关于当前国有企业改革的几个问题PPT课件

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国企改革与公司治理(ppt 36页)

国企改革与公司治理(ppt 36页)
❖ 跳出了公有制与其实现形式等同的误区,提出了公有制与公有制实现形 式的区别,公有制实现形式具有多样性。把公有制与公有制实现形式区 别开来,这是所有制理论研究的又一重大突破。
❖ 突破了公有制的惟一性。
❖ 突破了所有制的抽象论,提出所有制效率问题,对公有制也要从效率和 成本的角度去认识。
14.08.2020
4
突破了公有制的惟一性
❖ 一是在对公有制先进性的判断上,公有制并不当然就是最高级、 最先进的所有制形式,所有制的先进性主要体现在促进生产力 发展上,如果能够有利于生产力的发展,这样的所有制就是先 进的,否则就不一定是先进的。
❖ 二是公有制并不是只能增加不能减少,同样也存在一个结构调 整问题,这样才能实现公有制结构的优化。
• 九、推进就业和分配体制改革,完善社会保障体系 (3)
• 十、深化科技教育文化卫生体制改革,提高国家创新能力和国民整体素质(5) • 十一、深化行政管理体制改革,完善经济法律制度(4)
• 十二、加强和改善党的领导,为完善社会主义市场经济体制而奋斗 (3)
14.08.2020
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第一部分 十六届三中全会的突破
提纲
❖第一部分 十六届三中全会《决定》的突 破
❖第二部分 国有企业的改革 ❖第三部分 公司治理结构
14.08.2020
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第一部分 十六届三中全会的主要内容
• 一、我国经济体制改革面临的形势和任务 (3) • 二、进一步巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济发展(3) • 三、完善国有资产管理体制,深化国有企业改革(3) • 四、深化农村改革,完善农村经济体制(4) • 五、完善市场体系,规范市场秩序(3) • 六、继续改善宏观调控,加快转变政府职能(3) • 七、完善财税体制,深化金融改革(5) • 八、深化涉外经济体制改革,全面提高对外开放水平(3)

国企改革ppt课件

国企改革ppt课件
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建立现代企业制度重点的转移
可分两个阶段 (1)上世纪90年代中前期
重点围绕“管理科学”,抓减员增效,下岗分流, 推动企业内部经营机制的转变; (2)2003年后 重点围绕建立归属清晰、权责明确、保护严格、流 转顺畅的现代产权制度来进行。
• 总体来讲,前两个阶段国企改革是力图通过调整国 家与企业之间“集权”和“放权”的关系,重点调 整政府与国有企业之间的生产管理权限和利益分配 关系,来增强企业管理层及职工的个人利益与企业 业绩的关联度,达到提升企业效率的目的。
• 取得了一些阶段性成效,并为以后的改革提供了借 鉴之处,但由于改革是在原有体制框架内进行的, 没有也不可能找到一个符合国企改革的正确方向。
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• 第三个阶段建立现代企业制度的改革是国企改革的 “分水岭”。
• 这一阶段的改革是在经济体制转轨过程中的改革。 改革是以建立现代企业制度为目标,根本目的是使 国有企业由计划经济的细胞转变为市场经济的微观 主体,中心是国有企业普遍的股份制改革。
• 1992年十四大明确了我国经济体制改革的目标是建 立社会主义市场经济体制,这为国企改革提供了新 的体制背景。
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• 农村推行联产承包责任制取得的显著成效对国企改 革产生了很大的示范效应。
• 依据国务院政企分开、两权分离的原则,承包制、 租赁制、股份制等各种经营形式开始在各地推行, 其中承包制是主流。
• 承包制与利润包干责任制不同。
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• 承包经营责任制是指资产所有者(即发包人,一般 指政府)将自己的一定财产交给承包人(可以是厂 长或经理个人,也可以是集体)经营,通过谈判双 方达成协议,保证所有者得到固定收益,超额的部 分则归承包人所有或按比例在双方之间进行分配。 承包人具有独立的生产经营自主权,发包人不得干 预、或者只能有限干预承包人的生产经营活动。

国企改革PPT课件

国企改革PPT课件

在石油、天然气、电力、铁路、电 信、资源开发、公用事业等领域参 与国有企业改制重组或国有控股上 市公司增资扩股以及企业经营管理。
.
9
新机遇之国资证券化--结合实际
根据证券化程度,可采取如整体上市、借壳上市、反向收购母 公司模式。(目前已有12个省市公布了量化的国资证券化目标,
未来5年国资证券化率均有较大提升,给市场带来投资机会。) 股权多元化可以通过“内涵式”和“外延式”两种途径来实现。
及时准确披露国有资本整体运营和监管、国 有企业公司治理以及管理架构、经营情况、 财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信 息,建设阳光国企。
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主要内容之加强分类推进
国有企业 原则:谁出资谁分类
商业类
公益类
主业充分竞争
主业关系国家安全 国民经济命脉
公司制股份制
保持国有资本控股 支持非国有资本参股
国有独资 投资主体多元化非 国有企业参与经营
“内涵式”是指在企业内部进行资本重新设置、调整或界定,
员工持股是最典型的“内涵式”股权多元化方式;
“外延式”是指在原有单一的股权结构上,引入其他成分的资
本,具体主要包括增资扩股、出让产权、收购兼并、上市等途 径。 对于已成为国有产权控股下的产权主体多元化公司制企业的国
有企业,可以采取部分业务上市、主营业务上市,甚至整体上 市等措施。
对公益类国有企业,重点考核成本控制、产品服务质量、营运 效率和保障能力,根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指 标和国有资产保值增值情况,考核中要引入社会评价。
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新机遇之国资证券化--优势前景
对于资本市场而言,能调动资本市场
的投资热情,为资本市场增添新的活 力,并丰富了我国资本市场的公司结 构,有利于形成开放包容的多层次资 本市场体系。

企业治理 国有企业治理的现状78页PPT

企业治理 国有企业治理的现状78页PPT
40、人类法律,事物有规律,这是不 容忽视 的。— —爱献 生
谢谢!
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ,而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸,生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业,需 要决心 ,能力 ,组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
55、 为 中 华 之 崛起而 读书。 ——周 恩来
企业治 国有企业治理的现状
36、如果我们国家的法律中只有某种 神灵, 而不是 殚精竭 虑将神 灵揉进 宪法, 总体上 来说, 法律就 会更好 。—— 马克·吐 温 37、纲纪废弃之日,便是暴政兴起之 时。— —威·皮 物特
38、若是没有公众舆论的支持,法律 是丝毫 没有力 量的。 ——菲 力普斯 39、一个判例造出另一个判例,它们 迅速累 聚,进 而变成 法律。 ——朱 尼厄斯

企业变革-大型国有投资控股集团彻底改革方案(ppt24页)

企业变革-大型国有投资控股集团彻底改革方案(ppt24页)

国资委 授权和委托代
理关系
通过具体项目运作建
战略合作者
投资控 股集团
运作层面建立的股
立的业务合作关系 外部中介机构
权合作关系
通过有效管实现的
产权关系
控股/参股公司
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大型国有投资控股集团可持续发展的商务模式
A、股权增值出售 B、企业分红
①获取 资产或股权 ②价值 资产或股权 ③产业
资产
评估
整合
股权 股权
1投资控股功能在国资新的布局和资产组合过程中采取主动投资方式参与实现规模快速扩张通过适当的财务性投资方式实现分红回报和资本增值回报2投资银行功能对自身有能力进行资本运作的下属企业通过一些创新的方式参与实现资产有限运作对自身资本运作能力较弱的下属企业通过产业整合的方式发挥资本运作的主导作用
构建国有资本的中坚力量
2、淡马锡将运作的重点定义为“管人”而不是“管事”
淡马锡致力于构建有能力的董事会,并要求董事会致力于挑选 和定期考核高层领导,并放手让他们全权负责公司的领导工作 ,在确定领导后董事会对具体运营则采取不干预的方针
3、淡马锡以股东价值提升为单一目标而不是多重目标
淡马锡依靠EVA 体系考核旗下企业,对企业具体经营则绝不干 预。旗下企业则用EVA 考核事业部,对具体经营尽量少干预
➢投资控股型国资公司偏重于财务投资式管理 ➢产业型、专业型国资公司偏重于战略管控式管理
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构建以股东价值最大化为导向的绩效评价体系
❖国际上通用的三大绩效评价体系
▪ 基于传统财务指标的企业绩效评价体系 强调国有资本的保值和增值
▪ 基于平衡记分卡的企业绩效评价体系 将传统的业绩评价与企业的竞争能力、管理绩效等紧密联系起来
2、处置非核心业务 ▪ 通过剥离、出售非核心业务以及不良资产,实现资源的聚焦 ▪ 如辉瑞制药出售糖果业务、IBM剥离PC制造业务等

《国有企业改革》课件

《国有企业改革》课件

中国移动
中航集团实现了“集团化、国际化、市场化”转型, 成为了全球知名的民营企业之一。
中国移动在市场化改革下获得了长足的发展, 成为了中国三大电信运营商之一。
国家电网
国家电网推行“三型两网”改革,推进从传统电力 企业向新型电力企业变革。
中国国际航空公司
中国国际航空公司实行了以客为先、市场为本 的服务理念,提高了公司综合实力。
国有企业改革是加强国家经济竞争力和维 护社会安定的必要举措。
改革背景
历史演变
国有企业经历了计划经济时 期的辉煌,也经历了改革开 放以来的困难和挑战,需要 进行变革。
现状分析
当前,国有企业在机遇
改革是面临挑战的过程,也 是掌握机遇的过程,需要根 据实际情况进行破解和把握。
分清责任、加强监管、创新体制机制、注重政策引导。
改革的步骤和方法
分步实施、因地制宜、稳扎稳打、例行评估。
经验与教训
总结经验、明确不足、吸取教训、不断改进。
结论
成效 发展趋势 必要性
国有企业改革的效果显著,有力推动国家经 济发展。
国有企业改革将继续推进,企业将逐渐走向 市场化,优化资源配置,提高效率。
国有企业改革
国有企业改革致力于提高国有企业的经济和社会效益,促进可持续发展。
国有企业的背景
1 历史悠久
2 数量庞大
国有企业是中国经济发展的重要力量,源 远流长,具有重要历史意义。
国有企业在国家经济中的地位和作用不断 加强,目前已经成为我国经济的重要组成 部分。
3 面临问题
4 改革必要性
目前,国有企业在效率、创新和市场适应 性等方面仍然存在一定问题,需要进行改 革。
改革重点
1
产权制度改革

国资国企改革课件

国资国企改革课件

02
促进经济转型升级
国资国企改革有利于推动经济转型升级,优化国有经济布局和结构,促
进产业升级和科技创新。
03
完善社会主义市场经济体制
国资国企改革是完善社会主义市场经济体制的重要举措,有利于发挥市
场在资源配置中的决定性作用,激发各类市场主体的活力和创造力。
未来改革的方向和重点任 务
完善现代企业制度
健全公司法人治理结构,完善 董事会、监事会和经理层的职
鼓励国有企业通过兼并重组、股权置 换等方式进行资本运作,优化国有资 本布局。
深化国有企业改革政策
推进国有企业混合所有制改革, 引入非公有制资本,实现股权 多元化。
完善国有企业内部治理结构, 建立规范的董事会、监事会和 经理层运作机制。
推动国有企业薪酬制度改革, 建立与市场接轨的薪酬体系, 激发企业活力。
THANKS
改革的历程和现状
改革的历程
国资国企改革经历了多个阶段,包括初步探 索阶段、制度创新阶段、分类改革阶段等。 随着改革的深入推进,国有企业逐步向市场 化、法制化、国际化方向发展,国有经济的 布局和结构也不断优化。
改革的现状
目前,国资国企改革已经取得了一定的成效, 国有企业的经营效率和竞争力得到提升。同 时,国有经济的布局和结构也在不断优化, 国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命 脉的重要行业和关键领域集中。然而,国资 国企改革仍然面临一些挑战和问题,需要进 一步深化改革,完善相关制度体系。
影响力,推动经济持续健康发展。
改革的原则
国资国企改革应遵循市场化、法制化、国际化原则。市场化原则要求改革应充分发挥市 场在资源配置中的决定性作用,打破行政垄断,实现公平竞争。法制化原则要求改革应 依法进行,保障各方合法权益,防止国有资产流失。国际化原则要求改革应借鉴国际先

《中国国有企业改革》课件

《中国国有企业改革》课件

混合所有制改革 推进
产权保护制度完 善
治理结构改革
建立现代企业制度
完善董事会制度
推进监事会改革
加强党的领导和监 督
市场化经营机制改革
建立现代企业制度
推行股份制改革
引入市场竞争机制
优化企业内部管理
监管体制变革
监管方式创新:采用信息化手 段,提高监管效率和透明度
监管机构改革:建立独立的监 管机构,加强对国有企业的监 管
国有企业改革过程中存在利益 冲突和阻力
国有企业改革需要加强监管和 监督机制
国有企业改革需要进一步推动 市场化进程
未来发展方向展望
深化改革,完善现代企业 制度
推动创新发展,提高核心 竞争力
加强国际化合作,拓展海 外市场
推动绿色发展,履行社会 责任
政策建议与措施
完善法律法规, 为国有企业改 革提供有力保
监管内容扩展:加强对国有企 业财务、人事等方面的监管
监管力度加强:加大对违法违 规行为的惩处力度,确保国有
企业健康有序发展
第四章
国有企业改革实 践
中央企业改革实践
中央企业概述:包括中央企业的定义、分类、数量等 中央企业改革历程:介绍中央企业改革的背景、目的、意义等 中央企业改革实践案例:选取几个典型的中央企业改革案例进行介绍 中央企业改革成果与展望:总结中央企业改革的成果,展望未来发展方向
社会效益评估
就业机会增加
社会保障体系完善
居民收入提高 社会稳定和谐
可持续发展能力评估
评估指标:包括经济、社会、环境等多个方面 评估方法:采用定量和定性相结合的方法 评估结果:对国有企业的可持续发展能力进行综合评价 评估意义:为国有企业制定可持续发展战略提供参考

《国有企业改革》课件

《国有企业改革》课件
02
国有企业的特点包括:所有权归 国家所有、承担一定的社会责任 、受到政府的监管和指导等。
国有企业改革的背景与动因
国有企业改革的背景是随着中国经济的发展和国际竞争的加剧,国有企业存在的问题逐 渐暴露出来,如效率低下、管理不善、创新能力不足等。
国有企业改革的动因是为了解决这些问题,提高国有企业的效率和竞争力,使其更好地 适应市场经济的发展。
优化国有资本布局
总结词
优化国有资本布局是提高国有资本配置效率和效益的重要手段,应通过并购重组、剥离不良资产等方 式,实现国有资本向重点领域和优势企业集中。
详细描述
优化国有资本布局需要从产业升级、区域协调发展等方面入手,推动国有资本向先进制造业、战略性 新兴产业、现代服务业等领域集中。同时,要剥离国有企业的非主业和低效资产,推动企业聚焦主业 发展。
国有企业内部管理体制改革
总结词
国有企业内部管理体制改革旨在提升企业的管理效率和决策水平,建立现代企业制度。
详细描述
改革的主要内容包括优化组织结构、推行职业经理人制度、完善激励约束机制等。通过 改革,国有企业的管理将更加科学化、规范化,有助于提升企业的市场竞争力。同时, 职业经理人制度和激励约束机制的引入将激发员工的积极性和创造力,推动企业不断创 为三个阶段:初步改革阶段、现 代企业制度改革阶段和混合所有 制改革阶段。
在混合所有制改革阶段,国有企 业开始引入民间资本,实现混合 所有制经营,进一步推动市场化 改革。
在初步改革阶段,国有企业开始 实行经营承包责任制,逐步放权 让利。
在现代企业制度改革阶段,国有 企业开始建立现代企业制度,完 善公司治理结构,实现股权多元 化。
新发展。
Part
03
国有企业改革的成效与问题

关于国有企业改革的ppt课件

关于国有企业改革的ppt课件
还存在着企业负债率偏高,融资渠道发育不足;企业办社会 及企业组织形式和内部管理体制有较大缺陷等问题 案例:福建永安林业股份公司
9
五、国有企业改革的主要思路措施
1.建立完善现代企业制度 2. 分类改革(战略性重组、抓大放小)
10
表4-2 若干国家国有企业的主要分布领域(国有资产 占部门比重)
11
最新统计显示,2007年,中央企业实现
销售收入9.84万亿元,同比增长1
9.3%;实现利润9968.5亿元,同
比增长30.3%;上缴税金8303.2
亿元,同比增长23.8%;截至2007
年底,资产总额14.79万亿元,同比增
长20.5%。
18
表4-3 1984年国有与私有企业盈利率比较
12
表4-4国有经济适度规模测估值(%)
13
3.三改一加强
表4-5 1997年美国高级管理人员激励结构
14
4.优化资本结构 从1994年开始,国务院决定在一些城市进行
“优化资本结构”试点,1997年已扩大到 111个城市。试点的内容是通过“增资减债、 分离分流、减员增效、破产兼并” (1)兼并破产 (2)减员增效、分离分流 (3)增资减债 :“贷改投” 、“债转股”
国有企业改革初期,放权让利。
1979年,企业扩大自主权的试点扩展到全国,实行 利润留成,(难以成功原因:激励外在化)
1981年开始试行部分企业的利润(亏损)包干负责制。 (难以成功原因:负赢难负亏、短期行为、资源固 化、政企不分、谈判成本)
试行以企业交纳固定资金和流动资金占用费、销售 税(工商税)和调节税代替过去上缴利润的“利改 税”。1983年全面推行二步利改税,1985年, “拨改贷”。股份制和租赁制的试验也逐渐扩大范 围。

国企改革 PPT

国企改革 PPT
• 3、要工业化初期,无法完成原始积累,形 成一定规模优势来参与国际竞争,那么只能 通过贸易保护等手段来帮助一些相关行业企 业,或通过行政手段集中资源,先在国际市 场上站稳脚跟再说,比如现在韩国的现代、 三星等。
国有企业为什么需要改革?
• 1、整体效率不如民营企业:因政府长期大力扶持,导致部分国有企业缺乏竞争力与创新精神。 很多国企的盈利效率并不强,从ROE上看无论是中央国企还是地方国企的ROE都低于非国有企 业的ROE。
六项重点任务
1分类推进国有企业改革——将国有企业分为商业类和公益类。 2完善现代企业制度 3完善国有资产管理体制 4发展混合所有制经济 5强化监督防止国有资产流失 6加强和改进党对国有企业的领导
05 改革阶段
随着改革不断深化:一要推动国有资本更多向关系国家安全和国民经济 命脉的重要行业和关键领域集中,推进企业调整重组,支持有条件的企业 做强做大;二要推进国有大型企业股份制改革,健全公司法人治理结构、投 资风险控制机制和内部监督管理机制,建立适应现代企业制度要求的选人 用人和激励约束机制;三要完善国有资产监管体制;四要抓紧解决国有企业 历史遗留问题等。
为什么要有国有企业?
• 1、有一些行业,在工业基础和社会经济比 较贫弱时,对社会是有益的,但是对企业来 说没有利润,或者成本收回时间太漫长,那 就有国企来做。比如重大基础设施建设,公 路,铁路。
• 2、国家认为需要自己掌握的经济命脉,如 果由私人掌握,会由于其自然垄断性对社会 经济造成不利影响,比如能源、金融、军工。
主要目标
到2020年,形成更加符合我国基本经 济制度和社会主义市场经济发展要求的国 有资产管理体制、现代企业制度、市场化 经营机制,国有资本布局结构更趋合理, 造就一大批德才兼备、善于经营、充满活 力的优秀企业家,培育一大批具有创新能 力和国际竞争力的国有骨干企业,国有经 济活力、控制力、影响力、抗风险能力明 显增强。

深化国有企业与国有资产改革ppt课件

深化国有企业与国有资产改革ppt课件
放宽市场准入,允许非公有制资本进入法律法规未禁 入的基础设施,公用事业及其他行业和领域。
非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易 等方面,与其他企业享受同等待遇。
8
关于建立现代产权制度 和社会信用制度
•产权是所有制的核心和主要内容 •建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺 畅的现代产权制度 • 形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障 的社会信用制度
• 有关政府部门对企业的行政干预仍然过多
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股权结构不合理 国有独资企业太多 内部人控制下的国有股一股独大
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法人治理结构不规范 •法人治理结构不健全 •有关机构产生不规范 •董事会等机构权责不到位
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母子公司关系不顺
•母子公司在法律上应是平等关系 •母子公司关系的本质是投资与被投资的关系 •母公司对子公司的行政干预太多 •在市场经济条件下,企业不应有行政的隶属上 级,但必须有明确的出资人
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二、国有企业改革中存在的问题与进一步 深化改革的措施
11
1、国有企业改革中存在的主要问题 • 仍存在国有资产出资人缺位与越位并存 现象 • 股权结构不合理 • 法人治理结构不规范 • 母子公司关系不顺 • 存续企业改革滞后
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国有资产出资人缺位与越位并存
•国有资产监督管理机构尚在建立与完善中 •国有独资、国有控股和国有参股企业的国有资产出资 人尚未完全到位 •在企业兼并重组中仍存在国有资产流失现象
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关于加快行政管理体制改革
•在继续把企改革作为整个经济体制改革中心环节 的同时,把行政管理体制改革放在更加重要的地位 •准确界定和全面履行政府职能:经济调节、市场 监管、社会管理和公共服务 •深化行政审批制度改革,全面推进经济法制建设 •加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁 高效的行政管理体制

企业管理案例-国有企业公司治理结构改革概述(PPT37页)

企业管理案例-国有企业公司治理结构改革概述(PPT37页)
我国在十届全国人大一次会议明确规定组建国 有资产监督管理委员会(简称国资委),国资委代 表国家行使股东或出资人的权利。

国资委机构设置和职权存在的问题:
国资委双重性质:政府机构与出资人 机构
职权过大,政企不分 缺乏责任机制
国有企业公司治理结构改革
改进途径1:完善国有资产出资人制 度
和政府相比,人大常委会是由全体公民推选出来的,因而更具 资格代表国有企业最终所有者即全体公民的利益,更能有效地行 使终极所有者的职权;
人大常委会的主要职责是立法和监督,一定程度上行使的就是 “主人”或“股东”的职权,国资委隶属于人民代表大会是权大代表没有政府官 员常有的利益驱动,国资委作为人大常委会的专职机构有助于政 企分开。
改革现阶段出现问题
股权结构失衡 独立董事作用有限 监事会虚设 法律意识缺失 考评体系模糊 激励机制待完善
国有企业公司治理结构改革
——问题及改进
所有权主体 股权结构 组织结构 外部监控

问题1:所有权主体缺位
作为一个明智的、负责任的和积极进取的所有 者角色,国家应该建立一套清晰、稳定的所有 权政策,并确保在保持必要程度的职业化和有 效率的基础上,以一种透明、负责任的方式对 国有企业实施治理”。 ———《OECD国有企业公司治理指引》
国有企业公司治理结构改革
公司治理结构
定义:狭义是指有关公司董事会的功能、 结构、股东权利等方面的制度安排,广义 是指有关公司控制权和剩余索取权分配的 一整套法律、文化和制度性安排。
建立目的:通过一定的治理结构使得资产 诸方面权力在分离的状态中能保持有效的 约束及监督,使诸方面资产权利的掌握及 运用严格受到相应资产责任的制约,从而 达到诸方面利益的均衡,以保证效率的提 高。
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3.82
2004年比1997年铁路运营里程增加12.7%,管道里程增加87.2%。
-
16
全国交换机及电话数量
年份 局用交换机 其中
其中 电话机 其中
其中
容量 中央国有 地方国有 (万部) 中央国有 地方国有
(万门) (万门) (万门)
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9
1、国有企业数量减少但控制力增强
国有企业数量减少
国有及国有控股工业企业数量统计
年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 数量 64737 61301 54389 46767 41125 34280 31750
2004年国有及国有控股工业企业数量比1998年减少50.1%
-
12
(1)国有企业集中于关系国计民生的重要行业
国有企业集中的行业有:
涉及国家安全的行业,例如军工、能源、资源、交通 属于自然垄断的行业,例如电力、通信 提供重要公共产品和服务的行业,例如一些公共事业 支柱产业和高新技术产业,例如汽车、计算机、制药
-
13
据2004年1月14日《经济日报》报道,我国经营性 国有资产接近8万亿元,国有企业(包括国有控股 企业)数量超过15万家,国有经济存在于几乎所 有行业,若干重要行业国有经济的比重为:
2002年,党的十六大提出两个“毫不动摇”的方针, 即毫不动摇,发挥国有经济的主导作用,同时毫不动摇
地鼓励和支持和引导个体私营经济发展 。
-
7
建立现代企业制度 承包制改革 拨改贷 利改税 实行经济责任制 扩大企业自主权
国有企业改革历程
-
8
(二)国有企业改革取得了巨大而辉煌的成就
1、国有企业数量减少但控制力增强 2、国有企业数量减少但竞争力增强 3、国有资产管理体制持续创新 4、国有企业经营机制不断完善 5、国有企业改革与就业问题的关系
-ห้องสมุดไป่ตู้
2
一、如何评价中国国有企业的改革?
(一)历时27年的国有企业改革历程波澜壮阔 (二)国有企业改革取得了巨大而辉煌的成就
-
3
(一)历时27年的国有企业改革历程波澜壮阔
1、改革开放前的国有企业改革:朦胧期
1956年完成社会主义改造后,对国有企业的管理体制曾经 进行过几次探索,但是没有明确的理论指导。
军工行业100%。
石油工业92.1%,
电力行业90.6%,
民航、金融行业90%,
铁路行业83.1%,
汽车行业72%,
煤炭行业70%,
化纤、化肥行业69.3%,
冶金行业64%,
-
14
(2)国有企业控制国民经济的“血脉和神经系 统”
2004年
全国管道运输里程38204公里,运输能力54750万吨 全国铁路运营里程7.44万公里,客运111764万人,货运
改革开放之前三十年,两次大的改革尝试,即1958年和 1969年的两次改革,陷入“统—放—收—放”的怪圈,即 1958年放(扩大地方分权),1961年收(强化中央集权), 1969年放(省自为战,发展五小工业)。
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4
2、1978年开始的国有企业改革:探索期
这一时期是国有企业改革的探索期,也是新旧体制 并存转换、此消彼长的过渡期,体现了“渐进式改 革”的特征。
1995年开始,全国100家企业进行现代企业制度试点 。
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6
4、新世纪开始的国有企业改革:攻坚期
2002年十六大报告提出推进国有资产管理体制改革, 强调要建立所有者权益,权利、义务和责任相统一, 管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制;明 确提出要在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和 地方两个积极性,建立中央政府和地方政府分别代表 国家履行出资人职责的管理体制,由过去的‘统一所 有,分级管理’转变为“统一所有,分级行使所有 权”。
关于当前国有企业改革的几个问题
首都经济贸易大学副校长 、
中国企业
管理研究会副会长、
中国工业经济研究与
开发促进会副会长
郑海航教授
2006年5月16日
郑海航教授介绍
1968年本科毕业于中国人民大学工业经济系; 1978年考入中国社会科学院工业经济研究所; 中国社会科学院首届硕士、博士(企业管理专业); 从80年代初期开始研究国有企业问题; 20多年来参与了国有企业改革全过程; 1998年获“孙冶方经济科学基金奖”; 1998年获 “蒋一苇企业改革与发展学术基金奖”。
249017万吨 全国长途自动交换机容量为12629982路端 全国移动电话交换机容量为39684.3万户
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全国运输线路长度(万公里)
年份 铁路 国家铁路 公路 运营里程 里程
内河
民航
管道
1978 5.16 1979 5.29 1984 5.45 1985 5.51 1992 5.81 1993 5.86 1997 6.60 2004 7.44
4.86 89.02 13.60 14.89 0.83 4.98 87.58 10.78 16.00 0.91 5.17 92.67 10.93 26.02 1.10 5.21 94.24 10.91 27.72 1.17 5.36 105.67 10.97 83.66 1.59 5.38 108.35 11.02 96.08 1.64 5.76 122.64 10.98 142.50 2.04
这一时期指导企业改革的企业理论主要有:
孙冶方的“政—企关系中心论”、“大权小权 论”;
蒋一苇的“企业本位论”(国家本位论、地方本
位论、企业本位论),即企业是国民经济基本单
位;企业是能动有机体;企业应有独立经济利益;
国家和企业应政企分离。
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3、1992年开始的国有企业改革:突破期
党的十四大提出我国经济体制改革的方向是建立社会 主义市场体制,我国国有企业改的目标是建立现代企 业制度。
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国有企业数量
70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000
0
1998
国有企业数量
1999
2000
2001 年份
2002
国有企业数量
2003
2004
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国有企业对国民经济的控制力增强的表现
(1)逐步退出一般竞争行业,而集中于关系国计民生的重要行业 (2)控制了作为国民经济的血脉和神经系统的管道和网络系统 (3)大多处于所在行业的产业链条的上游,对整个行业形成控制
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