滇西北生物多样性保护行动计划

滇西北生物多样性保护行动计划

（2008～2012年）

滇西北生物多样性保护联席会议

二〇〇九年四月

前言

生物多样性是人类赖以生存与发展的物质基础，有效保护和持续利用生物多样性是促进人与自然和谐发展、建设生态文明的重要内容和必然要求。

滇西北地质特殊、地形复杂、气候多样，是世界上生物多样性和民族文化多元性最丰富的地区之一，也是我国水资源、有色矿产资源和生态景观资源最富集的地区，属金沙江、澜沧江、怒江和独龙江的中上游地区，具有重要的生态服务功能。切实保护好滇西北的生物多样性，合理利用自然资源，具有十分重要的意义。

为加强生态环境保护，遏制生物多样性锐减的趋势，云南省人民政府从2000年就全面停止了滇西北的天然林采伐，实施了大规模的生态建设工程，建设了27个自然保护区以及不少其它类型的保护地，制定和颁布了《云南省自然保护区管理条例》、《云南省三江并流世界自然遗产地保护条例》等法规政策，初步形成了滇西北生物多样性保护体系。但是，从总体上看，保护生物多样性和生态环境的力度仍然不够，威胁生物多样性的因素依然存在，滇西北生态环境也极其脆弱。随着经济社会快速发展，滇西北生物多样性保护任务显得更加繁重。

2008年2月，云南省人民政府召开滇了西北生物多样性保护工作会议，发表了《滇西北生物多样性保护丽江宣言》，出台了《云南省人民政府关于加强滇西北生物多样性保护的若干意见》（以下简称《若干意见》）。为认真贯彻落实《若干意见》，滇西北生物多样性保护联席会议组织了中国科学院昆明植物研究所和昆明动物研究所、云南大学、西南林学院、云南省社科院、云南省环科院等单位的有关专家，编制了《滇西北生物多样性保护行动计划（2008～2012年》（以下简称《行动计划》）。按照滇西北生物多样性保护联席会议第一次会议和滇西北生物多样性保护专家咨询委员会的要求，进一

步与《滇西北生物多样性保护规划纲要（2008～2020年）》（以下简称《规划纲要》）作了衔接，吸收了我省在滇西北生物多样性保护方面的大量研究成果，参考了国家正在修编的《中国生物多样性保护行动计划》，广泛征求了各有关州市部门和专家的意见，提出了本《行动计划》的主要目标、重大行动和保障措施。随着研究工作的不断深入，各项保护工作的不断推进，我们将根据情况变化对《行动计划》适时进行调整、补充和完善。

目录

第1章背景

1.1滇西北自然与经济社会概况

1.2滇西北生物多样性保护的必要性和紧迫性

1.2.1滇西北生物多样性保护意义重大

1.2.2滇西北生物多样性保护任务艰巨

第2章滇西北生物多样性的特点及保护现状

2.1滇西北生物多样性的特点

2.1.1自然景观多样性

2.1.2生态系统多样性

2.1.3物种多样性

2.2滇西北生物多样性保护现状

2.2.1就地保护

2.2.2迁地与离体保护

2.2.3重大生态建设工程

2.2.4法规政策建设

2.3滇西北生物多样性保护存在的问题

2.3.1对生物多样性保护重要性的认识亟待提高

2.3.2资源开发与生物多样性保护的矛盾突出

2.3.3投入不足

2.3.4尚未建立生态补偿机制

2.3.5管理体制不顺，保护能力较低

2.3.6科学研究滞后，缺乏对生物多样性的影响评价

2.4生物多样性保护优先区域与保护空缺分析

2.4.1优先区域

2.4.2 生物多样性保护空缺分析

第3章指导思想、原则与目标

3.1指导思想

3.2原则

3.3目标

3.4重点任务

第4章主要领域与优先行动

领域一：生物多样性保护与可持续利用政策

行动1：完善协调合作机制

行动2：制定滇西北国家级重点生态功能保护区规划

行动3：全面开展生态创建

行动4：制定滇西北生态补偿政策

领域二：生物多样性就地保护

行动5：加强自然保护区建设

行动6：加强世界遗产地、风景名胜区的生物多样性保护和管理

行动7：探索生物多样性保护的国家公园模式

行动8：开展高原湿地生态系统保护与修复

领域三：生物多样性迁地保护

行动9：完善滇西北国家重点保护物种繁育基地建设

行动10：建设“云南滇金丝猴研究中心”

行动11：加强西南野生生物种质库专项收集

领域四：生物多样性保护监测与科研支撑体系建设

行动12：建立滇西北生物多样性基础数据库

行动13：推进西南生物多样性实验室建设

行动14：加强国家高原湿地研究中心建设

行动15：开展重要物种的极小种群保护恢复及主要入侵物种监测行动16：开展怒江、金沙江和澜沧江中上游水生生物调查

领域五：促进自然资源可持续利用

行动17：药用植物和食用菌资源的有效保护和合理利用

行动18：大力培育生态旅游产业

行动19：加强农村新能源工程建设

行动20：水能资源的可持续利用

行动21：矿产资源的合理开发与集约利用

领域六：加强生物多样性保护宣传教育

行动22：生物多样性保护宣传教育和公众参与

行动23：生物多样性保护传统知识的调查与编目

行动24：加强对外交流与合作

第5章保障措施

5.1法制建设

5.2组织领导

5.3科技支撑

5.4资金投入

5.5监督评估

第1章背景

1.1滇西北自然与经济社会概况

滇西北的行政区域包括云南省迪庆州的德钦、香格里拉、维西县，怒江州的贡山、福贡、泸水、兰坪县，大理州的大理市、宾川、剑川、鹤庆、洱源、云龙县，丽江市的古城区、宁蒗、玉龙县，保山市的隆阳区、腾冲县。滇西北位于北纬24°38′～29°15′、东经98°05′～101°16′之间，面积为7.98万平方公里，约占全省总面积的20.2%，占全国总面积的0.8%。

滇西北地处青藏高原与云贵高原的过渡地带，位于喜马拉雅山脉东部的横断山脉纵向岭谷区。自西向东排列着担当力卡山、独龙江、高黎贡山、怒江、怒山、澜沧江、云岭、金沙江，其中怒江、澜沧江、金沙江最近处仅64公里左右，形成独特的“三江并流”奇观。滇西北地区海拔4000米以上的山峰有一百余座，与雪山相伴的有众多的冰川和大小不等的数百个冰蚀湖。受青藏高原抬升和众多河流切割影响，纵向岭谷相间分布，山高谷深，相对高差近6100米，地形起伏极大，拥有南亚热带、中亚热带、北亚热带、暖温带、温带、寒温带和寒带等多种气候类型，多数地区气候寒冷，地势险峻，土壤瘠薄，生态环境极其脆弱。

滇西北经济社会发展总体上较为滞后，生产力水平较低，生产生活方式仍比较落后，是云南最贫困的少数民族聚集地区之一。至2007年末，滇西北地区总人口约496万人，占全省总人口的7.5%，其中，少数民族人口占区内总人口的41.8%。人均生产总值为9397元，为全省平均水平的89.8%；农民人均纯收入2421元，是全省平均水平的91.9%。区内经济社会发展极不平衡，少数坝区、河谷地带较高的农业生产水平与广大山区普遍落后的生产方式并存，规模有限的现代工业与大量初级经济活动并存，少数相对发达的城镇与广大落后的乡村并存。