关于当前信息管税存在问题及对策建议

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推进 扎实推进信息管税要有相关保障体系作支撑，
建议落实“四项保障”，即思想保障、组织保障、人员 保障和制度保障。 要切实转变观念、更新理念、健全 组织，加强部门沟通协调并积极建立信息管税的工 作机制和规章制度，及时组建一支专业的税收信息 分析队伍，充实调配骨干人员，通过专业的全面透 彻的分析，确保数据信息活起来、用起来，从而强力 提升征管质效，促进税收稳步增长，积极推动经济 发展。 ◆
（ 一） 依托信息技术，着力解决信息不对称问题 解决和遏制征纳信息不对称涉及的制度、流 程、机构、系统和人员，是一项复杂的系统工程，迫 切需要系统上下、 相关部门的共同努力和协同配 合才能逐步解决。 而税收信息化是解决信息不对 称矛盾的关键环节， 也是解决信息不对称矛盾的 必由之路。 一是推进信息软件一体化。 以河北省为例，目 前各级地税系统开发应用的税务软件有几十个，各 个软件之间缺乏统一的数据标准和业务解释。 建议 对现有软件进行全面整合、提升信息系统的整体架 构和规范运营管理体系。 为税务人员提供能简易操 作的、集内外部信息采集录入、日常管理、比对分析 等多个功能于一体的数据信息分析应用平台。 二是推进信息交互快速化。 建议逐步建立纳税 人沟通平台和立体化网络互动客户服务系统，用信 息 化 来 引 领 和 服 务 纳 税 人 ， 实 现 “ 两 个 减 负 ”、 引 导 纳税遵从、构筑和谐征纳环境的一项关键举措。 实 现网上办税多样化，信息传递双向化，征纳互动制 度化，网上培训经常化。 三是推进信息维护自动化。 建议充分运用逻辑 规则自动检测，实时动态保真保全数据信息，通过 信息化手段有效落实减负增效工作。 在征管数据采 集、录入关口，运用逻辑规则自动检测，设置数据关 口准入前置程序，及时将错误数据拦在信息系统之 外，做到数据来源合法、逻辑相符、含义准确、操作 规范。 四是推进数据分析模型化。 建议按照数据分析 应用常态、分责、集约化运行的工作思路，不断对技 术支撑提出新要求。 如利用综合治税信息，采取名 称、项目智能比对，定期分析房产税、土地使用税、 城建税信息比对等主题。 在对营业税、企业所得税 及个人所得税等主体税种的分析应用中，可细化到 各个行业，建立分析模型，甚至采用专用软件监控
渠道再造和创新。 典型案例如联想集团：“唯一不变 的就是变”， 描绘了中国本土企业渠道管理模式动 态性特点。
（ 三） 关键性 我国企业已意识到“让顾客买得到货”的重要 性 ，“渠 道 为 主 ”、“ 通 路 制 胜 ”、 “ 得 渠 道 者 行 天 下 ”。 在一定程度上，渠道成为企业制胜市场的关键。 在 产品、价格高度同质化的背景下，渠道建设及差异 化成为我国企业用力的关键点。 不断拓展、深耕销
收 稿 日 期 ：2010-08-05 作者简介：张臻（1986- ），企业管理研究生，研究方向：市场营销；
齐德义，教授，硕士生导师，研究方向：企业管理，市场营销。
（ 五） 加强业务培训，努力提升税务人员综合素质 税收业务人员的工作技能与综合素质的高低 直接关系征管数据质量的好坏。 建议从以下几方面 抓好培训：一是质量意识的培养。 税收业务人员要 树立“数据质量为本”的理念、“零差错”的意识，在 录入数据时，尽量做到一次做对。 二是业务技能的 培养。 对每位业务人员进行征管系统操作培训，使 其能按照业务规范准确地审核、录入数据，熟悉各 类软件的处理原理和业务处理流程、熟练操作相应 模块。 （ 六） 健全保障体系，确保信息管税工作高效
力。 信息管税是充分利用现代信息技术手段，以解 空壳户、 虚假户， 税收征管系统中的垃圾信息较
决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息 多、信息失真，给税务部门Βιβλιοθήκη Baidu据分析比对带来了负
的采集、分析、利用为主线，加强业务与技术的融 面影响。
合，健全税源管理体系，进而提高税法遵从度和税
二是缺乏数据信息采集操作规范。 目前由于没
分析。 在应用技术支撑，建立监督制约机制中，既要 注重事后结果的监督，更要加强事前预防、事中过 程控管， 监控分析内容也要结合实际逐步深入、细 化全面。
（ 二） 科学整体规划，建立统一的数据质量标准 当前大量可用信息还游离于信息化监控之外， 从而削弱了应用软件的作用。 信息技术与制度标准 一体化，是整体规划信息采集范围的理想目标。 建 议建立统一的数据质量标准，努力实现信息化技术 与标准化管理融为一体，从而使信息通畅、集中共 享、高效应用，指标体系日趋完善、规范，分析比对 更加明细、严谨。 同时，要根据分类管理的要求，分 类型、分税种整合业务流程和信息需求，整体规划 信息采集的范围，包括行业信息及外部信息，为对 所有纳税人特别是重点税源户的各项经营活动、应 缴纳情况实施有效监控打好基础。 （ 三） 狠抓数据源头，提高纳税人申报信息质量 由于部分纳税人的纳税素质不高、 责任心不 强，部分办税人员更换频繁，容易造成数据不准确， 表现在各种申报表、财务报表报送不全、填写错误、 漏项、不符合逻辑关系等，导致“垃圾数据”频繁产 生。 因此，建议税务机关将对纳税人的宣传辅导作 为一项长期的纳税服务工作来抓，一方面要加强对 办税人员辅导和培训；另一方面要充分利用社会中 介组织为纳税人提供纳税服务。 此外，要大力推广 网上申 报、电子缴税，积极推行 CA 认 证 ，提 高 纳 税 人的责任心，进而提高申报、缴税的准确性和及时 性。 同时，将纳税人报送数据的准确性及缴款的及 时性作为信用等级评定的重要依据，促进纳税人提 高申报缴税质量。 （ 四） 广泛获取信息，充分发挥综合治税的效能 目前， 大多数地区都开展了综合治税工作，但 对综合治税信息的采集、分析和利用还处于初级阶 段，效率较低。 建议建立综合治税数据采集、转换及 综合利用平台。 综合治税的最终目的是对数据进行 分析加工和挖掘，将涉税信息转化为征管成果。 因 此，有必要建立数据分析应用机制，开发固定的加 工利用系统，实现数据利用的高效化。 以此为核心 工具，大力开展内外部信息集中共享、比对分析和 综合利用，进行有效预警、风险监控，将异常数据发 送给责任区相关人员进行核实维护并督促反馈整 改结果，务求实效。
三是缺乏数据信息分析应用平台。 当前各岗位
管税中，信息是手段，管是关键，税是标的，抓住信 人员主要依托税收征管应用系统及决策支持系统
息这个税收管理的关键因素，是逐步破解征纳双方 进行前台业务查询和分析比对，依托信息中心技术
信息不对称这一征管难题，全面提高税收征管工作 支持进行后台数据提取和综合分析。 但信息集成度
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2010年第 10 期（总第 164 期）
山东纺织经济
研究探讨
入的增值作用等缺少科学有效的评价指标，如何通 过利用率的评估对数据信息质量进行反馈和持续 改进还没有引起足够的重视。 三、关于推进信息管税的对策建议
信息管税是税收管理走向科学化、精细化的必 由之路，是降低税收成本、降低机关成本的有力抓 手。 为大力做好推进信息管税相关工作，建议积极 采取以下措施。
制度和市场规则不健全、现代物流体系缺失以及商 业伦理和商业道德低下等。
（ 二） 动态性 由于渠道复杂多变，我国企业必须不断地尝试 创新和突破，试图通过渠道改造构建企业的差异化 优势，渠道处于动态变化中。 我国企业正不断尝试
一、我国企业渠道的特点
（ 一） 复杂性 我国市场尚处于转型期， 加之自身的特殊性， 导致企业渠道表现出异常的复杂性。 其主要表现 有：跨区域串货现象严重、地方保护主义导致市场 进入障碍很高、终端铺货促销成本高以及通路管理 不规范等问题。 造成其复杂化的深层原因主要包 括 ：利 益 冲 突 和 博 弈 （ 生 产 商 与 中 间 商 之 间 ）、 法 律
水平的必由之路。
及查询效率有待提高，部分数据巡查、分析比对、风
信息管税的作用在于强化税源监控，堵塞管理 险预警的功能有待完善，以满足基层实际需求。 且
漏洞，推进执法规范，提高工作效率，实现税收管理 当前各类应用软件过多，给税务人员带来了大量的
的科学化、精细化目标，防范和化解税收风险。 同 案头工作，致使其下户巡查、采集数据的时间不足。
收征收率。
有一套涵盖税收所有业务的涉税信息指标体系和
信息管税不是简单的技术手段转变，而是涉及 数据采集标准，数据入口把关不严，存在纳税人网
税收管理思想观念、业务流程、制度机制、组织机 上申报的财务信息不完整、不精确，税务人员重复
构、资源配置等各方面重大、深刻的变革，是一项涵 采集、无效采集等现象。
盖各级、各部门，高度复杂、综合的系统工程。 信息
个时期以“树立税收风险管理理念、实施信息管税” 和影响，信息管税模式不是一成不变的，而是一个
为核心内容的税收征管和科技工作新思路后，信息 不断深化和提升的过程。
管税已成为近期我国税收方面的热点话题，要从理 二、当前信息管税中存在的主要问题
论上进行观瞻和审视，并勇于实践、开拓创新、推动
由于部门之间存在信息壁垒，征纳双方信息不
的作用。 本文从营销渠道的特点、渠道管理中存在的问题及解决途径等方面，对企业营销渠道管理作简
单论述。
关键词：渠道管理；市场营销；厂商协同一体化
中 图 分 类 号 ：F713.56
文 献 标 识 码 ：A
doi:10.3969/j.issn.1673-0968.2010.10.008
渠道管理是企业为实现公司分销的目标而对 现有渠道进行的管理，以确保渠道成员间、公司和 渠道成员间相互协调和通力合作的一切活动。 分销 渠道是产品从生产领域向消费领域转移所经过的 路线以及在这一转移过程中参与转移的各类机构 和人员。
工作、促进发展。
对称等原因，当前信息管税工作过程中存在以下主
一、信息管税的相关内涵
要问题。
信息是经过加工、处理，对管理和决策有意义
一是缺乏数据信息过滤防范机制。 当前，部分
的数据。 对税务部门而言，信息是贯穿于税收征管 地区为完成招商引资等指标，随意办证、虚假办证
全过程的关键因素， 是税收征管工作的重要生产 现象比较严重， 导致征管基础数据中出现了许多
研究探讨
山东纺织经济
2010年第 10 期（总第 164 期）
关于当前信息管税存在问题及对策建议
于晓峰 （河北大学管理学院 河北保定
071002）
摘 要：信息管税作为当前我国税收征管和科技工作新思路的核心内容，需要我们从理论上深刻领
会，在实践上强化应用。本文探讨了对信息管税的理解认识，分析了当前信息管税存在的主要问题，并结
合工作实际提出了推进信息管税、促进经济发展的相关对策与建议。
关键词：信息；信息管税；数据分析；综合治税
中 图 分 类 号 ：F812.42
文 献 标 识 码 ：A
doi:10.3969/j.issn.1673-0968.2010.10.007
自 2009 年国家税务总局确立了当前和今后一 息管税目标、社会信息交流传递能力及水平的制约
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研究探讨
山东纺织经济
2010年第 10 期（总第 164 期）
浅议营销渠道的不足及其精细化管理
张 臻 齐德义 （青岛理工大学 山东青岛
266520）
摘 要：当今世界，竞争激烈，企业要想在竞争中获得利润最大化，就要对营销渠道合理管理。 分销
渠道是为企业完成其产品（服务）交换过程，实现价值、产生效益的重要载体，在企业的营销中具有重要
时，受现实税收管理体制、信息技术应用程度，征纳
四是缺乏数据信息利用评估体系。 目前，数据
双方素质及税法遵从度、单位不同时期所设定的信 信息对税收征管质量提升率的贡献份额、对税收收
收 稿 日 期 ：2010-08-02 作者简介：于晓峰，河北大学 2007 级 MPA，邯郸市地方税务局社会保险费管理处处长。