评标专家培训课件
评标专家培训之案例分析(PPT52张)
要约邀请、要约、承诺
• 招标投标过程中，招标公告、招标文件属要约邀请，投标文件属于要约，中 标通知书属于承诺。要约的生效从到达对方时生效，但投标文件的要约自投 标时间截止时生效；承诺自送达之日起生效，但中标通知书自发出之日起生 效。 资格预审过程属于一种特殊的合同，发出资格预审公告属于要约邀请，潜在 投标人递交资格预审申请文件属于要约，（债权就是如果通过资格预审，有 权参加下阶段的投标，招标人不得随意中止招标，其债务就是必须按时按规 定提交资格预审申请文件）招标人根据资格预审委员会的审查意见发出合格 通知书属于承诺（用投标邀请书代替）（债权就是根据资格预审文件规定进 行资格审查；债务就是必须按规定发出投标邀请书（资格预审合格通知 书）），同时这个投标邀请书又构成新的要约邀请。 所谓要约邀请是指具体约定不明确需要对方补充，如的士价起步价３元，每 公里加１元，这属于要约邀请，这时某乘客上车说我去上海，这属于要约， 有具体的地点，有具体的计费方式，不用对方补充，对方只要回答去与不去； 这时如果司机说行，那就是承诺，如果司机说去可以，先付定金２００，这 就属于新要约，乘客同意属于承诺。乘客不同意要约失效。把的士司机理解 为招标人，把乘客理解为潜在投标人这个问题就能 理解了。
2024版招标评委培训课件一
招标评委培训课件一•招标评委角色与职责•招标流程及关键环节•评标方法与技巧•案例分析：成功与失败的招标案例剖析目录•法律法规与政策解读•互动环节：问题解答与经验分享01招标评委角色与职责招标评委是指在招标投标活动中，依法对投标人的资格、投标文件的响应性、技术方案的可行性、商务条款的合理性等进行评审，并作出客观公正评价的专家组成员。
招标评委的作用主要体现在以下几个方面保证招标投标活动的公正性、公平性和公开性；提高招标投标活动的效率和质量；促进招标投标市场的健康有序发展。
010*******招标评委的权利依法享有参加招标投标活动的权利；对投标人的资格、投标文件的响应性、技术方案的可行性、商务条款的合理性等进行评审的权利；在评审过程中，享有独立发表意见和表决的权利。
招标评委的义务遵守国家法律法规和招标投标相关规定；01客观公正地履行职责，不得徇私舞弊、收受贿赂；02对评审过程和结果保密，不得泄露任何与评审相关的信息。
诚信原则公正原则保密原则勤勉尽责原则招标评委的职业道德要求招标评委应当诚实守信，不得有欺诈、虚假陈述等行为。
招标评委应当对评审过程和结果保密，不得向任何第三方透露相关信息。
招标评委应当公正无私，不偏袒任何一方当事人，严格按照招标文件规定的标准和方法进行评审。
招标评委应当勤勉尽责，认真审阅投标文件和相关资料，确保评审结果的准确性和公正性。
02招标流程及关键环节招标前期准备工作确定招标方式和范围明确采用公开招标、邀请招标等方式，并界定招标项目的范围、规模及标段划分等。
编制招标文件根据招标项目特点和需求，编制招标文件，包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款等。
发布招标公告在指定媒体上发布招标公告，邀请潜在投标人参与投标。
03招标文件澄清与修改根据投标人提出的疑问或建议，对招标文件进行必要的澄清或修改，并通知所有潜在投标人。
01招标文件编制按照招标项目特点和需求，详细编制招标文件，明确各项要求和标准。
评标专家培训课件
杨博－评标专家培训课件重点内容一、几个重要概念的理解二、评标程序三、对投标文件格式的正确理解四、对限制投标情形的正确理解五、如何正确理解弄虚作假六、如何正确理解串通投标七、如何判断投标文件异常一致八、如何对投标报价进行评审九、对施工组织设计的评审十、对招标文件没有规定的办法和标准的正确理解招标目的和性质招标目的：通过公平竞争择优选择最符合招标文件要求的投标人作为中标人。
招标制度的核心思想是竞争，是通过竞争来实现择优选择，因此保证竞争的公平性是招投标工作的最根本问题。
凡是违背公平原则的任何做法均是错误的。
公平是竞争的根本要求，公开是公平的基本保证，公正是关于公平的判断标准。
招投标活动的性质：招投标活动是一项经济活动，各方主体应遵循经济活动的客观规律。
“千规律，万规律，价值规律第一条”。
市场经济的本质是竞争，要体现竞争规律。
但评标过程中，评标专家常常忽略这一根本属性，更加关注与招投标实质竞争无关的一些情形。
一、几个重要概念1、评标方法本次评标采用经评审的最低投标价法。
评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第款规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
投对投标报价算术性复核与修正的内容：（一）在算术性复核中发现的算术性差错；（二）投标人未按其持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》中核定的规费标准计取规费的：（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费的；（四）（五）1、对投标报价的算术性复核与修正非常重要！在评标的初步评审阶段，评标委员会一定要对有效投标人的投标报价进行算术性复核，有算术性错误的要按照招标文件的规定进行修正。
该程序千万不能省略！案例（报价的算术性复核）：某高校教学楼施工招标，招标人向评标委员会推荐的第一中标候选人发出中标通知书，中标价为3863万元，然后在规定时间内与中标人签订了单价固定的工程承包合同。
评标专家培训课件
杨博－评标专家培训课件重点内容一、几个重要概念的理解二、评标程序三、对投标文件格式的正确理解四、对限制投标情形的正确理解五、如何正确理解弄虚作假六、如何正确理解串通投标七、如何判断投标文件异常一致八、如何对投标报价进行评审九、对施工组织设计的评审十、对招标文件没有规定的办法和标准的正确理解招标目的和性质招标目的：通过公平竞争择优选择最符合招标文件要求的投标人作为中标人。
招标制度的核心思想是竞争，是通过竞争来实现择优选择，因此保证竞争的公平性是招投标工作的最根本问题。
凡是违背公平原则的任何做法均是错误的。
公平是竞争的根本要求，公开是公平的基本保证，公正是关于公平的判断标准。
招投标活动的性质：招投标活动是一项经济活动，各方主体应遵循经济活动的客观规律。
“千规律，万规律，价值规律第一条”。
市场经济的本质是竞争，要体现竞争规律。
但评标过程中，评标专家常常忽略这一根本属性，更加关注与招投标实质竞争无关的一些情形。
一、几个重要概念1、评标方法本次评标采用经评审的最低投标价法。
评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第2.2款规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
投对投标报价算术性复核与修正的内容：（一）在算术性复核中发现的算术性差错；（二）投标人未按其持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》中核定的规费标准计取规费的：（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费的；（四）（五）1、对投标报价的算术性复核与修正非常重要！在评标的初步评审阶段，评标委员会一定要对有效投标人的投标报价进行算术性复核，有算术性错误的要按照招标文件的规定进行修正。
该程序千万不能省略！案例（报价的算术性复核）：某高校教学楼施工招标，招标人向评标委员会推荐的第一中标候选人发出中标通知书，中标价为3863万元，然后在规定时间内与中标人签订了单价固定的工程承包合同。
某市政府采购评审专家培训课件.ppt
专业技术水平和谈判技巧 比较接近实际的价格
单一来源
只能从唯一供应商处采购的 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应
商处采购的
必须保证原有采购项目一致性或者服务配套 的要求，需要继续从原供应商处添购，且添 购资金总额不超过原合同采购金额百分之十 的 特殊性和缺乏竞争
询价
是指询价小组根据采购人需求，从符合相应 资格条件的供应商中确定不少于三家的供应 商并向其发出询价单让其报价，由供应商一 次报出不得更改的报价，然后询价小组在报 价的基础上进行比较，并确定成交供应商的 一种采购方式
公开招标
公开招标应作为政府采购的主要采购方式
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》国财政部令第18号
第三条 公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的 方式邀请不特定的供应商参加投标。
第十四条 采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须 在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标 公告。
邀请招标
2专家评审主要流程及主要关注点
2.1开标、评标基本程序
2.1.1开标基本程序
现场 投标
密封 性检 查
开标 唱标
2开标、评标基本程序
2.2评标基本程序
专家身 份核实 及签到
介绍评 审项目
推选评 标委员 会主任 或组长
宣布评 标纪律
① ② 评审预备会
组织评 审专家 学习招 标文件
2.1开标、评标基本程序
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》国财政部令第18号
第三条 邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格 条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书 的方式，邀请其参加投标。
第十五条 采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省 级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格 预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得 少于七个工作日。
评标专家培训课件
评标专家培训课件Last revision on 21 December 2020杨博－评标专家培训课件重点内容一、几个重要概念的理解二、评标程序三、对投标文件格式的正确理解四、对限制投标情形的正确理解五、如何正确理解弄虚作假六、如何正确理解串通投标七、如何判断投标文件异常一致八、如何对投标报价进行评审九、对施工组织设计的评审十、对招标文件没有规定的办法和标准的正确理解招标目的和性质招标目的：通过公平竞争择优选择最符合招标文件要求的投标人作为中标人。
招标制度的核心思想是竞争，是通过竞争来实现择优选择，因此保证竞争的公平性是招投标工作的最根本问题。
凡是违背公平原则的任何做法均是错误的。
公平是竞争的根本要求，公开是公平的基本保证，公正是关于公平的判断标准。
招投标活动的性质：招投标活动是一项经济活动，各方主体应遵循经济活动的客观规律。
“千规律，万规律，价值规律第一条”。
市场经济的本质是竞争，要体现竞争规律。
但评标过程中，评标专家常常忽略这一根本属性，更加关注与招投标实质竞争无关的一些情形。
一、几个重要概念1、评标方法本次评标采用经评审的最低投标价法。
评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第款规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
投对投标报价算术性复核与修正的内容：（一）在算术性复核中发现的算术性差错；（二）投标人未按其持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》中核定的规费标准计取规费的：（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费的；1、对投标报价的算术性复核与修正非常重要！在评标的初步评审阶段，评标委员会一定要对有效投标人的投标报价进行算术性复核，有算术性错误的要按照招标文件的规定进行修正。
该程序千万不能省略！案例（报价的算术性复核）：某高校教学楼施工招标，招标人向评标委员会推荐的第一中标候选人发出中标通知书，中标价为3863万元，然后在规定时间内与中标人签订了单价固定的工程承包合同。
沈阳市房屋建筑和市政工程评标专家培训课件
评标工作指南
8、评委的职业道德 遵守客观、公平、公正原则； 廉洁自律，不徇私舞弊、假公济私； 遵守评标现场的规章制度； 具有敬业精神，忠于职守、尽职尽责。
评标工作指南
9、专家评委的法定回避的情形
有下列规定情形之一的，应当主动提出回避： 是投标人代表或投标人的主要负责人的近亲属； 与投标人有经济利益关系或隶属关系，可能影响 公正评标的； 专家评委近三年内在参与竞标的投标单位工作过、 兼职、担任顾问或者与其有投资关系的； 专家评委曾参加过该招标项目招标文件咨询工作 的； 法律法规规定的其他情形。
评标工作指南
研读招标文件 （1）研读招标文件重点内容 评标会议开始时，开始研读招标文件。可按照招标项目的 复杂程度酌情调整时间。 招标目的，招标项目的范围和性质，如项目概况、招标范 围、计划工期和质量要求等； 招标文件规定的实质性条款，包括主要技术要求、标准， 主要商务合同条款如合同类型、付款方式、价格调整规定 等； 重大偏差条款以及细微偏差的量化和处理方法； 招标文件规定的评标方法和标准以及在评标过程中应考虑 的相关因素，如初步评审、详细评审要求等。
应知应会
沈阳市层面
《沈阳市建设工程评标专家考核实施细则》
沈阳市管理要求
沈阳市建设工程评标专家考核实施细则 管理对象。辽宁省建设工程评标专家库沈 阳分库； 行为记录。根据现场监督情况将每名专家 的考核情况记入相应的个人信用档案；
沈阳市管理要求
考核内容。 遵纪守法、出席情况、评标公正、评标 能力、评标纪律、评标保密、培训情况 等方面；
评标工作指南
介绍招标项目情况和提供有关信息、数据
招标人评委或业主委托的人员介绍招标项目情况； 主要介绍内容包括工程名称，工程概况，施工现场环境，招 标前期情况等； 招标文件及其答疑、修改和补充的情况； 投标报名、资格预审以及开标情况等资料； 招标项目工程设计图纸、地质勘察报告以及招标人组织的重 大施工技术方案的专家论证报告或会议纪要等。 介绍情况时不得背离招标文件的内容，且不得带有不公正、 具有倾向或排斥某些投标人的影响正常评标的言论。
政府采购评审专家基础培训课件(PPT44张)
二、政府采购的立法目的和宗旨及基本原则。 （一）立法目的和宗旨：规范政府采购行为，提高政府 采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益， 保证政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。 （二）基本原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正 原则和诚实信用原则。
第一部分:政府采购基本概念
三、政府采购政策功能。 （一）《政府采购法》第九条：政府采购应当有助于实 现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶 持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。 （二）《政府采购法》第十条：政府采购应当采购本国 货物、工程和服务。 注意：政府采购进口产品获财政部门审核通过后，进口 产品获得的是参与竞争的机会，而非必然中标、成交， 也不能排斥国货参与竞争和中标、成交，且国货在同等 条件下有优先中标、成交权。
第一部分:政府采购基本概念
（二）执行主体 1、采购人，是指依法进行政府采购的各级国家机关 、事业单位和团体组织。 2、采购代理机构，是指各级人民政府设立的集中采 购机构和省级以上财政部门认定社会代理机构。 3、供应商，是指向采购人提供货物、工程或者服务 的法人、其他组织或者自然人。 注意：评审委员会不属于执行主体的范畴。松散组织 、个人责任。
政府采购评审专家基础培训
2013年7月18日
主要内容
第一部分:政府采购基本概念 第二部分：政府采购评审专家管理
第一部分:政府采购基本概念
一、政府采购的涵义 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政 性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以 上的货物、工程和服务的行为。 （一）概念解释 1、主体：各级国家机关、事业单位和团体组织 2、资金性质：财政性资金（广义、狭义） 我省基本上采用的是广义的财政性资金概念（《政府采购法实施 条例》（征求意见稿）也是这种观点），即纳入财政管理的资金 均属于财政性资金。 3、政府集中采购目录和限额标准 由四川省人民政府确定，以政府办公厅名义发文，四川政府采购 网向社会公布。
评标专家培训课件-交易平台 县乡权限 部门职责 评标专家日常管理 纪律
•
二、县、乡公共资源中心的交易权限及及部门职责
• 2.1县、乡公共资源交易中心的交易范围及规模
• • （一）工程建设项目 1.公共资源交易中心交易的范围：全县范围内各级政府财政和国有（国有控股） 投资的项目，使用社会资金但关系公共利益、公共安全的基础设施和公用事业 项目，国家投资补助和贴息资金的项目，国有融资项目及使用国际组织或者外 国政府资金的项目，以及上述项目的勘察、设计、施工、监理及与工程建设有 关的重要设备、材料的采购达到规定标准的项目，经有关行政监管部门批准， 进入公共资源交易中心交易。 • 2.县公共资源交易中心交易的规模 （1）县级行政监管部门负责监管的能源、冶金、矿山、化工、通信、土地开发整 理、烟水配套、生态环境治理等项目。 （2）房屋建筑和市政基础设施建设项目。全县范围内党政机关、群团组织和企事 业单位（含中央、省、州驻牟单位）单个项目总投资在50万元以上1000万元以 下的建设工程项目；涉及公共利益、公共安全的非国有投资总额在50万元以上 3000万元以下的建设工程项目；重要设备、材料等货物的采购单项合同估价在 10万元以上的项目；招标代理、勘察设计、监理等服务项目的招标单项合同估 价在10万元以上的项目。
•自然存在的资 源，能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件。这 些资源的所有权由全体社会成员共同享有，是人类社会经济发展 共同所有的基础条件。 • 经济学上的“公共资源”：是指满足以下两个条件的自然资源： 一是这些资源不为哪一个个人或企业组织所拥有；二是社会成员 可以自由地利用这些资源。这两个条件决定公共资源具备了“竞 争性”的特点，但不具备“排他性”的特征。 • 从目前各界理解来看，“公共资源”包含的内容相当广泛，涉及 建设工程、政府采购、国有土地、矿产资源、国有企业的税后利 润等。自然而然，“公共资源交易”就是公共资源之间的买卖行 为，具有对象公共性、范围广泛性和交易种类多样性等特点。
11-16铜陵市评标评审专家培训会PPT
评审专家工作纪律
《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令） 第十二条 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员： （一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属； （二）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行 为而受过行政处罚或刑事处罚的。
评审专家工作纪律
《政府采购法实施条例》第九条 在政府采购活动中，采购人员及相 关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系； （二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事； （三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人； （四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代 以内旁系血亲或者近姻亲关系； （五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关 系。 供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以 向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人 或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申 请回避人员应当回避。
评审专家职责和义务（工程项目）
《中华人民共和国招标投标法实施条例 》
第四十六条 评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。 第四十九条 评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评 标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方 法不得作为评标的依据。 评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招 标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥 特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。 第五十一条 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： （一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； （二）投标联合体没有提交共同投标协议； （三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； （四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投 标的除外； （五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； （六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； （七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
评标案例(评标专家培训).ppt
①招标人的名称和地址；②招标代理机 构的名称和地址；③招标项目的内容、 规模及标段的划分情况；④招标项目的 实施地点和工期；⑤对招标文件收取的 费用。
2007年9月18日，招标人开始出售招标文 件。2007年9月22日，有两家外省市的施 工单位前来购买招标文件，被告知招标 文件已停止出售。截至2007年10月12日 下午4：00即投标文件递交截止时间，共 有48家投标单位提交了投标文件。
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
[问题] （1）国家指定的招标公告发
布媒介有哪些？ （2）招标人在上述发布招标
公告过程中存在哪些不正确 行为？为什么？
2011年招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --确定工程施工联合体资格
[案例5] 确定工程施工联
合体资格
2011年招投标案例分析
某施工招标项目接受联合体投标，其中的资质 条件为：钢结构工程专业承包二级和装饰装修 专业承包一级施工资质。有一个参加投标联合 体由三个成员单位A、B、C组成，其资质情况分 别是：成员A：具有钢结构工程专业承包二级和 装饰装修专业承包二级施工资质；成员B：具有 钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包 一级施工资质；成员C：具有钢结构工程专业承 包三级和装饰装修专业承包三级施工资质。该 联合体成员共同签订的联合体协议书中，成员A 承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修施工。 资格审查时，评委会对最终确定该联合体的资 格是否满足本项目资格条件意见不一，有以下 三种意见：
2011年招投标案例分析
某必须招标的工程施工项目采用资格后审组织公开 招标，在投标截止时间时，招标人共受理了6份投标文 件，随后组织有关人员对投标人的资格进行审查。有一 个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携 带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。 招标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D组织了开标。 投标人A没有递交投标保证金，招标人当场宣布A的投标 文件为无效投标文件,不进入唱标程序。唱标过程中， 投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确 认了其中一个报价进行唱标；投标人C在投标函上填写 的报价，大写玖拾捌万万元人民币与小写980000.00元 不一致，招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表， 发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致， 在开标会上要求该投标人改正，按照其投标函上小写数 值进行了唱标；投标人D的投标函没有盖投标人单位章， 同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱 标后，当场宣布D的投标为废标。这样仅剩B、C两个人 的投标,招标人认为有效投标少于三家，不具有竞争性， 否决了所有投标。
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杨博－评标专家培训课件
重点内容
一、几个重要概念的理解
二、评标程序
三、对投标文件格式的正确理解
四、对限制投标情形的正确理解
五、如何正确理解弄虚作假
六、如何正确理解串通投标
七、如何判断投标文件异常一致
八、如何对投标报价进行评审
九、对施工组织设计的评审
十、对招标文件没有规定的办法和标准的正确理解
招标目的和性质
招标目的：
通过公平竞争择优选择最符合招标文件要求的投标人作为中标人。
招标制度的核心思想是竞争，是通过竞争来实现择优选择，因此保证竞争的公平性是招投标工作的最根本问题。
凡是违背公平原则的任何做法均是错误的。
公平是竞争的根本要求，公开是公平的基本保证，公正是关于公平的判断标准。
招投标活动的性质：
招投标活动是一项经济活动，各方主体应遵循经济活动的客观规律。
“千规律，万规律，价值规律第一条”。
市场经济的本质是竞争，要体现竞争规律。
但评标过程中，评标专家常常忽略这一根本属性，更加关注与招投标实质竞争无关的一些情形。
一、几个重要概念
1、评标方法
本次评标采用经评审的最低投标价法。
评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第2.2款规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
投
对投标报价算术性复核与修正的内容：
（一）在算术性复核中发现的算术性差错；
（二）投标人未按其持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》中核定的规费标准计取规费的：
（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费的；
（四）
（五）
1、对投标报价的算术性复核与修正非常重要！在评标的初步评审阶段，评标委员会一定要对有效投标人的投标报价进行算术性复核，有算术性错误的要按照招标文件的规定进行修正。
该程序千万不能省略！案例（报价的算术性复核）：
某高校教学楼施工招标，招标人向评标委员会推荐的第一中标候选人发出中标通知书，中标价为3863万元，然后在规定时间内与中标人签订了单价固定的工程承包合同。
在施工过程中，招标人发现按照中标的投标文件中的单价与工程量实际总价应为4326万元。
.双方开始扯皮。
投标价、经算术修正的投标价、评标价、中标价、签约合同价、合同价格的关系投标价：指投标人投标函中填报的有效价格。
经算术修正的投标价：指当投标人投标报价有算术错误时，评标委员会按照招标文件规定的修正原则对投标报价进行修正并经投标人书面确认后的价格。
评标价：指评标委员会在投标价（修正价）
二、评标程序
评标活动一般按以下四个步骤进行：
（1）评标准备：（可进行澄清、说明或补正）
（2）初步评审：（可进行澄清、说明或补正）
（3）详细评审：（可进行澄清、说明或补正）
（4）推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告。
评标准备包括：
1、评标委员会成员签到：评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。
2、评标委员会的分工：评标委员会首先推选一名评标委员会主任。
招标人也可以直接指定评标委员会主任。
评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。
评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上，可以将评标委员会划分为技术组和商务组。
3、熟悉文件资料：评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求等，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用。
资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件（适用于已进行资格预审的）、招标控制价或标底（如果有）、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。
初步评审包括：
2.1.1 形式评审标准；
2.1.2 资格评审标准；
2.1.3 响应性评审标准；
2.1.4 施工组织设计和项目管理机构。
响应性评审标准中有一评审因素“最高限价”如果未采用计算机辅助评标，建议将上述其它因素评审完后，再对投标报价进行算术性复核与修正，这样可以减少工作量！
详细评审标准包括：
2.2.1 低于成本的评审；
2.2.2 价格折算。
评标案例
一、形式评审案例
案例（投标人名称）：
某投标文件“投标函”中投标单位名称与“工程量清单投标报价封面”上的投标单位名称不一致。
案例（签字）：
1、某项目投诉人称该项目第一中标候选人的授权委托书弄虚作假。
监督部门查实：该项目第一中标候选人投标文件中授权委托书该由法定代表人签字的地方非由本人签署，由他人代签。
监督部门取消其中标资格。
2、某项目招标文件要求投标函法定代表人或其委托代理人签字并盖章，某投标文件只盖章或只签字。
案例（盖章）：
1、某项目投标文件加盖分公司印章。
2、某项目投标文件加盖投标专用章。
如何正确理解投标文件格式
案例（投标文件格式）：
评审标准：见前附表。
3.7.1项要求：
（1）不得对招标文件格式中的内容进行删减或修改，以空格（下划线）标示由投标人填写的内容，确实没有需要填写的，应在空格中用“/”标示。
但招标文件中另有规定的从其规定。
（2）投标人在投标文件中填写或自行增加的内容，不得与招标文件的强制性审查标准和禁止性规定相抵触。
解读：
1、“不得对招标文件格式中的内容进行删减或修改”是指：对实质性内容进行删减或修改。
什么是实质性内容？可从三个方面进行理解：
一是改变甲乙双方权利和义务的内容：（如对履约担保、预付款比例、缺陷修复、不存在限制投标情形等承诺事项的实质性内容进行删减或修改）
二是损害招标人合法利益的内容；（如招标人名称、项目名称及标段、报价、工期、质量标准、投标保证金等）
三是损害其他投标人合法利益的内容。
2、并非不能做任何删减或修改，而是不能做实质性删减或修改，一般性的删减或修改不应作为否决投标的理由。
3、“以空格（下划线）标示由投标人填写的内容，确实没有需要填写的，应在空格中用“/”标示”。
确实没有需要填写的指某投标人或招标文件无该项情形（如标段、拟分包项目情况表、价格指数权重表），投标人无法填写或无需填写。
“应在空格中用“/”标示”仅是一种提示性要求，而非强制性要求。
如投标人未标示，不应否决其投标。
4、招投标监管部门应在修改《省进一步要求》时对投标文件格式作出详细解释，避免执行中的偏差，解决随意否决投标的突出问题。
案例（投标文件格式）：
1、投标函报价单位为“人各币”。
2、投标函中人民币符号与招标文件不符。
3、施工组织设计中劳动力计划表删除了“单位：人”。
4、投标文件目录中未删除《拟分包项目情况表》。
5、投标文件封面由委托代理人签字，未删除“法定代表人或”。
6、未保留投标文件格式中“注”的内容。
案例（2.1.1联合体投标人）：
1、联合体投标文件无联合体协议书。
2、联合体协议书中未约定牵头人。
3、联合体协议书中约定的牵头人与招标文件的规定不一致。
4、联合体协议书中未约定各成员单位的分工。
5、联合体协议书仅有牵头人签字、盖章。
6、联合体协议书各成员单位提供的证明不齐全。
案例（报价唯一）：
某投标人投标函中报价为1350万元，在开标会上唱标人将其唱成了1530万元，投标人未发现错误，在投标报价上签字确认了1530万元。
评标委员会以报价不唯一将其做废标处理。
二、资格评审案例
案例（营业执照）：
1、投标文件未提供营业执照。
2、投标文件提供的营业执照上一年度未年检（新成立企业不满足招标人年度要求的除外）。
3、联合体投标的，各成员单位均应提供有效的营业执照。
案例（安全生产许可证）：
1、投标文件未提供安全生产许可证。
2、投标文件提供的安全生产许可证过期。
3、联合体投标的，依法应提供安全生产许可证的成员单位均应提供。
4、电梯安装、园林绿化企业不必提供安全生产许可证，自愿提供的不影响投标文件有效性，但应真实有效。
案例（资质等级）：
1、投标文件未提供资质等级证书。
2、投标文件提供的资质等级证书过期。
3、联合体投标的，各成员单位应按招标文件要求提供有效的资质等级证书。
案例（）：
1、
2、
3、
4、事务所或审计机构审计的。
5、评标委员会以投标文件中财务状况的附表（资产负债表、现金流量表、损益表）无审计单位公章为由将其作废标处理。
6、联合体投标的，各成员单位应按招标文件要求提供有效的财务状况表。