2019年秸秆机械化还田作业补助政策告知书
农作物秸秆机械化综合利用项目实施方案
农作物秸秆机械化综合利⽤项⽬实施⽅案农作物秸秆机械化综合利⽤项⽬实施⽅案为切实做好农作物秸秆机械化综合利⽤⼯作，充分调动农民运⽤农作物秸秆综合利⽤机械作业的积极性，提⾼专业合作组织对秸秆综合利⽤⼯作的⽰范引导作⽤，根据陕西省农业机械管理局、省财政厅《关于印发2012年省级农机化专项资⾦项⽬申报指南的通知》（陕农机计发[2011]34号）精神，特制定本实施⽅案。
⼀、⼯作思路、⽬标（⼀）⼯作思路某县是西安市远郊粮⾷主产县和畜牧养殖⼤县，粮⾷复种⾯积85.9754万亩（其中：⼩麦种植⾯积42.57万亩，⽟⽶种植⾯积43.4万亩），年产各类秸秆54.76万吨。
农作物秸秆综合利⽤⾯积⼤，任务重。
近年来，在国家、省市农机购置补贴项⽬和秸秆综合利⽤项⽬的有效带动下，我县农业机械数量得到显著增长，农⽥机械化作业⽔平不断提⾼，为农作物秸秆机械化综合利⽤打下了良好基础。
为了进⼀步做好农作物秸秆综合利⽤⼯作，我们坚持“以疏为主，疏堵结合”的原则，根据各地种植结构、农作物资源状况，⼤⼒推⼴⼩麦秸秆捡拾、免耕播种、秸秆机械化还⽥及秸秆饲草加⼯等技术，依托秸秆综合利⽤专业合作社和农机专业合作社开展多形式的农作物秸秆综合利⽤⼯作，形成多渠道、多途径利⽤秸秆的新格局。
（⼆）⽬标2012年继续按照“综合统筹，板块推进，持续发展，整体提升”的思路，在农作物秸秆利⽤重点区和禁烧区建⽴秸秆机械化综合利⽤⽰范⽥1万亩，⽰范区秸秆机械化综合利⽤率达到100%。
进⼀步巩固和扶持秸秆机械化利⽤专业合作社和农机专业合作社，实现⽟⽶秸秆饲草青贮、微贮加⼯5000吨以上，捡拾⼩麦秸秆1000吨以上，开展秸秆利⽤机械作业20000亩以上。
完善秸秆综合利⽤新技术新机具的试验⽰范，探索适宜本地作业特点的⼯艺技术路线，为⼤⾯积推⼴做好技术准备。
通过项⽬的实施，促进县域农作物秸秆利⽤率达到93%以上。
⼆、建设内容和资⾦安排（⼀）建设内容及规模为提升秸秆利⽤机械作业⾯积，我们将在往年⼯作的基础上，拟在九峰镇北部的⼆联、联新等村建⽴秸秆机械化综合利⽤万亩⽰范⽥，以镇政府农办和村级组织为协作单位，开展技术宣传培训，机具作业演⽰，⼴泛开展⼩麦秸秆捡拾、免耕播种、秸秆粉碎还⽥及深松作业等新技术作业⽰范，完善秸秆综合利⽤新技术新机具的试验⽰范，从⽽带动全县农作物秸秆机械化综合利⽤技术的推⼴应⽤，充分发挥农机专业合作社及秸秆综合利⽤专业合作社的⽰范带动作⽤，开展订单作业，实现多途径利⽤的格局，使县域秸秆机械化综合利⽤⼯作再上新台阶。
补助资金的申请支付及验收流程【模板】
附件2补助资金的申请支付及验收流程规范验收、补助资金支付流程。
项目采取先建后补、比例补助、县级结算的模式进行。
具体实施流程如下：1.秸秆肥料化、饲料化加工利用设备和配套设施补助（1）补助申请。
项目承担单位应合理购置秸秆利用加工设备、建设和完善配套设施、完成设备安装、调试，运行正常并正式投产后，填写《秸秆综合利用项目补助申请表，签订建设协议，提交县农业农村局植保站。
（2）项目验收。
县农业农村局根据项目承担单位上报的《秸秆综合利用项目补助申请表》，编制秸秆综合利用补助核验表，组织专家组进行实地验收。
（3）资金支付。
对验收合格的，县农业农村局向县财政申请项目补贴资金，按时拨付补助资金；验收不合格的，提出整改要求，限期整改复验，复验仍不合格的，取消项目补助。
对在项目实施过程中不积极主动配合，影响整体项目实施进度和绩效考核的，取消项目实施资格。
2.秸秆机械化翻耕还田补助以机耕补助的形式，直接补助到实施秸秆机械化翻耕还田作业的农机专业合作社，以实际翻耕面积计。
按自主作业、先做后补、定额补助的模式进行。
具体实施流程如下：（1）作业面积申请。
以村为实施单位，村委、村小组组织水稻种植户申报作业面积，填写《××村秸秆机械化还田作业面积申请表》。
- 1 -（2）还田作业。
农机专业合作社根据各村填报的《秸秆机械化还田作业面积申请表》实施秸秆机械化还田作业，对于水稻秸秆机械化粉碎翻耕还田应规范操作。
（3）作业面积确认申请。
农机专业合作社在拟定的补助范围内为种植户（合作社）提供秸秆机械化翻耕还田作业，作业完毕后10天内，填报《秸秆机械化还田作业完成面积登记表》。
（4）作业面积确认。
由村屯干部根据作业单位填报的《秸秆机械化还田作业完成面积登记表》，严格按照作业标准，对作业地点、作业面积、作业质量进行评价确认后,在《秸秆机械化还田作业完成面积登记表》上签字，提交村委。
村委干部复核无误后进行公示，公示7天，并对公示情况实地拍照留存上报备查，接受群众和社会监督，公示有异议的，重新核实，再行公示，无异议后，向农业农村局提交《秸秆机械化翻耕还田作业补助面积确认汇总表》。
农业农村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用工作的通知
农业农村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.04.18•【文号】农办科〔2019〕20号•【施行日期】2019.04.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文农业农村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用工作的通知农办科〔2019〕20号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）：开展秸秆综合利用工作，是提升耕地质量、改善农业农村环境、实现农业高质量发展、绿色发展的重要举措。
2016年以来，部分省（区）开展了秸秆综合利用试点工作，取得了一定成效。
经研究，决定开始全面推进秸秆综合利用工作，现就有关事项通知如下。
一、工作目标坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑，以完善利用制度、出台扶持政策、强化保障措施为推进手段，激发秸秆还田、离田、加工利用等环节市场主体活力，建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益链接机制，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局，不断提高秸秆综合利用水平。
二、重点内容（一）编制年度实施方案。
各省农业农村部门要加强对本省秸秆综合利用的规划研究，以全域全量利用为目标，编制省级年度实施方案，明确不同区域、不同作物秸秆的利用方向，合理布局产业化利用途径、收储运基地，创设秸秆还田、离田、加工利用等领域配套政策，形成政府推动、市场驱动、主体带动的稳定运行机制。
（二）建立资源台账。
各省农业农村部门要建立科学的秸秆产生与利用情况调查标准和方法，摸清资源底数，掌握利用情况，按照分级审核负责制的原则，掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据，搭建国家、省、市、县四级秸秆资源数据平台，为各级政府制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供支撑。
（三）强化整县推进。
各省农业农村部门要遴选一批秸秆资源量大、综合利用潜力大的县（区、市），整县推进秸秆综合利用，因地制宜确定秸秆利用方式，切实做到技术措施有用、工作措施有效、管理措施有力、持续运行有保障，推动县域秸秆综合利用率达到90%以上或比上年提高5个百分点。
国家发展和改革委员会、财政部、农业部、环境保护部关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知
国家发展和改革委员会、财政部、农业部、环境保护部关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部,农业部(已撤销),环境保护部(已撤销)•【公布日期】2015.11.16•【文号】发改环资[2015]2651号•【施行日期】2015.11.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知发改环资[2015]2651号各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委（经信委），财政厅（局），农业（农牧、农村经济）厅（委、局），环保厅（局）；新疆建设兵团发展改革委、财务局、农业局、环保局：2008年，国务院办公厅印发《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）以来，各地区、各部门积极采取有效措施，农作物秸秆（以下简称秸秆）综合利用和禁止露天焚烧（以下简称禁烧）工作取得了积极进展，综合利用水平有所提高，露天焚烧火点数明显减少。
但是，由于全社会对秸秆焚烧危害性认识不足，秸秆综合利用激励政策不到位，部分地区秸秆露天焚烧现象仍屡屡发生，导致资源浪费、环境污染，甚至引发火灾，危及交通安全，形势仍十分严峻。
为了进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作，现就有关事宜通知如下：一、总体要求和目标任务（一）总体要求。
贯彻落实党的十八大提出的大力推进生态文明建设的战略部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，按照政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合、以疏为主的原则，完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化,加大秸秆禁烧力度，进一步落实地方政府职责，不断提高禁烧监管水平，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。
（二）主要目标。
力争到2020年，全国秸秆综合利用率达到85%以上；秸秆焚烧火点数或过火面积较2016年下降5%，在人口集中区域、机场周边和交通干线沿线以及地方政府划定的区域内，基本消除露天焚烧秸秆现象。
农作物秸秆综合利用项目实施方案
农作物秸秆综合利用项目实施总体方案水稻秸秆高茬深翻还田和玉米秸秆机械化捡拾打捆综合利用是民生实事重点任务之一。
为全面做好全省水稻、玉米秸秆资源化利用工作，保护和提升耕地质量，推进农村环境整治，严控农作物秸秆焚烧污染，促进农业高质量绿色可持续发展，制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实中央农村工作会议精神，扎实推进生态立省战略，以绿色生态为导向，坚持质量兴农、绿色兴农，科学合理利用水稻、玉米等农作物秸秆资源，有效治理保护农业生态环境，改土培肥，提高耕地质量，提升全省农作物秸秆综合利用水平和效益，实现变废为宝、化害为利，促进农业可持续发展和农民增收。
二、基本原则（一）多元利用，农用为主。
因地制宜，多元利用，科学确定水稻、玉米秸秆处理技术和利用模式，积极推进农作物秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化利用。
（二）市场运作，政府扶持。
积极培育秸秆收储运和综合利用市场主体，充分发挥农户、社会化- 1 -服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动各方面积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。
（三）突出重点，机艺融合。
根据各地气候条件，水稻和玉米秸秆数量、综合利用的产业基础等因素，加快构建以机械化还田离田为支撑的秸秆综合利用技术体系、服务体系和产业体系，为秸秆综合利用提供有力支撑。
三、工作目标通过水稻秸秆机械化灭茬深翻还田、玉米秸秆机械化捡拾打捆，深入推进秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化利用，消除水稻、玉米秸秆“站岗”浪费和因焚烧秸秆而造成的空气污染现象，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，建立可持续的农作物秸秆综合利用长效机制，全面实现玉米水稻秸秆资源化利用，促进资源节约、环境友好、农民增收和农业可持续发展。
全省农作物秸秆利用率达到83%以上。
四、实施省域和作业要求（一）实施区域。
全省水稻种植省域全部纳入秸秆机械灭茬深翻还田作业范围，作业面积XX 万亩；玉米秸秆通过机械捡拾打捆XX万吨，用于饲料化、肥料化、能源化、原料化等综合利用。
机械化秸秆还田作业规范
机械化秸秆还田作业规范机械化秸秆还田作业是当机具对田块进行耕整时，将机械粉碎后的稻秆或高茬稻秆翻埋入水田土壤里作为有机肥料还田的机械化作业过程。
一、作业方式根据水稻机械化秸秆还田作业方式的不同，可分为稻秆粉碎还田机械化和高留茬还田机械化两种方式。
本实施方案补助的机械化秸秆还田作业仅针对高留茬还田机械化技术。
高留茬还田机械化是指将收获后的高留茬稻秆直接翻入土壤，然后用机械喷施除草剂或腐秆灵，放水浸泡后用水田旋耕埋草机、埋草驱动犁或耙等机具将稻秆埋入土中还田的机械化作业过程。
二、配套机具主要有微型旋耕机、自走式履带旋耕机或拖拉机配套秸秆粉碎还田机、旋耕机等进行机械还田作业。
三、技术规范（一）技术路线。
施药→浸泡→施肥→翻埋沤腐（二）技术要求。
稻秆还田量为该田稻秆总量的70%以上，浸泡时间12小时以上，灌水深度30～50mm，翻埋率≥95%。
（三）技术措施。
1.收获后对茬秆喷施标准剂量的除草剂，间隔1～2天喷施剂量15kg/hm2的腐秆灵，然后放水浸泡12小时以上，充分浸泡稻秆，加快稻秆腐烂分解速度，浸泡水深应在3～5cm，过深过浅都会影响埋草和耕作质量。
2.当稻秆还田量较多或田块土壤板结严重时，可适量增加作业遍数，若能先犁耕再进行旋耕埋草作业，埋草效果会更好。
机具作业速度应根据稻秆还田量和土壤情况确定，一般为纵横作业两遍，第一遍稍慢、稍浅，第二遍稍快，并达到规定深度。
3.应根据田块形状选择适当的作业线路，尽量不漏耕、不重耕。
4.稻秆还田作业前，应施入该田氮肥总量的80%和全部磷肥作为底肥，稻秆还田同时进行化肥深施，一方面调整碳氮比促进田间微生物的活动与繁殖，加快稻秆腐化速度，另一方面平衡养分提高稻秆还田效果和肥效。
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市秸秆综合利用三年行动计划（2018-2020年）的通知
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市秸秆综合利用三年行动计划（2018-2020年）的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府办公厅•【公布日期】2018.08.21•【字号】哈政办规〔2018〕32号•【施行日期】2018.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市秸秆综合利用三年行动计划（2018-2020年）的通知哈政办规〔2018〕32号各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《哈尔滨市秸秆综合利用三年行动计划（2018-2020年）》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅2018年8月21日哈尔滨市秸秆综合利用三年行动计划（2018-2020年）为深入落实《黑龙江省人民政府办公厅关于印发哈尔滨市绥化市和肇州县肇源县秸秆综合利用三年行动计划的通知》（黑政办规〔2018〕39号）要求，加快农作物秸秆综合利用，不断推动农业循环经济和新兴产业发展，持续改善农村居民生产生活条件，有效增加农民收入，保护生态环境，特制定本方案。
一、总体要求（一）工作思路以优化人居环境为目标，以“五化”利用为载体，坚持统筹规划、疏堵结合、政策引导、科技支撑，突出秸秆还田、肥料化利用主渠道，加快推进农村秸秆燃料化利用，努力提高饲料化利用水平，积极谋划推动秸秆发电、沼气和工业原料化项目，初步构建秸秆综合利用产业框架。
（二）基本原则1.坚持多元利用、农用优先。
在优先满足种植业和畜牧业生产需求的基础上，抓好肥料化、能源化等领域新技术、新装备和新工艺示范推广，合理引导秸秆饲料化、原料化、基料化等其他综合利用方式，推进秸秆多元循环利用。
2.坚持统筹规划、有序推进。
综合考虑秸秆资源种类、产量，秸秆产业基础优势、发展布局，以及禁烧区域、农民意愿、运输半径等多方面因素，因地制宜，就地就近，统筹安排秸秆多元利用优先时序，合理编制实施方案，避免资源闲置或过度竞争。
财政部秸秆补贴政策
财政部秸秆补贴政策农业部办公厅，财政部办公厅关于开展农作物秸秆综合利用试点，促进耕地质量提升工作的通知。
以下是店铺精心整理的财政部秸秆补贴政策的相关资料，希望对你有帮助!财政部秸秆补贴政策为了贯彻落实中央1号文件精神和中央关于加强生态文明建设的战略部署，中央财政继续支持耕地保护和质量提升工作，并选择部分地区重点开展农作物秸秆综合利用试点，推动地方进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，保护和提升耕地质量，实现“藏粮于地、藏粮于技”。
一、工作目标与原则以绿色生态为导向，以秸秆综合利用和地力培肥为主要手段，以耕地质量提升为目标，因地制宜、综合施策，加快构建耕地质量保护与提升的长效机制。
通过开展秸秆综合利用试点，秸秆综合利用率达到90%以上或在上年基础上提高5个百分点，基本杜绝露天焚烧;秸秆直接还田和过腹还田水平大幅提升;耕地土壤有机质含量平均提高1%，耕地质量明显提升;秸秆能源化利用得到加强，农村环境得到有效改善;探索出可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制。
秸秆综合利用试点坚持以下原则：一是集中连片、整体推进。
优先支持秸秆资源量大、禁烧任务重和综合利用潜力大的区域，整县推进。
二是多元利用、农用优先。
因地制宜，多元利用，突出肥料化、饲料化、能源化利用重点，科学确定秸秆综合利用的结构和方式。
三是市场运作、政府扶持。
充分发挥农民、社会化服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动全社会参与积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。
二、实施区域2016年耕地保护与质量提升工作，根据秸秆综合利用和地力培肥及退化耕地治理两项内容确定实施区域。
围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择农作物秸秆焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省(自治区，以下简称试点省)开展秸秆综合利用试点。
北京、天津市可结合相关工作要求、立足自身财力开展农作物秸秆综合利用工作。
山东主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案
山东省主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案多年来特别是“十二五”以来，我省农业机械化保持了持续健康发展的良好态势，全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到81.3%。
同时应当看到，我省农业机械化发展中还存在许多突出问题。
一是粮食生产机械化与全程要求相比还有较大差距。
玉米机收仍是薄弱环节；传统低端播种机仍然占据主流，播种质量不高；粮食机械化干燥发展严重滞后；机械化植保、秸秆处理水平不高。
二是经济作物机械化总体水平较低。
高效、适宜机械相对缺乏，部分生产环节机械化还是空白。
花生联合机收率低，棉花机采刚刚破题。
为进一步加快主要农作物全程机械化推进工作，各地要因地制宜，找准工作定位，聚焦薄弱环节，明确主攻方向，确定发展目标，深入开展全程机械化推进行动，全力以赴抓好落实。
一、目标任务和基本原则（一）目标任务牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕保障国家粮食安全和农产品有效供给、增加农民收入、促进农业可持续发展，调整优化农机装备结构布局，主攻薄弱环节机械化，推广先进适用农机装备技术，加强农机社会化服务体系建设，着力提高农业机械化综合产能和效益，推进农业机械化全程全面可持续发展。
力争到2020年，全省农作物耕种收综合机械化水平达到84%，其中粮食生产机械化水平达到98%，经济作物机械化水平达到56％，农业机械化发展在全国继续保持领先优势。
在小麦、玉米粮食作物生产机械化方面，主要是提高小麦和玉米机播机收质量，解决粮食干燥问题。
确保到2017年粮食干燥机械保有量达3000台套，粮食机械化干燥作业量达400万吨，小麦免耕播种覆盖率达45%，玉米贴茬直播率达90%；到2020年粮食干燥机械保有量达6000台套，粮食机械化干燥作业量达800万吨，小麦免耕播种覆盖率达50%，玉米联合机收率达85%，玉米贴茬直播率达95%。
在花生、棉花经济作物机械化方面，主要是提升发展花生、棉花两大作物生产全程机械化。
到2017年花生生产综合机械化水平达62%、棉花生产综合机械化水平达58%，到2020年，花生基本实现全过程机械化，棉花耕、种、管等环节实现机械化，机械采收取得大幅进展，花生综合机械化水平达75%，棉花综合机械化水平达65%。
山东省农机局关于做好山东省地方标准《农业机械作业质量－秸秆机械还田》等二个标准实施工作的通知-
山东省农机局关于做好山东省地方标准《农业机械作业质量－秸秆机械还田》等二个标准实施工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省农机局关于做好山东省地方标准《农业机械作业质量－秸秆机械还田》等二个标准实施工作的通知各市农机局(办)：《农业机械作业质量－秸秆机械还田》和《农业机械作业质量－花生机械收获》二个山东省地方标准(见附件，以下称两个农机作业质量标准)，已由山东省质量技术监督局正式发布，自8月1日起在全省实施。
为做好标准的实施工作，现将有关事项通知如下：一、提高认识，加强宣传。
秸秆机械还田和花生机械收获二个农机作业质量标准，是继2000年发布机械耕整地、机械播种、谷物机械收获三个农机作业质量标准之后，对我省农机作业质量标准体系的充实和完善。
两个农机作业质量标准的发布实施，是我省农机管理规范化、法制化、现代化的重要内容，是提高农机系统管理水平的有效工具，对于规范农机作业市场，提高农机作业质量，保护农机经营者、使用者的合法权益，将起到十分重要的作用。
各级农机管理部门要提高对其重要性的认识，充分利用广播、电视、报纸、杂志以及现场会等多种形式，加大宣传力度，为农机作业质量标准的顺利实施营造良好的社会环境，打下坚实的基础。
二、认真学习，搞好培训。
各级农机管理部门要结合“农机质量安全年活动”和“农机管理人员培训工程”的实施，组织有关人员认真学习标准，弄清农机作业的质量指标，掌握其检测方法和检验规则，并结合业务工作加深理解。
为提高学习效果和业务水平，可采用先培训业务骨干，然后逐步普及的方式开展培训。
县(市)农机校要在搞好农机驾驶操作人员培训的同时，一并做好农机作业质量标准的普及培训工作。
秸秆机械深翻还田 微创新收获大效益
仪征市早在 2015 年就启动秸 秆机械深翻还田工作，每年实施
面积 2 万亩，成效并不明显，主 要是没把握要领，关键要抓住三 个环节。
深耕作业零负担。市政府成 立秸秆机械化还田领导小组，专 题研究推进秸秆机械化还田工作， 制定下发工作方案和实施办法。 结合仪征实际，年整合秸秆综合 利用、高产创建等资金 488 万元， 专门用于深翻还田补贴，农户不 掏一分钱。优选大中拖 120 台、 机手 120 名，作业近 5000 台次， 为大面积推广深翻提供了动力保 障。同时，引导机手让利于民， 真正实现深翻作业农民“零负担”， 解决了浅翻不管用、深翻翻不起 的问题。
社 会 效 益 影 响 深 远。2019 年秸秆深翻还田惠及农民 22960 户，部分多年未深翻的村实现整 村作业，“不让老百姓出一分钱” 赢得广大农民好口碑，提升了党 群、干群关系。如真州镇茶蓬村 是典型的丘陵地区，地块小而散， 通过整村推进实现全村 1768 亩 稻秸秆全部深翻；新城镇官胜村 共 710 户 农 户、1689 亩 农 田， 耕地多年未深翻，土壤严重板结， 此次土壤深翻整村推进显著提升 了当地耕地质量，得到农户大力 支持。□
践行发展理念，振兴生态。近 年来，秸秆禁烧已成为广大农民普 遍共识，但秸秆除了肥料化还田， 饲料化、基料化、能源化利用程度 并不高。同时，严禁秸秆禁烧之后， 不少农民选择将秸秆杂乱堆放在家 前屋后也成了农村人居环境整治的 “痼疾”。大力推进秸秆机械化深 翻还田，成了有效破解这两大难题 的现实“法宝”。
源于三点思考
前些年，因土地耕种增收不 明显，不少农户不愿意种田，特 别是冬小麦种植面积较少。经过 深入调研，要提升土地生产综合 效益，必须重振农民种田信心。 具体而言，具体有三个方面思考。
秸秆还田补助实施方案
秸秆还田补助实施方案秸秆是农作物收割后剩余的植物秸秆，通常被视为农业废弃物。
然而，随着农业现代化进程的加快，秸秆资源的综合利用已成为当前农业发展的重要课题。
秸秆还田是指将秸秆还田到农田土壤中，以提高土壤有机质含量、改善土壤结构、增加土壤肥力、提高土壤保水保肥能力的一种农业生产技术。
为了鼓励农民进行秸秆还田，我国出台了秸秆还田补助实施方案，以促进农业可持续发展。
一、补助对象。
本补助实施方案适用于全国范围内的农民，包括种植粮食作物、油料作物、棉花、蔬菜等农作物的农户。
二、补助标准。
1. 秸秆还田面积补助标准。
根据农田实际情况，对已实施秸秆还田的农田，按照每亩补助200元的标准进行补助。
2. 秸秆还田技术补助标准。
对采用秸秆还田技术的农户，按照每亩补助50元的标准进行补助。
三、补助流程。
1. 申请阶段。
农户在进行秸秆还田前，需向当地农业部门提出补助申请，提交相关申请材料，包括土地证、种植作物证明、秸秆还田计划等。
2. 审核阶段。
当地农业部门对农户提交的申请材料进行审核，确认符合补助条件后，发放补助资金。
3. 实施阶段。
农户按照秸秆还田计划，进行秸秆还田工作，并确保按照要求进行技术操作。
4. 结算阶段。
农户在完成秸秆还田工作后，向当地农业部门提交相关材料，经审核确认无误后，发放补助资金。
四、补助资金管理。
1. 补助资金来源。
补助资金主要来源于中央财政和地方财政，其中中央财政资金占70%，地方财政资金占30%。
2. 补助资金管理。
各地农业部门应建立健全补助资金管理制度，确保补助资金使用合规、透明。
五、补助效果评估。
为了监督补助资金的使用效果，各地农业部门应建立健全的补助效果评估机制，对补助资金使用效果进行定期评估，及时发现问题并提出改进建议。
六、结语。
秸秆还田补助实施方案的出台，旨在鼓励农民积极开展秸秆还田工作，促进农业可持续发展。
希望各地农业部门能够严格按照方案要求，确保补助资金的有效使用，推动我国农业生产方式的转变，实现农业绿色发展，提高农业生产效益，促进农民增收致富。
黑龙江省农业农村厅、黑龙江省财政厅关于进一步明确2023年度黑龙江省秸秆综合利用补助政策的通知
黑龙江省农业农村厅、黑龙江省财政厅关于进一步明确2023年度黑龙江省秸秆综合利用补助政策的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农业农村厅,黑龙江省财政厅•【公布日期】2024.01.31•【字号】黑农厅联规〔2024〕3号•【施行日期】2024.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文黑龙江省农业农村厅、黑龙江省财政厅关于进一步明确2023年度黑龙江省秸秆综合利用补助政策的通知各市（地）、县（市、区）农业农村局、财政局：按照《黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案（暂行）》（黑政办规〔2023〕5号）要求，为加强秸秆综合利用资金使用管理，切实发挥资金使用效益，现就2023年度黑龙江省秸秆综合利用补助政策进一步明确如下。
一、总体原则2023年，省级采取“后补助”的方式，对符合相关标准的秸秆综合利用途径进行补贴，待2023年度秸秆利用周期结束后，省农业农村厅会同省财政厅根据各地的工作任务实际完成情况，提出补助资金据实结算意见，报请省政府同意后下拨。
二、资金使用要求（一）秸秆还田作业补贴补贴对象：黑龙江省行政区域内（不含北大荒农垦集团，森工、监狱等中省直单位实行属地化申报），安装秸秆还田监测仪并实施作业的农机户、合作社等农业社会化服务主体。
补贴标准：玉米秸秆翻埋还田、松耙碎混还田作业，省级补贴每亩32元；玉米联合整地碎混还田作业，省级补贴每亩20元；水稻秸秆翻埋还田、旋耕还田、原位搅浆作业，省级补贴每亩20元。
对因洪涝灾害绝产（绝收）玉米、水稻地块的秸秆进行还田作业的，在以上补贴标准的基础上，每亩再增加补贴20元。
对在玉米或水稻同一地块开展秸秆部分离田作业后，剩余不低于30%的秸秆进行还田作业的，省级按上述全量还田作业补贴标准的80%进行补贴。
兑付条件：通过省农机调度指挥平台智能终端监测秸秆覆盖量、作业面积和作业质量，监测合格的，可享受作业补贴。
其中：玉米秸秆翻埋还田、松耙碎混还田作业深度达到30厘米及以上，玉米秸秆联合整地碎混还田作业深度达到25厘米及以上，水稻秸秆翻埋还田作业深度达到20厘米及以上，水稻秸秆旋耕还田作业深度达到15厘米及以上，水稻秸秆原位搅浆还田作业深度达到12厘米及以上，秸秆部分还田作业深度按照秸秆全量作业标准执行。
玉米秸秆还田的方式、特点及推广措施
玉米秸秆还田的方式、特点及推广措施作者：曲士龙来源：《农民致富之友（上半月）》 2019年第14期一、玉米秸秆还田技术方式1、秸秆翻埋还田方式。
耕翻还田有切碎还田和整株还田两种形式。
耕翻还田要求耕翻达到足够的深度，以便将秸秆翻盖严实，但随着秸秆还田量的增加，小型耕翻机械难以达到要求，而大、中型耕翻机械也存在堵塞、覆盖不严等问题。
玉米秸秆粉碎翻埋还田技术，就是通过机械将收获后的玉米秸秆粉碎后直接翻埋在土壤里。
这样既可把秸秆的养分保留着土壤里，又杜绝了秸秆焚烧的问题，但是秸秆翻埋也有不足之处，具体表现如下：①由于秸秆全部还田，秸秆腐烂过程中需要大量的氮素，在作物的苗期与作物争夺养分，使作物出现黄苗、死苗、减产等现象。
②秸秆翻埋还田后，虽然疏松了土壤，改善了土壤的团粒结构，但容易使土壤变得过松，大孔隙过多，导致土壤与种子不能紧密接触，产生跑风现象，并使玉米扎根不牢，影响种子发芽生长。
③易发生病虫害。
2、秸秆覆盖还田方式。
秸秆覆盖在地表可以减少土壤水分的蒸发，达到保墒的目的，秸秆腐烂后能增加土壤有机质。
但是秸秆覆盖还田还会增加病虫害，给病虫害防治带来不便。
秸秆覆盖还田技术适用于保护性耕作机具，但目前保护性耕作机具还不多，还不能大面积普及推广。
秸秆覆盖有利于调节土壤温度，冬天可以提高土壤温度，夏天可以降低土壤温度，且可明显减少地面土壤水分的蒸发，增强抗旱性能。
这种作业方式也比较适宜于干旱地区及北方地区进行小面积的人工整株倒茬覆盖。
3、秸秆堆沤还田方式。
秸秆堆沤还田技术就是在农作物收获后，将作物秸秆集中堆沤，经过高温腐烂以后再施入田间。
堆沤的方式有通过家畜圈舍腐烂、或在大坑中用水沤烂，这样利于植物体的吸收。
但是秸秆在腐烂过程中，氮素有一定量的流失，并且费工、费时、占地。
4、秸秆焚烧还田方式。
秸秆焚烧后，草木灰中含有钾、钙、无机盐及微量元素可以被植物利用，并且在秸秆焚烧过程中能够杀死虫卵、病原体及草籽。
但是秸秆焚烧不但使大量能源和有机成分被浪费，而且焚烧的烟灰造成环境污染、生态破坏，同时影响交通及百姓生活，已成为一大公害，引起了国家有关部门重视。
永XX县2019年秸秆肥料化还田检查验收工作办法【模板】
附件3永XX县2019年秸秆肥料化还田检查验收工作办法验收是全面考核项目实施成果，检查项目是否符合政策规定的重要环节，请按照验收工作办法要求，结合工作实际，认真抓好秸秆肥料化利用项目验收工作。
一、组织方式秸秆综合利用重点县项目（秸秆肥料化还田利用）是中央财政资金组织实施的项目，在永XX县2019年度秸秆综合利用重点县项目工作领导小组的指导下，由各乡镇（区）政府（管委会）与作业项目实施主体签订项目实施协议，并在作业完成后，要求各乡镇（区）政府（管委会）成立以主管农业领导为组长，农业助理、财政所负责同志、农机站长等为成员的乡镇级验收检查领导小组（领导小组名单请于2019年11月20日前反馈至县农业农村局信息科教科）进行全量验收。
成立由县政府办公室主任、县农业农村局、县财政局局长为组长，主管局长为副组长、相关科室人员为成员的县级验收检查组（附表1），并由农业农村局联合财政部门进行县级抽查验收，经公示合格后根据实际还田作业面积由县农业农村局按照规定标准给予补贴。
县级验收时，乡镇验收检查领导小组和村、社主要负责人参加，项目实施主体到场。
二、验收方法（一）乡镇级检查验收。
项目实施主体完成秸秆还田后，向当地政府提出验收申请，由乡镇政府组织人员进行全面检查验收，按实际丈量结果（GPS定位）确定面积，填写《秸秆肥料化项目对象信息明细表》（附表2）、《秸秆肥料化项目补贴面积验收核准单》（附表3）、《秸秆肥料化利用工作承诺书》（附表4），并留存项目实施主体和乡镇提供的“土地面积证明资料”（附表5）、项目实施的影像资料、流转合同以及GPS仪器测量图（电脑输出或拍照打印，政府验收人员签字，并加盖政府公章）等佐证，按照县农业农村局工作要求，在村、乡镇进行公示（村、镇公示单见附表6），公示期限不少于7天，要求乡镇、村签字盖章，公示单一式两份，一份由乡镇、村公示并存档，一份报送县农业农村局备份。
（二）县级抽查。
县农业农村局联合县政府办公室、县财政部门对乡镇政府验收合格的作业面积进行抽检，抽检范围覆盖项目所实施乡镇，以实际丈量结果（GPS定位）为准，抽检面积比率为10-15%，如有必要可扩大抽查比例。
天津市静海区人民政府办公室关于印发静海区农作物秸秆综合利用工作方案的通知
天津市静海区人民政府办公室关于印发静海区农作物秸秆综合利用工作方案的通知文章属性•【制定机关】天津市静海县人民政府办公室•【公布日期】2016.11.28•【字号】津静海政办发〔2016〕 44 号•【施行日期】2016.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文天津市静海区人民政府办公室关于印发静海区农作物秸秆综合利用工作方案的通知津静海政办发〔2016〕44 号各乡镇人民政府、各委、办、局，各直属单位：《静海区农作物秸秆综合利用工作方案》已经2016年10月28日静海区人民政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，望认真遵照执行。
2016年11月28日静海区农作物秸秆综合利用工作方案搞好农作物秸秆综合利用工作是解决秸秆和荒草焚烧问题的重要手段和有效措施，为进一步落实大气污染防治工作责任清单，现制定静海区农作物秸秆综合利用工作方案。
一、工作目标坚持“政府主导、多措并举、依法推动、源头治理、标本兼治”的原则，按照“堵疏结合、农业优先、多元利用”的思路，通过法律、行政、技术、经济等手段，积极鼓励和引导乡镇、村街对农作物秸秆实行综合利用，形成以秸秆还田肥料化利用为主要利用方式，逐步提高秸秆饲料化、燃料化、原料化和基料化利用比重的格局。
努力实现全区农作物秸秆综合利用率达到97%以上，达到田间无秸秆存留、无焚烧痕迹的目标。
二、工作措施通过采取大力推广高效粮食作物收获、秸秆粉碎还田和精量播种一体化新装备，建立秸秆收储运体系，示范推广秸秆综合利用新技术，加大财政投入等措施，进一步提升我区农作物秸秆综合利用水平。
（一）大力推进小麦、玉米秸秆肥料化利用按照“就地处理、循环利用、方便快捷”的原则，把机械化粉碎还田作为农作物秸秆综合利用的主要途径，积极鼓励农民实施机械化还田作业。
各乡镇要加大秸秆还田的组织推动力度，按照每500亩配备一台秸秆还田机的要求，配足相应机械，10月底前完成本乡镇的秸秆还田任务。
农作物秸秆利用工作指导意见
农作物秸秆利用工作指导意见各镇乡人民政府，各园区管委会，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：推广玉米秸秆综合利用，对促进农业增效、农民增收，保护农村生态环境，具有十分重要的意义。
按照国务院《关于加快推进产业化农作物秸秆综合利用的意见》、省人大常委会《关于促进农作物生物质综合利用的决定》等有关文件精神，结合我市实际，现就农作物秸秆综合利用工作提出如下意见。
一、指导思想以贯彻落实科学发展观为领会指导，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以实现秸秆循环利用和转化升值为中心，以改善农村万兴庄、促进农业魏爽、增加农民收入、保护大气环境可靠性为目标，坚持行政措施、技术措施、经济措施相结合，大力推广农作物秸秆综合利用，实现生态效益、规模效益和社会效益的经济效益协调发展。
二、工作目标全市通过多种形式实现秸秆综合利用率为率90%以上。
完成三麦秸秆还机械化还野面积3.2万亩。
新建秸秆消解成型企业1家，年加工能力4000吨。
培育、发展战略一批秸秆饲料、秸秆肥料、秸秆燃料、秸秆气化、秸秆发电、秸秆沼气、秸秆食用菌、秸秆工业原料化肥企业，年消化秸秆30万吨。
三、扶持政策（一）对秸秆不但机械化还田需要进行补贴。
对完成三麦秸秆机械化还任务的农机合作社给予每亩10元的作业费补贴。
（二）对从事木炭塔鲁季涅区收贮的农机合作社或农民经纪人进行补贴。
对从事木炭塔鲁季涅区收贮的农机合作社或农民经纪人，凭秸秆私有化企业汇款凭证（不得现金支付）和收购小票，给予每吨400元的补贴，补贴资金总额不超过的在农机购置补贴经销商处当年新购买其秸秆捡拾打捆机及相配套的拖拉机自筹资金的50%。
对村集体经济组织年收贮秸秆100吨以上的，给予每吨20元的组织工作经费补助，最高不超过2万元。
（三）对秸秆固化成型企业进行外贸企业补贴。
秸秆固化成型跨国企业建设成型标准为：厂区占地面积5600平方米以上，其中车间600平方米以上，成品库2021平方米以上，秸秆储备场地面积3000平方米以上，配备年加工能力大幅提高4000吨的秸秆粉碎机和固化成形机，同时配置与此相匹配的电力增容、专用电表和消防设施。
关于玉米机收秸秆粉碎还田财政奖(补)工作的实施方案
关于玉米机收秸秆粉碎还田财政奖（补）工作的实施方案实施玉米秸秆粉碎还田是目前农作物秸秆综合利用的主要途径，对于改良土壤结构、增加土地有机质含量、增强蓄水保肥能力、减少农民群众随意焚烧秸秆污染环境，促进全镇农业持续快速发展具有十分重要地意义。
为进一步提高玉米秸秆综合利用水平，实施低碳农业，保护农业生态环境，根据枣庄、滕州两级市《玉米机收秸秆粉碎还田暨农作物秸秆综合利用财政奖（补）工作实施方案》有关文件要求，结合本镇实际，特制定本实施方案：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以实现农业增产增效、促进农民增收为目标，按照市委、市政府关于大力实施玉米机收秸秆粉碎还田的工作要求，本着"政府引导，村级组织、重点突出，全面落实"的原则，充分调动广大群众实施玉米机收秸秆粉碎还田的积极性，全面提升玉米生产综合机械化水平，杜绝秸秆焚烧，促进全镇农业向可持续、低碳、生态和节约循环型农业发展。
二、任务目标及验收标准为全面做好我镇玉米机收秸秆粉碎还田工作，结合我镇实际，按照地域位置分类实施。
对我镇范围内的六条主要干道沿线两侧300米范围内，必须全部实施玉米机收秸秆还田，且可视范围内没有秸秆存放和秸秆焚烧现象。
对其他非重点区域，玉米机收秸秆粉碎还田作业成方连片，面积大于200亩的，可作为机收示范方进行验收，且示范方内无秸秆焚烧现象。
三、奖励资金及补助标准玉米机收秸秆粉碎还田专项奖励资金由市、县、镇三级财政配套，实行分类奖励。
一是对整建制完成秸杆还田并无火情的村，经镇政府验收合格，对村干部分别按1000亩以下的村奖励2000元、1000亩至2000亩的村奖励3000元、2000亩以上的村奖励5000元的标准给与奖励。
对整建制完成的党总支且无火情，经验收合格，一次性奖励5000元。
二是对我镇北留路、级西路、济微路、南平行、北平行及项目区内的检查路线两旁300米的可视范围内，按要求全部实行玉米秸杆粉碎还田并深耕旋耙。
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作业标准
犁耕水整秸秆还田作业 2.作业标准：
收割留茬≤15cm,推荐使用55马力以上拖拉机进行作业，作业耕 深≥10cm；犁耕深度≥22cm，推荐使用75马力以上拖拉机作业
旋耕灭茬秸秆还田作业 犁耕深翻秸秆还田作业 机械粉碎秸秆还田作业
使用加装秸秆切碎匀抛装置的半喂入收割机收割，收割留茬≤ 15cm，作业耕深≥10cm；犁耕深度≥22cm，推荐使用75马力以 上拖拉机作业
2.补助对象所在村委会于6月25日和11月30日前将《秸秆机械化还田作业补助资金申请表》，提交 乡镇农业管理部门初审汇总；
3.秸秆机械化还田作业面积由村委会进行确认，申请秸秆机械化还田作业补助资金须经过公示和 补助资金 核查，公示期7天； 结算程序 4.乡镇农业部门于7月5日和12月5日前将汇总情况上报市农业农村局；
业
面
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积
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完
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成
情
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况
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作业面积 合计
作业时间
夏季：5月31日至6月25日；秋季：10月15 日至11月30日
2019年秸秆机械化还田作业补助政策告知书
补助对象 按作业标准实施秸秆机械化还田作业的实际种植户
补助标准 补助资金：夏季15元/亩，秋季10元/亩（含省级补助资金） 补助区域 全市范围内14个涉农种植镇（街道） 补助范围 三麦、水稻秸秆机械化还田面积
1.作业技术路线：
旱耕水整秸秆还田作业
水耕水整秸秆还田作业
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作业面积 合计
作业时间
夏季：5月31日至6月25日；秋季：10月15 日至11月30日
申请作业 补助金额
按每亩省级补助资金10元，申请支付补助资金 按夏熟每亩市级补助资金15元，申请支付补助资金 按秋熟每亩市级补助资金10元，申请支付补助资金
元。 元。 元。
补助对象 1.实际种植户；2.严格按作业技术路线和作业标准进行作业；3.按申报程序申请补助资金；4.主 资格和职 动接受财政、农机以及第三方等单位的核查；5.如有弄虚作假行为的，将在2年内取消作业补助资
责 格。
申报时间 夏季作业补助申报截止时间：6月25日；秋季作业补助申报截止时间：11月30日
1.补助对象所在村委会到乡镇农业部门领取《秸秆机械化还田作业补助政策告知书》和《秸秆机 械化还田作业补助资金申请表》并由补助对象签字确认；
联系方式
电话 手机
统一信用代码或身份证号码
计划作业 面积
计划作业面积
补助对象签字或盖章：
1.夏季 2.秋季
亩； 亩。 乡镇农业部门签字
月 日 盖章
月日
县级咨询投诉处理电话
市 农 业 农 村 局 52883446 市 财 政 局 52892371 52828579
市环保局
注:本表一式4份，补助对象1份、村委会留存1份、乡镇农业部门1份、市农业农村局1份。
补助对象 所在村委 会意见
（盖章）
注：本表为2018年秸秆机械化还田作业补助资金申请表的一部分，一式3份。
补助对象所在 村委会意见
（盖章）
注：1.本表一式3份，补助对象所在村委会、乡镇农业管理部门、市农业农村局各留存1份。 2.本表分夏秋两季分别申请填报，补助对象作业面积完成情况不够的请自行附页。
2019年秸秆机械化还田作业补助资金申请表附页
补助对象名 种植面 作业机具
作业面 补助对象 补助对象
称 （姓 积
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补助对象 作业面积 完成情况
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ห้องสมุดไป่ตู้
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5.市农业农村局结合第三方核查单位提供的作业面积联合市财政进行抽查，并在中国·常熟网上 政府农业农村局“秸秆综合利用补贴专栏”中对确认的作业面积和补助资金进行公示；
6.市财政局于8月31日、次年1月31日前分二次将补助资金下拨到实施秸秆机械化还田实际种植户 一卡通账户。
名称或 补助对象 姓名 基本情况 地址
2019年秸秆机械化还田作业补助资金申请表
村名 所在村基
联系电 话
本情况 承担作业 50-70马力拖拉机 台，75马力拖拉机 台，配套机具 台 机具情况
补助对象名 种植面 作业机 机手姓 机手电
作业面积 补助对象 补助对
称 （姓 积
作业质量评价
名） （亩） 具型号 名
话
（亩） 签字 象电话
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机手姓名 机手电话 作业质量评价
积
名） （亩） 型号
（亩） 签字
电话
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补
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助
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对
象
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作
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