人民法院执行指挥调度系统

人民法院执行指挥调度系统解决方案目录第1章系统概述 (4)1.1 应用背景 (4)1.2 需求分析 (4)第2章总体目标 (6)2.1 系统设计 (6)2.2 总体构架 (7)2.3 系统组成 (8)2.3.1 执行指挥调度平台 (8)2.3.2 移动指挥系统 (8)2.3.3 单兵执行系统 (9)2.3.4 执行押解系统 (9)2.3.5 视频监控系统 (9)2.3.6 显示控制系统 (9)2.4 系统功能 (10)2.4.1 客户端应用功能 (10)2.4.2 视频指挥功能 (10)2.4.3 任务管理功能 (10)2.4.4 实时监控功能 (10)2.4.5 电视墙控制功能 (11)2.4.6 存储管理功能 (11)2.4.7 报警功能 (11)2.4.8 GPS定位功能 (11)2.4.9 电子地图功能 (11)2.4.10 日志查询功能 (11)2.4.11 信息发布功能 (12)2.4.12 网管巡检功能 (12)2.4.13 第三方对接接口 (12)第3章系统特点 (13)3.1 先进的视音频技术 (13)3.1.1 视频监控与无线传输结合 (13)3.1.2 视频监控与GPS定位结合 (13)3.2 行业级解决方案 (13)3.2.1 专业调度平台 (14)3.2.2 科学有效的多级指挥协调 (14)3.2.3 专业的任务管理功能 (14)3.2.4 结构紧凑，集成度高 (14)3.2.5 系统可操作性强 (15)3.3 高可靠系统设计 (15)3.3.1 适应复杂单兵环境 (15)3.3.2 适应车载环境 (15)3.4 全面的数据库支持 (15)第1章系统概述1.1 应用背景近年来，在各级党委领导、人大监督、政府支持下，人民法院不断推进执行体制和机制改革，健全执行工作长效机制，组织开展集中清理执行积案活动，有力保障了人民群众的合法权益，维护了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。

当前，执行难问题并未从根本上得到解决，执行工作规范化水平仍需进一步提高，执行的力度和时效性有待进一步加强。

为此，各级人民法院要进一步贯彻落实科学发展观和中央一系列文件精神，以解决执行难为重点，切实改进和完善执行工作体制机制，着力推进执行工作长效机制建设，全面提升执行工作规范化水平。

为破解当前广泛存在的司法执行难、各方资源难以灵活调动、执行联动机制不统一不规范等问题，法院执行指挥系统应运而生。

法院执行指挥调度系统包括执行指挥调度中心、单兵执法系统、移动指挥系统和执行押解系统在内的一整套系统，并从业务层面对执行流程进行规范化、制度化、信息化，充分发挥执行指挥调度系统反应迅速、行动快捷、联动执法的优势，从而提高执行效率，加强执行沟通，解决疑难、重大、敏感案件。

杭州海康威视数字技术股份有限公司（以下简称“海康威视”）针对法院执行指挥业务需求提出了一整套“法院执行指挥调度系统”解决方案，系统充分整合“执行指挥”业务流程，利用海康威视先进成熟的指挥中心调度系统、移动单兵系统、移动指挥系统和执行押解系统，以海康威视iVMS-8300执行指挥调度管理平台为载体，灵活运用3G/4G/WIFI无线监控、GPS定位等先进技术手段，推进执行办案的智能化、执行管理的可视化、执行操作的人文化，实现高效、规范、文明的的执行工作目标。

1.2 需求分析“执行难”一直是困扰各级人民法院进行庭审执行工作的难题，造成“执行难”的原因非常复杂，同时也是各界法制专家长久以往深入研究的重要课题。

鉴于“执行难”的复杂性，各级人民法院可以从法院内部挖掘问题并提出相应改善举措。

从人民法院内部层面来看，有众多因素导致了“执行难”。

➢法院内部资源协调效率低下。

不同的执行案件，需要法院不同部门配合开展执行工作，如果遇到重大疑难执行案件，还需要上下级人民法院资源协助。

当前在进行资源协调时，无法集中统一协调，各级人民法院的通信方式不统一，审批程序复杂，执行员需要花费大量精力协调法院内部资源，协调效率低下，协调时间过长，直接降低了执行工作的工作效率。

➢不能实时了解现场情况。

在执行过程中，执行员可以处理常规的执行任务，但在遇到紧急情况，需要第一时间告知人民法院相关部门时，缺乏有效的交流工具。

目前只能通过电话、对讲机等形式进行任务沟通，普遍存在现场情况传达不到位或传达不够及时的问题。

同时，在执行任务结束之后，缺乏有效的证据机制，经常出现被执行人与执行员表述不一致，执行过程又无法重现，最终导致执行工作不能达到预期效果。

➢执行管理不够系统。

大多数人民法院对于执行管理采取的都是传统的纸质流程管理，与实际执行工作关联效果不好，导致执行管理流程趋于形式化，不能很好的促进执行工作保质保量的完成。

➢执行信息收集困难。

对于案件信息、被执行人个人信息等与执行任务息息相关的信息，执行员需要协调各个部门自行收集，没有形成系统的信息管理和信息对接，导致执行过程花费大量人力物力收集执行信息，不仅降低了执行效率，还容易延误执行工作的最佳时机，最终导致执行工作难以有效开展。

第2章总体目标2.1 系统设计法院执行指挥调度系统建设实现单个法院执行系统建设的同时，还需要实现三级法院互联互通，在各级法院尤其是高、中级人民法院需要建立执行指挥调度中心，协调各方资源，既可以集中指挥，又可以进行多区域协同指挥，从而对执行工作实现高效快捷的指挥效果。

图 1 法院执行指挥调度系统级联图执行指挥中心是集执行信息和关联案件信息查询、征信信息共享、快速反应机制等功能于一体，及时处理执行线索和突发事件的工作机构。

各级法院执行指挥中心可以与公安、银行、国土房管、工商等部门进行执行联动，及时准确了解被执行人相关信息，制定执行策略和执行流程，然后依托于执行指挥调度系统，对执行过程进行远程指挥、存档、监管，确保执行指挥工作保质保量的完成。

执行指挥调度系统主要从两个业务维度提升执行工作。

一是实现执行流程重塑。

通过执行指挥调度平台，把执行工作在程序、期限等方面的规范要求植入指挥调度平台，把纸面的制度规范变成计算机管控的工作流程。

二是加强执行工作管理。

建设执行指挥调度系统，使原来“通过管人实现管案”的管理模式，转变为“通过管案实现管人”的管理模式。

2.2 总体构架对于各级人民法院，执行指挥调度系统完成决策、督导、指挥、监控等功能，下图是执行指挥调度系统架构图。

图 2 执行指挥调度系统架构图由上图可知，指挥中心是整个执行指挥调度系统的核心，可以根据实际需要关联被执行人信息查询系统、被执行人信息发布系统、执行要情系统和执行案件信息管理系统，了解执行任务的相关信息。

在执行任务被建立下发之后，执行员通过执行系统以及相关视频监控系统展开执行工作，并通过法院内网与指挥中心进行实时视音频交流，使指挥中心能实时掌握执行任务的实际执行情况和执行进度，及时给与前方执行员以指导和监督，保证执行工作的顺利进行。

执行指挥调度系统主要包括执行指挥调度平台、单兵执行系统、移动指挥系统、执行押解系统和执行监控系统。

其中单兵执行系统、移动指挥系统和执行押解系统的视音频信息、报警信息、业务信息以及定位信息等通过运营商3G/4G/WIFI无线网络和Internet公共网络传输至执行系统接入平台，再通过网络安全系统与法院内网进行互通。

2.3 系统组成2.3.1执行指挥调度平台主要实现设备管理、任务管理和视频指挥，是整个执行指挥调度系统的核心。

设备管理负责管理前端执行设备的接入和管理，由中心管理服务器、中心存储服务器、报警服务器、GIS地图服务器等平台软件和服务器组成。

任务管理负责对执行任务的制度化实现，通过与相关信息平台的对接，掌握执行任务的信息，并通过规范化的数字流程，对执行任务进行发起、指挥、监督和确认。

视频指挥负责日常任务应急指挥等。

2.3.2移动指挥系统移动执行指挥系统为杭州海康威视数字技术股份有限公司比较成熟的一套完整的执行指挥专用系统。

该系统具有移动指挥功能，是执行指挥中心的有效补充，在执行任务中，移动指挥系统负责与单兵执行系统和执行押解系统进行视音频兑奖，统筹协调执行员工作，并与指挥中心保持实时沟通，实现了对执行员现场指挥，属于执行元的移动办公场所。

该系统完全满足各种行车状况下全天候执行指挥工作的需求，应用于法院移动执行指挥及其他各种动态视频领域，是解决“执行难”的一种有效途径。

系统采用海康威视自主知识产权的数字视音频编解码技术，以海康威视车载指挥主机为核心，同时结合领先的视音频编解码技术、GPS卫星定位、3G/4G/WIFI无线网络传输、夜间补光、视频智能去抖等技术，组成了一套先进的移动车载指挥系统。

2.3.3单兵执行系统单兵执行系统是针对执行员在实施执行任务时与指挥中心进行沟通、反馈，对执行现场情况进行记录、存档的系统设备。

通过执行制度的流程化，方便指挥中心对执行任务进行闭环管理；利用无线传输网络（3G/4G/WIFI等），将视音频实时传输到监控中心，结合GIS/GPS系统，实现统一管理和指挥；将现场情况进行本地存储，对执行工作进行存档，实现执行工作完整记录。

2.3.4执行押解系统对犯人进行押解的过程中，需要执行押解系统对整个押解过程进行实时监控，掌握犯人押解动态，快速响应应急事件，配合单兵执行系统、移动指挥系统和指挥中心，对押解过程进行多方位把控。

押解系统通过对车内情况监控、道路情况监控，方便指挥中心了解押解状况和周边环境，通过定位技术和电子地图技术，对押解路线进行规划和监控。

执行押解任务属于高戒备任务，对执行押解系统有着更高的稳定性、可靠性要求。

2.3.5视频监控系统视频监控系统是对执行指挥过程的补充，一般应用于固定的、执行指挥中心密切关注的执行场所。

海康威视作为安防整体解决方案厂商，基于拥有行业领先的核心技术，包括视频图像处理技术、视音频编解码技术、视频分析与模式识别技术、视音频数据存储技术、专用集成电路的应用技术、嵌入式系统开发技术、流媒体网络传输和控制技术，优先考虑视频监控图像质量、确保视频数据传输存储安全。

与此同时，结合各种特殊监控场所，海康威视整合门禁、报警、对讲、巡更、周界等多种安防技术，进行行业整合，实现适合特殊监控场所安防监控系统，从人防、物防、技防多角度全力协助场所安全和实时监控。

2.3.6显示控制系统显示控制系统以视频综合平台为中心，实现指挥中心对执行现场视频的统一调用、控制及显示而设计的，实现对前端视频的远程访问、视频流接收和数字视频的解码显示等功能，并以GIS地图的形式，定位现场执行员或执行车的地理位置，还可实时显示和回放其运动轨迹，以图形化的操作方式，实现了视频的统一调用及管理。

2.4 系统功能2.4.1客户端应用功能平台支持C/S客户端和B/S客户端，实现对设备、用户的权限管理与参数配置；面向业务层面，实现群组划分、客户端视频上墙管理以及中心视频指挥功能。