公共政策
公共政策概论了解公共政策的概念与意义
公共政策概论了解公共政策的概念与意义公共政策概论：了解公共政策的概念与意义公共政策是一个广泛而复杂的领域，对人们的生活、社会和经济发展具有深远的影响。
本文将介绍公共政策的概念与意义，并探讨其在现代社会中的重要作用。
一、公共政策的概念公共政策是指由政府制定、执行和调整的旨在管理社会经济、调控社会行为、解决公众问题的原则、目标和行动方案。
它是政府与社会之间互动的结果，旨在达到公共利益的最大化。
公共政策的制定需要考虑社会的需求、利益冲突和资源分配等多个因素。
它涵盖的领域广泛，例如教育、卫生、经济、环境保护等。
公共政策的制定应依据科学的研究、广泛的民意参与和实际的经验，以确保其有效性和可行性。
二、公共政策的意义1. 引导社会发展：公共政策为社会提供了一个管理和调控的框架，引导社会发展朝着更加稳定、公正和繁荣的方向前进。
政府通过制定和实施政策，解决社会问题，满足公众需求，推动社会的进步和发展。
2. 促进公平正义：公共政策有助于提高资源的公平分配和社会的正义感。
政府通过制定合理的政策措施，减少社会不平等现象，保障弱势群体的权益，实现社会公正和公平。
3. 保障公共利益：公共政策的目标是最大化公共利益。
政府通过制定政策来解决社会问题和公众需求，确保公众利益不受侵害，并提供基本的公共服务和保障。
4. 降低决策成本：公共政策制定过程中考虑到各种因素和利益相关者的需求，可以避免私人行动造成的低效和决策成本。
政府的干预可以协调和整合各方利益，实现基于整体利益的社会最优化。
5. 提升治理能力：公共政策制定和执行需要政府具备一定的决策能力和执行能力。
政府通过参与公共政策制定的过程中不断学习和积累经验，提升自身的治理能力，为持续改善社会治理能力提供基础。
三、公共政策的实施问题与挑战1. 制定过程的参与与透明度：公共政策的制定应充分考虑民意和利益相关者的参与，确保决策的透明度和公正性。
政府需要建立合适的机制，与公众进行沟通和交流，确保政策制定过程的合法性和合理性。
简述公共政策的内涵
简述公共政策的内涵公共政策是政府或其他权威主体为了实现一定的目标而制定的行动方案，是对社会资源的权威性分配，旨在影响和调整公众或社会团体的行为。
以下是公共政策的内涵：1. 公共政策是政府或权威主体的行动方案：公共政策是政府或权威主体针对特定问题或目标而制定的行动方案。
这些行动方案旨在解决社会问题、改善社会环境、促进经济发展等。
2. 公共政策是对社会资源的权威性分配：政府或权威主体制定公共政策时，会涉及到对社会资源的分配。
这种分配是基于公共利益和社会公平的考虑，通过制定政策和规则来实现的。
3. 公共政策是针对公众或社会团体的行为进行影响和调整：公共政策的目标是影响和调整公众或社会团体的行为，以实现政策制定的目标。
政府通过制定政策来引导和规范公众或社会团体的行为，以维护社会秩序、促进公共利益。
4. 公共政策具有明确的目的和目标：公共政策通常是为了解决特定问题或实现特定的目标而制定的。
政策制定者会制定具体的目标和实施计划，以确保政策的有效执行。
5. 公共政策具有公共性和公平性：公共政策的制定是为了实现公共利益和促进社会公平，因此政策制定者需要确保政策的公共性和公平性。
这意味着政策应该适用于所有人，而不是特定群体或个人，同时也要确保政策的实施不会导致社会不公和歧视。
6. 公共政策是对社会资源的权威性分配：公共政策制定过程中，政府或权威主体会根据社会需求和目标，对有限的社会资源进行分配。
这种分配需要遵循公平、公正和合理的原则，以确保资源的合理利用和最大化效益。
综上所述，公共政策是一种政府或权威主体为了实现特定目标而制定的行动方案，旨在影响和调整公众或社会团体的行为，并确保社会资源的公平、公正和合理分配。
公共政策的含义与内容
公共政策的含义：
公共政策是政府针对某一特定的社会问题，从全局的角度出发，整体规划，统筹安排，并借助一定的行政和法律手段，来达到解决这一问题所指定的方法和措施。
公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
公共政策的内容包括以下几个方面：
1. 公共政策的主体：制定和实施公共政策的主体主要是公共权力机关。
在我国，政府作为公共权力机关的主要代表，是实施公共政策的基本力量。
公共政策的主体不仅仅限于政府，其他社会组织和团体也可以作为公共政策的主体。
2. 公共政策的方法和手段：政府制定和实施公共政策的方法和手段主要包括行政和法律手段。
行政手段主要是通过行政程序、行政机制、行政方式来推动政策的实施；法律手段主要是通过立法、司法活动来规范、指导、推动政策的制定和实施。
3. 公共政策的目标：公共政策的目标是解决特定的社会问题，实现特定的公共利益。
公共政策的目标是制定和实施公共政策的出发点和归宿，它贯穿于整个公共政策过程的始终。
4. 公共政策的对象：公共政策的对象主要是特定的社会问题。
社会问题是指在社会系统中，由于系统内部或系统之间矛盾运动而引起的问题。
社会问题的产生和发展需要有一定的过程，并有一定的表现形式。
因此，了解社会问题的产生、发展的过程和表现形式，有助于我们理解社会问题的性质和特征，从而为制定和实施相应的公共政策提供依据。
以上就是关于公共政策含义与内容的简要介绍。
总的来说，公共政策是政府为了解决特定问题、达成特定目标而制定和实施的一系列方法和措施，其内容涉及政治、经济、文化、社会等各个方面，旨在实现公共利益的最大化。
公共政策名词解释
一、名解：第一章：1、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
第二章：1、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
因为公共管理的目标是有效地维护与增进并公平分配社会公共利益，所以，公共政策主体应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。
2、准公共政策主体：政府主体以外的公共政策主体统称为准公共政策主体，即“社会中那些为追求公共利益与服务的非政府公共组织”，也可称之为第三部门，如非政府组织NGO、非营利组织NPO等社会组织和社会主体。
准政策主体在整个公共政策体系中仅处于从属性和辅助性的地位。
3、公众参与与公共政策：公众(公民或选民)是公共政策主体的一个重要的组成部分，虽然没有明确的组织，力量也比较分散，但却是一种最广泛的非官方政策主体。
公众通过各种政治参与途径，影响或制约政府的公共政策的制定和执行。
4、政策主体能力的含义与内容：政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合能力的综合体。
从整体上来说，公共政策主体的能力主要包括：(一)规制社会成员行为的能力；（二）引导公众观念，行为的能力；（三）调控各种利益关系的能力；（四）公平分配社会资源的能力；（五）公共政策体系内部的互动及综合能力。
在整个公共政策体系中，各子系统、各组成部分之间的互动及综合能力也是公共政策主体能力的重要组成部分。
第三章：1、决策权力：可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。
在组织中，决策权力的基础主要是正式的职权和非正式权力或二者的结合。
2、公共决策体制，是指担负着公共决策任务的机构和人员所组成的组织体系以及制定政策的基本程序和制度。
第四章：1、决策方案的评估就是对已经设计出并且被列为选择对象的决策方案的可行性和利弊得失，进行深人的讨论研究和分析，给予系统的、科学的评估，为选择方案提供科学依据。
公共政策名词解释
公共政策名词解释1、公共政策的实质：有效增进和公平分配公共利益2、定义：公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
3、政策的主体：直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织（公共政策主体不仅参与和影响公共政策的制定，而且在公共政策执行、评估和监控等环节都发挥积极的能动作用。
政策主体主要包括立法机关、司法机关、行政机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等）4、政策的客体：公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。
5、根据提供公共物品和服务过程中政府介入程度飞高低，将政策工具分为三类：自愿性工具（家庭与社区、志愿者组织和市场）、混合性工具（信息与规劝、补贴、产权拍卖、税收与使用者付费）和强制性工具（管制、公共企业和直接提供）6、政策的制定：社会问题被列入政策议程，如何制定一系列解决问题的备选方案，并从中优选方案。
7、政策的评估：设计出各种政策方案之后，就要对它们进行评估和论证。
一般来说，政策方案评估包括价值评估、效果评估、风险评价和可行性评估，其中，可行性评估是政策方案评估的重点内容。
8、公共政策合法化：广义：能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。
狭义：主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化；包括决策主体的合法化、决策程序的合法化和决策内容的合法化。
9、政策执行就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，经解释、宣传、组织、实施、服务等活动将政策的观念内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
10、定量分析：分析一个对象内部几个因素之间或者几个对象之间的数量关系，建立能反映事物本质特征的模型，运用各种数量方法对数据进行加工和处理，获得解决问题的最佳（或满意）的方案及形成对人们有用的信息。
什么是公共政策？
什么是公共政策？公共政策是指政府制定并实施的旨在解决社会问题和改善公众福祉的规划和行动计划。
随着国家的发展和变革，公共政策在现代社会生活中的作用显得越来越重要。
那么，什么是公共政策，其特征是什么，又是如何制定和实施的呢？一、公共政策的定义和特征1.1 定义公共政策是指政府为解决社会问题、改善公众福利而制定和实施的行动和计划，它的主要目的是提高社会福利水平和民生质量，实现社会公正和发展。
公共政策是国家治理的重要组成部分，具有广泛的社会影响力。
1.2 特征公共政策具有以下几个特征：(1) 公共政策的对象是公众。
公共政策是为了解决社会问题和改善公众福利而制定和实施的，因此它的对象是公众，具有广泛性、普遍性和公共性。
(2) 公共政策的目的是提高公众福利和社会福利水平。
公共政策的核心是提高福利水平，实现公平正义和可持续发展。
(3) 公共政策的实施需要政府承担主导作用。
政府是公共政策实施的主导者，在整个政策制定和实施过程中扮演着重要的角色。
(4) 公共政策的实施需要经过一定的程序。
公共政策的实施需要经过制定、执行和评估等一系列流程，程序的完整性和透明度能够保障公共政策的公正性和有效性。
二、公共政策的制定和实施2.1 公共政策的制定公共政策的制定通常由政府主导，包括如下几个步骤：(1) 政策议题的确定2制定公共政策前，首先需要确定具体的政策议题。
政策议题的确定需要参照国家总体发展战略，结合当前社会问题和公众福利状况。
(2) 政策方案的设计政策方案的设计主要包含方案目标、适用范围、执行方式、监督机制等方面的制定。
(3) 政策实施的程序设计政策实施的程序设计包括方案公布、资源配置、行动计划制定等过程。
(4) 决策实施的监测和评估政策实施的监测和评估是政策的最后一步。
只有通过评估和监测，才能够确定政策是否取得预期成果，进一步完善和调整政策措施。
2.2 公共政策的实施公共政策的实施是政策制定和执行的最后一环节，但也是最为关键的一环节，主要需要通过以下几个步骤实现：(1) 资源配置和行动计划制定实施公共政策前，需要先确定政策所需的资源和经费，并制定具体的行动计划。
简述什么是公共政策。
简述什么是公共政策。
公共政策是政府为了解决社会问题而采取的一系列计划、条例和措施，它是实施公共事务管理和治理的重要部分。
政府可以通过制定相应的政策，包括法律、规定、行政指令和政府办法，来满足公众期望，促进社会和经济发展。
公共政策既可以是法律性的，也可以是政府及其有关机构提供的服务，还可以是政府采取的调节行动，其目的是为了解决社会中存在的问题，比如，社会保障、司法管理、环境保护、教育改革等。
从定义中可以看出，公共政策的制定是政府的一项重要职责，它可以有效地平衡政府、市场和社会的关系，以期达到最大的社会利益，从而提升社会的效率和水平。
公共政策制定的过程包括调查研究、设计策略、政策论证、公众参与等，它是一个系统性、复杂的过程。
首先是调查研究，政策制定者需要收集、分析、研究、评估多方信息，了解政策可能带来的影响，以便制定有效的政策。
然后是设计策略，根据研究结果，政策制定者要制定出一系列的政策方案，以求达到预期的政策效果。
接下来是政策论证，这一步的目的是确保政策的合理性和可行性，确保政策的有效性。
最后是公众参与，政策制定者应当考虑到社会组织、专家、行业以及普通民众的意见，让公众参与到政策制定过程中，以利用多方智慧完善政策。
公共政策是一个政府治理的重要组成部分，它可以有效地解决社会问题，改善人民的生活条件，创造更加公平的社会发展环境，促进
社会的持续和谐发展。
在公共政策的制定过程中，政策的制定者需要对多方信息进行全面研究和评估，在公众的参与和协商中设计出客观、合理的政策，在实施过程中建立良好的监督机制，从而创造一个有利于公平竞争和可持续发展的社会环境。
公共政策的种类
公共政策的种类
公共政策的种类可以从不同的角度进行分类，以下是一些常见的分类方式：
1. 问题导向政策：根据政府所面临的具体问题来确定政策方向，例如环境保护政策、健康政策、教育政策等。
2. 执行导向政策：重点关注政策的执行和实施过程，包括基础设施建设政策、社会福利政策等。
3. 分配导向政策：旨在解决社会资源分配不平等问题，如财政政策、税收政策、社会保障政策等。
4. 制度导向政策：通过制度建设和改革来推动社会变革，如法律与法规政策、行政管理政策等。
5. 预防导向政策：采取措施预防与应对潜在问题，例如灾害防范政策、危机管理政策等。
6. 促进导向政策：旨在推动经济发展和社会进步，例如产业政策、科技创新政策、就业政策等。
7. 国际导向政策：关注国家与国际社会的交流和合作，如外交政策、贸易政策、发展援助政策等。
这些分类方式并不是互相排斥的，实际上一个具体的公共政策可能涵盖多个分类。
政府根据具体的情况和目标，可以灵活地选择适合的分类方式和政策类型。
公共政策价值包括
公共政策价值包括
以下是公共政策的一些价值包括：
1. 公平正义：公共政策的核心价值是促进社会的公平和正义。
这意味着每个人都有平等的机会和权利，不论他们的种族、性别、年龄、社会经济地位或其他背景。
2. 社会福利：公共政策的目标是提高人们的生活质量，满足他们的基本需求。
这包括提供教育、医疗、住房、养老金等公共服务，以确保人们能够过上健康、安全和有尊严的生活。
3. 经济发展：公共政策的另一个价值是促进经济增长和繁荣。
政府通过制定有利于企业发展和创新的政策，吸引外国投资，提供就业机会，并加强国际竞争力。
4. 可持续发展：公共政策应该促进经济、社会和环境的可持续发展。
这意味着政策应该平衡经济增长和环境保护之间的关系，确保资源的合理利用，并减少对环境的不良影响。
5. 人权保护：公共政策应该保护和促进人权。
这包括保护个人的基本自由、尊重人的尊严和权利，并反对歧视、虐待和压迫。
6. 民主参与：公共政策应该鼓励民众的参与和决策的透明度。
政府应该与公民
和民间组织合作，听取他们的声音，确保政策制定过程的公正和负责任。
7. 社会和谐：公共政策应该促进社会的和谐与凝聚力。
政府应该采取措施来减少社会不平等和冲突，并促进不同群体之间的相互理解和合作。
这些价值并不是完全独立的，很多时候它们相互交织和相互影响。
公共政策的制定者通常需要综合考虑这些价值，以达到最佳的政策效果。
公共政策概念
公共政策概念公共政策是指政府或公共机构制定和实施的影响社会、经济、环境等领域的行动计划和决策。
它旨在解决社会问题、促进社会发展和改善公共利益。
公共政策通常包括以下几个要素：1. 目标和价值观：每个公共政策都有明确的目标和价值观，旨在达到社会的利益最大化。
这些目标和价值观通常反映在政策文件中，并在决策过程中起到指导作用。
目标和价值观：每个公共政策都有明确的目标和价值观，旨在达到社会的利益最大化。
这些目标和价值观通常反映在政策文件中，并在决策过程中起到指导作用。
2. 政策制定：政府或公共机构根据社会需求、政策目标和利益相关者的参与，制定具体的公共政策。
制定政策时，需要进行充分的研究和分析，考虑到各种因素和可能的影响。
政策制定：政府或公共机构根据社会需求、政策目标和利益相关者的参与，制定具体的公共政策。
制定政策时，需要进行充分的研究和分析，考虑到各种因素和可能的影响。
3. 实施和执行：公共政策的实施是指将政策转化为具体的行动计划，并通过各种措施和手段来实现政策目标。
政策的执行由政府、公共机构或其他相应的机构负责。
实施和执行：公共政策的实施是指将政策转化为具体的行动计划，并通过各种措施和手段来实现政策目标。
政策的执行由政府、公共机构或其他相应的机构负责。
4. 监督和评估：公共政策实施后，需要进行监督和评估，以确定政策是否有效、是否达到预期的目标，并及时做出必要的调整。
监督和评估是公共政策完善和提高的重要环节。
监督和评估：公共政策实施后，需要进行监督和评估，以确定政策是否有效、是否达到预期的目标，并及时做出必要的调整。
监督和评估是公共政策完善和提高的重要环节。
公共政策的重要性在于它能够引导社会发展，解决社会问题，并提供公正和公平的服务。
它对于保障公民权利和福利、促进社会稳定和可持续发展具有重要的意义。
总之，公共政策是政府或公共机构为了实现社会利益而制定和实施的行动计划和决策。
它是引导社会发展和解决问题的重要工具，需要在制定、实施、监督和评估过程中保持透明、公正和有效。
公共政策概念
公共政策概念公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]公共政策概念: 政府、非政府公共组织和民众在对社会公共事务共同管理过程中制定的行为准则或行为规范.公共管理 & 公共政策二者的相互联系体现在以下几点：（1）研究对象上相同,都是管理社会公共事务、解决社会公共问题.（2）实施过程的环节相同,都要经过确认问题、制定方案、计划实施到结果评估的程序.（3）公共管理要在公共政策的指导下进行.（4）在实现目标上,公共政策的目标要通过公共管理来实现.（1）两者的范围不完全一致.公共管理主要体现在政府对公共事务进行管理的职能公共政策主要体现在解决公共问题上.（2）两者的实施方式不完全一样,公共管理则更多地提供公共产品来改善大众的生活质量公共政策通过规范人们的行为来对利益关系进行权威性分配公共政策的本质①公共政策的本质是解决社会公共利益（物质利益和精神利益）的增进与分配问题.②公共政策对利益的分配过程是动态过程 -- 4个环节.利益选择,利益综合,利益分配,利益落实.③公共政策对利益的分配服从于政府整体目标需要,即服从于政府对利益的追求.④公共政策对利益的分配与增进过程,是有时间与空间限制的.公共政策的基本特征：1、阶级性：政策的指导思想是统治阶级思想的集中体现,其理论基础是统治阶级倡导并支持的理论等.2、整体性：政策的内容和形式具有完整性;政策的过程具有完整性等.3、超前性：政策是对未来的一种安排与指南,所以必须具有一定的超前性.4、层次性：不同的主体制定的不同政策是有主次之分的.5、多样性：由于政府职能管理内容的扩大,而引发的政策问题页涉及到诸多领域,从而变得多元化和复杂化6、合法性：政策体现着政府的行为,在法治国家,政府的行为必须依法而行.元政策：元政策（即总路线、总方针）,是关于政策的政策.是政策体系中管总的或具有统摄性的政策,对其他各项政策起指导和规范作用,是其他各项政策的出发点和基本依据,是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则行的指针.基本政策：是针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策.又被称作基本国策、方针性政策等.具体政策：又称部门政策或方面政策,是为在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则.是针对特定而具体的政策问题作出的政策规定.（1）麦考尔-韦伯分析模式A.政策分析包括政策内容与政策过程的研究.B.政策分析分为规范性分析和描述性分析.C.政策内容政策过程与规范性分析描述性分析相互交叉,构成四种不同类型的政策分析.2）沃尔夫的分析模式运用系统分析方法制定公共政策,侧重于实施前的政策方案确定过程（3）邓恩的分析模式侧重于从政策信息的转换过程去研究公共政策分析的基本框架公共政策分析要素1、政策问题；2、政策目标；3、政策方案；4、政策模型；5、政策资源；6、政策评价标准7、政策效果； 8、政策环境；9、政策信息公共政策分析的原则1、系统原则2、预测原则3、协调原则4、分解综合原则5、民主原则公共政策的主体：一般而言,政策主体可以被简单界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织.一、官方决策者二、非官方参与者1．利益集团：利益集团是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟.2．政党：政党作为利益集团的一种特殊类型,往往以政治联盟的形式出现.其关注的政策范围要比一般的利益集团更广,对政策制定的影响当然也比一般利益集团更大.3．公民个人：“用手投票与用脚投票”４.大众传媒５.思想库（智库）公共政策的客体1．社会问题：实际条件与应有条件之间的偏差,或者实际状态与社会期望状态之间存在差距.社会问题、公共问题和公共政策问题1）社会问题外延最广泛,超出私人范围影响问题.强调对社会的影响（2）公共问题：波及到非直接相关群体,受到社会普遍关注的.强调对公共利益的影响.（3）公共政策问题：列入政策议程的公共问题2.目标群体：受公共政策规范管制调节和制约的社会成员.公共政策环境：公共政策产生、存在和发展一切因素的综合公共政策工具：定义：是实现公共政策目标的手段.是连接目标和结果的桥梁,是将政策目标转化为具体行动的路径和机制公共政策工具的选择与公共政策的主体、客体和环境有密切的关系自愿性工具：家庭与社区；志愿者组织:不受国家强制力约束,不以追求利润为目标；市场重要性、争议性强制性工具目标：控制和指导目标群体的行动借助政府权威和强制力管制：指政府通过一系列行政管理过程对个人和机构的行为作出要求和规定的活动公共企业普遍特性：具有一定的公共产权需要政府对其进行控制和直接管理生产的物品和服务可以在市场上出售优点：有效率的经济政所需信息较少,利润可以积累公共资金缺点：政府难以有效控制企业,运行缺乏有效约束,成本转嫁到消费者直接提供：由公共财政直接拨款并由政府直接提供物品和服务,大部分政府职能通过此工具完成优点：所需信息较少,资源提供,避免间接提供产生的问题,直接允许交易内部化→降低成本缺点：官僚主义,公共服务质量较差,资源浪费,内部冲突损害物品和服务提供混合性工具允许政府有限干预,但最终由私人作决策信息与规劝信息传播不具有强迫性,规劝不运用奖励和惩罚手段优点：没有明确方法时,首选规劝,改变或放弃规劝工具较容易,规劝成本低,较易实施,强调自由与个人责任缺点：没有权威性,效果有限,需要其他工具配合补贴政府给个人、公司和组织的各种形式的财产转移目的：影响和改变受资助者的想法,促使其采取政府期望的行为补贴形式：拨款、税收减免、凭单、低息贷款优点：易于确立并加以实施,较灵活,鼓励创新,管理和实施成本较低,具有较高的政治可行性缺点：需要财政资金,信息收集成本较高,作用效果滞后,不适用与危机处理,补贴取消程序较繁琐,产权拍卖优点：只需确定物品和服务的总量,其余事情由市场来解决,较灵活缺点：助长投机行为,不公平性税收：法定的由个人或公司向政府的强制性支付使用者付费：税收的创新,是管制和市场两种政策工具的结合体优点：较容易确立,较灵活提供持久的财政激励,有利于创新,减少官僚机构干预缺点：需要大量前期信息准备收集,不能用于危机处理,程序较繁琐,提高管理成本公共政策问题定义：是指基于特定的社会问题,由政府列入政策议程并采取行动通过公共行为希望实现或解决的问题.1.问题：通常泛指实际状态与社会期望之间的差距.正因为这种差距,才导致很多紧张状态.2、社会问题：当相当一部分人遇到同一个问题,并且彼此意识到这一点进而认为社会规范出现问题的时候,就不再是私人问题,而是社会问题了.3、公共政策问题：当公共权力主体体会到公众的公益性并趋同于公众的诉求时,该问题就成为了一项公共政策问题.政策问题构建内涵问题情境：问题源于情境,是有目的,有意识地创设各种情境,促使人民去质疑问难元问题：比普通问题进一层,通常涉及本体论和知识论实质问题：是指事物的根本问题,实质性的东西正式问题公共政策问题的论证1、小论证：分析小组对问题的不同部分分别论证2、功能论证：制定者综合,确定结构状况及所属领域.3、二级论证：政府论证政策目标、成本、效果.4、一级论证：最高级论证.是否进入议程区别一级论证反映在政府最高层,以确定是否要做某事件；二级论证反映在政府机构进行规划时,所优先考虑的背景条件,以及目标群的确定等；功能论证反映在具体规划上；小论证反映在特定项目中.公共政策问题的特征：1、政策问题的关联性2.政策问题的主观性3.政策问题的人为性4.政策问题的动态性政策议程：那些被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求构成了政策议程公众议程与政府议程的区别(1)前者仅有一些较抽象的项目所组成,其概念和范围都还很模糊；仅是整个政策过程中的问题发生或提出阶段；它可以不涉及可行性解决方案问题,所体现出来的往往是众说纷纭的特点.(2)后者则由一些较具体的项目所组成；处于政策问题认定的最后阶段；主旨在于最终认定与政策问题有关的种种事实.公共决策体制：是决策权力与责任在决策主体之间进行分配形成的权力奉陪隔绝和责任分担模式,是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序决断子系统：又叫中枢子系统,是公共决策体制的核心部分.其职能在于决策目标的确定和决策方案的抉择.咨询子系统：也称“思想库”、“智囊团”,其作用是在决策过程中向中枢子系统提供政策信息、科学知识与备择方案.信息子系统：由掌握信息的专门人才所组成,专门从事信息搜集、整理、贮存和传递等活动,为公共决策提供信息资料的机构.监控子系统：对决策者的决策行为、决策内容和决策程序进行监控的子系统.执行子系统：使方案转化为现实,使目标得以实现的系统.公共决策的择案规则全体一致规则：又称“一票否决制”,即所拥有投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞成票,或者至少没有任何一票反对的情况下,政策方案才能转化为正式的公共政策.每一个决策者的否决,都将导致决策方案被否决.要通过一项决策方案,该方案必须对所有决策者的利益来说都是最佳方案,都是令人满意或者至少是可以接受的.决策者的选择不仅要考虑自己的利益,还要充分关注其他决策者的利益.规则的使用将随着决策组织规模的扩大和决策成员数目的增加,而使形成决策结果的困难程度成倍增加.优点：绝对平等缺点：复杂、投票成本高、难以实施多数裁定规则：就是采取少数服从多数的原则,以得票最多的政策方案作为正式的公共政策方案的规则.优点：成本低、容易实施缺点:多数剥削少数,投票“循环”现象政策方案规划的特性：目标导向,变革导向,选择取向,理性取向,群体取向政策方案规划的原则：公正无偏原则,个人收益原则,劣势者利益最大化原则,分配普遍原则,持续进行原则,人民自主原则,紧急处理原则政策方案的评估：价值评估,效果评估,风险评估可行性评估：技术可行性经济可行性政治可行性行政可行性政策执行：政策过程的实践环节,将政策理想转化为政策现实、政策目标转化为政策效益的唯一途径自上而下的研究途径自上而下的分析方法把中央政府的高层决策作为研究的出发点,认为上层政府及其官员确定政策目标,形成政策偏好,基层政府及其官员执行政策内容,落实政策目标；同时强调层级节制的指挥命令关系.优点在于为政策执行研究提供了清晰的路线.批判：它更关注上层的政策决策者,而不是下层的执行者倾向于对行政执行机构的自由裁量权持否定看法；它要求的所谓完美的必要条件很难具备；在执行中无法维持；带有个案研究的局限性自下而上的研究途径以组织中的个人作为出发点,以政策链条中较低和最低层次为研究的基础.强调应给基层官员或地方政府充分的自由裁量权,使之能够应对复杂的政策情境.贡献：它促使我们能够正视执行过程中执行机构间懂得互惠性与裁量权；促使我们重视彼此意见与利益的沟通交流.批评：它过分强调了基层官员的自由裁量权；只适合于分权的政治环境；它对自上而下的研究取向的批评有失公允.公共政策执行研究的基本理论行动理论：强调政策执行是对某一项公共政策所要采取的广泛行动.基本观点：政策执行作为政策过程的一个环节,包含着政策执行者一系列行动.行动是政策执行的关键,政策执行的研究应以行动过程和行为性质为中心.在阐述政策执行行动过程时忽略了对行动主体的研究；忽略了对政策执行产生影响的一些环境因素.组织理论：重视组织在政策执行中的特点和作用,认为组织是政策执行的关键,研究政策执行必须充分了解组织的运作,才能理解所要执行的政策. 1）组织是政策执行的主体,任何政策都是通过一定的组织得以执行的.（2）不论是政策方案本身还是执行环节导致的政策成功或失败,都可以通过组织得到集中反映.（3）组织的研究可以从政策执行角度反映公共政策的过程和特征.博弈理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的交易过程博弈理论把公共政策执行视为各级政府或各级部门之间的互动博弈过程.政策执行的过程---政策执行的准备阶段：（1）进行政策宣传,加强政策认知；政策宣传的作用：有助于提高政策执行者的政策认知；有助于提高目标群体的政策认知.政策宣传的内容包括政策的公布和政策方案的解释、说明.（2）做好组织准备（3）进行物质准备：经费和设备两个方面（4）制定执行计划制定计划必须遵循的原则：客观原则、弹性原则、统筹原则政策执行的过程---政策执行的实施阶段是实现政策目标、提高政策效益的关键环节,包括政策实验、全面推广、指挥协调和监督控制等内容.政策执行的过程---政策执行的总结阶段这是政策执行的最后一个阶段,也是为知道新的着呢刚才做准备.包括绩效评估和追踪决策绩效评估的作用：首先,政策执行绩效评估是检验政策执行效率、效益、公平性的基本途径；其次,是决定政策去向的重要依据；再次,是进行追踪决策的必要前提.评价：通常指对一件事或人物进行判断、分析后,得出可靠且逻辑的结论本质上是一个判断的处理过程评估：是指依据某种目标、标准、技术或手段,对收到的信息,按照一定的程序,进行分析、研究,判断其效果和价值的一种活动,其评估报告则是在此基础上形成的书面材料.是对评估对象的价值或所处状态的一种意见和判断公共政策评价的类型正式评价：指事先制定完整的评价方案,并严格按规定的程序和内容执行,并由确定的评价者进行的评价.非正式评价：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定,对评价的最后结论也不作严格要求,人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价.正式评估占据主导地位,直接关系到评估活动的质量,应该大力提倡,不断改进.非正式评估一方面可视为正式评估的必要准备,另一方面也是正式评估的一种重要补充,因此,在政策评估中,正式评估和非正式评估缺一不可,都应给予足够重视.2）内部评价和外部评价（根据评价机构的地位）内部评价是由政策机构内部的评价者所完成的评价.外部评价是由政策机构外的评价者所完成的评价（3）事前评价、执行评价和事后评价事前评价是在公共政策实施之前进行的一种带有预测性质的评价.内容大致包含三个方面：（1）对公共政策实施对象发展趋势的预测（2）对公共政策可行性的评价（3）对公共政策效果进行预评价.执行评价就是对执行过程中的公共政策实施情况的评价事后评价是公共政策执行完成后对公共政策效果的评价,也叫效果评价,这是对一项政策的最终评价.它在公共政策执行完成以后发生,是最主要的一种评价方式.政策周期：是指政策经过发现政策问题——规划——执行——评估——终结这几个阶段后形成了一个周期；公共政策终止：是政策制定者经政策评估后,发现一些政策已经过时、多余、失效,或引发了重大不良后果,而采取必要措施予以终止的行为.公共政策终止的障碍1、心里抵触（制定者、执行者、受益者）2、组织的持久性（组织为了生存下去而想尽办法避免政策终止）3、反对势力的联盟：反对政策终止的力量集合各方面力量反对终止.4、法律上的障碍：终止的法律程序复杂.难以及时终止.5、高昂的成本：沉淀成本（已经投入无法挽回）；终止的实施需付出的成本：出路的安排,与利益相关者的矛盾科学方法论：是关于科学的一般研究方法的理论,探索方法的一般结构,阐述它们的发展趋势和方向,以及科学研究中各种方法的相互关系问题狭义的仅指自然科学方法论即研究自然科学中的一般方法,如观察法、实验法、数学方法等.广义的则指哲学方法论,即研究一切科学的最普遍的方法决策论：是根据信息和评价准则,用数量方法寻找或选取最优决策方案的科学,是运筹学的一个分支和决策分析的理论基础.在实际生活与生产中对同一个问题所面临的几种自然情况或状态,又有几种可选方案,就构成一个决策,而决策者为对付这些情况所取的对策方案就组成决策方案或策略.面向未来,对目前或未来可能发生的事所进行的决策.决策论包括：五个因素：状态、方案、概率、报酬函数、期望值类型：确定型决策、不确定型决策与风险型决策事实分析：事实分析就是对政策分析对象各要素之间的关系、影响作用及变化进行度量、描述与推理的过程.价值分析：考察公共决策过程中某种目的是否值得为之争取、采取的手段是否被接受以及改进系统的结果是否良好.三种价值关系：一致性、统一性局部矛盾：互相损害.战争；市场经济.处理矛盾的原则：政治与经济之间；经济与社会之间.利益分析：以利益为视角的政策分析.作为公共管理研究基本方法的利益分析,是制度分析、权力分析、组织分析、文化分析和伦理分析的基础.运用利益分析方法,需要明确公共管理的利益主体及其关系,判断利益主体真实的利益需求,规范利益主体寻求利益的方式,协调利益主体间的利益冲突,最终寻求实现和增进以公共利益为核心的社会利益.系统包含三大基本特征：第一,系统是由要素组成的；第二,各要素间存在着相互联系、相互作用的关系第三,由要素及要素间关系构成的整体具有特定的功能.公共政策系统：是政策制定过程所包含的一整套相互联系的因素,包括公共机构、政府制度、政府官僚机构以及社会总体的法律和价值观系统分析：运用现代科学的方法和技术对构成事物的系统的各个要素和关系进行分析、比较、评价和优化可行方案,从而为决策者提供可靠的依据.因此,可以将系统分析看作根据客观事物所具有的系统特征,从事物的整体出发,着眼于整体与部分、整体与结构及层次、结构与功能、系统与环境等方面的相互联系和相互作用,以求得最优化的整体目标的现代科学方法及政策分析方法.。
公共政策的内涵
公共政策的内涵简介公共政策是指国家或地方政府制定并实施的一系列有关公共事务和公民利益的规划、决策和行动。
它是政府为解决社会问题和促进社会进步而采取的具体措施，涉及到各个领域和层面，对于一个国家或地区的发展具有重要的影响。
公共政策的特点1.公共性: 公共政策关乎整个社会或某个特定群体的公共利益，具有普遍性和广泛性。
2.政府性: 公共政策是政府制定和实施的，是政府履行职责的重要方式。
3.目标性: 公共政策是为了实现特定的目标和利益而采取的。
这些目标可以是提高国民生活水平、保护环境、促进经济发展等。
4.多元性: 公共政策涉及到许多不同的领域和层面，包括经济、教育、环境、健康等。
因此，公共政策需要多个部门和利益相关方的合作和协调。
公共政策的制定过程公共政策的制定是一个复杂而多样的过程，通常包括以下几个步骤：1.问题识别: 政府或政策制定者首先需要确定当前社会面临的问题，这些问题可以是经济、社会、环境等方面的。
2.政策制定: 在问题识别的基础上，政府需要制定相应的政策方案。
这包括设定政策目标、确定政策措施和资源分配等。
3.决策和实施: 在政策制定完成后，政府需要进行决策，并将政策落实到实际行动中。
这需要相关部门和利益相关方的参与和合作。
4.监督和评估: 政策实施后，政府需要对政策的执行情况进行监督和评估，以确定政策是否达到预期目标，是否需要调整和改进。
公共政策的影响和作用公共政策对于社会和个人都有重大的影响和作用：1.社会效益: 公共政策的制定和实施可以促进社会的稳定和发展，提高人民的生活水平和幸福感。
2.资源优化: 公共政策可以合理分配社会资源，提高资源利用效率，促进经济的可持续发展。
3.社会正义: 公共政策可以解决社会不平等问题，促进社会公正和权益的保护。
4.社会改革: 公共政策可以推动社会变革和发展，解决当前社会面临的各种问题和挑战。
结论公共政策是政府为解决社会问题和促进社会进步而制定和实施的行动方案。
简述什么是公共政策。
简述什么是公共政策。
公共政策是政府采取的措施，旨在满足公众利益的要求，以实现共同和长期目标。
它可以是关于政策的计划、规定、法律、政策以及通过政府采取的行动。
政府在公共政策领域的工作可以分为认识论和实践论。
公共政策的认识论以调查为基础，总结、分析、解释、推理、叙述等，认识到各种关于公共政策的知识，勾勒出公共政策的概念、原则、发展趋势和体系，是研究公共政策的基础阶段。
公共政策的实践论涉及动作和活动，也是形成公共政策的基础，例如，政府要实施公共政策，就需要形成相关规章和政策，制定预算，审计账单，把各种项目和规则应用于实践，管理、运用和维护有效的公共政策体系。
公共政策的最终目的是维护社会的和谐与稳定，促进公众的福祉，改善人民的生活水平。
为此，政府在公共政策制定与实施过程中，特别注重和考虑多重利益及社会各个阶层的公正性。
公共政策是政府为了实施措施，以实现公众利益的诉求，而采取的一种政策战略，从而达到良性的社会发展，促进人民的福祉。
它不仅注重公共政策的正义性和有效性，而且非常重视公共政策的公正性和可持续性。
因此，公共政策作为政府的工具，对政府实现辉煌的职责和使命至关重要。
- 1 -。
公共政策名词解释
名词解释G;1.公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2.公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3.公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
4.公共政策评价：是指论据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
5.公共决策体制：所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。
6.发展型公共政策理念：公共政策理念是公共政策主体在公共政策过程中所持有的思想观念和价值的判断。
90年代罗尼.莱森提出基础型、理性型、发展型管理理念，与这三种管理类型相对应，必然存在基础型、理性型、发展型三种公共政策观念。
7.公共政策案例：是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。
8.公共文化：是以公共性为特征，现实地影响着每一个社会成员及其行为方式，从而塑造着社会公共生活的形态。
9.公共道德：是一种非正式软约束力量，它既调节着人们之间的利益关系，也规范着人们的行为方式。
它既有历史沉淀的结果，也具有普遍持久的效力。
10.公共利益：个人与其他社会成员所共享的资源与条件。
11.公共责任：指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也指他们对其行为结果承担责任的程度。
12.公共政策回路：指以决断系统为中心，由其他系统相互配合和制约、互相作用而构成的功能传输（输入—转换—输出）的回归过程。
13.公共决策问题：指被政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的公共问题才成为公共决策问题。
14.公共问题：是那些有广泛影响，包括受到交互过程的间接影响，以及所有这些影响都达到了必须认真对待程序的问题。
公共政策概论 (2)
公共政策概论什么是公共政策公共政策是指政府为了解决社会问题或促进社会发展而制定的各项措施和决策。
它涉及到经济、社会、环境等领域，影响着国家和社会的方方面面。
公共政策的制定过程通常包括问题的识别、政策的制定、实施和评估等环节。
公共政策的重要性公共政策对社会稳定和经济发展具有重要影响。
通过公共政策的制定和执行，政府可以解决社会矛盾，促进资源的合理配置，推动社会进步。
公共政策可以引导经济发展，改善社会福利，提高人民生活水平。
同时，公共政策也能够维护社会秩序，保障公民的权益，促进社会和谐。
公共政策的特点公共政策具有以下几个特点：1.公共性：公共政策是为了整个社会的利益而制定的，而不是个人或特定群体的利益。
公共政策应当符合公众的意愿和期望，并维护社会公平正义。
2.公众参与：公共政策的制定不应该是政府的单方面决策，而是需要广泛的公众参与和意见征求。
公众的参与可以增加政策的合法性和可行性，提高政策的质量。
3.复杂性：公共政策通常涉及到多个领域和多个利益相关方，因此具有很高的复杂性。
政策制定者需要考虑到各种因素和冲突，做出权衡和平衡。
4.动态性：社会变革和问题的出现会促使公共政策的调整和改变。
公共政策需要不断适应社会的需要和发展，保持与时俱进。
公共政策的制定过程公共政策的制定过程一般包括以下几个环节：1.问题的识别：政府需要识别出存在的问题和需求，从社会实际出发确定政策制定的方向和目标。
2.政策的制定：政策制定者需要通过研究、分析和征求意见等方式，制定出具体的政策方案和措施。
3.政策的实施：政策的实施需要考虑到资源的配置、机构的安排、法律的规定等方面的因素。
政府需要明确责任和权限，并对政策的执行进行监督和评估。
4.政策的评估：政策的评估是对政策实施效果的检查和反馈。
政府需要对政策的效果进行评估，了解政策的成效和问题，并根据评估结果进行调整和改进。
公共政策与社会发展公共政策对社会发展具有直接和重要的影响。
通过合理的公共政策，政府可以推动经济发展，增加就业机会，改善社会福利。
公共政策的主要功能
公共政策的主要功能公共政策是指政府通过制定和实施各种规划、法律和行政措施来解决社会问题，并推动社会发展和改进公共利益的行动计划。
公共政策的主要功能如下：1.问题解决：公共政策的首要功能是解决社会问题。
政府通过调研和分析社会问题的原因和影响，制定相关政策来解决问题。
例如，通过教育政策提高教育质量，减少教育不公平；通过环境政策减少污染，保护生态环境等。
2.公共利益：公共政策的另一个主要功能是维护和改进公共利益。
政府通过制定公共政策来保护社会弱势群体的利益，促进社会公平和社会正义。
例如，社会保障政策通过提供社会保险、医疗保障等手段来保障公民的权益。
3.社会发展：公共政策有助于推动社会经济和人类社会的发展。
政府通过制定经济政策来促进经济增长和就业机会。
同时，科技政策和创新政策可以推动科学技术的进步和创新，促进社会发展。
4.公共资源配置：公共政策有助于合理配置公共资源。
政府通过制定和实施公共政策，将公共资源分配给不同的群体和领域。
例如，基础设施建设政策可以确保公共资源的合理分配，提高社会服务的质量和效率。
5.防范风险和危机：公共政策也能帮助政府应对风险和危机。
政府通过制定相关政策来减少社会风险和危机的发生，提高对外部冲击的应对能力。
例如，灾害管理和应急管理政策可以减轻灾害对社会的影响，并加强对危机的应对能力。
6.社会治理：公共政策还有助于提高社会治理水平。
政府通过制定政策来规范社会行为，维护社会秩序和公共安全。
例如，刑事政策可以惩罚违法行为，减少犯罪发生；文化政策可以促进社会文明进步和文化传承。
7.促进社会参与和民主：公共政策的制定和实施需要广泛的社会参与和民主决策机制。
政府通过公民参与和利益相关者的合作，制定出具有代表性和可行性的政策措施，提升政策的合法性和可信度。
总之，公共政策的主要功能是解决问题、维护公共利益、推动社会发展、合理配置公共资源、防范风险、提高社会治理水平和促进社会参与和民主。
政府通过制定和实施公共政策来达到这些目标，为社会提供公共服务，促进社会的良态发展。
公共政策的定义和重要性
公共政策的定义和重要性公共政策是一种为解决公众问题而制定的规则、计划和行动方针。
它是政府通过具体的政治过程和决策来应对社会挑战和问题的方式。
公共政策的制定和实施对于社会的稳定和持续发展至关重要。
本文将探讨公共政策的定义、制定和实施的过程，并重点讨论公共政策在社会中的重要性。
一、公共政策的定义公共政策是政府为解决公众问题和实现公共利益而进行的决策和行动的体系。
它是一种广泛的行动指南，旨在解决社会经济、环境、教育、医疗和其他领域的问题。
公共政策的制定需要充分考虑各利益相关方的需求和期望，并通过政治过程和决策来寻求达成一致。
在公共政策的制定过程中，政府通常会进行问题诊断、制定目标、制定方案、选择政策工具、实施政策和评估政策等环节。
公共政策的制定需要政府的智力、决策能力和资源，同时还需要与民众、利益相关者和社会的有效沟通和合作。
二、公共政策的重要性1. 问题解决：公共政策的制定可以帮助解决社会中复杂的问题和挑战。
通过政策的制定和实施，政府能够针对不同领域的问题提出具体解决方案，如扶贫政策、环境保护政策等，有助于改善社会的发展状况。
2. 公共利益：公共政策的核心目标是实现公共利益。
政府通过制定公共政策来保障社会的公正、公平和公共服务，并促进社会的公共利益最大化。
3. 社会稳定：公共政策的制定和实施有助于维护社会的稳定。
政府通过制定公共政策来调整资源配置、解决社会矛盾，提高社会的和谐与稳定，减少社会不平等和不公正现象。
4. 经济发展：公共政策对于经济的发展具有重要的推动作用。
政府可以通过制定经济政策来引导和促进产业升级、创新发展，提高国民经济的整体竞争力，实现经济的可持续发展。
5. 社会发展：公共政策也是社会发展的重要推动力量。
政府通过制定教育、医疗、福利等公共政策，为公众提供更好的教育和健康服务，促进社会的全面发展和进步。
三、公共政策的制定和实施公共政策的制定过程包括问题鉴定、政策制定、政策实施和政策评估等环节。
公共政策
名词解释：1.公共政策:就是政府等社会公共权威为解决社会问题、实现社会目标而制定的公共计划、行动方案和行为准则，它具体地表现为一系列的发令、策略、条例、措施等。
2.“趋前倾向”:20世纪60年代末和70年代初，美国的政策科学中出现了所谓的“趋前倾向”，即在政策研究中强调政策咨询对于政策制定的意义。
3.多源流框架:由约翰，金盾提出，将政策过程看作由如下三股源流所构成的过程:由关于各种问题的数据以及各种问题定义的支持者所组成的问题流、包含政策问题的解决方案的支持者的政策流以及由选举和民选官员所组成的政治流。
4.公共政策环境:就是影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
5.政策问题:公共政策问题就是人们在社会生活中为实现一定的利益诉求和价值追求而经过一定的渠道和途径反映到政府部门、需要通过制定和执行某项政策才能加以解决的一种客观的社会状况。
6.政策目标群体:泛指公共政策发挥作用时所指向的对象即公民个体所构成的共同体。
7.公共政策议程:政策议程设定的过程，实际上是沿着私人问题、公共问题、议题、系统议程到制度议程的路线发展的，包括系统议程和政府议程8.约翰，金盾的政策模型当中，“溪流”：是指问题、解决办法、参与者以及决策机会，该模型强调的是影响议程设定的问题流和政治流与影响力备选方案的政策流，以及三股源流合一时所形成的“政策窗”开启。
三股源流指问题流，政策流，政治流。
9.问题流:问题流包括政策制定者对于政策问题的感知，由关于各种问题的数据以及各种问题定义的支持者组成。
在问题流方面，指标、焦点事件和反馈不仅是那些官员借以了解状况的手段，而且也是状况被界定为问题的途径。
10.政策流:11.政治流:独立于问题的识别或政策建议的提出，政治事件是按照它们自己的动态特性和规则向前流动的。
12.政策评估：从广义上将，公共政策评估是指对政策运行全过程的分析和评判；从狭义上讲，公共政策评估则是专指依据一定的标准和程序，对公共政策的效果和价值进行判断的一种政治行为。
公共政策的基本概念和作用
公共政策的基本概念和作用公共政策是指由政府或其他公共机构制定并执行的，用于解决社会问题、调整社会关系、并推动社会进步的方针、原则、目标和措施。
其主要目的是为了实现公共利益和社会福祉的最大化，促进社会的可持续发展。
公共政策在当今社会扮演着重要的角色，对于社会的稳定和繁荣具有至关重要的影响。
本文将探讨公共政策的基本概念和作用。
一、公共政策的基本概念公共政策可以理解为由政府或其他公共机构制定并实施的方案和措施，旨在解决公共问题、调整社会关系并提高社会福祉的工具。
公共政策需要满足以下几个基本要素：1. 政策制定者：政府或其他公共机构是公共政策的主要制定者。
他们通过立法、行政命令、规章制度等方式制定政策。
2. 目标和目的：公共政策制定的目标是解决公共问题、优化社会资源配置、推动社会进步，以提高公民的生活质量和社会福祉。
3. 内容和措施：公共政策的内容和措施包括政府的财政支出、法规制度、社会福利措施、行政管理措施等，旨在实现政策目标。
4. 影响对象：公共政策的目标对象包括全体公民、特定社会群体、企业组织等。
不同的政策可能涉及不同的受益者和责任主体。
二、公共政策的作用公共政策在社会管理和社会发展中起着重要的作用。
以下是公共政策的几个重要作用：1. 社会调节功能：公共政策通过调整社会关系、协调社会利益，实现社会资源的合理配置与利用。
例如，税收政策可以调节收入分配，促进社会公平与社会正义。
2. 问题解决功能：公共政策通过针对社会问题的分析和解决，缓解社会矛盾，解决公众关注的各种问题。
例如，环境保护政策可减少环境污染，保护生态平衡。
3. 公共利益维护功能：公共政策旨在实现公共利益和社会福祉的最大化，保障公民的权益和公共利益的平衡。
例如，消费者保护政策可以保护消费者权益，维护市场秩序。
4. 社会发展推动功能：公共政策可以推动社会发展，促进经济增长和社会进步。
例如，产业政策可以引导产业结构调整和创新发展，推动经济增长。
简述公共政策的类型
简述公共政策的类型公共政策是指政府为满足公共利益，制定、实施和管理的政策。
公共政策的广泛涵盖范围包括社会福利、教育、卫生、环境、经济、能源、国防等等。
本文将简述公共政策的类型。
1.社会政策社会政策是指政府为提高人们的生活质量而实施的政策措施。
社会政策的主要目的是支持弱势群体和保障人民享有基本权利。
社会政策的主要领域包括社会保障、医疗、教育、住房等。
2.经济政策经济政策是指政府为促进经济增长、刺激就业、控制通货膨胀等目的而制定的政策。
经济政策的主要领域包括财政政策、货币政策、产业政策等。
3.环境政策环境政策是指政府为保护环境、促进可持续发展而实施的政策措施。
环境政策在现代社会中越来越重要，主要领域包括大气污染、水污染、垃圾处理等。
4.安全政策安全政策是指政府为保护国家主权、安全和国民利益而制定的政策措施。
安全政策主要涉及国防、外交、反恐等领域。
安全政策是国家发展的基础，也是维持社会稳定的重要措施。
5.科技政策科技政策是指政府为促进科技创新、提高技术水平而制定的政策措施。
科技政策主要包括研发资金、知识产权保护、科技人才引进等领域，在促进国家经济发展和国家竞争力方面发挥着重要作用。
6.教育政策教育政策是指政府为提高国民素质、促进社会进步而实施的政策措施。
教育政策主要涉及教育资源配置、教育改革、职业教育等领域，对于提高国家人力资本以及社会进步作出了重要贡献。
7.外交政策外交政策是指政府为维护国家利益、促进国际合作而制定的政策措施。
外交政策主要包括对外政策、国际贸易、国际关系等领域。
国家间的经济、文化、政治、安全等都需要进行外交互动，外交政策对于国际稳定和和谐至关重要。
总之，公共政策是指政府为维护公共利益而制定和执行的各种措施和规定。
它们覆盖了社会、经济、政治、安全、外交等方方面面，为民众提供了各种服务和保障。
在制定公共政策时，需要全面考虑各种因素，确保公共利益被充分保障和实现。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
●第一部分:公共政策活动●★公共政策的简明定义:●公共政策就是以执政党与政府为主的公共机构采取行动解决社会公共问题的过程。
它包括执政党、政府为主团体、公众参与的公共政策规划制定过程,政府为主、市场参与的公共政策执行实施过程,公众为主、中介机构、政府配合的公共政策评估过程。
★公共政策活动的基本性质●公共政策就是以解决公共问题为取向。
公共政策就是以政府及其公共部门为主体。
公共政策就是以公共权力的运用为依托。
公共政策就是以科学民主决策为生命。
公共政策就是以维护公共利益为目标●★公共政策的主要特点一就是公共性与政治性的统一,二就是稳定性与动态性的统一,三就是效率性与公平性的统一,四就是强制性与合法性的统一。
●★一般社会中公共政策的主要功能●一就是管制功能即以政策条文规定禁止的行为,以惩罚处理违规行为;●二就是引导功能即通过政策引导人们行为达到既定目标,其中既有正向引导也有负向引导;●三就是调控功能即通过政策对利益行为调节控制,其中包括正向的与负向的调控、积极的与消极的调控;四就是分配功能即通过政策解决谁分配与如何分配,以及怎样分配的问题。
●★转型社会中公共政策的特殊功能●一就是转型社会公共政策的维持社会均衡稳定的功能,二就是转型社会公共政策的保证社会公平正义的功能,三就是转型社会公共政策的促进社会变革求新的功能。
●★中央政策与地方政策的关系●1、地方政策包括获得法的形态的地方法规、自治条例、单行条例与地方性规章、及未获得法的形态的行政措施、决议与命令;2、地方政策的制定必须依据中央政策的指导;3、省、市、县政策就是因地制宜落实中央政策;4、有些中央政策就是吸收地方政策的基础上形成的;5、地方政策既要受中央政策的控制,又依据实际情况来制定与实施。
●社会领域的公共政策可分为:劳动就业政策、福利保障政策、家庭政策、婚姻政策、宗教政策、社区政策、交通政策、人口政策●以实施手段划分公共政策:强制性政策、扶持性政策、引导性政策、自律性政策制性政策强制性政策●以成本划分的公共政策:成本分散的政策:分配型政策、再分配型政策成本集中的政策:管制型政策、构成型政策(构成型政策对国家组织进行设计或重新设计)●第二部分:公共政策系统●★公共政策制定主体包括:公共政策制定的决策主体,公共政策制定的参与主体,公共政策制定的咨询主体。
●★公共政策执行主体包括:公共政策执行的责任主体,公共政策执行的协调主体,公共政策执行的操作主体。
●★公共政策评估主体包括:公共政策客观评估主体,公共政策主观评估主体。
●★公共政策客体包括公共政策客体层次:公共问题状况,与公共问题相关的行为体,相关行为体的利益; 还包括公共政策客体状态:支持政策的客体,顺从政策的客体,抵制政策的客体。
★公共政策价值要素●包括公共政策价值要素的多样性:追求社会秩序、追求社会民主、追求社会效率、追求社会公平、追求社会伦理、追求社会安全。
●还包括公共政策价值要素的层次性:核心价值、近核价值、次要价值。
●★公共政策资源要素●包括:软资源要素:社会制度资源要素、社会组织资源要素、社会文化资源要素●还包括:硬资源要素:人力资源要素、物力资源要素、财力资源要素。
●★公共政策的信息的来源●政府掌握的信息、大众媒介传播的信息、公众需求的信息、公共政策调查的信息●公共政策信息利用中需要解决的问题●一就是要避免与减少信息的失真。
信息失真就是指信息在传播中被截留或被扭曲,与信息源不一致。
解决的办法就是减少传播层次、防止人为过滤。
●二就是要解决信息不对称的问题。
信息不对称就是指委托人掌握的信息比代理人掌握的要少。
解决的办法就是应该对代理人展开博弈,委托人利用第三方印证。
●★公共政策中政务公开的依据与环节●政府电子政务公开的依据就是法律规定的人民的知情权、政治上实现民主的基本条件。
●发展政府政务公开需要研究下列环节:政务公开的范围、政务公开的途径、政务公开的程序、政务公开的制度化。
●★公共政策工具的类别●主要有三类:强制性的政策工具:权威、命令、管制;协商性的政策工具:协商、谈判、合同;引导性的政策工具:诱导、说服、扶持、能力培养等。
●第三部分:公共政策过程●★公共政策问题的外显特性●出现问题情境与客观事实,已经为多数人所觉察,现实状况与人们的利益期望相冲突,一定的团体与组织已经产生行动,问题必须由政府的政策来解决。
●★公共政策问题的基本特征●客观性、主观性、人为性、交互性、变动性●★公共政策议程建立的三种模型●一种就是外在创始型。
由非政府团体创始,经扩散至公众议程,再介入政府。
●一种就是政府动员型。
由政府领导人及机构创始,再扩散至公众议程,再进入政府。
●一种就是内在创始型。
由政府机构创始,扩散至认同团体,向决策者施加压力,进入政府。
●★确定公共政策目标的原则与功能●确定公共政策目标的原则就是:实事求就是原则、面向未来原则、系统协调原则、明确具体原则、符合伦理原则。
公共政策目标的功能就是为拟定与选择政策方案确定方向,为政策评估提供标准。
●★公共政策的合法化●有两个含义。
一就是由合法的机构宣布公共政策的采纳,二就是通过合法的途径公布已经确定的公共政策。
●★公共政策执行中调整的原因●公共政策在实施中发生调整的原因有:政策目标发生改变、政策环境发生改变、政策资源发生改变、政策的局限性暴露、政策的负面作用加大。
●★公共政策调整的原则●一就是非零起点的原则。
二就是双重优化的原则。
●★研究公共政策评估的意义●一就是通过评估才能知道实施的公共政策有有达到预期目标;●二就是通过评估才能最终知道制定的政策正确与否●三就是通过评估才能积累制定与实施公共政策的经验。
●★社会系统核算式政策评估●运用社会指标体系对主观与客观的社会状况变化进行监测。
社会指标可以就是主观的,也可以就是客观的;可以就是单一的,也可以综合的;可以就是全国范围的,也可以就是一个地区的。
运用社会系统核算方法可以比较政策执行产生的效果。
但这一方法有其缺点。
指标的任意性、只有结果没有过程、许多政策综合效果缺乏单项政策结果。
●★社会审计式政策评估●对政策项目的投入、产出及影响间的关系进行审计监测。
可以确定政策结果不好究竟就是投入不足引起的,还就是资源或服务偏离了预定标的群体或受益者引起的。
社会审计主要监督资源分离与资源转换。
这种评估方法有一定的针对性,但不能考虑其它政策的影响作用。
●★社会实验式政策评估●控制政策过程中的行为者的行为来评价政策效果。
政策的社会实验通常分为三组:一组就是政策实施组(实验组);一组就是控制不实施政策组(控制组);一组就是随意组(对照组)。
对三组结果加比较。
这种方法一就是较为复杂,二就是容易导致被观察者的行不变异。
●★公共政策固化的原因与消极因素●导致一项政策固化的因素:1、政策目标的长期性,2、政策效果的持续性,3、政策稳定的合法性,4、政策变动的复杂性。
●一项政策过度稳定的弊端:1、导致利益分配固化,2、产生既得利益群体,3、产生保守拒绝革新。
4、阻碍资源更合理配置。
●★公共政策终止的障碍政策终止的组织障碍,政策终止的心理障碍,政策终止的集团障碍,政策终止的法律障碍,政策终止的成本障碍。
●第四部分公共政策分析●★公共政策分析的实质●公共政策分析主要就是提供公共政策规划的必要知识、理论与模型;提供公共政策过程的必要信息并对各种已有信息加以综合,协调多方面的立场;提出解决公共政策问题的某些合理的建议;对已经选择的方案与行动进行可行性论证。
●★公共政策分析的功能●公共政策分析提供方法与工具主要就是为了减少公共政策的失误;公共政策分析提供知识与协调手段主要就是为了提高公共政策决策效率;公共政策分析从价值与后果进行思考主要就是为了提供较好的政策建议。
●公共政策分析人员的类型●有三类公共政策分析人员。
政治型公共政策分析人员、技术型公共政策分析人员、职业型政策分析人员。
●★政治型公共政策分析人员的特征●政策分析的中心动机就是争取个人地位与个人影响,政策分析的成功标准就是形成有利于自已的政治同盟者,政策分析的主要技术就是沟通与协调,政策分析中关心短期的效果,对政策分析带有强烈的主观性,有较强的政治倾向。
●★技术型公共政策分析人员的特征●政策分析的中心动机就是争取以政策为取向的研究机会,政策分析的成功标准就是表现工作品质以满足自我,政策分析的主要技术就是讲究细节与专业知识,政策分析中关心长期的效果,对政策分析采取客观的立场。
●★职业型公共政策分析人员的特征●政策分析的中心动机就是追求实现个人政策偏好的机会,政策分析的成功标准就是接受了能实施的政策从而有利于受益人,在政策分析中讲究知识、沟通与协调的技术,在政策分析中注意长期与短期的平衡,对政策分析采取政治与分析结合的立场●★麦考尔－韦伯的内容过程分析模式●将公共政策分析区分为:内容分析、过程分析与描述性分析、规范性分析四大方面。
形成四种主要的政策分类类型:内容规范性分析、过程规范性分析、内容描述性分析、过程描述性分析。
●★沃尔夫的政策执行分析模式●主要若干步骤:1、收集资料(定量)、确定政府机构内在关系(软件),2、利用上述资料建立研究领域中各种变量间的关系,3、依靠直觉与对目标的敏感建立模型说明变量间关系,4、提出可选择方案,包括现有基准性方案、她人建议、分析者方案,5、预测结果与目标对照,力求在规定的费用下目标最大化。
●★邓恩的政策信息转换分析模式●1、通过经验方法分析,提供的信息就是描述性的解释因果关系(回答政策问题就是否存在);2、通过评价方法分析,提供的信息就是评价性的决定政策的价值(回答解决该项政策问题就是否值得);3、通过规范方法分析,提供的信息就是指导性的提出政策的行动(回答杂解决该项政策问题该怎样做)●★公共政策行动预测分析方法主要有头脑风暴法、名义群体法、德尔斐法、电子会议法。
●头脑风暴法又称为头脑激荡法(brainstorming)。
这一方法大约在20世纪50年代创立,在群体决策中,互动群体会对个人形成压力,迫使她们产生从众行为,从而妨碍科学的决策。
头脑风暴法的实质就是在群体内部观念产生的过程形成一定的程序,让每个人畅所欲言,从而克服互动群体中产生出来的妨碍创造性方案形成的从众压力,努力实现决策的科学化。
在典型的头脑激荡法中,一般邀请6至12人围坐在一起,群体负责人先用简单明了的方式将公共政策问题告诉大家;然后,在给定的时间内,让每个人自由发言,尽可能地设计解决问题的方案。
在这段时间里,讨论者56论就是听到对自己有启发性的观点,还就是认为就是稀奇古怪的瞧法,一律都不得加以评论;讨论中所有建议的方案都原原本本地记录下来;等所有人的政策方案都提出来以后再进行分析。
●名义群体法(nominal group technique)又可称为限制群体法。