落实落后产能退出实施方案
淘汰落后产能工作制度及措施
稳妥推进、维护稳定： 在淘汰落后产能过程中 ，要稳妥处理各种矛盾 和问题，切实保障职工 权益和社会稳定；同时 要积极引导和帮助受影 响企业和职工转型升级 ，实现可持续发展。
02
落后产能识别与评估
落后产能定义
高耗能、高污染产能
落后产能通常指的是那些能源消耗大、环境污染严重的产能。
技术落后产能
采用过时、效率低下的生产技术和设备的产能。
转型转产引导
企业合作与重组
鼓励企业通过兼并重组、产权交易等方式 ，实现资源优化配置，提高产业集中度。
产业政策引导
通过制定产业政策，明确鼓励发展 的产业方向和重点领域，引导落后 产能向高端、绿色、智能方向转型
。
A
B
C
D
人才培养与引进
重视人才培养和引进工作，为企业转型转 产提供有力的人才保障和智力支持。
淘汰落后产能工作制度的目标包 括以下几个方面
节约资源能源：淘汰高耗能、高 污染、低效益的落后产能，降低 企业资源能源消耗，提高资源利 用效率。
推动行业健康发展：通过淘汰落 后产能，优化行业结构，避免过 度竞争和资源浪费，促进行业健 康有序发展。
适用范围
淘汰落后产能工作制度适用于所有存 在落后产能的企业和行业。重点关注 的企业和行业包括
创新创业支持
加大对创新创业的支持力度，鼓励企业探 索新的发展模式和商业模式，培育新的增 长点。
04
政策支持与监管
财政资金支持
专项资金支持
政府设立专项资金，用于支持企业淘汰落后产能，推动产业升级。资金可用于设备更新、技术研发、 员工培训等方面。
税收优惠
对主动淘汰落后产能的企业，给予一定期限内的税收优惠，减轻企业负担，鼓励企业加快转型升级。
2024年淘汰落后产能工作制度及措施（二篇）
2024年淘汰落后产能工作制度及措施按照国发〔____〕号和发〔____〕____文件要求，建立淘汰落后产能工作机制，通过各项制度的落实进一步规范和促进淘汰落后产能工作。
1.实行分管领导负责制。
按照“谁分管谁负责”的原则，淘汰落后产能工作由各级人民政府负责，各级政府分管领导负责全面工作，各相关部门领导按照职能分工具体抓落实。
2.列入政府绩效考核体系。
按国发〔____〕号和发〔____〕____文件要求，区域淘汰落后产能目标、任务、完成期限和机构建设、机制建立、措施落实等工作，纳入各级政府绩效考核体系，作为考核政府年度工作目标的重点内容。
3.落实责任追究制度。
对在规定期限内不能按期完成淘汰落后产能任务，没有建立____机构、工作机制和实施有效措施的县区和企业，进行通报和限期整改，区域及分管领导年内不得评优评先，瞒报慌报的追究有关责任人的责任。
4.实行行业准入制度。
对未完成淘汰落后产能任务的地区和企业，实行项目“区域限批”和“减量置换”或“等量置换”。
新上“两高一剩”项目，发改委不得审批、核准、备案，工商部门不得登记、注册、发营业执照，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，土地部门不得批准新增土地，相关部门不得办理生产许可证、安全生产许可证，排污许可证，已办的依法撤回。
5.实行定期监测制度。
环保、安监和电力等部门对“两高”行业和落后产能企业，定期开展运行监测、监控，严格把关，及时公告，对达不到产业政策规定和安全生产等要求的，责令其停产整改，未经复审或整改不合格的不得擅自生产。
6.推行“差别电价”政策。
对“两高”行业(包括镁砂、水泥)和落后产能实行“差别电价”和峰谷平用电管理，提高资源性产品使用价格，提高“两高”行业和落后产能使用成本，使其无法生存。
充分发挥法律法规的约束作用、技术标准的门槛作用和价格杠杆的制动作用，推进淘汰落后工作。
实施依法联动机制。
各级政府对区域淘汰落后产能工作负责，各相关部门协调配合，形成工作合力。
淘汰落后产能实施方案最新
淘汰落后产能实施方案最新随着经济的不断发展和产业结构的调整，淘汰落后产能已成为当前经济发展的主要任务之一。
为了有效推进淘汰落后产能工作，制定并实施最新的淘汰落后产能实施方案显得尤为重要。
本文将就淘汰落后产能的背景、目标、主要内容和实施方案等方面进行详细阐述。
一、淘汰落后产能的背景。
随着产业技术的不断进步和市场需求的变化，一些老旧设备和工艺已经无法满足市场需求，甚至存在安全隐患和环境污染等问题。
这些落后产能不仅浪费资源，还影响了整个产业的健康发展。
因此，淘汰落后产能已成为当前经济发展的迫切需求。
二、淘汰落后产能的目标。
淘汰落后产能的目标是为了优化产业结构，提高产业效率，促进经济可持续发展。
通过淘汰落后产能，可以释放资源，提高生产效率，降低能耗排放，推动产业升级，实现经济转型升级。
三、淘汰落后产能的主要内容。
1.明确淘汰范围。
对于那些技术落后、产能过剩、环境污染严重的企业，要明确淘汰范围，制定具体的淘汰标准和指标。
2.加强政策支持。
要出台相关政策，给予淘汰企业一定的补偿和转岗安置支持，鼓励企业自愿淘汰落后产能。
3.加大监督检查力度。
要建立健全淘汰落后产能的监督检查机制，加大对淘汰工作的督促力度，确保淘汰工作的顺利进行。
4.完善退出机制。
要建立健全企业退出市场的机制，规范企业退出程序，保障员工合法权益，防止产能过剩企业“僵尸化”。
四、淘汰落后产能的实施方案。
1.建立健全淘汰落后产能名录。
对于符合淘汰条件的企业，要及时纳入淘汰名录，明确淘汰时限和淘汰标准。
2.加强宣传引导。
要加大对淘汰落后产能工作的宣传力度，引导企业树立环保意识，主动响应国家政策，自觉淘汰落后产能。
3.加大政策扶持力度。
要出台相关政策，给予淘汰企业一定的税收优惠和财政补贴，鼓励企业积极参与淘汰工作。
4.加强监督检查。
要建立健全淘汰落后产能的监督检查机制，加大对淘汰工作的监督力度，确保淘汰工作的顺利进行。
五、总结。
淘汰落后产能是当前经济发展的迫切需求，也是促进产业升级和转型升级的重要举措。
淘汰落后产能考核实施方案
淘汰落后产能考核实施方案淘汰落后产能是指通过淘汰、清理、整顿等手段，对存在不能适应市场需求和环保要求的落后产能进行清退和淘汰的工作。
为了推进淘汰落后产能的工作，需要制定一套科学的考核实施方案。
以下是一份700字的淘汰落后产能考核实施方案。
一、总体目标淘汰落后产能考核实施方案的总体目标是通过严格的考核机制，促使各类企业淘汰不合格、落后的产能，推动产业结构升级，提升经济发展质量和效益。
二、考核内容1. 落后产能淘汰计划的制定和落实情况。
各级政府要按照国家要求，制定相应的淘汰落后产能计划，并严格落实，确保计划落地落实。
2. 产能淘汰与环保要求的衔接情况。
考核单位要检查企业淘汰措施是否符合环保要求，并根据企业淘汰落后产能所带来的环境改善情况给予评分。
3. 企业出清落后产能的情况。
考核单位要检查企业是否按照淘汰落后产能要求进行整顿和出清，对不能在规定期限内完成整顿和出清的企业给予扣分。
4. 企业技术改造和产业升级情况。
考核单位要检查企业是否按照淘汰落后产能后的要求进行技术改造和产业升级，提升产能质量和效益。
对完成技术改造和产业升级的企业给予加分。
5. 企业淘汰落后产能的经济效益。
考核单位要对企业淘汰落后产能后的经济效益进行评估，包括减少能源消耗、提高资源利用率、增加税收等方面，给予相应的加分。
三、考核办法1. 淘汰落后产能考核实行差额记分法。
考核单位根据企业在各项指标上的表现给予相应的加分或扣分，并将得分按照一定比例转化为综合绩效评分。
2. 淘汰落后产能考核的结果可以作为政府购买服务、金融信贷支持等方面的参考依据，对得分较高的企业给予优惠政策和金融支持，对得分较低的企业采取限制措施和惩罚措施。
3. 淘汰落后产能考核实行周期性考核和临时考核相结合的方式。
周期性考核定期进行，以年度为周期进行考核，临时考核根据需要进行，对重大项目或突发事件进行考核。
四、考核结果处理1. 根据综合绩效评分，将企业划分为优秀、良好、一般、较差四个等级，并公布在有关网站或媒体上。
淘汰落后产能实施方案
淘汰落后产能实施方案1. 引言淘汰落后产能是指通过削减或淘汰不符合国家产业政策和环境要求的生产能力，以促进产业结构调整和优化升级。
为了更好地实施淘汰落后产能的工作，本文将提出相关的实施方案。
2. 目标淘汰落后产能的主要目标包括：•提高产业结构合理化水平•优化资源配置•推动经济发展方式转变•减少环境污染和资源浪费3. 方案实施3.1 制定产业政策制定产业政策是淘汰落后产能的基础，政府需明确产业政策的导向和目标，并设定相关的指标和时间表。
政府还应推动落后产能的退出和转型，并提供相应的政策扶持和引导。
3.2 制定淘汰标准制定淘汰标准是淘汰落后产能的前提条件。
根据产业发展需求和环境要求，确定哪些产能被视为落后产能，并设定相应的淘汰标准。
3.3 资金支持政府应提供资金支持，用于淘汰落后产能的补偿和转型。
这些资金可用于安置员工、搬迁设备、建设新项目等方面。
3.4 强化监管加强对落后产能的监管，落实淘汰标准和政策要求。
建立监测体系，定期监测并评估相关企业和产能的运行状况，确保淘汰工作的顺利进行。
3.5 宣传教育加强宣传教育，提高公众对淘汰落后产能工作的理解和支持。
通过宣传和教育活动，让公众了解淘汰落后产能的重要性和意义，激发社会各方力量参与淘汰工作。
4. 淘汰落后产能的重点行业和措施4.1 高耗能产业高耗能产业是淘汰落后产能的重点对象，主要包括煤炭、钢铁、有色金属等行业。
针对这些行业，可以采取以下措施：•加大环保税收力度，增加能源消耗成本•实施限产政策，限制生产能力•推动技术创新，提高能源利用效率4.2 低附加值产业低附加值产业也是淘汰落后产能的重点对象，主要包括纺织、鞋服、家具等行业。
针对这些行业，可以采取以下措施：•减少税收优惠，增加生产成本•增加技术创新支持，提高产品附加值•收紧对外贸易政策，减少低端产品出口5. 淘汰落后产能的预期效果实施淘汰落后产能方案后，预计将产生以下效果：•优化产业结构，提高产业竞争力•优化资源配置，提高资源利用效率•减少环境污染和资源浪费•推动经济发展方式转变，实现可持续发展6. 结论淘汰落后产能是促进产业结构调整和优化升级的重要举措。
淘汰落后产能工作实施意见
淘汰落后产能工作实施意见
淘汰落后产能工作是指通过清理淘汰、整合升级、优胜劣汰等手段，消除低效、高耗、高污染的落后产能，并促进产业结构调整和转型升级。
以下是淘汰落后产能工作的一些实施意见：
1. 制定淘汰计划：根据产能过剩行业和地区产能情况，制定淘汰落后产能的具体清单
和时间表，并确定相应的淘汰指标和任务分解。
2. 落实相关政策：加大政策支持力度，包括财税政策、金融政策、用地政策等，为淘
汰落后产能提供必要的政策环境。
3. 加强前期准备工作：开展产能调查和审核工作，明确淘汰落后产能的范围和标准，
做好相关数据统计和分析，为淘汰工作提供依据。
4. 加大监督力度：建立健全淘汰落后产能的监测和评估体系，定期发布产能清退情况，加强对落后产能企业的督查和监管，确保淘汰工作的顺利进行。
5. 保障职工权益：加大人力资源和社会保障政策的支持力度，做好重新安置和转岗培
训等工作，保障因淘汰产能而失业职工的合法权益。
6. 推动转型升级：通过创新推进技术进步、提高企业管理水平、优化产业布局等方式，促进企业转型升级，提高产能利用率和竞争力。
7. 健全激励机制：建立淘汰落后产能的奖惩机制，对淘汰工作突出表现的地区和企业
给予奖励，对未按时完成淘汰任务的地区和企业进行惩罚。
8. 加强宣传引导：通过舆论宣传和社会动员等方式，引导广大企业和社会各界理解和支持淘汰落后产能工作，形成全社会共同推动的合力。
总之，淘汰落后产能工作是一个复杂而长期的过程，需要政府、企业和社会各方共同参与和努力。
通过合理的政策支持和有效的实施措施，我们可以促进产业结构调整，提高经济效益和环境可持续性。
淘汰落后产能工作制度及措施
淘汰落后产能工作制度及措施随着经济的不断发展和竞争的日益激烈，不少企业的产能开始变得落后，这不仅影响了企业的竞争力，还对整个经济发展造成了不利的影响。
因此，淘汰落后产能成为了一个急需解决的问题。
为此，我们需要制定相应的工作制度和措施来加以实施。
一、制定淘汰落后产能的工作制度1.明确目标：制定明确的淘汰落后产能的目标，包括产能的降低目标、淘汰进度等，以便全面推进淘汰工作。
2.建立监测机制：建立淘汰落后产能的监测机制，通过定期对企业的产能进行评估和分析，及早发现并及时淘汰落后产能。
3.完善法律法规：完善淘汰落后产能的法律法规，明确责任人和相关部门的职责，规范淘汰过程，确保淘汰工作的顺利进行。
4.宣传教育：加强对企业及员工的宣传教育，让他们认识到淘汰落后产能的重要性，增强主动性和积极性。
5.落实奖惩措施：建立奖惩制度，对于按时完成淘汰任务的企业予以奖励，并对未能按时完成任务的企业予以相应的处罚。
6.加强信息共享：建立起产能淘汰的信息共享平台，使各个部门之间可以及时共享信息，提高工作效率。
二、淘汰落后产能的具体措施1.激励政策：通过制定激励政策，鼓励企业主动淘汰落后产能。
例如，给予淘汰落后产能企业一定的经济补贴、税收减免等。
这样可以在一定程度上减轻企业的经济压力，促使企业更积极主动地进行产能淘汰。
2.技术改造：通过技术改造，提高企业的生产效率和竞争力，达到减少产能的目的。
例如，引进新的生产设备和技术，提高生产效率，降低成本，从而实现产能的降低。
3.产业升级：通过产业升级，使企业从劳动密集型向技术密集型、知识密集型转变，从而实现产能的优化和提升。
例如，发展高新技术产业，提高企业的科技含量和附加值。
4.倒逼机制：通过倒逼机制，迫使企业进行产能淘汰。
例如，加大对环保和能源消耗的监管力度，对不符合环保标准和能源消耗过大的企业进行处罚，从而迫使企业降低产能。
5.市场导向：根据市场需求的变化，引导企业进行产能调整和优化。
镇淘汰砖瓦轮窑生产企业落后产能工作实施方案
镇淘汰砖瓦轮窑生产企业落后产能工作实施方案一、背景分析近年来，随着环保政策的不断加强和产业结构的优化，砖瓦轮窑生产企业面临着前所未有的压力。
我镇砖瓦轮窑生产企业数量较多，但大部分企业设备落后，产能低下，环境污染严重。
为了推进生态文明建设，提高资源利用效率，我们决定淘汰这些落后产能。
二、目标定位1.到2025年，全镇砖瓦轮窑生产企业落后产能淘汰率将达到80%。
2.通过淘汰落后产能，促进产业结构优化，提升我镇环保水平。
三、工作原则1.坚持依法依规，确保淘汰工作合法合规。
2.坚持分类施策，针对不同企业制定个性化淘汰方案。
3.坚持稳妥推进，确保淘汰工作顺利进行，不影响社会稳定。
四、具体措施1.成立淘汰落后产能工作领导小组，统筹协调各方力量，推进淘汰工作。
2.开展企业调查，摸清底数。
对全镇砖瓦轮窑生产企业进行排查，了解企业基本情况、产能状况、环境污染情况等。
3.制定淘汰方案。
根据企业实际情况，制定具体的淘汰方案，包括淘汰时间表、补偿措施、技术改造等。
4.加强政策宣传。
通过各种渠道，广泛宣传淘汰落后产能的重要性和必要性，提高企业和群众的认识。
5.落实优惠政策。
对淘汰落后产能的企业给予一定期限的税收减免、电费优惠等政策支持。
6.加大执法力度。
对不符合环保要求、产能严重过剩的企业，依法进行查处，严肃处理违法行为。
7.加强技术改造。
鼓励企业进行技术改造，提升产能，减少污染排放。
8.培育新兴产业。
引导企业转型发展，培育新兴产业，推动产业结构优化。
9.加强人才培养。
组织企业参加技能培训，提高员工素质，为企业转型发展提供人才保障。
10.建立长效机制。
完善相关政策，建立健全淘汰落后产能的长效机制。
五、组织实施1.加强组织领导。
成立淘汰落后产能工作领导小组，明确各部门职责，形成工作合力。
2.制定实施方案。
结合实际情况，制定详细的实施方案，明确工作进度、责任主体等。
3.加强协调配合。
各部门要密切配合，共同推进淘汰工作，确保工作顺利进行。
利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案
利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案为了推动落后产能的退出工作，我们应该依法依规制定一套综合标准，来引导和监督相关企业的退出工作。
以下是一份利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作的方案：一、制定落后产能退出的综合标准。
这些标准应该包括产能过剩的预警和识别标准、退出范围和期限的确定、退出企业的评估和补偿机制的设计等内容。
二、建立产能过剩预警机制。
制定一套科学合理的指标体系，对不同行业的产能过剩情况进行综合分析和评估，及时发布预警信息，并制定相关措施。
三、确定退出范围和期限。
依法依规确定将要退出的产能范围和期限，并及时公布给相关企业。
确保退出工作的及时性和公平性。
四、完善退出企业的评估机制。
制定一套全面客观的评估指标，对将要退出的企业进行综合评估，包括产能利用率、环境保护情况、技术水平等方面。
评估结果将作为退出工作中的重要依据。
五、建立退出企业的补偿机制。
根据产能退出的规模和对经济和社会的影响程度，制定相应的补偿政策，确保退出企业的合理利益得到保障。
六、加强监督和督导工作。
相关政府部门应加强对退出工作的监督和督导，及时发现和解决存在的问题。
同时，建立退出工作的信息公开制度，接受社会和舆论的监督。
七、完善法律法规和政策支持。
根据实践中的问题和经验，及时修订和完善相关的法律法规和政策，为推动落后产能退出工作提供更有力的支持。
通过以上综合标准的运用，我们可以更加科学和规范地推动落后产能的退出工作。
这将有助于优化产业结构，提高资源利用效率，进一步推动经济的可持续发展。
为了更好地推动落后产能的退出工作，我们需要进一步完善综合标准的具体内容和操作步骤。
以下是对综合标准操作的一些具体建议：1. 产能过剩预警指标体系的建立。
应根据不同行业的特点和情况，制定一套科学合理的产能过剩预警指标体系。
这些指标体系可以包括行业产能利用率、产能增长速度、市场需求与产能供给的差距等。
通过对这些指标的监测和分析，可以及时预警和识别产能过剩企业，从而有针对性地进行退出工作。
煤电淘汰落后产能实施方案
煤电淘汰落后产能实施方案近年来，随着环保意识的不断提升和能源结构的调整，国家提出了“煤改热、煤改气、煤改电”的政策，其中“煤改电”是核心。
为了实现煤电淘汰落后产能，国家制定了实施方案。
一、淘汰落后产能的目标煤电淘汰落后产能的主要目标是打造更加清洁、高效的能源体系，推进能源结构转型升级，通过淘汰落后产能构建全球资源配置新格局，促进经济发展、降低环境污染、提高能源效率。
二、淘汰落后产能的时间表根据国家能源局的规定，到2020年，将淘汰70GW左右的落后煤电产能。
到2025年，将淘汰130GW左右的落后煤电产能。
到2030年，则要将所有落后的煤电产能全部淘汰。
三、淘汰落后产能的实施方式1. 完善政策法规为实现煤电淘汰落后产能，国家将完善相关政策法规，如制定出台有关煤电企业退出产能的准入条件、退出标准、退出机制等方面的政策与法规，以此促进有序的退出。
2. 推动兼并重组国家鼓励煤电企业通过兼并重组进行产能优化。
对于符合国家产业政策、产业结构调整和转型升级要求的煤电企业，政府将积极予以扶持，推动其加快优化，并协助其寻找最佳的合作伙伴，加快整合产能。
3. 实施退役与置换机制国家将推出一系列补助措施，如对已经退出生产的煤电企业进行退役补贴，对符合条件的中小煤炭企业实施置换补助，鼓励企业在煤炭生产和利用方面进行创新，化解过剩产能。
4. 完善智能监测与预警系统为促进煤电企业的智能化服务，国家将完善智能监测与预警系统，实时监测煤电企业的煤炭运输、燃煤使用、排放等环节，及时预警并采取有效措施解决问题。
5. 鼓励绿色能源的开发和利用为逐步淘汰落后的煤电生产能力，国家将鼓励绿色能源的开发和利用，如鼓励发展风电、太阳能、水电等能源，通过可再生能源与非常规能源的开发，减少煤炭的使用量，达到环保与节能的双重效果。
四、结论通过今天的讲解，我们可以知道，煤电淘汰落后产能实施方案，在推进我国能源可持续发展方面具有重要的意义。
在实施方案的过程中，我们需要深入贯彻落实国家的政策法规，落实好推动的措施，为我国的环境保护和经济发展做出卓越的贡献。
去产能 调结构实施方案
去产能调结构实施方案在当前经济形势下，去产能调结构已成为我国经济发展的重要任务。
去产能，是指通过淘汰落后产能、优化产业结构，实现产能过剩和需求不足之间的平衡。
调结构，是指通过技术创新、产业升级，提高产业效率和竞争力，推动经济持续健康发展。
为了有效实施去产能调结构，我们制定了以下实施方案：一、加大政策支持力度。
政府应加大对去产能调结构的政策支持力度，通过减税降费、财政补贴等方式，鼓励企业加大技术改造和产业升级投入。
同时，建立健全产业政策，引导企业向技术密集、环保型产业转型，推动产业结构升级。
二、加强监管和执法。
加强对产能过剩行业的监管和执法力度，严格执行淘汰落后产能的政策措施，确保产能过剩行业的退出和淘汰工作有序进行。
同时，建立健全产能调整的长效机制，加强对产业结构调整的监测和评估，及时发现和解决产能过剩问题。
三、推动企业自主调整。
鼓励企业自主进行产能调整，通过市场化的方式进行兼并重组，优化产业布局，提高产业集中度和规模效益。
同时，加强企业技术创新和研发投入，提高企业核心竞争力，推动产业结构的优化和升级。
四、加强国际合作。
加强国际合作，积极参与国际产能合作和竞争，推动我国产业向全球价值链中高端迈进。
同时，加强知识产权保护，提高自主创新能力，推动我国产业向知识密集型、技术密集型产业转型升级。
五、促进就业转岗。
加大对产能过剩地区的就业转岗培训和再就业支持力度，帮助失业人员重新就业，促进劳动力资源的合理配置。
同时，加强对产能过剩地区的社会保障和扶贫政策支持，保障受影响群体的基本生活。
六、加强宣传和引导。
加强对去产能调结构政策的宣传和引导，引导企业和社会各界积极参与产能调整工作，形成全社会共同推动去产能调结构的良好氛围。
同时，加强对产能过剩行业的风险提示和预警，引导企业合理布局，避免盲目扩张和产能过剩问题的再次出现。
通过以上实施方案的有效落实，我们有信心能够在去产能调结构的道路上迈出坚实的步伐，实现产业结构的优化和升级，推动经济持续健康发展。
云南省人民政府办公厅关于推动落后和低端低效产能退出的实施意见
云南省人民政府办公厅关于推动落后和低端低效产能退出的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.03.26•【字号】云政办发〔2022〕17号•【施行日期】2022.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理,能源及能源工业综合规定正文云南省人民政府办公厅关于推动落后和低端低效产能退出的实施意见各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和、坚决遏制“两高”项目盲目发展的决策部署和省委、省政府的工作要求，根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）及工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）精神，推动落后和低端低效产能退出，加快存量产能改造升级，促进高质量发展和绿色低碳转型，经省人民政府同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分把握我省工业偏重、能耗双控面临严峻挑战的形势，强化责任落实，综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段，通过能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准，控增量、优存量、提质量，依法依规加快推动落后和低端低效产能退出，促进产业结构调整和优化升级，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
（二）基本原则坚持市场手段和依法行政相结合。
充分发挥市场配置资源的决定性作用、法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，依法依规推动落后和低端低效产能退出。
坚持政策激励和约束相结合。
充分调动一切积极因素，从激励和约束两个方面完善政策措施，建立健全政策体系，有序推动落后和低端低效产能退出，促进工业高质量发展。
坚持推动退出和稳定发展相结合。
既要按照国家产业政策和有关法律法规，加快推动落后和低端低效产能退出，又要统筹退出与产业升级、经济发展、社会稳定的关系，有计划、有步骤地关停并转。
淘汰落后产能考核实施方案
淘汰落后产能考核实施方案一、背景和目的淘汰落后产能是指针对国民经济中存在的低效、高污染产能，通过限制或关闭相关企业，以实现资源利用的优化和环境质量的改善。
淘汰落后产能的目的是推动经济结构调整，提升行业竞争力，推动可持续发展。
本文档旨在制定淘汰落后产能考核实施方案，明确考核指标和评估方法，确保淘汰落后产能的顺利推进。
二、考核指标1.节能指标：企业耗能量相对同行业平均水平的能力；2.资源利用效率：企业资源利用效率相对同行业平均水平的能力；3.环境质量：企业污染物排放相对同行业平均水平的能力；4.技术创新能力：企业自主创新能力和技术进步水平。
三、考核方法3.1 背景调研考核期前，组织开展相关企业的背景调研工作，了解企业的发展历程、管理体制、技术水平等基本情况，为考核工作做好准备。
3.2 数据采集与分析组织相关机构对企业的节能指标、资源利用效率、环境质量等进行数据采集，并建立相应数据分析模型，得出企业在各项指标上的表现。
3.3 评估指标和权重确定基于数据分析结果，确定各项考核指标的权重，并综合考虑国家和地方政策要求，制定评估指标和权重的准则，并在考核过程中实施。
3.4 考核等级划分根据考核指标得分，将企业划分为A、B、C、D四个等级。
考核等级划分标准如下：•A类企业：在各项考核指标上均达到或超过同行业平均水平，且排放指标符合国家和地方环保标准；•B类企业：在各项考核指标上相对同行业平均水平有所落后，但排放指标符合国家和地方环保标准；•C类企业：在各项考核指标上明显落后于同行业平均水平，且排放指标超过国家和地方环保标准；•D类企业：在重要考核指标上表现严重落后，且排放指标严重超过国家和地方环保标准。
3.5 考核结果反馈根据考核结果，组织对各类企业进行结果反馈，包括评估报告的编制、考核结果的通知和公示，以及对各类企业的奖励和惩罚措施等。
四、考核过程1.考核主体由相关政府部门牵头成立的考核领导小组负责考核工作的组织和实施。
煤电淘汰落后产能实施方案
案例二
总结词
某地区煤电企业通过联合实施技术改造，实 现了资源共享和优化配置，降低了改造成本 ，促进了区域经济和环保发展。
详细描述
该地区多家煤电企业联合开展技术改造，通 过共享资源、优化配置，实现了技术和资金 的互补。改造过程中，各企业保持了与政府 、社会和环境等方面的良好沟通与协作，促 进了区域经济和环保发展。实践经验表明， 联合实施技术改造有助于提高整体产能利用
通过财政资金补贴、税收优惠等措施，加大对煤 电淘汰落后产能的支持力度，鼓励企业加快转型 升级。
创新金融支持方式
积极探索金融支持煤电淘汰落后产能的新途径， 如提供贷款、担保等，为企业提供更加灵活和优 惠的金融支持。
做好监督检查工作
加强日常监督
建立健全煤电淘汰落后 产能的日常监督机制， 对工作进展情况进行定 期检查和评估，及时发 现问题并加以解决。
推广清洁能源及替代产品
发展清洁能源
积极开发利用风能、太阳能等可再生能源，减少 对化石能源的依赖。
推广替代产品
推广使用清洁能源相关的替代产品和服务，如电 动汽车、智能电网等。
促进能源结构调整
通过发展清洁能源和推广替代产品，促进能源结 构调整和优化。
04
实施步骤与时间表
制定实施方案（1个月）
确定目标
02
目标与原则
目标
01
02
03
降低煤电产能占比
通过淘汰落后产能，优化 煤电产业结构，降低煤电 在能源结构中的占比，推 动清洁能源发展。
提高能源利用效率
通过淘汰落后产能，推动 煤电产业向高效、清洁、 低碳方向发展，提高能源 利用效率。
减少环境污染
淘汰落后产能可以减少环 境污染，降低碳排放，改 善空气质量和水质。
淘汰落后产能工作制度及措施
淘汰落后产能工作制度及措施
淘汰落后产能是指通过一系列制度和措施，清理、淘汰那些生产力水平落后、资源消耗高、环境污染严重、市场竞争力低下的产能。
1. 减少产能过剩行业准入：加强对新建和扩张的产能过剩行业的准入管理，严格审查项目的必要性、技术水平和资源环境等方面，限制无序发展。
2. 制定产能置换规划：通过推行产能置换政策，鼓励企业将落后产能置换为更加先进、高效的产能。
政府可以考虑给予补贴、税收优惠等激励措施，鼓励企业参与置换。
3. 加强技术改造和创新：通过引导企业加大技术改造和创新投入，提升企业的生产能力和竞争力，同时减少资源消耗和环境污染。
4. 加强市场监管：建立健全市场监管机制，加强对落后产能企业的监督和惩处，促使它们加快淘汰退出市场。
5. 加强行业规范和标准：制定更加严格的行业标准和规范，促使企业提高生产工艺和管理水平，减少落后产能。
6. 支持企业转型升级：通过提供贷款、补贴等政策支持，鼓励企业进行转型升级，提高产能的竞争力和可持续发展能力。
7. 健全退出机制：建立健全企业退出市场的机制，推动落后产能的有序退出，减少对社会资源的浪费。
总的来说，淘汰落后产能需要政府和企业共同努力，通过引入市场机制、加强监管、加大技术改造和创新等多种措施，实现产能结构的优化升级，推动经济高质量发展。
淘汰落后产能实施方案
淘汰落后产能实施方案一、背景随着经济的快速发展和产业结构的不断优化，我国许多行业的产能过剩和落后产能问题日益突出。
为了推动产业升级，提高资源利用效率，保障环境可持续发展，淘汰落后产能成为当前的紧迫任务之一。
二、目标本实施方案的目标是全面淘汰落后产能，促进产业结构调整，提高产能利用效率，推动经济持续健康发展。
三、实施步骤1. 制定淘汰落后产能名录根据国家产业政策和技术标准，各地区和相关部门将制定淘汰落后产能名录，明确淘汰范围和标准。
2. 资金支持和政策倾斜政府将向淘汰落后产能企业提供资金支持和税收优惠政策，鼓励企业加大技术改造和产业升级投入。
3. 完善淘汰机制建立健全落后产能淘汰机制，明确淘汰程序和标准，规范淘汰程序，加强监督和考核。
4. 加强宣传和引导通过媒体宣传和政策解读，引导企业树立正确的产业观念，积极响应国家政策，自觉淘汰落后产能。
5. 加强监督和检查各级政府部门将加大对淘汰落后产能工作的监督和检查力度，确保淘汰工作按时、按质完成。
四、保障措施1. 加强政策扶持政府将加大对淘汰落后产能企业的财政扶持力度，提供技术改造、转岗安置等方面的支持。
2. 健全法律法规完善淘汰落后产能的法律法规体系，明确相关责任主体，规范淘汰程序，保障淘汰工作的顺利进行。
3. 强化宣传教育加强对淘汰落后产能工作的宣传教育，引导广大企业树立正确的产业观念，积极响应国家政策。
五、预期效果通过淘汰落后产能实施方案的落实，预期将取得以下效果：1. 促进产业结构调整，提高产能利用效率，推动经济持续健康发展。
2. 减少资源浪费，提高资源利用效率，保障环境可持续发展。
3. 推动企业技术改造和产业升级，提高企业核心竞争力。
4. 促进就业机会的增加，实现经济和社会双赢。
六、总结淘汰落后产能是当前我国产业升级和经济转型的迫切需要，各级政府和企业应共同努力，切实落实淘汰落后产能实施方案，推动产业结构调整，提高产能利用效率，促进经济持续健康发展。
煤电淘汰落后产能实施方案
煤电淘汰落后产能实施方案随着人们对环境保护意识的不断增强和发展态势的不断变化，煤电淘汰落后产能成为能源行业转型升级的正常策略。
在国家不断推动环保新政策的同时，广大企事业单位纷纷响应政策要求，积极采取措施，加强环保工作，落实煤电淘汰落后产能实施方案。
一、方案背景煤电淘汰落后产能是最近国家能源政策的重要部分之一，是顺应环保发展潮流的必然选择。
在过去一段时间里，在能源行业发展中，煤电行业起到了非常重要的作用。
但是，长期以来，煤电行业的发展方式也存在一定的缺陷和风险。
其中，落后产能不仅造成了环境问题，也导致了资源浪费、能源结构不合理等问题，因此必须采取淘汰的策略。
二、淘汰落后产能的必要性煤电行业是主要的能源工业部门之一，是能源行业的重要组成部分。
但是，煤电行业的发展过程中出现了过度发展、低效益、环境污染等问题。
其中，落后产能就是造成这些问题的重要原因之一。
淘汰落后产能的必要性在以下几方面：1、环保意义落后产能在生产过程中存在大量的二氧化碳、氮氧化物、硫化物等大气颗粒物污染物，这些污染物造成了严重的环境破坏。
而淘汰落后产能可以有效地减少这些污染物排放，有利于保护生态环境。
2、资源利用效率落后的生产方式，不仅消耗了大量的煤炭资源，效率也比较低下。
而淘汰落后产能可以促进煤电行业的结构性调整，优化资源利用效率，实现资源可持续利用。
3、经济增长淘汰落后产能可以缩小产能过剩的状况，调整资源配置，提高经济效益，有利于经济可持续发展。
三、实施方案与措施针对煤电产能过剩、陈旧剩余产能问题，应采取以下措施：1、建立政策法规和制约机制进一步完善和积极推进煤炭资源税制改革，开展淘汰落后产能试点，制定配套政策以及经济、财税等方面的激励政策，强制落实企业环保义务等。
2、推动能源升级通过加大对清洁能源方面的投入，促进煤电产业向高端化、智能化、绿色化等方向转型升级。
3、落实直接淘汰重点任务对于落后的煤电企业，通过核查和审核，直接淘汰煤电落后产能，限制其产能扩张。
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落实落后产能退出机制
为贯彻落实省、市的要求，加快推进我区淘汰落后产能工作，完成节能减排和产业结构调整目标任务，根据国家有关法律法规和产业政策及我区实际，制定淘汰落后产能工作实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以建设资源节约型社会、环境友好型社会为目标，加快转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，扎实推进全区淘汰落后产能工作，不断提高经济增长质量和效益，努力促进全省经济社会全面协调可持续发展。
二、总体要求
淘汰落后产能是转变经济增长方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快“节能减排”，积极应对全球气候变化、推进产业结构调整实现工业由大变强的迫切需要。
务必充分发挥各级政府及主管部门的职能作用，加强各项政策措施的协调配合，综合运用法律制约、政策引导和行政管理等多项手段统筹推动。
力争高耗能、高污染行业企业数量减少，落后工艺装备按期淘汰，产业核心竞争力进一步提高，全面完成我区淘汰落后产能目标任务。
三、基本原则
（一）完善市场机制，规范市场行为。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争和优胜劣汰，着力使落后产能顺利退出。
（二）坚持依法行政，强化法律法规的作用。
深入贯彻和严格执行节约能源、环境保护、清洁生产、安全生产、产品质量等方面的法律、法规和技术标准，充分发挥法律法规的规范和约束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法监督。
（三）完善政策措施，形成联动机制。
充分发挥各部门职能作用，建立统筹协调的工作机制，限制落后产能生存空间，鼓励企业淘汰落后产能，妥善处理资产债务、人员安置等问题，切实维护社会稳定。
（四）落实目标责任，加强监督检查。
制订切实可行的淘汰落后产能工作实施方案，明确各部门、地方和企业的责任，加强对淘汰落后产能工作的指导、搞好督促和检查，确保完成目标任务。
（五）坚持统筹协调，促进经济发展。
切实把淘汰落后产能与促进产业结构优化升级结合起来，把发挥地方资源优势和保护生态环境结合起来，统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济发展和社会稳定等问题，通过淘汰落后产能，实现产业结构优化升级，实现科学发展，和谐发展。
四、实施规则
焦炭行业:2010年年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的
小机焦(3.2米及以上捣固焦炉除外)。
铁合金行业:2010年年底前淘汰6300千伏安以下普通矿热炉。
电石行业:2010年年底前淘汰6300千伏安以下普通矿热炉。
钢铁行业:2011年年底前淘汰400立方米及以下炼铁高炉,淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。
有色金属行业:2011年年底前淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽;淘汰密闭鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备;淘汰采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备,淘汰未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺;淘汰采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐(单日单罐产量8吨以下)等进行焙烧、采用简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品的生产工艺及设备。
2012年年底前全面淘汰160千安及以下电解铝预焙槽,关闭所有5万吨/年及以下规模铅锌冶炼厂。
建材行业:2012年年底前淘汰窑径2.5米以下水泥干法中空窑(生产特种水泥的除外)、日产1000吨及以下新型干法水泥生产线和能耗较高的日产1000吨及以下水泥熟料生产线、直径3米以下的水泥磨机(生产特种水泥的除外),防止水泥立窑死灰复燃;淘汰平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)等落后产能。
轻工业:2011年年底前淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线,淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线;淘汰落后酒精生产工艺及年产3万吨以下的酒精生产企业(废糖蜜制酒精除外);淘汰年产3万吨以下味精生产装置;淘汰环保不达标的柠檬酸生产装置;淘汰年加工3万标张以下的制革生产线。
纺织行业:2011年年底前淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1∶10的间歇式染色设备,淘汰落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定形机,淘汰高能耗、高水耗的落后生产工艺设备;淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产工艺、DMF溶剂法腈纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚合聚酯设备等落后化纤产能。
五、健全监督检查机制
(一)加强舆论监督。
区工信委、各局室要每年向社会公布淘汰落后产能企业名单、落后工艺设备、淘汰时限和年底进展情况。
加强各地、各行业淘汰落后产能工作交流,总结推广、广泛宣传淘汰落后产能工作先进地方和先进企业的做法,营造有利于淘汰落后产能的舆论氛围。
(二)加强监督检查。
各局室有关部门要及时了解、掌握淘汰落后产能工作进展和职工安置情况,并定期向区直有关
部门报告。
工信委、发展改革委、财政局等有关部门要定期对各地淘汰落后产能工作情况进行监督检查,切实加强对重点地区淘汰落后产能工作的指导并将进展情况报管委会。
(三)实行问责制。
将淘汰落后产能任务完成情况纳入政府绩效考核体系,对淘汰落后产能任务完成情况进行考核,提高淘汰落后产能任务完成情况的考核比重。
对未按要求完成淘汰落后产能任务的地方进行通报,限期整改。
对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位、造成不良影响的地方,要依法依纪追究有关责任人员的责任。
XX经济技术开发区
2011年4月。