建筑工程造价管理体制现状与发展

建筑工程造价管理体制现状与发展

摘要：随着我国改革开放，社会基础建设的发展和壮大，我国建筑工程管理体系有很大改变。从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法施工、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些都有利地促进了建筑市场的健康发展。

关键词：建筑工程造价现状与发展

Abstract: With China’s reform and opening up, the development and expansion of social infrastructure, management system of construction project in China has changed a lot. From the investment channel integration, investment diversification, investment diversification, investment decision-making decentralization to the implementation of the project bidding system, project construction, the project legal person responsibility system, construction supervision system, contract management system, which is beneficial to promote the healthy development of the construction market.

Keywords: construction project cost; status and development;

前言

建筑工程的质量是工程建设的重要核心，建筑工程项目的其中一个重要经济技术指标是如何控制建筑工程的造价，它的高低直接影响着广大的业主的切身利益。因此，必须对建筑工程造价进行严格的管理控制。建筑工程造价管理涉及面广而细腻，综合性较强，自始至终贯穿于整个建筑工程生产线中，加强建筑工程管理力度和强度，建立现代化管理体系，不间断地持续下去，对整个建筑企业生存和发展具有重要意义。

一、建筑工程造价管理的现状

1、工程造价管理方法落后

我国目前的管理方法是先计划定额、之后市场价格确定工程造价的相对统一的工程造价管理模式,它对国家财政性支出投资的总体控制和经济核算,为我国经济体系建设服务起了积极作用。由于市场竞争的日益激烈，某些建筑企业为了在竞标中能够中标，不得不采取非常手段，以牺牲建筑质量为代价，压低工程造价，以低造价来获取建筑工程项目。随着我国经济体制改革的逐步深入,国家有关部门对建设工程概预算价格费用项目的划分,预算定额的编制、施工管理费定额的编制及其计算方法等诸方面进行了改革,并取得一定的成效。

3、工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱

目前国内工程造价管理模式是各自独立的分类性管理,大多数管理人员没有事前预控、事中控制、事后控制的工程动态管理的经验和意识，对于建筑工程的管理，只是把重点放在建设工程的施工阶段，经常忽略了决策阶段和设计阶段等初期的造价分析和管理，只重视工程的中标价格以及建造过程中的变更造价和竣工后的结算造价。

4、严重匮乏高素质、高能力的工程造价技术人才

目前国内取得工程造价师资格的专业人才相当少，国内对注册造价工程师实行的年审验证考核制度过于简单化、形式化，缺少强有力的监督管，因此从业人员的专业技术水平参差不齐，高级专业人才更是寥寥无几，在取得执业资格证的队伍中，真正能从事高水平工程造价管理的人员比例非常小，还有相当一部分即无工作实践经验又无实际工作能力，整体素质不高。

建筑工程施工阶段的造价管理粗放

施工阶段是工程造价管理的难点也是重点。在这个阶段，由于实际情况的多变，使得工程在施工过程的会出现很多变化的问题。在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

二、、完善我国建筑工程造价管理的对策建议

1、完善建筑工程造价管理体系

随着建筑工程造价管理体系的完善，工程项目造价管理除了在工程设计阶段和工程施工阶段，以及建筑工程竣工结算阶段进行造价管理，在新的管理体系中，更多的投资者开始注重在招投标阶段进行造价评估。因此，建筑工程造价管理体系要以市场为导向，以建筑企业在业内的资质为准绳，在保证建筑工程质量的前提下走低价位路线，编制通用的招投标文件格式，严格按照程序办事。只有这样，才能在市场评估的基础之上，确定哪些是合理的低造价，哪些是不规范的低造价，将合理的低造价与资质相对雄厚的建筑企业结合起来，在招标阶段将造价控制在合理科学的范围之内，彻底将工程造价管理力度和强度提高到新的水平。

2、掌握工程造价重点目标

项目建设的前期阶段应是工程造价控制的重点阶段，也就是项目决策和设计阶段。工程造价控制贯穿于项目建设整个过程，但工程造价控制的关键阶段是在施工前的投资决策和设计阶段，在做出投资决策之后，关键在于设计阶段。应该

把重点转移到设计阶段，以取得更好的效果.但我们也不能忽视施工阶段的造价控制，它是把投资转化为建筑产品的关键环节，仍需重视。合理确定工程造价控制的目标。建设工程投资控制必须有明确的控制目标并且不同控制阶段的控制目标是不同的。例如，投资估算应是设计方案选择和初步没计阶段的控制目标；设计概算应是技术设计和施工图设计阶段的控制目标；投资包干额应是包干单位在建设实施过程的控制目标；施工图预算或工程承包合同价是施工阶段控制建筑安装工程投资的目标。这些阶段目标相互联系、相互制约、相互补充，逐步清晰、准确共同组成投资控制的目标系统。建设工程项目建设周期长、问题复杂这就要求设置控制目标时需严肃、科学和实事求是。

3、施工阶段对建筑工程造价进行细分管理

在建筑项目施工阶段，事前预控和工程造价跟进管理是重中之重。由于工程设计及招标投标业已告一段落，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段相对少一些，但是真正形成工程实体却主要是在这一阶段，若控制不好，就会使投资失控造成浪费。同时在施工过程中也会遇到不合理的签证，导致工程造价的增加。严格控制变更洽商、材料代用、额外用功及各种预算外费用，做到先算账后花钱。与此同时，在建筑材料信用上实行限额信用制度，鼓励材料节省行为。另外，在施工工艺和施工技术上也要加强造价管理，严格按照施工图纸进行施工，不得随意变更施工量清单内容。

除此之外，在竣工结算阶段同样要加强造价管理，避免与欠款单位出现扯皮现象，做到质量合格，资料完备，技术过硬，造价合理，力求为广大业主与百姓创造安全舒适、质量合格的建筑构造。

4、努力的提高工程造价人员的素质

由于工程造价管理密切联系着建设项目中多方的经济利益，在社会的经济活动中占有十分重要的导向地位，客观上要求从事造价工程管理的专业技术人员首先要具备多方面、多层次、多方位的专业技术知识，不但对工程造价方面的知识有全面、透彻、深入的的了解，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法律法规、懂计算机等。特别是在市场经济体制逐步完善，投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度并相继出台了有关具体的规定，工程造价人员应尽快提高素质，适应市场经济的需求。

结束语：

建筑工程造价反映了工程经济效益和社会效益，提高效益、合理使用、控制得当是造价控制的基本要求。工程投资造价的管理目前在信息化管理落、法律、法规不健全、计价模式落后、管理人员整体素质不高，意识相对薄弱。针对建筑工程造价管理现状，提出了合理、有效控制工程造价，实行工程量清单计价方式、