2011年公务员考试申论热点汇总
2011国家公务员考试申论热点整理
【背景链接】2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要实施知识产权战略，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。
大力发展科学技术。
要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。
【标准表述】[意义]提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。
[措施]加强自主创新能力建设，可以从以下方面入手：一、认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。
从我国经济社会发展的战略需求出发，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。
二、加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。
三、深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。
四、进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。
【背景链接】2010年1月8日，中共中央总书记胡锦涛在主持学习会议时强调，面对错综复杂的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，就必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。
【标准表述】当前，我国继续处在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革发展稳定任务艰巨繁重。
我们要深刻认识新形势下深化财税体制改革的重大意义，立足我国国情，借鉴国外有益经验，坚定不移深化财税体制改革，更好为改革发展稳定大局服务。
要积极发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，突出财政政策实施重点，着力实施有利于扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的政策措施。
2011年国家公务员考试申论热点
2011年国家公务员录用考试招录公告：中共中央组织部人力资源和社会保障部国家公务员局中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员公告网上报名按以下程序进行：1.提交报考申请。
报考人员可在2010年10月15日8:00至24日24:00期间登录考录专题网站，提交报考申请。
报考人员只能选择一个部门（单位）中的一个职位进行报名，不得用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。
报名时，报考人员要仔细阅读诚信承诺书，提交的报考申请材料应当真实、准确。
报考人员提供虚假报考申请材料的，一经查实，即取消报考资格。
对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》的有关规定予以处理。
2.查询资格审查结果。
报考人员请于2010年10月15日至26日期间登录考录专题网站查询是否通过了资格审查。
通过资格审查的，不能再报考其他职位。
2010年10月15日8：00至24日24：00期间，报考申请尚未审查或未通过资格审查的，可以改报其他职位。
2010年10月25日0：00至26日18：00期间，报考申请未审查或未通过资格审查的，不能再改报其他职位。
3.查询报名序号。
通过资格审查的人员，请于2010年10月28日8：00后登录考录专题网站查询报名序号。
报名序号是报考人员报名确认和下载打印准考证等事项的重要依据和关键字，请务必牢记。
年龄在35周岁以上、40周岁以下的应届毕业硕士研究生和博士研究生（非在职），不通过网络进行报名，报名时请直接与要报考的招录机关联系，通过电话传真或发送电子邮件等方式报名。
应届毕业硕士研究生、博士研究生（非在职）同时应提交学校出具的应届毕业证明。
报名确认和打印准考证等相关事宜按各地考试机构的要求办理。
（三）报名确认通过资格审查的报考人员需要进行报名确认。
报名确认采取网上确认的方式进行，报考人员请于2010年11月2日9:00至7日16:00在所选考区考试机构网站进行网上报名确认及缴费。
2011国考申论热点
∙∙2011国考申论热点民生系列七：展望“十二五”税改2010-11-18∙2011国考申论热点民生系列六：阶梯电价2010-11-16∙2011国考申论热点民生系列五：车船税2010-11-15∙2011国考申论热点民生系列四：住房问题2010-11-12∙2011国考申论热点民生系列三：择校乱收费2010-11-11∙2011国考申论热点：民生系列二：收入分配改革2010-11-10∙2011国考申论热点民生系列一：入托难2010-11-09∙2011年国考申论热点：多地频发“血荒”背后2010-11-05∙2011国考申论热点：领导干部绩效考核制度改革2010-11-04∙国考申论时评之如何构建公民海外安全网2010-11-03∙2011国考申论热点：政府网络舆情能力2010-11-02∙2011国考申论热点：矿难2010-11-01∙2011国考申论热点解析：新生代农民工2010-10-29∙申论热点：“免职一周”是对国土部问责承诺的挑衅2010-10-28∙2011国考申论热点：政府买卖医院亏2亿纳税人当冤大头？2010-10-27∙2011国考申论热点：加班费问题2010-10-26∙2011年国考申论热点预测：富士康12连跳2010-10-25∙2011国考申论热点：富豪围殴民警2010-10-22∙2011国考申论热点预测：住房问题新举措2010-10-21∙2011申论热点预测：物价上涨2010-10-19∙2011国考申论热点预测：公权力也须重温幼儿园教育2010-10-18∙2011国考申论热点：小龙虾洗虾粉事件2010-10-14∙2011国考申论热点预测：家电拟召回2010-10-12∙2011国考申论预测：最幽默认真政府网站2010-10-11∙申论热点：由“黑哨”陆俊看足坛反腐2010-10-08∙申论热点：教育局长条子一大堆，教师调动该听谁？2010-10-07∙2011国考申论热点预测：中医公信力怎样被败坏的2010-10-08∙2011国考申论热点预测：成龙“疑似诈捐” 2010-09-30∙2011国考申论热点预测：官员“宁自杀不辞职” 2010-09-29∙2011国考申论热点预测：领导迷信风水2010-09-28∙2011国考申论热点预测：菜地给开发商了,菜价岂能不贵2010-09-27∙2011国考申论热点预测：身份证莫成“千年虫” 2010-09-26∙2011年国考申论热点：武汉长江三桥——豆腐渣工程2010-09-25∙2011国考申论热点预测：贪官“假立功”减刑2010-09-21∙2011国考申论热点：楼市是否回暖还需问民意2010-09-20∙2010年9月18日公务员联考申论热点预测：油漆“绿化” 2010-09-17∙9月18日公务员联考申论热点预测：农产品涨价2010-09-16∙2010年9月18日公务员联考申论热点预测：保障性住房2010-09-15★十七届五中全会公报要点·“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期·“四个更加”强调坚持科学发展更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
2011申论热点
2011各省省考申论热点分析汇总2011各省省考申论热点一：暴雨背后暴露的潜在问题1.【社会问题的背景】2010年5月5日以来，一波接着一波的罕见暴雨侵袭南中国，各地洪水肆虐。
从5月12日开始，湖南、广西、江西、广东等多个省份在两个月内陆续遭遇十多次强降雨，一些城市出现严重内涝，其中广州市在半个月时间里，两次水漫全城。
连续的罕见暴雨让不少城市市区频繁“浮起来”，暴露出当前我国一些地方在加快城市化进程中，过度追求“…水泥硬化‟，重地上轻地下、重建设轻规划”等一系列不可忽视的问题。
【“暴雨背后暴露的潜在问题”】【潜在问题(一)】造成内涝严重根源还是城市太脆弱，在极端天气的背景下，现有的排涝设施抵挡不住大水在城市的“积涝”步伐。
近年来，各地出现了“重地上轻地下、重建设轻规划”等问题，在一栋栋漂亮的现代高楼大厦下面，排涝系统几乎一片空白，遇到极端天气时往往不是“敌手”。
城市发展带来的地面“水泥化”“硬质化”又给排涝“添堵”，使城市排涝系统不堪重负，可谓雪上加霜。
【潜在问题(一)——解决对策】(1)加强城市排涝系统的管理和维护。
除了加强城市排涝系统的管理和维护外，城市管理者在制定城市规划时，不能因为城市开发而牺牲公园、绿地、水体，要强调绿色城市化。
崔胜辉提出，要加快现有城区的屋顶绿化，有效留住一部分雨水，还可进一步绿化城市。
(2)城建部门与气象部门应该加强合作，对城市降雨分区和未来降雨趋势进行专项研究，充分发挥气象对城市建设的支撑作用，加强预警工作。
戴斌老师认为，在城建规划中需多增“气象元素”，不单单是一个技术理念的改进，实际上对城市编制雨水排放规划、河道治理规划，指导整个城市雨水系统的建设是非常有帮助的。
【潜在问题(二)】(1)种种气候异常，这可能跟全球气候变暖和城市化带来的雨岛效应有关。
(2)极端天气暴露了我国气象预测和应急机制方面漏洞。
(3)政府在提高对气象预测方面的投入方面力度不足，有关技术人才，还有设备等各个方面投入，远远比不了美国日本等发达国家。
2011公务员考试申论热点-超经典
2011年申论热点“醉驾入刑”面前公务员不能例外醉驾一旦入刑，就成了国家法律中最严厉的禁止性规范，公务员法所规定的公务员第一项义务便是模范遵守宪法和法律，若是最底线的法律要求都做不到，将其清除出公务员队伍也就没有什么惋惜和冤枉的。
媒体报道，全国人大常委会议二次审议《刑法修正案(八)(草案)》，其中的“醉驾一律入罪”条款，引发了常委委员们的热议。
有委员认为，只要醉驾就处刑，不分任何情节，打击面过宽，建议加上“情节严重”适当限制；最吸引公众注意的是，有委员提出，醉驾即入罪，而国家公职人员在犯罪后一般都会面临开除公职的处分，后果很严重，可否给予一定的过渡规定。
委员提出的“打击面过宽”问题，换一种说法，可能就是对是否要动用刑法去打击酒驾的疑问。
的确，法谚有云：刑罚是一把双刃剑，用之不当，国家和人民两受其害。
能用民事、行政的方法解决的问题，绝不动用刑罚，刑罚要在公民自由和法益保护两者之间反复权衡利弊的基础上慎重作出抉择。
但是，醉驾一律入刑，就是认真权衡利弊后的正确选择，值得赞同。
草案没有规定酒后驾驶一律处刑，即保持了刑法的克制性。
因为一般的酒后驾驶，会被吊扣一定时期的驾驶证和处以一定数额的罚款，只要执法严格，就能收到很好的效果，不必动用刑罚。
而醉酒驾驶则产生了质的变化，它将不特定多数人的生命健康安全置于一个十分危险的状态，处以刑罚符合人们的合理预期，某中央媒体近日在人群中进行的随机调查，大多数人都赞同醉驾入刑即是证明。
实践还告诉人们，运用民事、行政的方法处理醉驾行为，实际效果确实很不理想，醉驾引发的恶性交通事故此起彼伏，已经引起了社会的高度担忧。
醉酒的适时入刑，正是好钢用到了刀刃上的表现。
当然，必须确定一个客观的醉驾认定标准。
目前《道路交通安全法》规定，驾驶人血液中酒精含量大于80毫克/百毫升就作醉酒认定。
酒精含量的具体数额可以再讨论调整，但这种判定方式还是比较客观，值得采纳。
醉驾在法理层面上，究竟应当认定为故意行为还是过失行为也有争议。
2011公务员考试申论热点汇总
2011公考必备与公务员考试申论热点汇总政府诚信当前在一些领导干部中诚信道德严重缺失，突出表现为：在工作上，作风漂浮、弄虚作假，在群众面前，说一套做一套，知行不一、言行分离。
这些诚信道德问题的存在一方面严重地影响了党的执政能力建设和党的先进性建设；另一方面造成社会诚信道德的丧失。
因此，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的建设的科学化水平，就必须大力推进领导干部的诚信道德建设。
政府失信的表现：一是言而无信。
决策带有随意性，自己制定的政策，自己不去执行；对公众允诺的优惠条件不履行，出尔反尔。
二是玩忽职守。
每个公务员的职位，都有明确的职责规范。
不少公务员上任前对组织对群众有承诺，上任后却只图虚名，不做实事。
三是欺上瞒下，进行暗箱操作，发布虚假信息。
近年来暴露的各类“矿难”，各类“形象工程”和“政绩”工程都是如此。
四是弄虚作假，以权谋私、表里不一等等。
诚信建设是提高全社会文明程度、实现社会主义建设目标的基础和保障。
社会诚信关键在于政府诚信，政府诚信体现于公务员诚信。
公务员作为政府行为的决策者和体现者，其诚信修养和诚信行为如何，对社会公众具有强大的引领、示范和辐射作用。
公务员掌握公共资源和公共权力，讲诚信不仅是个人的道德要求，更是对公众利益的一种承诺，是必须履行的义务。
因此，加强公务员诚信建设，是社会诚信建设的基础工程和先导工程。
地方政府债务风险截至2009年5月末，全国地方政府的负债超过5万亿元；财政部财政科学研究所所长贾康的估算是，目前我国地方投融资平台负债超过6万亿元，其中地方债务总余额在4万亿元以上，约相当于GDP的16.5%，财政收入的80.2%，地方财政收入的174.6%；国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松亦认为，2009年地方政府的投融资平台的负债总规模已经超过了地方政府全年的总财政收入。
2010年1月19日，在国务院第四次全体会议上，国务院总理温家宝把“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”列入今年宏观政策方面重点抓好的工作之一。
2011年公考申论热点档
2011年公考申论热点校园安全【标准表述】温家宝总理接受凤凰卫视采访时指出：频频发生的杀童案，说明中国社会存在深层次矛盾，而且日趋尖锐化，“除了采取强有力的治安措施之外，我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因，包括处理一些社会矛盾，化解纠纷，加强基层的调解作用。
孩子是民族的未来，这些还未长大的中小学生，是我国社会安全环节上最薄弱的一环。
在宁静的校园频发如此血腥的惨案，对孩子的成长极为不利。
类似的血案接连的发生，创伤不断地复发，无疑会给孩子的身心以及整个社会留下深重的阴影。
基于社会贫富差距不断拉大、社会公平正义尚未实现等现实因素，当前有相当数量的群众存在着不公平感和压抑感。
要减少类似事件的发生，应该从以下几个方面入手。
第一，从源头调整社会分配体制，解决好民生问题。
调节社会收入分配，使之更趋公平的基础之上，建立覆盖面更为广泛的社会保障体系，让更多的惠民制度惠及弱势群体，及时救助那些穷困潦倒、产生绝望情绪的病患者，使他们免于生存的恐惧、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心态，让更多的人在生存底线得到应有的保障之下，看得到、摸得着这个社会的公平正义与温暖关爱，能够有尊严地活着。
第二，政府出资建立公立心理危机干预体系，各级各地相关职能部门，稳步推进、逐步完善。
政府应建立公民生存状态与心理问题筛查、干预、控制、跟踪一体化的机制，早期发现问题并作出果断及时的处置，避免恶性事件的发生。
构建这一体系，一方面是转变社会心理习惯、推进体系完善的过程；另一方面，在体系完善的过程中，那些遭遇类似郑民生一样不幸的人，他们滋生的不同程度的破坏性心理，会被及时疏导。
第三，积极加快实施校园安全立法，防范校园安全。
《中小学幼儿园安全管理办法》应上升为“学校安全法”，以提升保护师生安全和强化各方责任的法治威严。
全国中小学生的安保措施应当给予法律规定，明确学校应该做什么、当地政府应该做什么，从制度层面保护学生的安全；校园里外均应加强专业保卫力量及其硬件设施等，保安必须要经过严格的训练。
2011年国考申论热点
2011国考申论热点：世博会关注城市文化建设【热点问题】上海世博会充分演绎“城市，让生活更美好”的主题，表达着现代人对新型城市、环保城市、更自然化城市，更人性化城市的追求和向往。
世博会展示着经济的辉煌，科技的进步，低碳的新理念，建筑设计的最新成果等等。
正像外国媒体所说的，中国利用上海世博会“约会全世界”，并向世界展示中国现代化建设的辉煌成果，所以，上海世博会的重大意义可以从各方面去理解，有经济的、技术的、建筑设计的、自然环保的等各方面的成果，可是，如果我们留心，就不难发现，这些成果的展示基本上是以文化为底蕴，以文化为风格，以文化为主题理念进行表现的，上海世博会具有巨大的文化意义。
材料1：胡锦涛同志在十七大报告中提出“文化软实力”这一概念并强调：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”，“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”，这说明“提高文化软实力”被提升到了国家战略的高度，为以后的文化建设指明了方向。
材料2：“城市文化”这个名词最初出现在80年代的法国，当时是为了描述城市里的文化活动，尤其是那些运动类的项目(滑板)或者来源于hip-hop风潮的艺术活动：街舞、饶舌音乐、涂鸦，以及最近兴起的slam (一种即兴诗歌的表达)。
这种说法是由当时为了发展郊区而大力支持“城市文化”推广的地方政府创立的。
但是这个称呼却不太被那些嘻哈人士所认可，因为他们觉得这个名称有点过于“官方”了。
“hip-hop ”的视觉形式在法国出现在80年代初期。
那个时期，人们可以在几乎所有的巴黎地铁里看到涂鸦。
人们一开始以为那是一种“流行”，但是媒体证实根本不是那么回事。
到90年代，hip-hop 受益于公共机构，尤其是文化部和负责城市发展政策的相关部门的支持，这些机构试图将“嘻哈文化”作为社会调节的工具。
逐渐地，“嘻哈文化”占领了媒体并且开始职业化。
2011申论热点问题详解-史上最经典
2011公考申论热点问题详解申论（一）食品安全问题作答：1、材料中通过对“三鹿奶粉”事件等一系列社会现象的描述，折射出食品安全问题。
这一问题如果发展下去，将严重损害公众身体健康，造成企业经济损失、影响产业发展等后果。
目前，威胁食品安全的因素有：一是从农田到餐桌食物链污染严重，主要表现在食品原料污染问题突出，食品生产加工领域问题严重，食品流通环节污染严重，在食品原料、生产加工和流通等环节都缺乏成熟有效的食品安全保障。
二是食品企业违法生产、加工食品现象突出，不法企业为了利益，忽视食品质量安全，用劣质原料，添加剂、非食品加工用化学物生产加工食品，造成严重安全隐患。
三是大部份消费者识别能力有限，维权意识不强。
四是食品安全管理职能部门职能交叉、多头管理，造成资源浪费，监管力度削弱。
2、食品在人们生产生活中有着特殊的重要地位，由食品安全问题引发的有害效应对社会和经济发展的影响将是全方位的。
目前食品安全主要存在农产品源头污染严重、食品生产加工环节污染及假冒伪劣食品突出、食品流通环节经营不规范和监管存在漏洞，食品安全事故时有发生等问题。
这些问题如不认真加以解决，任其发展，将会对人民生命财产安全和经济社会发展造成较大危害。
一是对消费者的生命安全和健康造成严重威胁，从而引发人们对食品安全的信任危机，放心食品不放心，影响了人们的正常生活；二是会造成生产经营企业的重大经济损失，企业会因此破产倒闭，对行业的发展也会带来沉重打击；三是食品生产经营在经济领域中占有相当的比重，关系到每个人的生命安全健康，因此食品安全问题关系到经济的快速健康发展，影响着社会的和谐稳定。
为解决该问题，提出如下对策：一是强化政府职能部门的环节监管，提升监管效能，加大食品源头污染综合治理力度。
二是认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》（2009年6月1日实施），深入开展食品安全专项整治，严厉打制售假冒伪劣食品行为，有效整顿和规范食品生产、流通、经营各环节工作。
2011年国考公务员考试申论热点
公务员考试申论热点：急待整改的“隐患校车”河北省迁安市幼儿园校车8座面包车装下64名小孩，最近媒体曝光了许多因为中小学及幼儿园“隐患校车”引发的许多事故。
对于这种现象请你谈谈自己的看法。
思路分析：这是一道典型社会现象谈看法类面试题，而且属于明显的负面现象。
首先要认识到这种负面的社会现象带来的危害，然后分析这种负面社会现象产生的原因，并根据问题产生的原因有针对性地制定对策解决问题，同时还要消除已经带来的负面影响。
参考答案：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”是我们教育的一贯原则，孩子的成长关系祖国的未来。
对孩子的关心是我们政府一直在做的，但不规范“隐患校车”严重威胁了孩子的安全，更影响了我们教育强国的大计，必须尽快解决。
京佳教育范非凡老师认为造成“隐患校车”横行其道的原因主要是认识不足、投资不足、无相关指导标准、监管不严所造的。
一是认识不足与投资不足是诱发“隐患校车”产生的重要原因。
我们的学校一般没有“校车传统”，长期对校车管理忽视。
许多学校或幼儿园长期对校车建设投入不足，片面为求方便经济，私改车辆、超载现象，甚至将大量废弃车辆用做校车现象时有发生。
全无安全、不见温情，一所学校的天然责任，在“疯狂校车”之内迷失。
二是没有相关指导标准。
在立法层面一直没有将校车的数量、配置等指标，作为办学资质的要件；在执法层面，对将校车置于一般的交通管理体系之下，缺少专门的、针对性检验程序。
三是监管不严。
各个学校的校车车型、着色、外观等没有统一的要求，为监管带来了不便；没有专门的机构行使对校车的监管检查工作，使校车成为监管空白区。
对于解决校车的安全除患问题，京佳教育范非凡建议：解决“隐患校车”需要我们做到四个“加强”。
一加强宣传引导力度，组织校车安全的专项宣传活动，提升学校及相关部门对校车安全的重视力度；加强对校车建设的资金投入，保障校车安全；加强相关标准制定，统一校车的着色、外观、车型，制定专门针对新车的交管政策及检验程序，从制度保障校车安全；加强监管力度，成立专门的校车监管部门，明确监管责任，保证校车安全。
山东省公务员考试2011年申论十大热点
申论热点一：农民增收问题一、存在问题1.农业基础薄弱，基础设施不足。
2.市场体系不健全，存在城乡二元化体制。
3.农业科技落后和农业服务体系缺乏。
4.农村基本公共服务水平不足。
5.农业经营体制不完善。
2009年2月1日，正式发布的中央“一号”文件即《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，再一次锁定“三农”问题，文件指出，保障和改善民生，重点难点在农民。
首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展。
要坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。
这充分体现了党中央、国务院在新形势下对增加农民收入的高度重视。
国家统计局2 006年7月18日公布数据显示，2006上半年农民人均现金收入1797元，实际增长1 1．9％，增速回落O．6个百分点。
而在第一季度，农民增收增幅同比回落是0．4个百分点。
农民增收的这种逐渐下滑趋势令人担心。
与此同时，国家统计局还公布了另一个数据，城乡居民收入比在今年上半年又创新高，达到了3．337：1，高于去年底的3．224：1。
这里面当然也有个参照物的因素，2005年是一个令人鼓舞的农民增收黄金年，一系列惠农政策在这一年陆续出台，如免除农业税，对种粮农民直接补贴和对中西部农村基础教育的“两免一补”，都在农民增收上直接显示出来。
在今年上半年，虽然原有惠农政策有了进一步加强，但由于基数的提高，政策效应在统计数字上的反映就没有去年明显，何况，政策本身也还有个效率递减问题。
另外，作为农民增收一大亮点的畜牧业，由于消费的疲软，对增收的贡献也呈明显下滑趋势。
农民增收难度加大是当前经济运行中的主要问题之一。
二、原因分析1.由于资金投入不足，疏于维护。
2.农业抗风险能力弱，农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场能力偏弱，市场体系建设不健全。
3.农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。
4.由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐性流失。
2011年国家公务员考试申论热点
2011年国家公务员考试申论热点：教育公平党的十七大报告把教育放到了一个非常突出的位置。
报告指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。
胡锦涛总书记在十七大报告中将教育列在了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”六大任务之首，要“优先发展教育，建设人力资源强国”。
而要实现这一目标，就必须实现教育公平。
【标准表述】[内涵]是指社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。
[意义]教育公平是社会公平的基础，是人生公平的起点。
最大的公平就是教育公平。
只有公平的教育，才能造就公平的社会；只有受到公平教育的一代，才能自信地创造未来。
在教育上体现公平、正义，努力促进教育均衡，关注困难群体的受教育权利，让每个人都有享受教育的机会，这是国家发展的需要，也是构建社会主义和谐社会的要求。
[措施]最大的公平是教育公平，实现教育公平可以从以下几方面入手：第一，各级政府要采取措施推进社会公平。
要通过一系列的政策、法规来调整地区、城乡、阶层之间的收入分配，逐步缩小贫富差距，推进社会公平，为教育公平创造良好的客观环境。
第二，调整国民收入分配与财政支出结构，强化政府在教育资源配置中调节公平与效率关系的作用。
尽可能从资金、信息、生源等方面，给条件较差的学校以必要的重点扶持。
教育的增量部分应向薄弱地区倾斜，增加其教育机会。
第三，深化教育体制和办学体制改革，以促进教育公平。
教育结构单一、学制僵硬等制度化教育的自身缺陷，是造成教育机会、尤其是学业成功教育机会不均等的重要原因。
通过深化教育体制、办学体制、教育内容和方法的改革，也是增进教育公平的重要途径。
第四，加强教育立法，建立社会救济制度。
要进一步加强和完善教育立法，以法律来保障教育公平的实现。
坚决打击教育领域中的各种犯罪行为，坚决纠正各种教育收费不规范或乱收费现象，以法治精神确保教育公平。
2011年国家公务员考试申论热点：和谐社会【背景链接】2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了“构建社会主义和谐社会”的概念。
2011年公务员考试申论热点_论题背景+详细分析
2011年国家公务员考试申论热点："资源"问题一、真题展示近几年申论考试涉及到“资源”问题的真题如下：土地资源：2007年国考申论主题是土地资源中持续利用管理及土地转让问题;2009年福建、辽宁、重庆、海南省关于土地承包经营权流转问题。
水资源：2008年国考关于怒江水电资源开发及引起的经济发展与生态文明建设问题;2010年国考地市级与省部级都是关于海洋污染问题;2010年湖北省考提出的主题是湖泊污染治理;2010年4月25日十三省联考都是关于水资源中水价改革问题;2010年黑龙江省考也是考查水价问题。
煤炭资源：2010年浙江省考提出低碳经济问题;2010年9月18日十一省联考是关于煤炭资源问题。
二、理论背景“资源”问题考查的理论背景是科学发展观提出的经济可持续发展思路：科学发展观强调可持续发展，立足节约资源，保护环境，促使经济增长由主要依靠增加资源投入向主要依靠提高资源利用率转变，以提高质量效益为中心，大力发展循环经济，全面建设节约型社会，走可持续发展道路，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证经济社会一代一代永续发展。
近30年来，我国经济保持了年均9.7%的高速增长，但是，在粗放的增长方式下，土地、淡水、矿产资源和生态环境的承载能力越来越脆弱。
目前，我国人均资源紧缺，绝大多数资源的人均占有量低于世界平均水平，但是资源消耗量或自然资产损失量却排在世界前列。
2010年政府工作报告提出：要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。
首先要以提高质量效益为中心;其次要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会;最后要以科技进步为支撑。
在政府工作报告2010年主要任务中指出：要积极发展循环经济和节能环保产业。
2011申论考试热点问题
2011申论指导：当前国家大政方针政策分析1、结合重大政策来说(1)中央经济工作会议2009年底召开的2010年中央经济工作会议为2010年整年的工作定下了基调：调结构、扩内需、惠民生。
调结构首先是调整经济结构，需要做的是转变主要依靠投资和扩大生产规模的低级经济增长方式，即转变经济发展方式。
这是全国经济的重中之重。
只有转变了经济发展方式才能淘汰落后产能、抑制重复建设，才能完成十七大提出的节能减排的重大任务，才有更多的资金和资源来发展战略性新型产业。
而转变经济发展方式需要首先从共和国的长子——国企的转变开始，这就涉及到了垄断行业的改革，当前最热的当然是三网融合。
其次，也要协调发展经济和改善民生之间的关系。
把更多的精力用在改善民生上来。
此在民生领域介绍。
扩内需即提高居民的消费水平。
我国虽然率先从金融危机的阴影中走出来，但是在世界其他大多数国家还没有完全摆脱的情况下，靠出口拉动经济增长依然有很大的问题，另外，随着国际贸易保护主义的抬头，国外对我国“反倾销”的力度也在加大，扩大国内市场刻不容缓。
因此，如何刺激消费会是一个大的专题。
扩大国内市场有两个最大的问题，一个是收入差距大，绝大部分人民手中没钱，没有能力消费，一个是农村消费水平低、潜力大。
因此政府需要做的是让人民手中有钱，有能力去消费，并且扩大农村市场、让农民也来参与消费。
前一个问题涉及到居民收入提高、即收入分配体制改革问题，而最近收入分配体制改革也的确是箭在弦上，相关部门在加紧制定“工资倍增”政策，国家领导人也在不同的场合提到提高收入问题，在绩效考核方兴未艾的情况下，的确是一个可考的主题。
后一个涉及到惠民政策、比如家电下乡、农村居民保障体系建设等。
惠民生是十七大以来我国政府的工作重点。
最近一两年，民生方面主要是进行一系列的改革并实施了一系列的惠民政策。
比如：医疗体制改革、教育体制改革、文化体制改革、户籍制度改革、养老尤其是农村养老制度改革、食品安全法、新的住房政策等等。
2011申论热点总结
2011公务员考试申论热点（一）国家公务员考试申论热点之生态文明【背景链接】生态文明是价值观的革命，是党对执政规律认识的升华。
与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，不能将生态文明建设简单化。
科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果。
【标准表述】要统筹人与自然和谐发展，建设生态文明，必须坚持可持续发展，既着眼当前，又考虑未来，实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。
第一，建设生态文明，前提和关键是如何发展。
科学发展观，第一要义是发展。
只有发展，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。
生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式，建设有利于生态安全的产业结构，建立有利于生态安全的制度体系，逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，使经济社会发展既满足当代人的需求，又对后代人的需求不构成危害，最终实现经济与生态协调发展。
第二，建设生态文明，核心是人与自然和谐相处。
生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，其本质特征是人与自然和谐相处的文明形态。
人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本目标，也是建设生态文明的评价标准。
第三，建设生态文明，目标是不断提高人的生活质量。
坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点，把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上，坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众充分享受经济发展的成果。
第四，建设生态文明，基本途径是加强生态文化建设。
生态文明建设要求全社会履行维护生态安全的责任和义务。
现实社会中资源和环境危机的实质很大程度上是文化观念和价值取向出现偏差造成的。
“生态效益高于一切”是生态文明教育的核心理念和所遵循的最高价值。
2011年国家公务员考试申论十大热点
2011年公务员考试申论热点一：招工难与就业难并存【社会问题的背景】(1)2010年1—6月，全国城镇新增就业638万人，完成全年900万人目标的71%；城镇登记失业率为 4.2%，大大低于近几年 4.6%的控制指标。
全国农村外出务工劳动力总数为15723万人，比上年同期增加626万人。
人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示，就业已恢复至国际金融危机冲击前的水平。
(2)就业是否从此可以“高枕无忧”？人社部就业促进司副司长王亚栋分析，就业上半年表现好于预期，犹如是“叹号”，而下半年则存在诸多不确定因素，能否延续好形势还是“问号”。
就业主要靠经济增长来拉动。
上半年，我国GDP增速达11.1%，经济增长快，企业活力足，岗位大量增加。
在对人力资源市场的监测中，二季度96.9%的用人需求集中在企业，其中又以内资企业为主体，企业用人需求共增加14.6万人。
但下半年，据预测，经济增速会有所放缓，这可能成为影响就业的主要不利因素。
从过去的经验看，经济放缓，不仅对劳动力的新增需求会缩减，已就业的劳动力也可能面临失业。
就业虽已恢复至危机冲击前水平，但国际金融危机尚未结束，给我国实体经济和就业问题带来变数。
经济发展方式的转变对就业提出了挑战，这其中的新兴产业会促使就业增长，但不会那么快，而在控制过剩产能、节能减排中淘汰退出的企业带来的岗位流失则已在发生，经测算涉及20个行业上百万企业职工的安置。
此外，新增就业中40%属灵活就业，很不稳定。
我国今年屡遭自然灾害，从西南旱灾到玉树震灾，到现在南方部分地区的洪涝灾害，灾区面临的农村劳动力转移就业任务艰巨。
从更长一个时间段来看，就业压力也很大。
目前，我国每年需要解决就业的劳动力总量是2400万左右，预计“十二五”期间还会增加。
城镇化建设的加快也会使更多的农村富余劳动力转移出来。
所以，就业还远不到可以放松的时候。
(3)我国人口数量预计在2030年左右达到16亿的峰值，劳动力总量的变动趋势也类似。
2011年国家公务员考试申论热点及对策
更多公务员历年真题等复习资料下载点击进入：>>>点击进入<<<---按住CTRL单击进入2011年国家公务员考试申论热点一：社会保障制度 1二：体面劳动 3三：依法治国 4四：抗旱救灾 5五：用工荒与就业难7六：国家机密与经济安全8七：矿难之痛10八：地沟油13九：政府网络舆情能力14十：政务公开17十一：产品质量召回18十二：统筹城乡发展19十三：软实力20十四：服务型政府20十五：转变经济发展方式21十六：公平正义22十七：医疗改革23十八：自主创新能力建设24十九：教育公平25二十：和谐社会26二十一：政府公信力27二十二：校园安全28二十三：民生问题29二十四：蜗居30二十五：财税制度改革31二十六：让人民批评政府32二十七：宏观调控33二十八：服务型政府建设35二十九：买房贵问题37三十：经济结构转型38三十一：国家中长期教育改革41三十二：二代农民工42三十三：问责机制42三十四：垄断行业改革43一：社会保障制度【背景链接】2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
扎实推进新型农村社会养老保险试点。
加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。
积极推进农民工参加社会保险。
各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
【背景链接】[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。
社会保险是以经济保障为前提的。
一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。
社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。
社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。
社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。
2011年考公务员申论试热点问题
三公问题2011年，财政部公开中央预算部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算总体情况，也就是中央部门的“三公消费”将公开。
对此，你有什么看法？参考解析“三公”消费，历来为社会及广大公众所高度关注。
其原因就在于“三公”消费不透明。
其一是数额庞大，有消息称，我国每年“三公”消费达数千亿，可见不是一个小数目；其二是奢侈浪费严重，用于公款吃喝、公款旅游等消费的费用居高不下；其三是存在着腐败现象。
比如公款出国旅游、政府采购中存在着“回扣”等猫腻现象。
近年来，媒体及公众强烈要求公开“三公”消费数额和细目，接受社会及公众的监督，从而达到从根本上压缩、削减“三公”消费的目的。
让“三公”消费阳光化，既是民意所盼，更是制度之需。
国务院总理温家宝曾多次指出，“三公消费”也关系到反腐败问题，应该管得住，必须管得住，“最根本的是两条，第一条就是公开透明，让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。
”具体包括：（1）有关部门认识到民意的力量，表达出了接受社会监督的态度和诚意；（2）中央预算部门公开“三公”消费，也提高了“三公”消费的社会透明度，并为全国各级省市县政府公开“三公”消费带了好头，相信这对推进全国性的“三公”消费公开，能够起到积极有效的促进作用。
（3）公开后合理的继续保持，不合理的进行改正，防止再发生类似的不合理消费，更可以防止公务腐败，防止官员腐败。
公开是保护政府和官员的一种最好办法但同时我们应该要意识到公开“三公”消费还面临许多现实问题的考验。
政府应做好细化工作，“三公经费”公开不能流于简单的形式，不能只是公布一个大而化之的“粗线条”账目。
对“三公经费”的统计能够细化到每个单位、每个事项的明细账。
只要“三公经费”的预算编制和实际执行能够细化、完整到这个程度，“三公经费”就能够公开到这个程度，人们只要沿着一定的方向逐步点击、查阅下去，就能够了解“三公经费”中每一笔钱的最终去向。
2011年公务员考试-申论热点及分析
涉及以下热点问题,资料内容均为网络论坛等各处搜集而来一、国企利润分配问题2二、民生问题 2三、物价上涨 4四、内需＆收入＆保障6五、贫困线&工资起征点与民生7六、海洋经济发展8七、廉政建设10申论写作总体指导11一、国企利润分配问题财政部日前发布数据显示,全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37。
9％，其中化工、电力、有色、交通等行业利润增长超过一倍。
2008年、2009年国企上缴的红利分别为547.8亿元、873。
6亿元，2010年约为440亿元,与近两万亿元的利润相比，国企上缴红利只占利润的5％左右。
而按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30％到40％之间，国有控股企业向国家上缴盈利更是普遍高于这个水平,比如英国盈利较好的国有企业上缴盈利相当于其税后利润的70％至80%。
解读从国企红利使用情况看，国家收上来的这部分利润,目前主要是用在了国有企业的发展上.比如,国有经济和产业结构调整，中央企业灾后恢复生产重建，中央企业重大技术创新、节能减排，境外矿产资源权益投资以及改革重组补助支出等。
也就是说，国企上缴的红利尚未纳入到公共财政收入当中，并以增加民生投入的方式为全民共享。
在国企利润分配上，为了企业的长远发展留一部分利润给企业本无可厚非；但企业应该留多少，国家应该收多少,收上来的钱应该用到什么地方，却关系到国家财政实力的壮大和国有企业的规范管理，涉及国家、企业和个人的切身利益。
留在企业的利润过多，就可能导致企业的盲目投资及低水平重复建设,不利于国家调控和引导国有资本投资方向和领域，也不利于企业自身结构调整、实现经济发展方式的转变。
大量国企投资还可能挤占民间资本的机会与空间,导致更多的利润向国企集中，不利于整个国民经济的协调发展.同时，国企利润过高，还会带来职工工资、福利的“水涨船高”，拉大收入差距,引发社会分配不公。
近年来，虽然我国财政收入增长较快，但我国人口多、底子薄，三农、民生等需要加大投入的领域很多,而可用于统筹安排的公共财政收入却明显偏低，财政收支矛盾仍很突出.当前，推进收入分配改革,提高居民消费能力，都需要国家真金白银的财力支持。
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2011年国考开始了，我在网上收集了2011年国家公务员考试申论热点，与大家共勉！
2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度
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2011年国家公务员考试申论热点：体面劳动
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2011年国家公务员考试申论热点：依法治国
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2011年国家公务员考试申论热点：抗旱救灾
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2011年国家公务员申论热点：用工荒与就业难
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2011年国家公务员考试申论热点：国家机密与经济安全
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2011年国家公务员考试申论热点：矿难之痛
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2011年国家公务员考试申论热点：地沟油
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2011年国家公务员申论热点：政府网络舆情能力
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2011年国家公务员考试申论热点：政务公开
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2011年国家公务员考试申论热点：产品质量召回
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2011年国家公务员考试申论热点：统筹城乡发展
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2011年国家公务员考试申论热点：软实力
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2011年国家公务员考试申论热点：服务型政府
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2011年国家公务员考试申论热点：转变经济发展方式
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2011年国家公务员考试申论热点：公平正义
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2011年国家公务员考试申论热点：医疗改革
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2011年国家公务员考试申论热点：自主创新能力建设
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2011年国家公务员考试申论热点：教育公平
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2011年国家公务员考试申论热点：和谐社会
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2011年国家公务员考试申论热点：政府公信力
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2011年国家公务员考试申论热点：校园安全
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2011年国家公务员考试申论热点：民生问题
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2011年国家公务员考试申论热点：垄断行业改革
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