澳大利亚的国有企业

❖ 大多数的商业性国有企业在澳大利亚都被认为 是十类公有企业之一。
包括电信业、医疗卫生业以及防务业 ❖ 州政府拥有和联邦政府一样多的国有企业. ❖ 在过去的20年里，联邦政府（以及许多澳大利
亚州政府）已经实行了大范围的国有企业私有 化改革。
关于澳大利亚的国有企业的报告
❖ 两个重点的报告都产生在20世纪90年代： 1996年，澳大利亚审计委员会 1997年，理查德·汉弗莱所作的关于国 有企业治理安排的评论（汉弗莱报告）
透明度和公信度
其他事物：
❖ 公共事业义务（Community Service Obligations ）——澳大利亚政府有一个 关于公共事业义务的报告和成本的详细 的政策
❖ 法律规定国有企业年度报告应受到独立 的审核
❖ 部长们与国有企业董事会的通信略述了 国家对董事会成员的期望
政府企业和私人财政建议机构
❖ 财政局范畴内的机构 ❖ 为财政局和政府提供有关国有企业的建议
❖ 此机构推动了国有企业和部长间的关系，并寻求提高 国有企业业绩的改进和股东的价值.
❖ 为做到这些，我们对国有企业在以下几方面进行监视 和建议： 国有企业的运作和业绩 国有企业的治理框架 影响部长们的目标
不断更新此框架
❖ 国有企业的治理框架是一个灵活的操作 框架。
透明度和公信度
对计划的要求
❖ 有关要求也已经在联邦公社企业法和联邦政府 经营企业的治理安排中略述
❖ 两个重要的文件：
企业计划——对未来3-5年的展望，机密。 企业规划声明：对企业计划的重要方面作一总结的
公开的文件
❖ 企业规划进程部分包括为国有企业制定关键绩 效指数
❖ 在进程报告中针对这些关键绩效指数的国有企 业报告SOEs
❖ 目的与目标的透明度影响业绩的公信度 ❖ 董事会负责制定业务战略和日常管理。 ❖ 部长级对国会负责
公信度链
业务 建议
国企高层管理 国企董事会
个体 政府要员
透明度和公信度
关于报告的要求
❖wk.baidu.com有关要求已经在联邦公社企业法和联邦政府经 营企业的治理安排中略述
❖ 两个主要的报告： 机密的期中报告 公布于众的年终报告
国有企业
❖ 由于是政府所有，人们通常期待国有企 业实行最高标准的公司治理.
❖ 巩固国有企业的“良好治理”有很多要 素
❖ 国有企业的透明度和公信度，以及他们 与政府的关系即是两个这样的要素。
今天的发言
澳大利亚政府的国有企业 治理框架
澳大利亚国内的透明度与公信度
国有企业公司治理的明天
澳大利亚的国有企业
❖ 不断对此框架进行修正，以使之符合公 司治理的最佳业务实践。
❖ 普遍实行尤克报告来对绝大多数政府实 体的治理安排进行评估
结束
澳大利亚政府将会不断对国有企业的治 理框架进行评估。
目的是维持一个清晰坚固并灵活使用的 框架。
国有企业治理框架
❖ 治理框架的另一层面提供更为有力的国有企业 的透明度和公信度。
企业法或实施授权法
经济合作组织、澳大利亚证券交易所以及澳洲国家 审计处颁布的指导方针
非正式活动，例如，国有企业和政府部门官员召开 的例会
对身居要职的部长详细审查——质询时间和议会评 估
实践中的透明度和公信度
❖ 清晰的界定国有企业利益相关人士的职权范围、 作用和责任
❖ 在这些报告的作用下，今天国有企业治 理框架的主要要素都已经建立起来了。
国有企业治理框架
❖ 两个重要的文件支撑起了国有企业治理 框架：
立法：1997年的联邦公社企业法
政府政策：联邦政府经营企业的治理 安排（1997年）
国有企业治理框架
❖ 这些重要的文件确保国有企业
关注提高股东的价值以及赢得商业回报率 可以承担正常的业务制约与风险 无法从公有制中获得任何竞争利益 促进在公司治理中达到最佳业绩