人口老龄化与老年社会服务

人口老龄化与老年社会服务

一、人口老龄化的现及其趋势

从联合国划分人口老龄化程度的准来看，人口老龄化是在一个国家的人口结构中，60岁以上的老年人占总人口的比例超过10％；或当65岁及以上老年人口占总口比例高于7％，口年龄中位数超过30岁，0～14岁少儿人的比例低于30％，老人口与少儿人口的比值在30％以上，该国就被定义为老年社会。根据2000年第五次人普查数据，我国65岁以上人比例已达到老年型人口的准，进入老龄社会。此外，2005年196的普查数据推断显示；我60岁以上的人口为14408人，占总人口的11.03％，65岁以上超过了1，占总人口的7.69％。从这一点来看，由于我计划生育政策的有效实施、经济平的提高所带来的人口均预期寿命的延长以及会价值观念的变迁，使得中国未来几十年内老龄化程度进一步加剧。与此同时，我国又一个人口大国，城乡社经济发展差异比较大。因而人口老龄化也必然呈现下趋势和特征：其一，老年口的基数大；其二，老年人口的长速度快，且城市间、城乡区间老龄化进程不平衡；其三，人口龄化的趋势越来越明显。由此，年型社会的存在已是我国经济社发展中不可忽视的会事实。

那么，如何有效应对老年社的到来，满足老年群体需求，从而提高老年人的生活质量就显得尤为关键。从某意义上，老年群体需求的效满足不仅关系老年人自身的切身益，同时亦是现代文明的重要志，是衡量社会稳定发展的晴雨表。现的问题是，老年群体的基本需在现行的

制度环境中是如何被满的?本文基于此考虑着眼于从老年社会与制度环境的系来探析如何有效地提供老年服务从而架构以提高和改老年群体生存质量为核心的社会化络体系。

二、转型社会与老年会服务

传统家庭养老功能的弱

如有效满足老年群体求，从根本上来讲，是建什么样的养老模式问题。在传社会中，家庭承担着主的养老功能。换言之，年人的群体需求在家庭得到有效满足。而庭养老最显著的特征是依赖“儿防老”的亲子回馈运模式，从社会一文化视角，即伦社会及其“孝文化”的本语境来看，亲子回馈模式之以能长期且成功运行，主要原因在：老年人在长老权威治下的传统扩展家庭中，有高的社会地位，能够掌控较多的会资源，整个社会对于家庭中养老子女具有较高的角期待和舆论压力。因此，家庭也由成为老年人经济需求、精神求以及健康需求满足的最重要路径但是，在转型社会中，统家庭的养老功能越来越受到多因素的影响，而呈现功能化。具体表现为：第一，传统扩展家庭的结构受到解构，核家庭越来越成为现社会家庭结构的最要形式。而核心家庭最显著特征在于家庭的成员构成减、代际缩小。目前，年人同子女分开居住现象愈来愈普遍。统计，1964至2000年间，国的平均家庭户白人口逐渐减少1990年中国的庭规模为3.96人，1982年减少了0.45人，2000年比1990年减少0.52人。第二，社会价值观念转变，即计划生育政策的有效行，“多子多福”传观念的打破，以及独生子女的增，使得少儿童人口增长减慢。这一面加重子女的赡养负担，另一方使得老年人

在子女有限照料中得的精神等方面的满足有限，“亲子回馈”式的养老模式在逐步发生变化。第三，人口社会流动加快。人社会流动具体表现为区域间流动以及跨国之间的流动。而在人的社会流动中，绝大多数主要以青壮年为主。这无疑给老人家庭照料带来较大难。第四，性别角色在现社会分工中逐渐被打破女性地位的提升，使得女性与现代社会职业竞争越来越普。而众所周知，在传的养老模式中，女性在料老人方面往往承担较责任。由于现代社中女性较高的劳动参与率，使得庭在养老功能上缺失主体第五，长老权威结构在现社会变迁中式微，老年人的社会位开始下降。传统社会，老人是集经验、知识与权力一体的权威形象，他们居于社会源网络的关键位置。现代社会，随着忠孝观的淡化，以及“长老统治”益受权力、财富和声为基础的社会权威结构的击，老年人在家庭中的地位开下降，甚至被边缘。这在一定程度上，也阻碍家养老功能的正常运行

此，社会流动的加剧，传统庭结构的变迁，使得家庭养老功能在转型社会中日益化。此外，在现代消主义浪潮下，老年群体精神、物质和医疗需求增加，使得老年群体的需求足越来越呈现紧迫性。换言之满足与被满足的供需盾的存在，已经突破了传统家亲子回馈的养老模式而亟待多方面力量共同参与养服务。这客观上推动了我老年群体服务走向社会，即老年社会服务。么，什么是老年社服务?从现代社会策来看，老年社会服务是以老年人为主要服务对象、以社组织或企事业单位及群众自治组织服务主体的福利性活动，以及部分商业性的老年服务。如上述，老年社会服务已经为现代社会中满足老群体需求、提

高老年人生活量的重要途径和必然势。因此，积极提高老年社服务的质量和水平得尤为重要。而现的问题是，我国的老年会服务面临着哪些具的制度环境?在此制度背景下又该如何建立和完老年服务体系? 老年社会服务制度背景

转型社是我国老年社会服务必须面对的会结构形态。从转社会的具体内容，即资源配置方式来看，市场机制的运作是转社会较为显著的特征之一而从社会主义市场经济的建立及其会保障制度的改革来看，当前政在推动老年服务的市化和社会化作用有限。其原因要表现在：首先，老年社会服务的任主体上面临缺失困境。在经历“后单位制之后，老年社会服务责正在经历从国家责任本位向社会同责任本位转变。这带来的后是，政府尝试退出老年社会福利的部分领域，造成政府老年社会服务体系中的缺位。一面政府至今尚未出台以老年为专门救助对象的社救助项目；另一方面政府老年服务的筹资责任几乎全部推向会与个人，致使绝大数福利机构几乎完全靠服收费维持运转，导“福利社会化”蜕变“福利市场化”；老年社会服务法惠及大多数中低收入家。其次，我国的老型社会是在特定的“未富先老”环境下形成的。从国际发达国的发展经验来看，多国家都是在实现工业、现代化之后进入老龄社会。因此，这些国家在应对老龄社会有较为完善的服务体。换言之，老龄社会所带来的体需求在较为完善的制度境中得到有效解决。我国在经济水平较为落后的背景步入了老龄化社会，这对满足较大规模的老年群体需求无带来了挑战。而我国在紧张财政件下相应的制度建设然比较滞后，表现为：一是养老保制度的不健全，覆面窄，资金