智慧的城市规划与智慧城市的规划-王鹏清华同衡

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经验总结

成功的智慧城市发展项目都基于具体的城市问题 成功的智慧城市发展项目都专注于信息与通信技术Information &
Communications Technology (ICT)的核心:促进信息的流通与交
流的充分

成功的智慧城市发展项目通常都基于政府与公众的有效合作，自
上而下与自下而上相结合
自上而下：
•政府对智慧城市做出合理的 顶层设计与总规划 •政府建设必要的网络、数字 及其他基础设施 •根据具体城市问题实际分析， 根据科学系统的决策结果建 设智慧城市应用项目
自下而上：
•政府通过如开放数据等方式 引导民间和企业协助解决城 市问题 •发现来自民间、企业的改善 城市的创新，扶持鼓励其发 展
现状：政府运作很大程度上并未 参考系统给出的结果；系统计算 的结果比较可靠，但是缺乏价值
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经验：创造的价值太少，运营成
本太高
展超过了规划者的判断
自下而上的智慧城市发展模式典型案例
• • 美国纽黑文SeeClickFix SeeClickFix由纽黑文的居民Ben Berkowitz创建，基于一个网络地 图（及手机APP）供居民报告非紧 急的公共服务设施的问题（比如某 条街上的井盖丢了），以告知政府 对其进行修复 现状：超过25000个镇和8000个社 区使用SeeClickFix来报告问题。 一些政府(如芝加哥市）已经将 SeeClickFix整合到其基础设施问 题监测系统中 经验：通过众包实现公共服务的优 化，一方面在不提高财政负担的情 况下提高了公共服务效率，另一方 面促进了公众与政府的合作 • • • 西班牙巴塞罗那 由巴塞罗那建筑师与哥本哈根经济 学家共同创建。旨在建立一个全球 城市问题解决方案的平台
析，对车速推演和道路交通评价；智 能电网、水网和燃气网数据对人口和 产业存量的反映
以数据生命周期视角重新认识传统规划流程框架
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பைடு நூலகம்
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数据获取：调研阶段
数据获取：调研阶段
基于LBSN的规划公众参与平台
LBSN(Location-based Social Network)可以理解为基于位置的社交网络， 是SOLOMO融合发展的新阶段，是虚拟社交与真实空间的有机结合，可以作为 城市规划中促进公众参与的工具。
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美国波特兰
2011年，波特兰市采纳了IBM的 智慧城市运营中心系统。整合了 波特兰市详尽历史数据的系统， 被期望能够给出波特兰未来的长 期规划作出指导
术为亮点的工业园，期望成为整
个东亚的跨国公司的运营中心 • 现状：松岛的企业入住率非常低 ，各种期望的智慧办公楼也未能 很好发挥效用。并且当时规划时 采用的最先进的技术现在已经显 得有些过时。 • 经验：项目规划过大，试图一次 解决问题过多，信息技术飞速发 •
数据获取：调研阶段
基于LBSN的规划公众参与平台
数据分析
热图功能的挖掘
数据分析
数据分析
智能基础设施网络数据的分析应用
典型的产业和居住用地用电负荷曲线（数据来源 国家电网公司）
智能电网、燃气网和水网是早已成熟的技术，通过其传感网采集的精确到每家 每户的使用数据，不仅能简化家庭缴费的程序，也能用来评估城市规划的效果和城 市运行的状态。以智能电网为例，我们可以通过数据实时了解每个地块（变压器） 的用地负荷曲线，根据曲线形态，可以推断用地性质（如图13）；根据负荷峰值和 经验数值，可以估算其人口、产业容量；如果对曲线形态进行精细化分类，还可以 对居住人群和产业类别进行更精准的识别。
大数据：是技术，更是方法论
我国新型城镇化背景下，原有的蓝图式、扩张型规划逐渐 式微，而关注人的需求，面向社区、面向管理、面向存量 的新的规划方法论呼之欲出，大数据生逢其时，将会成为 新的规划方法论的核心。
与以往两轮技术变革中，最终沦为画图工具的 CAD 、GIS 不同，大 数据不是简单的换笔，或者只是在原有方法基础上的提高效率， 虽然在这方面它决不逊色 大数据使我们在物质空间之上，终于具有了研究城市中的“人” 的工具，而且包括客观的时空行为（智慧城市的感知数据）和主 观的思想表达（社交网络和公众参与平台），公众参与从来没有 过这样直接和直观 城市规划的未来将是通过公共政策对《失控》的庞大自组织体系 进行的综合干预。大数据来自互联网，天生就具备合作与交流的 基因，代表的多元主体间的高效沟通，本就是城市规划的诉求。
面向城市规划编制的大数据应用—传统数据
数据获取方式
数据类型 统计数据
数据应用的新工具平台开发举例 可视化的统计年鉴数据库
新技术支持下的规划应用举例 传统数据查询和专题图制作；基于
Web的城镇体系分析
城市用地、道路、设施等信息采集； 现场照片和多媒体信息采集；空间 信息定位、定向和专题图制作 自然和人工要素的空间关系识别；
数据分析
智能基础设施网络数据的分析应用
城市规划编制的参与主体和平台拓展
在大数据时代，广泛、开放和多元协同的公众参与规划编制成 为可能。不仅可以在各类社交网络上利用大数据技术获取和分析 公众对城市发展的意见和建议；而且可以在网络上搭建专门的城 市规划咨询平台收集公众的声音。以人为本的城镇化进程中，更 多公众参与的城市规划编制是必不可少的。
政府公开数据
面向规划应用的政务公开数据平台
公众提供数据
市规划编制公众意见收集
航空、铁路班次信息对城市间关联
交通传感
程度、描述城镇群形态和发育程度的 描述；公交刷卡数据对职住通勤情况、 居民出行特征的描述
智慧设施
城市智慧设施数据集成平台
移动通信定位数据对各类人群行为 的分析，对公共服务选址与评价的分
智慧设施
可持续、基于城市 问题出发的智慧城 市发展模式
同衡原创：以数据为核心的“智慧城市”体系结构
基于对中国城市发展现状，提出了以共享信息为中心，各行业协同实现的 “感知-应用-共享信息”的智慧城市体系构架
城市规划与智慧城市
在自上而下—自下而上发展模式与数据为核心的智慧城市体系构架下，同衡在智 慧城市领域专注两个方向：智慧的城市规划与智慧城市的规划
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现状：从2009年至今，已有来自全 球各地的39个城市通过 发布了60个问题，近 两千家解决方案提供商参与了方案 的竞标，近500名专家参与了评审委 员会评估方案。至今，已有30个方 案在各参与城市落地或在建，影响 涉及8000万城市居民。
经验：建立城市问题解决方案的信 息传播平台，一方面为城市获得最 优方案提供便利，另一方面也促进 方案提供商的发展壮大
• 解决
智慧城市发展沿革
发展模式 政府主导 跨国IT巨头主导 从自上而下 公私合作 社区组织参与 小微企业创新 到自下而上
项目内容
IT硬件系统升级
智慧新城
公众参与平台 APP大奖赛 基于市场需求的APP开发 到问题导向
城市综合管理平台 从技术导向
自上而下的智慧城市发展模式典型案例
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韩国松岛
2005年，韩国政府宣布投入3亿美 元联合Cisco在松岛建立一个以 RFID技术等最先进的现代通信技
主要内容：
1、城市规划与城市发展演进及关联 2、智慧的城市规划：数据驱动的城市规划方法体系 3、智慧城市的规划：上下结合、从问题出发 4、同衡经验：城市数据运营
城市规划新技术的演进
画图： AutoCAD及其二次开发工具
分析： GIS及其二次开发工具
大数据与SOLOMO： 公众分享、大数据与智慧 城市
城市规划编制相关的数据类型及获取方式
大数据
统计数据 调查统计 现场调查 传统 数据 获取 遥感影像 交通传感 遥感测绘 地图测绘 智慧设施 智慧设施 企业开源数据 新兴 数据 获取
政府公开数据
互联网
公众提供数据
面向城市规划编制的数据类型可以按照数据的获取方式分为两类，一类是 传统的数据获取方式，包括调查统计和遥感测绘，得到关于城市经济、社会、 人口和空间等相关的数据；另一类是新兴的数据获取方式，包括互联网和智慧 设施，得到更多主体提供的各类开放数据和城市运行设施的数据。
同衡原创：自上而下与自下而上相结合的智慧城市发展模式
清华同衡智慧城市研究所在智慧城市顶层设计与规划上以“以人为本”为出发点， 强调智慧城市的建设要以解决实际的城市问题为目标，而不仅是硬件的升级和信 息化。经过多年研究与实践，总结出一套“自下而上”与“自上而下”的相结合
的智慧城市发展理念，以指导智慧城市的顶层设计与规划。
城市规划编制的技术和流程革新
一方面，在大数据时代，随着数据供给渠道的增多和数 据分析技术的进步，将为规划人员更客观地认知城市现状、 分析城市问题、梳理城市发展过程提供质量更高的数据。 另一方面，大数据为基础的规划支持技术将通过系统化
的数据管理和集成应用，极大减少规划人员的重复工作量， 为规划师节省出时间开展创造性的工作。
智慧的城市规划 & 智慧城市的规划
王鹏 @WEPON_清华同衡 科研与信息中心 智慧城市研究所 2014 年 7 月
主要内容：
1、城市规划与城市发展演进及关联 2、智慧的城市规划：数据驱动的城市规划方法体系 3、智慧城市的规划：上下结合、从问题出发 4、同衡经验：城市数据运营
城市理论的演进
（1）1890～1915：田园城市理论，城市艺术设计，市政工程设计； （2）1916～1945：城市发展空间理论，当代城市，广亩城，基础调查理论，邻里单元，新城理论，历史中的城市， 法西斯思想，城市社会生态理论； （3）1946～1960：战后的重建，历史城市的社会与人，都市形象设计，规划的意识形态，综合规划及其批判； （4）1961～1980：城市规划批判，公民参与，规划与人民，社会公正，文化遗产保护，环境意识，规划的标准理 论，系统理论，数理分析，控制理论，理性主义； （5）1981～1990：理性批判，新马克思主义，开发区理论，现代主义之后理论，都市社会空间前沿理论，积极城 市设计理论，规划职业精神，女权运动与规划，生态规划理论，可持续发展 （6）1990～：全球城，全球化理论，信息城市理论，社区规划，社会机制的城市设计理论 吴志强-《百年西方城市规划理论史纲》
建筑学时代： 城市物质空间
地理学时代： 城市结构和 区域经济
社会学时代： 公众参与、 社会公平
技术进步对城市理论演进的影响
颠覆人类生活方式的技术进步往往伴随着新的城市发展理论的诞生
电能普及
汽车流水线生产
信息与通信技术
田园城市
汽车主导的城市
智慧城市
通信与信息技术驱动的智慧城市
智慧城市是将信息技术与基础设施、建筑、 日常生活用品等相结合来解决社会、经济、 和环境问题的城市。 --《智慧城市》 安东尼.汤森教授 • 运用 信息技 智慧城市是采用可大范围普及的、运用 了现代信息通讯技术的解决方案来提高 效率、减少开支、并提高城市生活质 量的城市。 --《智慧城市构架》思科 术 城市问题
LBS、大数据等技术在城市规划领域的 应用给城市规划带来了新的工具与思路， 为城市规划更好地服务于城市的建设、 发展与治理带来了诸多的可能。“智慧” 的城市规划是成功的智慧城市发展的基 础；同时，智慧的城市规划本身就是智 慧城市的具体体现
智慧的城市规划
智慧城市的规划
作为城市发展的领先创新理念，智慧城市的 建设影响到城市发展运营的各个领域和层次， 涉及到新的研究方法、新的政策制定步骤、 新的城市管理硬件设备和软件系统等为城市 发展、治理提供的新的思路与工具。智慧城 市需要从顶层到底层、自生而下到自下而上 的模式都有合理的规划与引导，以保障智慧 城市能真正提高城市运行效率、提高人民生 活质量
调查统计 现场调研 面向移动端的现场调研工具
影像遥感
遥感测绘
建设用地边界识别与扩张分析；灯 基于 WebGIS 的遥感影像、测绘地 光遥感对城镇化程度和城镇群发育 图集成平台 程度的判别 城市地质、水文情况分布；城市地 形图汇总平台
地图测绘
面向城市规划编制的大数据应用—新兴数据
城市运行管理数据出发的规划实施 评估、规划方案优化 开源地图数据对用地功能、建筑总 量、建筑强度的估算，对建成区形态 互联网 企业开源数据 的描述；社交网络的自然语言语义分 基于 SOLOMO 技术的开源地图平台、 析评价空间质量；签到数据识别空间 基于LBSN的规划公众参与平台 热点和用地性质 公众使用城市空间满意度调查；城