三级干部会议上的讲话

三级干部会议上的讲话在全区三级干部会议上的讲话解放思想激情跨越全面加快滨江生态新城区建设同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大精神，传达学习中央及省市最近一个时期的重要会议特别是省市“两会”精神，进一步深化细化区委全会、区“两会”提出的目标任务，总结成绩、表彰先进、分析形势、部署工作。

下面，我根据区委常委会研究的精神，讲三点意见：一、砥砺奋进，攻坚克难，滨江生态新城区建设实现良好开局回顾XX年的工作，我们有一个共同的感受：经过一年多打基础、建机制、造环境的艰苦探索，大开发、大建设、大发展已经由“摸着石头过河”逐步迈向了“众人划桨开大船”的新阶段，定位更加清晰，路径更加明确，成效初步显现，前景无限美好，站在了更高的发展起点上！要倍加珍惜来之不易的发展成果。

一年来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下坚持“稳中求进”方针不动摇，迎难而上，砥砺前行，主要经济指标继续保持两位数增长，实现地区生产总值37亿元，增长13%；地方公共财政收入7020万元，增长%；全社会固定资产投资20亿元，增长33%；城镇居民人均可支配收入20540元，增长14%；农民人均纯收入7783元，增长15%，较好地完成了年初确定的各项目标任务，在经济形势极为复杂的条件下取得了来之不易的发展成绩。

同时，我们按照全区一盘棋，经济社会同步走的思路，加快拓展城市骨架，深入推进新农村建设，深化体制机制创新，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，全面加强党的建设，在财政收支仍然困难的条件下尽力为人民群众解难帮困，办成了一批多年想办而没能办的好事实事。

在极不平凡的XX年，能够取得这样的成绩实属不易，必须倍加珍惜。

这是市委、市政府正确领导的结果，是全区广大干部群众团结拼搏的结果，也是在座的各位同志共同努力的结果。

在此，我代表区委、区政府向全区干部群众，向所有关心和支持经济社会发展的投资者、创业者、建设者，向在XX年工作中取得显著成绩的先进单位和先进个人表示衷心的感谢！要准确把握新区建设的发展路径。

去年下半年以来，市委市政府从全局和战略的高度出发，为城市新区建设赋予了新的目标定位及功能定位，为适应这一调整变化，赢得新区建设的主动和优势，今年1月中旬，区委召开七届四次全会，对滨江生态新城区的内涵特征进行了深刻阐述，明确指出经济发展的新平台要体现在速度快、结构优、实力强上，城市建设的新标志必须起点高、手笔大、环境美、功能全，市民生活的新天地就是要让生活在这片土地上的人们生活富裕、健康舒适、文明法治、充满活力。

这些有关内涵特征的系统阐述，集中到一点就是，新区建设不是简单的复制江北及其它地方已经走过的城市化道路，而是要通过高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，走出一条以最小的资源环境代价获得经济最大限度的发展，以最小的经济社会成本推动城市最大限度成长的新路子，即绿色和谐之路。

走这条路是因为我们按照规划、控制、保护、增值、开发的原则坚守多年，留下了难能可贵的可持续发展资源，蕴涵着巨大的开发潜力；另一方面，我们有条件学习和借鉴国内外一切城市建设的经验和教训，发挥后发优势，从启动建设开始就能够有效克服交通拥堵、环境恶化等“城市病”，建设宜居宜业宜旅新城市。

深刻领会新区建设的内涵特征，准确把握其发展路径，有助于我们正确地认识现状，把握规律，增强后发赶超的信心和决心。

要科学研判复杂多变的发展态势。

随着十八大胜利闭幕和中央及省市经济工作会、省市“两会”胜利召开，今年经济社会发展大的趋势已经看得准了，我们可以大有作为的政策空间主要集中在三个方面：在国家层面，加快推进“四化”同步发展，缩小“两大差距”选择中部地区、长江流域作为突破之地，进行谋势布局，经济社会发展的基本面及市场预期将长期趋好；在省级层面，加快推进长江中游城市群建设，支持率先建成绿色示范区，必然带来潜力巨大的资金项目支持；在市级层面，新城建设步入开局之年，一大批基础设施项目将快速落地，配套改革措施将深入推进，是得天独厚的项目承载地和改革实验区，有条件有必要发展的更好更快。

当然，目前也还有一些暂时看不准，充满变数的因素，影响着的发展，主要表现为开发体制机制、开发时序、资金投向等问题尚未完全明确，需要进一步争取创新。

综观全局，正处于黄金发展当口，不进则退，慢进亦退！面对错综复杂、快速变化的形势，我们必须坚持“两点论”，一分为二地看问题，对已经看得清的方面，要深入研判、早做谋划、从容应对；对暂时看不清的方面，要密切跟踪、未雨绸缪、灵活应对。

要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。

二、凝聚力量，奋发有为，确保新区建设“一年见成效”市委市政府把今年作为新区建设的开局年，明确要求“一年见成效”。

站在的方位上，怎样理解和落实“一年见成效”？我想主要有两个方面：一方面，要抓机遇抢先机，全区上下务必要对新一轮城市开发的大势保持高度关注，务必要对开局之年的艰难险阻保持清醒认识，把今年抓住用好，因为不是错过今年还有明年，而是赶不上这个时间表，耽误了今年就没有后三年、后五年的机遇；另一方面，要抓进度见形象，对于今年城市开发各项工作，必须见事早、行动快，科学制定工作计划和实施方案，一项一项地分解，一步一步地展开，一件一件地落实，确保各项工作有规模、有形象，让人民群众舒心，让市委市政府放心。

为此，区委、区政府综合考虑有利条件和不利因素，反复权衡决定，XX年工作的总体要求是“稳中求进、好中求快”，努力推动滨江生态新城区由“打基础”向“见成效”跨越转型。

全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长%，力争达到15%；规模以上工业增加值增长%，力争达到28%；全社会固定资产投资增长30%，力争达到40%；地方公共财政收入增长%，力争达到30%；社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长15%，确保完成省市下达的节能减排任务。

围绕上述目标，今年要重点做好以下六项工作：加快结构调整，提高经济增长的质量和效益。

积极适应全国经济进入中速增长期，区域发展进入“西高东低”转换期，全省上下进入黄金发展期的新形势，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，实现经济持续健康发展。

促进产业结构优化升级。

按照“强二壮三优一”的思路，加快构建现代产业发展新体系。

大力发展新型工业。

强力推进支柱产业提质增效“255”工程，力争今年乐星红旗、长江铝业产值分别突破20亿，三峡制药、龙腾红旗等5家企业产值过5亿，东方微磁、慧农科技等5家企业实现“小进规”，确保全年规模以上工业总产值达70亿。

大力支持IT产业、文化创意等战略性新兴产业加快发展，今年要在项目落地、企业培育等方面取得重大进展。

突破性发展现代服务业。

积极推进旅游产品标准化、服务规范化建设，支持车溪景区开展“三年行动计划”、青龙峡景区争创国家4A级，推动文佛山、白云山、石门洞等旅游资源开发，推进乡村大世界建设；加快休闲养生、文化娱乐等生产性服务业发展，积极探索发展老龄服务事业和产业；加快提升商贸物流业水平，着力培育总部经济带，力争今年限额以上商贸企业新增5家以上。

优化发展现代都市农业。

加快产业结构调整，强化水果、蔬菜及花卉苗木产业基地建设，提高农产品质量；大力支持农民专业合作社、龙头企业加快发展，提高农户集约经营水平；大力推进以花卉苗木综合交易中心为龙头的农业重点项目建设，办好三峡首届花卉苗木博览会。

调整优化投资结构。

做大做强做实投资是建设滨江生态新城区的基础和关键，是当前以及今后一个时期必须高度重视的紧要任务。

要继续深入开展“重大项目建设年”活动。

进一步完善“五个一”、“挂牌督办”等行之有效的项目建设机制，切实保障工作经费，有序推进重大项目建设。

今年全区已预安排重点项目112个，其中续建、新建项目72个，投资总额超过40亿。

从结构来看，续建、新建项目中过亿元的项目14个，虽然只占项目总数的12%，但其投资规模达到亿，占投资总额的60%，是项目建设的重头、龙头。

各地各部门要切实增强“用大项目促进大发展大跨越”的意识，牢牢扭住这些过亿元的重大项目，“一把手”上前，“责任人”到位，抓大带小、以大促小，迅速掀起项目建设热潮。

要坚持做好招商引资工作。

进一步破除“怕人家占便宜，怕人家赚钱，怕自己吃亏上当”的思想障碍，大力营造重商亲商、懂商敬商的投资环境。

进一步提高招商引资的质量和水平，坚持“三高一低”和“八个优先”标准，完善招商机制，突出选商择资，今年要把重点放在城市建设、文化旅游、商贸物流、农产品深加工等领域，确保实际到位资金达到10亿以上。

进一步完善招商项目保障推进机制，引导项目向工业园区集中，加快园区水、电、路、气等配套设施建设，加大项目入园跟踪服务力度，在企业注册、融资、规划、用地等环节提供更好的服务，确保入园项目落实落地。

要促进民营经济大发展大提升。

把壮大民营经济摆到发展全局的重要位置，制定发展规划，落实优惠政策，拓宽投资领域，推动创业兴业，鼓励和引导民间资本参与重大基础设施以及教育、医疗卫生等民生领域建设、管理和运营，培育一批成长型中小民营企业。

强化创新驱动发展能力。

要把增强创新驱动发展能力作为构建现代产业新体系，实现产城共荣的根本之策。

加快科技创新，大力发展高新技术产业，着力构建以企业为主体，市场为导向、产学研相结合技术创新体系，力争今年新培育国家级高新技术企业1家，创办工程技术中心1个，实现高新技术增加值7亿元；加快实施重大技术改造项目，推进船舶港机、电气电缆等传统产业转型发展，推动信息化与工业化深度融合，培育一批“两化融合”示范企业；引导创新要素向优势企业聚集，大力培育科技型中小企业，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，今年要力争在创建著名、驰名商标上实现突破。

加快新区开发，大力推动城市扩容提质。

今年城市开发总的安排是，坚持路、公建、安置、生态“四个先行”，做好“加减乘除”法。

做加法。

就是要加快基础设施建设，快速拓展城市骨架。

今年要以服务庙嘴长江大桥建设为龙头，引领和带动城市道路建设，续建好五龙大道延伸段、五龙一路，开工新建东岳二路、江南大道二期等城市干道，争取启动江南一级路、江南二路、南站路等城市道路，加快形成“四横三纵”城市路，筹划设计好翻坝铁路。

同时，要以道路沿途亮化、绿化、美化工程为先导，完善供水供电、排污防洪、天然气管等配套设施，要确保垃圾填埋场、污水处理厂年内投入使用。

做减法。

就是要加大征地搬迁力度，用征迁促开发，为新城建设腾出空间，让出通道。

严格执行征地搬迁安置政策，完善征迁机制，规范征迁程序，加快形成透明高效和谐的征地搬迁格局。

坚持以安置促搬迁，积极探索安置房建设新模式，推动成立区安置房建设公司，多渠道筹措建设资金，有效开展整村安置、跨村安置试点。