巴中市城市总体规划
陕西省人民政府关于汉中市城市总体规划(2010－2020年)的批复-陕政函[2010]161号
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陕西省人民政府关于汉中市城市总体规划(2010－2020年)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于汉中市城市总体规划（2010－2020年）的批复（陕政函〔2010〕161号）汉中市人民政府：你市《关于批准汉中市城市总体规划的请示》（汉政字〔2010〕8号）收悉。
现将有关问题批复如下：一、原则同意修订后的《汉中市城市总体规划（2010-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、你市要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，在《总体规划》的指导下，统筹做好城市规划、建设和管理的各项工作。
要继续加快循环经济产业集聚区建设，推动产业结构优化升级，有重点地发展装备制造、新型材料、绿色食品等特色产业。
按照合理布局、集约发展的原则，不断提升公共服务设施水平和城市功能，把汉中市逐步建设成经济繁荣、社会和谐、设施完善、特色突出，生态环境一流的现代化城市。
三、积极推进城乡统筹工作。
你市要按照城乡统筹发展的要求，在《总体规划》确定的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
有重点地发展县城和重点镇，推进撤乡并镇工作，逐步优化城乡空间结构，形成以汉中中心城区为主，勉县、城固、洋县三个县城为辅的“汉中盆地城镇发展区”，促进城镇发展区经济社会一体化发展，实现区域的合理分工和优势互补。
四、合理控制城市规模。
到2020年，你市要将中心城区人口规模控制在100万人以内，建设用地规模控制在100平方公里以内。
根据《总体规划》确定的城市空间布局，加强耕地保护，强化集约和节约用地，积极引导人口的合理分布，防止城市规模盲目扩大。
巴中恩阳全域规划项目
新疆 西藏
甘肃 青海
内蒙 古 宁夏
陕西
四川
重庆
云南
贵州 广西
西部大开发的持续性政策支持
• 国务院同意国家发改委组织编制的《西部大开发“十二 五”规划》,明确加快十一个经济区的建设发展。
• 国务院办公厅发布《国务院办公厅关于应对国际金融危 机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》。
合巴中市、恩阳区自身资源基础条件以及产业发展条件，科学遴选优选适配产业，进行合理产业布局规划，帮助恩阳区产业实现集约式规模 化发展和跨越； 4. 城镇体系构建：在总体发展定位的指导下，城市规划、城乡规划实现与产业研究无缝对接，在全区实现合理的空间结构方案，形成产业发展 与城市（城镇）之间的关系耦合；在交通组织、建设用地、重大基础设施、公共服务设施等方面合理规划，从全域角度落实战略部署，并构 建新型城镇化发展格局，推动城乡统筹。
国家战略背景1： 生态文明与美丽中国建设
宏观背景
构建生态与经济协调发展的生态经济发展模式，建设美丽中国。
2007年党的十七大报告：
——“要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模 式。”
2013年党的十八届三中全会报告：
——“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、 资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”
——2004年，刘斌夫在《中国城市走向》首次提出“西三角”概 念；
——2009年两会，时任重庆市常务副市长的黄奇帆向国家提交西三 角经济圈发展提案。
——2009年5月，三省市发改委签署《关于共同打造“西三角”经 济区的工作协议》； • 定义：以重庆为核心的重庆经济圈、以成都为核心的成都经济圈、以 西安为中心的关中城市群联合，促进大西南与大西北联手，共同打造中 国第四增长极。其区域大致包括重庆市、成都市和西安市及其周边地 区，总面积20-30万平方公里，包含约50座城市。 • 发展基础：关中-天水经济区与成渝经济区上升为国家战略，西安-成 都高铁与成渝高铁建设，加速两大经济区的融合发展； • 战略意义：促进西南与西北的经济联系，促进要素向西部集聚，并辐 射带动西南、西北腹地的发展。
巴中市政府投资项目管理暂行办法
【法规标题】巴中市人民政府关于印发《巴中市政府投资项目管理暂行办法》的通知【颁布单位】四川省巴中市人民政府【发文字号】【颁布时间】2005-11-25【失效时间】【法规来源】/Article/gov/file/bfffile/200602/1122.html【全文】巴中市人民政府关于印发《巴中市政府投资项目管理暂行办法》的通知四川省巴中市人民政府巴中市人民政府关于印发《巴中市政府投资项目管理暂行办法》的通知巴府发[2005]92号各县（区）人民政府，市级各部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：《巴中市政府投资项目管理暂行办法》已经2005年11月25日市政府第三十次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
巴中市人民政府二○○五年十一月二十五日巴中市政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范巴中市政府投资项目管理，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策和实施程序，确保工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神和有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用财政性资金进行固定资产投资建设的基础性和公益性项目、支持产业结构调整优化项目、促进技术进步、机关事业单位固定资产投资和国有土地整理及土地开垦项目。
第三条本办法所称财政性资金包括：中央、省财政及主管部门下达的投资资金，市财政综合预算安排的投资资金，市级各行政事业单位用财政性资金偿还的银行贷款，通过市人民政府组织的各种捐赠建设资金，以及其他财政性资金。
第四条市发展改革委是市政府投资项目的主管部门，市财政部门对本市政府投资项目的资金和财务活动实施管理，审计、监察和其他有关行政主管部门按各自职责负责相关工作。
第二章项目审批第五条政府投资项目应当符合本市国民经济和社会发展中长期规划，符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关行业规划，符合国家产业政策和环境保护规定，具有必要性和可行性，投资来源基本确定。
突出恩阳古镇特色文化 加快恩阳新区建设
突出恩阳古镇特色加快恩阳新区建设突出恩阳古镇特色加快恩阳新区建设——关于保护性开发利用恩阳古镇的调查报告内容安排：突出恩阳古镇特色加快恩阳新区建设——关于保护性开发利用恩阳古镇的调查报告恩阳新区初建，百事待举。
如何突出古镇特色，规划建设好恩阳新区，市政协组织调研组赴恩阳调研后，一致认为：恩阳应抓住新区建设的历史机遇，突出恩阳古镇历史文化、红军文化特色，高起点、广视角、新理念、大手笔统筹规划建设好新区。
权威观点全国政协“蜀道文化线路申遗”视察团到恩阳视察后认为，“能将历史遗迹和红色遗迹有机结合，并保存完好，恩阳是全国唯一”。
政协声音之一：恩阳古镇特色独具1、历史悠久。
古镇恩阳，自古就有人类活动，公元525年南朝始置义阳郡及义阳县，建制历史1488年，郡县治所历史761年，自古就有“益梁之奥区，巴蜀之重镇”的美誉。
2、遗存丰厚。
恩阳古镇历史文化遗存极具地域特色。
有恩阳“十八景”、“十八关寨”、“十大津渡”等著名景点；有文昌阁、禹王宫、武圣宫等标志性建筑；有大量红色旧址和红军石刻标语；有赶庙会、抬社火、打玩友等特色民俗风情。
恩阳皮影、恩阳印花布驰名川东；五子登科、千佛论法、红梅恋鹗、蒲道官斩巴蛇等众多民间故事传说远近闻名；恩阳老茶馆和老茶馆文化在巴中硕果仅存。
去年全国政协“蜀道文化线路申遗”视察团到恩阳视察后认为，“能将历史遗迹和红色遗迹有机结合，并保存完好，恩阳是全国唯一”。
3、规模较大。
恩阳古镇原有面积1平方多公里，虽屡遭蚕食，现仍有0.5平方公里成片保存完好的明清时代古建筑群，老场和回龙场至今仍然完整地保持着传统的格局，有保存较好的3条主街18条小巷，598座古院落、古民居，建筑面积82200平方米。
4、原真性强。
原汁原味的“原真性”是恩阳古镇的最大特色，是恩阳古镇赖以存在的基础，是恩阳古镇最后的本钱。
浓郁的明清建筑特色，典型的川东民居风格，古朴的小街小巷，小桥流水人家的人居环境，是“一颗原汁原味的、农耕时代的中国古镇‘活化石’”，专家认为“全国少见”。
10座桥梁飞架巴河南北
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巴河两岸作为巴中城市空间发展的主轴，是城市功能组织的中枢、城市风貌展示的界面和城市自然生态的通廊。根据巴城城市总体规划和城市发展需要，提高巴城道路路网通行能力，沿巴河新建的回风大桥、麻柳湾大桥、东门大桥、南杨大桥、黄家沟大桥和桑林子大桥，6座在建大桥和原来的巴州大桥、巴河大桥、三号桥、大佛寺大桥，将大大提升巴城江北和老城之间的通行能力。
南杨大桥位于巴城的巴广、巴达高速公路东出口，是连接杨家坝与高速公路的重要桥梁。该桥选址污水处理厂（高速公路接口），东接杨家坝，西连南坝干道（二环路）和高速公路东出口。桥型设计为：多跨预应力混凝土简支梁桥，桥长330m，桥宽30米，双向6车道，设计行车速度40公里/小时，设计荷载：汽车公路-I级。桥梁设计基准期100年，沥青砼路面。设计洪水频率：1/100，估算造价约0.89亿元，预计今年5月份开工建设，计划建设工期18个月。
吊桥：
存在隐患影响泄洪决定予以拆除
经过桥梁专家对吊桥进行安全评估认为，桥塔、桥墩等主要部位出现严重隐患，而且严重影响巴河的泄洪，建议拆除人行索桥，清除桥墩。近日，市政府研究决定：拆除人行索桥。
吊桥建于1986年，高峰时，一天人流量甚至达到三四万人。听说吊桥要拆除，不仅承载着很多美好回忆的老巴中人舍不得，许多在巴中工作几年的外地人也表示很遗憾。
省道202线巴中大佛寺至兴文过境公路新建工程项目（北环线）控制性工程跨巴河桑林子大桥自2012年3月4日正式开工以来，为确保在汛期来临前完成主河槽下部结构施工，成都华川公路建设集团施工技术人员和现场工人昼夜奋战连续作业，截至目前，该桥左幅4号墩0号桩、5号墩0号桩桩基已成孔，右幅4号墩0号桩进尺19米、4号墩1号桩进尺14米，5号墩0号桩进尺8米、5号墩1号桩进尺14米，下部结构施工进展顺利。
巴中市城市规划管理技术规定
巴中市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强和规范巴中市规划管理,保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省〈城市规划法〉实施办法》和《巴中市城市总体规划》以及国家相关技术管理规定和规范,结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于巴中市城市规划区的土地使用和建设工程的规划管理.通江、南江、平昌县城所在地规划管理可参照本规定执行.第三条编制详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划）应符合本规定。
各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行。
第四条各类专业性规划应符合已颁布的相关专业技术规范及规定。
第二章建设用地分类、标准和适建范围第五条城市建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）确定。
第六条建设用地的性质和适建范围按批准的详细规划执行.尚无经批准的详细规划的，应按照城市总体规划确定的建设用地分类和本规定附表一《各类用地建设内容适建表》确定的建设用地适建范围执行，并按法定程序报批。
凡表一未列入的用地类别或建设项目,由市规划部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。
第七条建设用地面积大于或等于2万平方米的成片开发地区，必须编制修建性详细规划,经批准之后实施。
第八条新区土地出让原则上应整地块出让，特殊情况下可分块出让，但单块面积不得小于2万平方米。
多层民用建筑建设用地小于2000平方米,高层住宅用地小于3000平方米，高层公共建筑建设用地小于3500平方米的不得单独建设。
但因特殊情况或特殊地段且确定不影响城市规划的，规划部门可准予建设。
(一）邻接土地已经完成建设成为既成道路、河道或有其它类似情况，确实无法调整、合并的；（二）因城市街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。
第三章土地使用强度及地块控制第九条在城市规划区内新建、扩建和改建的各类建设工程项目的建筑容积率、建筑密度应根据批准的详细规划确定。
四川省人民政府关于《巴中市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
四川省人民政府关于《巴中市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】川府函〔2024〕65号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文四川省人民政府关于《巴中市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复川府函〔2024〕65号巴中市人民政府、自然资源厅：你们关于审批《巴中市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《巴中市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是巴中市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力建设全国革命老区振兴发展示范市和休闲度假旅游目的地，做强农副产品加工产业，建设新能源新材料产业平台，打造成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，巴中市耕地保有量不低于378.01万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于327.12万亩；生态保护红线面积不低于1673.00平方千米；城镇开发边界面积控制在160.59平方千米以内。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
落实主体功能区战略，构建“一屏一区、一核三副六廊”的国土空间开发保护总体格局。
加强生态空间保护，筑牢米仓山生态屏障，强化农牧业特色空间保护利用。
发挥中心城区引领带动作用，打造南江、通江、平昌市域副中心，推动交通干道沿线城镇协同联动发展。
巴中市人民政府关于巴中市中心城区土地定级与基准地价更新成果的批复-
巴中市人民政府关于巴中市中心城区土地定级与基准地价更新成果的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 巴中市人民政府关于巴中市中心城区土地定级与基准地价更新成果的批复
市自然资源和规划局：
你局《关于审定巴中市中心城区土地定级与基准地价更新成果的请示》（巴自然资规〔2021〕198号）收悉。
经四届市政府第206次常务会议审议通过，现批复如下。
一、同意你局报送的巴中市中心城区土地定级与基准地价更新成果，并向社会公布实施。
二、请严格执行新发布实施的基准地价，及时在“全国基准地价备案系统”完成电子化备案，确保土地资源节约集约利用和政府收益实现。
三、你局要加快全市地价体系建设，完成中心城区标定地价的制定，确保年内实现城乡基准地价和城镇标定地价全覆盖。
此复。
附件：巴中市中心城区土地定级与基准地价更新成果
巴中市人民政府
2021年7月1日
——结束——。
巴中兴文发展规划2020至2025
《兴文县城市总体规划（2020-2025）》主要内容介绍《总体规划》包括文本、图纸、说明书、专题研究、基础资料汇编等五个部分。
《总体规划》纲要文本包含总则、县域城乡发展战略与目标、县域镇村体系规划、规划区城乡统筹规划、城市性质与规模、中心城区用地布局、中心城区综合交通规划、中心城区绿地与景观系统规划、旧区更新规划、中心城区公用设施规划、中心城区综合防灾规划、中心城区环境与资源保护规划、中心城区建设用地控制、中心城区近期建设规划与远景规划、规划实施措施、附则等十六个章节。
主要内容如下：（一）规划期限和范围1、规划期限：本次规划的期限为2020-2025年。
2、规划范围：（1）县域：兴文县的行政管辖范围，面积1379.89k㎡。
（2）规划区：总面积153.95k㎡。
（二）城市性质定位总规确定的城市性质为：西部地区知名的生态旅游目的地，以农副产品精深加工和装备制造为产业特色，宜居宜业的山水城市。
（三）县域镇村体系规划1、县域人口预测和城镇化水平。
预测至2020年，县域常住人口41万，城镇化水平为40%；预测至2025年，县域常住人口45万，城镇化水平为55%。
2、县域空间布局结构规划：“一心、二轴、四区”。
一心：中心城区，是兴文县综合商业、经济、政治、文化行政、旅游以及交通中心。
二轴：以S309省道（G547国道）为主的东西向发展轴线，形成的“玉屏镇-共乐镇-中心城区”经济发展主轴；以县域主干线形成的“九丝城镇-石海镇-麒麟乡-中心城区-莲花镇”经济发展次轴。
四区：东部经济区、南部经济区、西部经济区和中部经济区。
3、城镇等级、职能结构规划：完善“中心城区-中心乡镇-一般乡镇”三级城镇结构，强化综合型、农贸旅游型、旅游型、工贸型、农贸型城镇特色与分工。
（四）中心城区用地布局规划1、城市发展方向：重点向北发展高铁新区和太平工业园区，其次向南拓展温水溪片区并向西发展久庆片区。
2、中心城区规模：由古宋城区、高铁新区和太平工业园区构成，城市建设用地面积约16.94k㎡，规划至2020年，城市人口达到12万人，规划至2025年，城市人口达到20万人。
四川巴中市区房地产市场发展现状调研报告范本
四川巴中市区房地产市场发展现状调研报告范本标题：四川巴中市区房地产市场发展现状调研报告摘要：本调研报告旨在分析四川巴中市区房地产市场的发展现状，包括市场规模、销售情况、价格走势等方面的数据分析，并结合当地经济发展、政策环境等因素进行综合评估，为该市的房地产市场发展提供参考意见。
一、引言四川巴中市是四川省的一个地级市，地处巴蜀、巴渝和长江经济带交汇处，具有独特的区位优势和丰富的自然资源。
近年来，随着经济的快速发展和基础设施的持续完善，巴中市房地产市场逐渐兴起，吸引了越来越多的开发商和购房者。
二、市场规模据市房地产交易中心统计数据显示，2024年巴中市房地产市场交易规模达到XXX亿元，同比增长X%。
其中，住宅交易占据主导地位，商业、办公和工业用地交易额也有所增长。
市区新建商品房供应达到XXX万平方米，商品房销售面积为XXX万平方米。
三、销售情况巴中市区房地产市场销售情况仍然较为活跃，2024年商品房销售面积同比增长X%，完成销售额XXX亿元，同比增长X%。
尤其是中小户型的住宅，受到了年轻购房者的青睐。
此外，限购政策的影响逐渐减弱，购房需求逐渐释放。
四、价格走势巴中市区房地产价格整体呈稳定上升的趋势。
2024年，市区新建商品住宅平均价格为XXX元/平方米，同比增长X%。
其中，城中区价格相对较高，农村地区价格相对较低。
住宅租金水平也有所上涨，预计未来房价继续保持上涨趋势。
五、经济发展与政策环境巴中市作为四川省的核心城市之一，经济发展较为稳定。
近年来，该市持续推进产业结构调整和城市建设，吸引了大量人才和资金的涌入。
政府也出台了一系列扶持房地产市场发展的政策，鼓励民间投资和创新。
然而，巴中市的房地产市场仍然面临着供需矛盾、土地供应不足、产业结构单一等问题。
六、发展趋势与未来展望展望未来，巴中市房地产市场将继续保持稳定增长态势。
一方面，城市建设的不断完善将带动对房地产的需求增加；另一方面，人口流入和经济发展将带动购房需求。
巴中市城市规划管理技术规定
巴中市城市规划管理技术规定（2020版）第一章总则第一条为进一步加强和规范城市规划管理，保障城市规划的实施，建设品质宜居巴中，根据《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡规划条例》及相关法规、规章、技术规范及标准，结合巴中市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于巴中市中心城区规划区内控制性详细规划、修建性详细规划、专业规划、专项规划的编制及各类建设项目的规划管理。
规划区内的临时建设、村（居）民建房按有关规定执行。
对城市重点区域和重要节点应开展城市设计，提出分地块指标及城市设计导则。
各类专项规划应符合已颁布的相关专业技术规范及标准。
第三条通江县、南江县、平昌县可参照本规定，结合本地区实际制定相应的管理规定或补充规定。
第四条各类规划设计应遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实统一规划、合理布局、节约土地、因地制宜、配套建设、综合开发的原则，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，将以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念。
融入城市规划全过程，实施城市双修，推广小街区制，推进海绵城市建设。
第五条编制城市规划和实施规划管理应采用2000国家大地坐标系或与2000国家大地坐标系相联系的巴中市城市独立平面坐标系和国家1985高程基准。
巴中属Ⅲ类建筑气候区。
地震基本烈度为6度，地震动峰值加速度为0.05g。
城市防洪排涝标准按100万人以下的中等城市和水利部门有关规定执行。
第二章建设用地第一节建设用地分类和标准第六条城市建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）确定。
分为8大类，35中类，42小类。
第七条编制控制性详细规划时，可对规划用地性质作出兼容规定，兼容分为选择性兼容和混合性兼容两类。
选择性兼容的，应当明确兼容性质对应的规划指标，并在土地出让或者划拨前选定一项用地性质及其对应的规划指标进行管理。
混合性兼容的，用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为兼容用地性质，并按照以下规定执行：（一）兼容性质的选择应当符合规划用地混合性兼容规定表（附录5）的规定。
巴中市城市总体规划(2008-2020)
第一章总则第一条规划期限本规划分为近期（2008～2015年）、远期（2016～2020年）两个阶段。
第二条规划范围本规划分为市域和城市规划区两个层次：1. 市域：巴中市行政区范围，总面积12301平方公里。
在该区域编制市域城镇体系规划。
2．城市规划区：包括巴州城区四个街道办事处（东城、西城、城南和江北街道办事处）和兴文、清江、恩阳、曾口、平梁五镇乡的部分行政区范围，东至保丰、金字村，南至燕山村，西至一字村，北至岳家坡、白岩村，总面积为279.78平方公里。
在该区域编制中心城区规划。
第三条强制性内容本规划文本中，有下划线的条文和黑体字的附表为强制性内容。
强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，应依法进行查处。
第二章发展目标与发展战略第四条总体目标规划期末（2020年）将巴中建设成川东北地区重要的旅游观光休闲地、绿色产品加工基地及天然气化工基地，并将巴中中心城区基本建成生态环境优良、城乡共同繁荣、社会和谐文明、充满生机与活力的川东北地区现代化中心城市。
第五条经济发展目标2015年全市GDP总量达到515亿元，三次产业比例调整为32：28：40；2020年全市GDP总量达到1040亿元，三次产业比例调整为25：30：45，达到四川省中等发达地区的水平。
第六条社会发展目标大力发展文化、体育、卫生、教育等社会服务设施。
规划期末（2020年）达到全面小康社会建设目标。
第七条总体发展战略1. 接轨战略：一是空间接轨，巴中市必须立足于处理好与区域三大核心城市（成都、重庆、西安）的关系，主动承接三大城市的辐射和带动，实现优势互补。
二是时间接轨，以资源为基础，发挥“后发优势”，使巴中市发展取得质的飞跃。
2. 极化战略：突出发展个性，发展优势产业，强化城市在区域中的战略定位和特殊职能，提高竞争力；极化优势产业的规模，降低成本、提高效益。
3. 优化战略：优化城市产业结构、用地结构，完善城市功能和空间布局，提高城市运行效率，营造宜人的城市空间。
巴中市恩阳食品工业园(北部片区)总体规划(2020-2030)
巴中市恩阳食品工业园（北部片区）总体规划（2020-2030）环境影响报告书第二次公示（征求意见稿）一、规划背景2014年4月，恩阳区人民政府召开第12次常务会议，会议第六项审议指出，建设巴中市恩阳区产业园既是实施工业强区战略, 建设“四新恩阳”的需要，也是建设柳林国家级重点镇的需要，更是加快紫薯、芦笋、川明参等产业发展的需要，各职能部门要高度重视，加强协作，务实推进。
同时会议通过在国家级重点镇柳林镇，建设巴中市经济开发区恩阳工业园，规划面积约11.4平方公里，近期启动1.6平方公里。
截止目前，园区一期、二期均已开展环境影响评价工作，并取得环境保护主管部门的审查意见，园区现有环保手续履行情况及本规划实施背景如下所示。
①园区一期实施情况2014年8月，巴中经济开发区工业园-食品产业园项目推进指挥部委托四川城镇规划设计研究院有限公司编制了《巴中市恩阳食品工业园控制性详细规划（一期）》，编制过程中编制机关将巴中市经济开发区恩阳工业园名称变更为巴中市恩阳食品工业园。
一期规划总面积160.87公顷，四至范围为：南与大坝河接壤，北以府前大道为界，西临唐巴路，东至规划二十七路；主导产业为食品饮料、生物医药加工。
2016年10月，巴中经济开发区工业园-食品产业园项目推进指挥部委托四川华睿川协管理咨询有限责任公司承担巴中市恩阳食品工业园详细性控制规划（一期）环境影响评价工作。
2017年7月，巴中市恩阳区人民政府办公室以恩府办[2017]61号文同意将园区更名为巴中市恩阳食品工业园。
同年8月，巴中市环境保护局恩阳分局出具了《关于印发<巴中市恩阳食品工业园规划（一期）环境影响报告书>审查意见的函》（恩环函[2017]55号）。
②园区二期实施情况2020年3月，巴中市恩阳工业园管理委员会以“关于确定巴中市恩阳工业园（柳林食品工业园）（二期）拓展四至范围及主导产业的请示”（恩园管[2020]7号）向恩阳区人民政府作出请示：为认真贯彻落实省生态环境保护专项督查组《关于交办恩阳区生态环境问题的函》精神，尽快完成该园二期规划环境影响评价报告编制，需区人民政府明确巴中市恩阳食品工业园规划（二期）四至范围及主导产业。
县城总体规划修编情况
县城总体规划修编情况一、修编背景1.宏观区域战略转变对通江发展提出更高的要求2009年四川省《四川省人民政府关于加快巴中革命老区发展的意见》出台，给通江发展带来新的发展机遇。
2010年国家《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》颁布实施，掀起新一轮西部大开发浪潮，刺激通江快速发展。
2011年四川省《关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》出台，为通江工业化、城镇化发展指明道路。
2012年5月中国共产党四川省第十次代表大会，提出科学发展执政为民为建设西部经济发展高地而奋斗，奠定通江发展的优良环境。
2.上层次及相关规划发展思路的转变推动通江大步发展四川省《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011）、《四川省红色旅游发展规划(2007—2015)》（2011），《四川省红色旅游发展规划(2007—2015)》（2007）以及巴中市《巴中市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011）、《巴中市城市总体规划》（2008）等上位规划对通江的发展提出了众多明确的发展思路，引导着通江快速的发展。
3.区域重大项目的建设极大的刺激通江快速发展未来巴（中）万（源）铁路、巴（中）万（源）高速公路的建设以及国道省道的全面提升将极大的改变通江的交通战略地位，打破了原有的交通限制瓶颈，强化通江与外界的联系，极大的提高了产品输出输入的能力，为城市发展和产业布局提供了新的发展机遇，为通江未来的跨越式发展打下坚实基础。
二、修编原因1.人口增长迅速，突破原有总规预测，急需新的规划给予指引通江县县城人口发展迅速，截止2010年，县城人口达到12.2万人，远超过03版总规预测的9万人。
建设用地容量与人口发展速度不匹配，不能满足通江后续发展需求，亟待新的规划指导通江未来发展。
2.人口密度大，城市设施负载较大，亟待提高人居环境质量公共设施用地及市政公用设施用地主要集中在老城片区，土地开发强度过高，居住环境拥挤，设施超负荷运转，市民生活便利性和舒适性都大幅降低。
四川丘陵山区农村聚居点布局优化研究探讨—以巴中市清江片区国土空间规划为例
四川丘陵山区农村聚居点布局优化研究探讨—以巴中市清江片区国土空间规划为例四川吉地城乡规划设计有限公司摘要四川丘陵山区的聚居点布局一直存在零乱分散的情况，如何优化该地区的聚居点布局一直是丘陵山区规划重点研究的课题。
巴中市清江药旅片区（以下简称清江片区）是巴中市巴州区划定的六大片区之一，清江片区是该区域开展以片区为单元编制乡村国土空间规划的重点片区，也是四川省典型的丘陵山区区域，具备四川丘陵山区的主要特征，本文对该片区农村聚居点优化布局进行了初步探索和研究。
前言国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
乡镇级国土空间规划是现行“五级三类”规划体系中最基层的总体规划，是对上位市县国土空间规划和相关专项规划各项指标的传导和落实，是综合所辖区域自然资源、环境、土地、人口、经济、技术等要素对生产力布局的统筹安排，是高质量发展的前提和基础，更是乡村振兴的关键和保证。
四川省进行了以片区为单元进行国土空间规划编制的探索。
通过打破县域内行政区划和建制界限，按一定条件把若干乡镇（村）划为一个片区，可以更好统筹各方面资源，优化生产力布局和县域经济空间布局、优化基础设施建设和公共资源投放，提升片区内整体公共服务水平，大幅降低规划编制成本，提高国土空间规划质量[1]。
清江片区国土空间规划是乡镇级片区的规划，是承上启下的规划。
一、片区现状及主要特征图1 巴州区片区划分图依据四川省委关于“在县域内以片区为单元编制乡村国土空间规划，以规划引领两项改革“后半篇”文章”的决策部署，结合县域实际，巴州区对县域内片区划分方案进行了优化完善。
巴州区共划分为6个片区，清江片区为农业片区。
清江片区以清江为中心，包含清江镇、水宁寺镇、大和乡、白庙乡4个乡镇52个村（社区），幅员面积266.43平方公里，常住人口6.14万人。
清江片区毗邻巴中市中心城区，巴州东大门。
巴中环路由清江镇区东侧穿过。
片区内巴万高速、恩广高速、国道G347、G542等主要交通干道穿境而过，交通便捷。
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巴中市城市总体规划（2011-2020年）《巴中市城市总体规划（2011—2020）》已于2013年1月21日获四川省人民政府批复。
该规划以省委、省政府提出的“新型城镇化、新型工业化与农业现代化两化互动、三化联动、多点多极支撑发展战略”为指导，按照巴中市第三次党代会确定的“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体思路、建设“两地两区一中心”及秦巴山片区区域中心城市的发展定位和“与全省同步实施全面小康”发展目标的总体要求，结合巴中的地域优势，积极融入川陕渝经济圈，加强与成渝经济区和关中—天水经济区在产业转移、综合配套服务、功能互补衔接及交通设施规划建设等方面的对接融合。
充分发挥巴中作为“成渝西”中心城市重要腹地的战略后援作用，促进区域协调发展。
坚持保护生态环境、保护人文资源、尊重历史文化、提升城市品质，努力把巴中打造成“四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要的中心城市和现代森林公园城市”。
市域部分人口及城镇化水平以加快推进新型工业化、新型城镇化、统筹城乡一体化为主线，以深化改革开放、改善社会民生为动力，以打造生态、红色旅游产业、完善城市功能品质、提升枢纽作用、增强人口集聚能力、促进社会和谐稳定为重点，全面提升城镇化水平。
规划到2015年，市域人口410万人，市域城镇人口164万人，城镇化水平达40%；到2020年，市域人口416万，市域城镇人口208万，城镇化水平达50%。
城镇空间结构以“全域巴中”的规划建设理念，通过城乡规划全覆盖，确定各主体功能区的功能定位，合理安排产业发展、居民点、农田保护、生态涵养和中心城区建设等空间布局，大力构建科学合理的空间形态，规划“一主（一城两翼）三副五廊”的空间结构。
“一主”指巴中市中心城区，“三副”指平昌县城、通江县城、南江县城，“五廊”指巴广、巴南、巴达、巴汉、巴万五条对外交通廊道。
市域城镇等级结构和城镇职能结构加快推进“城乡一体化”进程，努力建设一座大城市和三座中等城市，打造一批特色鲜明、聚集力强、带动力大的特色镇和中心村，形成紧密衔接、布局优化、统筹发展的现代化城镇体系和职能结构。
规划巴中市域城镇体系为：“中心城市—县城—镇（重点镇和一般乡镇）—中心村（聚居点）”四级城镇等级结构体系；市域内城镇职能结构为：综合型、工贸型、旅游型、交通型、农贸型五种。
产业布局强化工业为主导地位。
大力发展以精细化工、生物制药为重点的高技术产业，逐步形成具有特色的高新技术产业群；运用先进技术改造传统优势产业，积极发展具有一定技术含量的劳动密集型产业。
规划市域工业布局为：“三轴、两圈、六组团”的空间布局。
充分发挥巴中生态农业、林业等绿色资源优势，大力发展绿色产业，实现经济发展、生态建设与环境保护协调发展，增强可持续发展能力。
农业布局为：“南农北林”分布格局。
依托川陕渝连接区域的旅游资源和优美的生态环境，积极发展休闲度假、健康疗养、商务会展、体育健身等旅游业。
旅游业布局为：“一环五区”的发展格局。
综合交通按照“打开通道、构建枢纽、完善路网”和“南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速”的总体思路，加快通道和枢纽建设，基本建成畅通“三区”（秦巴山区与成渝经济区、关天经济区）、联结“三省（市）”（川陕渝）、融入“三圈”（成都、重庆、西安经济圈）的区域交通枢纽。
依托区域和城市交通体系的有机衔接，形成至成都、重庆、西安三市3小时高速交通圈和60分钟市域交通圈+30分钟城市交通圈的圈层组织结构。
中心城区规划城市性质川陕渝地理中心枢纽联结地，秦巴山区中心城市，以发展资源深加工、现代制造、商贸物流和旅游为主，具有巴文化、红色文化特色的历史文化名城和现代森林公园城市。
城区范围2区3县，面积12301平方千米。
城市规划区范围：东起巴州区的化成镇、曾口镇、清江镇内楼台村、宝丰村、巾字村的行政边界，西至枣林镇、恩阳镇、平梁乡内后溪沟村、双龙村、火炮村、风俗村、新桥村、五台山村、团包垭村的行政边界，南起恩阳镇、石城乡、三江乡、金碑乡、曾口镇和平昌县澌岸乡的行政边界，北至巴州区枣林镇、凌云乡、化成镇的行政边界，规划区面积约887平方千米。
中心城区范围：包括巴州城区、兴文新城（含兴文片区、清江片区、曾口片区）和恩阳新城三个城区，城市建设用地面积约90平方千米。
城市人口规模和用地规模巴中市中心城区包括巴州城区、兴文新城（含兴文片区、清江片区、曾口片区）和恩阳新城三个城区，规划2015年人口规模60万人左右，建设用地60平方千米；至2020年，人口规模90万人左右，建设用地90万平方千米。
按照“产城一体”的发展思路，以“职住平衡、功能复合、配套完善、绿色交通、布局融合”为用地布局、功能调整的基本原则。
巴中市中心城区用地规划为：“一城两翼”。
一城即巴州城区；两翼即兴文新城和恩阳新城。
公共设施用地布局规划建立“市级公共中心—片区级公共中心—社区级公共中心”三级城市公共中心体系。
规划文化设施用地119.6公顷。
（1）市级文化设施中心：规划在巴州城区的南龛片区（包括南龛山、柏杨庙、擂鼓寨、大连山、西龛山、西华山）内建设南龛文化产业园，作为巴中市级文化中心，以发展红色文化旅游、巴国文化旅游和生态养生、休闲娱乐为主，重点建设川陕苏区红色文化纪念园、巴国文化旅游区、巴中博物馆、南龛石窟和佛教文化保护区等文化设施；在恩阳新城结合恩阳古镇发展巴中传统民俗文化和现代文化，包括图书馆、青少年宫等文化设施，作为巴中市市级文化副中心。
（2）片区级文化设施中心：结合各片区商业中心和已有的文化娱乐设施，集中布置片区级的图书馆、影剧院、文化馆、青少年活动中心等设施，其中在兴文片区新建工人文化宫。
（3）社区活动中心：结合各居住区中心和社区级商业功能区布置社区活动中心，按照3-5万人设一处文化活动中心、0.7-1.5万人设一处文化活动站进行配置。
规划体育用地76.5公顷，（1）市级体育中心：规划在兴文新城核心区北、恩阳新城北部片区南设置市级体育中心，在巴州城区江北片区北龛设置市级体育副中心，包括标准田径场、体育馆、游泳馆和训练馆等设施。
（2）片区级体育中心：规划在巴州城区南龛片区、恩阳新城西部片区、兴文新城的清江片区设置片区级体育中心，包括体育馆、游泳馆和训练馆等设施，并将大专院校和中学的体育场馆向市民开放，形成完善的体育设施系统。
（3）各居住区应结合城市公园和街头绿地设置社区级体育设施，规模宜为0.5-0.6公顷，内容包括篮球场、羽毛球场等健身场地。
规划医疗卫生用地82.3公顷，形成“市级—片区级—社区级”三级医疗卫生服务设施体系。
（1）规划在兴文新城核心区新建市级综合性医院和急救中心。
（2）规划保留市中心医院、市中医院等医院；新建市妇幼保健院、巴中市第二人民医院等作为市级医院。
保留巴州区第二人民医院、巴州区第三人民医院、巴中市专科医院、清江镇卫生院、曾口镇卫生院、恩阳镇卫生院，并进行扩建，作为片区级医院；在恩阳新城三个片区内各新建一个片区级医院。
规划各片区专科医院、疾控中心等公共卫生服务机构结合现状医院改建和扩建，根据具体使用情况和服务标准设置。
（3）在各居住区设置社区医疗机构，就近服务社区居民。
全面推行社区卫生服务，原则上每个街道办事处或每3至10万人口设置一所社区卫生服务中心，并按每0.5-1万人口设立1处社区卫生服务站，结合“巴山新居”设置村民聚居医疗点；进一步发展疾病预防控制、卫生监督、健康教育、人才培训等公共卫生和基本医疗卫生，加快机构建设。
规划教育科研用地475.6公顷，规划教育科研设施分为职业教育设施和基础教育设施。
（1）职业教育设施：规划在中心城区大力发展职业教育设施，其中保留巴中市职业中学等中等职业学校；在巴州片区的宕梁片区（插旗山）新建1所中等职业学校；在南龛片区新建1所巴州区工读学校；在回风片区新建1所巴中教师进修学校；在兴文新城兴文西片区新建1所高等职业学校和1所中等职业学校；在恩阳新城西部片区新建1中等职业学校和1所特殊教育学校。
（2）基础教育设施：规划高中、初中、小学分别设置，其中高级中学按照10-15万人设置一所，初级中学按3-5万人设置一所，小学按2-3万人设置一所。
规划保留原有小学17所，并结合具体周边地块适当扩建，规划新建34所小学。
规划保留原有初中9所，并结合具体周边地块适当扩建；新建初中15所。
规划保留原有高中6所，并结合具体周边地块适当扩建；新建高中4所。
城市道路系统规划城市道路等级分为：快速路、主干路、次干路和支路；城市路网形成为：方格网+自由式布局。
规划形成1条绕城快速环路、3条放射性快速路、39条交通性主干路组织各城区之间的快速交通，辅以城市主干路、次干路疏解各城区内部交通。
绕城快速路环路的北环线为大佛寺—魏家坪—兴文北—奇章坝，东环线为奇章坝—清江东—兴文南；南环线为燕飞村—许家岭—兴文南，西环线为燕飞村—大佛寺。
3条放射性快速路分别是义阳大道—巴新路，恩阳二环路—绕城快速路西段、兴曾路（新区主干路—曾口）。
39条交通性主干路为：恩阳规划十二路、恩阳大道、恩阳二环路、恩阳规划三路西段、恩阳规划三路西一段、恩阳规划三路、恩阳一正直路北段、巴恩路、巴恩路南段、巴光路、巴恩高路、恩阳二环路延伸段、巴州大道、回风北路北段、巴州规划三路、江北大道、江北大道东段、巴州规划十六路、西龛街、巴州规划五路、晏阳初大道、南池南路、新区主干路西段、插旗山路、小东门街、将军大道、太子路南段、巴州规划二十六路、巴州规划十七路南段、巴州规划四十四路、巴新路、规划二十三路、规划三十六路、规划一路、规划四十一路、规划四十四路、新区主干路东段、曾口规划一路、东溪大道。
绿地及景观系统规划坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化。
规划11个森林公园：九寨山文化公园、凤凰山森林公园、义阳山森林公园、连子山森林公园、大梁山森林公园、鹰嘴山森林公园、西华山森林公园、莲花山森林公园、毡帽山森林公园、北龛山森林公园、蜡红山森林公园；规划七个风貌控制区：千年古镇特色景观风貌区、红色巴城将帅文化风貌区、巴城现代风貌区、兴文现代城市风貌区、现代特色化工产业风貌区、川东北传统城镇特色风貌区、外围背景森林景观区。