日本面向二十一世纪中小学教育内容和课程改革

日本面向二十一世纪中小学教育内容和课程改革

司荫贞《比较教育研究》199902 【内容提要】进入九十年代以来，日本政府为建立面向二十一世纪的教育新体制进行了一系列改革，中小学教育内容及课程改革是其重要内容之一。本文介绍了日本政府以培养学生终生学习的能力和培养学生个性发展及生存能力，让学生轻松愉快学会学习为目标的中小学教育及课程改革的具体目标和内容。【关键词】日本中小学教育/终生学习/教育内容/课程改革

为迎接新世纪，日本正在构建富有活力的教育体制，即终生学习体制，以创建有创造力和高度文明的社会，造就具有积极的生活意识和独立生活能力的国民。因而，日本文部省调动社会各界从多角度、广泛的视野和长远的展望对教育进行了研讨，召开了系列教育审议会。中央教育审议会、终生学习审议会、大学审议会、学术审议会、课程审议会等相继做了咨询报告。文部省和其他各省厅协力合作，参与了《社会经济结构改革计划》、《全国综合开发计划》、《科学技术基本计划》等政府计划的制定。

为了推进面向二十一世纪的教育改革，1995年4月，召开了第15 期中央教育审议会，进行了《展望21世纪日本教育》的咨询，就今后教育的应有状况及学校、家庭、社区的作用与协力合作，教育如何适应每个人的能力与性向，学校间的衔接，教育对国际化、信息化、科学技术等社会变化的适应等问题提出了建议。1996年7月，又对上述一些问题做了进一步审议，并提出了总结报告。

早在1990年，第14期中央教育审议会就曾对"终生学习基础的完备"问题提出了咨询报告，就振兴终生学习的基本思想，如何推进终生学习体制等提出了建议。1992年该审议会曾提出"关于适应新时代的教育体制诸方面的改革"的咨询报告，就高中发展学生个性、评价标准、入学考试等方面提出了建议。

终生学习审议会，在1992年就"适应今后社会动向振兴终生学习的方针政策"，1996年4月，就"充实社区终生学习机会的措施"先后进行了咨询，对相关问题提出了建议。

大学审议会也对大学改革的有关课题，诸如研究生院制度的灵活化、大学教育与学位制度的改善、高等教育计划的完善、招生制度改革等进行了审议。

教育课程审议会于1997年11月17日发表了有关课程调研的中间报告，对日本中小学课程改革提出了一系列建议。

上述各咨询报告为日本面向新世纪的教育改革奠定了基本思路。综观咨询报告，日本面向二十一世纪教育改革的基本目标，是旨在让学生掌握超越时代的不变的价值观，使之具有丰富的人性、充满生机的健康体魄，具有自己发现问题、自己学习、独立思考、自主判断与行动、妥善处理问题、克己自律、善与他人协调，以及迅速准确地适应社会变化的能力。从教育整体来看，其目标是构建终生学习体制，形成家庭、学校、社区一体化的教育环境；强调中小学立足于新的学力观，以培养"生存能力"为基础，从灌输知识的教育转向培养学生会学习和有独立思考能力的教育。课程改革则是实现二十一世纪教育改革目标的重要前提。故九十年代以来，日本学校在培养学生终生学习的基础、在轻松愉快中发展个性培养生存能力和使学生学会学习与思考的原则下，进行了课程改革。

课程的首项改革就是压缩课时，使学生掌握最基本的基础知识。所谓最基本的基础知识，即学生在今后学习和社会生活中所必需的知识与技能。因为学校不是学生唯一的学习场所，家庭生活、社会参与都是学习资源，故课程改革主张学校教授最基础的内容，大大减少课时。如，小学各年级每年减少70个课时，相当于每周减少2课时。初中各年级每周也减少2课时。全日制高中每周标准授课时数，从现行32 课时变为30课时。高中还减少了毕业所要求的总学分数，即从80学分变为76至74学分。

初中、小学各门课程的课时数变化如下表：

表1小学课程结构与教学时数[现行]

[改订案]

表2初中课程结构与教学时数[现行]

[改订案]