政府工作部门、政协机关、法院、检察院和群众团体机关的行政编制总额没有突破省上核定的行政编制总额。

事业机构得到一定精简,部分承担行政职能的事业机构整合进了相关部门,事业单位个数较原来有所减少。

二、政府机构运行中存在的问题经过政府机构改革,我县政府职能的转变已取得了较大成果,政府的经济社会管理功能不断完善,但随着县域经济社会不断发展变化,在政府机构运行中,仍逐步暴露出一些问题。

主要表现在:(一)有的机构设置不合理,管理体制尚未理顺。

在机构改革中,由于受机构限额的限制,有些单位不能设置为政府工作部门,只能挂牌或做为政府直属事业单位,影响了职能的发挥。

(二)有的机构职能弱化,不适应现在的工作需要。

如粮食局在2010年机构改革以前,一直属于政府行政工作部门,2010年机构改革后,为了不增加机构个数,我们将粮食局在经济和信息化局挂牌,职能在不断弱化。

2014年改革后,为了控制机构限额,将县经济和信息化局由政府工作部门调整为在县发展和改革局加挂牌子;随着国家对粮食流通体制管理改革的深化,粮食安全已成为农村工作的重点,对粮食部门的工作要求越来越高,现有的粮食部门机构设置越来越不适应粮食安全管理的需要;又如县市容环卫监察法大队,履行城市管理职能,在城乡综合治理中担负主要任务,由于其机构属于县住房和城乡建设局所属事业机构,在城市管理行政执法上一直处于比较尴尬的处境。

(三)行政编制紧缺和行政机关核定事业编制问题。

在本次改革前,由于行政编制紧缺,部分行政机关(如:县文化体育广播影视局、县生态环境保护局)核定的行政编制不能满足工作需要,核定了部分事业编制,但在统计时将编制与人员统计到所属事业单位。

在本次改革中,行政编制紧缺的问题同样存在,并且部分事业机构整合进了工作部门,核定的事业编制也划入了工作部门,使行政机关混用事业编制的问题有所增加,形成了新的混编混岗。

(四)交通运输管理体制不顺问题。

按照改革精神,交通运输方面实行大部门制改革。

县交通运输局为承担全县交通运输行政职能的综合机构,但从运行方面来看,对公路运输的行政监管职能由县公路运输管理局承担,实行垂直管理,不利于县交通运输局综合行政职能的履行。

(五)机构设置受条条干预现象仍然存在。

按照机构编制管理的有关规定,严禁上级业务部门以批项目、批资金、升级达标、考核一票否决等形式干预下级的机构编制管理,但事实上,这种现象仍然存在。

目前县级政府的经济发展模式基本上还属于一种项目经济模式,地方经济发展很大程度上要依靠上级项目资金的支持。

因此,积极向上级业务部门争取项目资金成为很多部门的主要工作,而上级业务部门在批项目、批资金时,往往要求下级政府要对口设立相关机构,对下级工作的考核和升级达标,也往往以是否设立对口机构为前提,所以,“条条干预”现象仍然存在。

三、政府机构改革和职能转变的对策与建议(一)进一步明确职能定位。

县级政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,强化服务意识,提高服务质量。

通过合理划分职能,在赋予部门职权的同时,明确相应承担的责任。

建立部门间制度化的协调程序与规则,避免交叉重叠、推诿扯皮等现象。

坚持一件事情原则上由一个部门负责,确需多个部门管理的事项,要明确牵头部门,分清主次责任。

理顺部门间的管理关系。

(二)进一步提高行政效能建设。

认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制,具有行政审批职能的部门和单位要及时建立权力清单和责任清单,确定首问负责岗位,实行挂牌上岗。

审批事项、审批程序和审批标准要进行公布,将限时办结的要求落实到每个审批岗位。

严格定岗、定责、定人,提高现场办结率。

深化政务公开,把办事公开和纠风工作、执法监察工作结合起来,着力解决群众反映强烈的突出问题。

通过打造一个运转协调、廉洁高效、作风优良的政务环境,为我县经济社会健康有序发展创建一个良好的发展环境。

(三)积极推进事业单位分类改革。

结合政府机构改革,对完全承担行政职能的事业单位,按照精简、统一、效能原则,尽可能调整为相关行政机构的内设机构。

对部分承担行政职能的事业单位,要认真梳理职能,将其所承担的行政职能调整划归相关行政机构;职能调整后,要按照该事业单位新的职责任务,划定类别,实施相关改革。

对已认定为承担行政职能、但一时难以调整到位的事业单位,在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责,使用事业编制且只减不增,人事、财务、社会保险等依照国家和省上现行政策规定实施管理。

对从事生产经营活动的事业单位,按照州上的统一部署,稳步推进转企改制。

对从事公益服务事业单位按照政事分开、管办分离的要求,理顺政府部门与事业单位的关系,减少行政主管部门对下属事业单位的人、财、物的控制,着力解决其事业人员与行政事业人员混岗,事业单位与行政机构职责不明、权限不清的问题。

(四)建立和完善机构编制部门与业务主管部门的沟通协调机制,严格执行机构编制管理纪律,着力防止条条干预机构编制现象。

按照市场经济和和谐社会建设的要求,打破传统的按行业和条条对应设置机构的模式,因地制宜地推进县级政府职能整合和机构调整,逐步解决分工过细,职能分散和部门直属事业单位过多过小的问题,进一步完善组织结构。

建议上级机构编制部门加强与行业主管部门的沟通协调,避免上级有关部门利用批资金、批项目干预下级政府的机构编制管理。

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