浅析我国公共危机管理的发展

合集下载

浅谈我国政府对公共危机事件的应对与管理

浅谈我国政府对公共危机事件的应对与管理摘要：近年来，公共危机事件在我国频频发生，本文通过介绍中国政府应对、治理汶川地震及三鹿奶粉的公共突发事件，凸显了我国政府对公共突发事件应对与管理能力的提高与成熟，最后结合实际阐述了我国政府公共危机管理存在的问题及解决的对策建议关键词：公共危机；管理当前，由于社会的高度发展而导致的现代性，对人类社会现有状态的每一个领域哪怕是很小的领域都带来了极大的不确定性因素，以至于在任何地点发生的局部危机在电子技术网络的扩散效应下，都很快会成为公众关注的焦点而转化为公共危机，由此而带来社会秩序的巨大震荡和社会财富的巨大损失。

近几年来，在经济全球化、社会复杂化、自然环境不断恶化的背景下，我国危机事件不断发生，“非典”的沸沸扬扬才渐渐淡去，各种小煤窑的坍塌事件和瓦斯爆炸又暴露出新的问题，苏丹红一号火速登场，猪肉球杆菌紧随其后，汶川地震、三鹿毒奶粉举世震惊，最近甲型H1N1流感在全球范围内的不断蔓延又让人们陷入了极大的恐慌之中……据统计，我国每年因发生突发事件所造成的损失达到6500亿元人民币，相当于我国GDP的6%。

可以说，公共危机已成为现代政府行政管理面临的常态环境，能否迅速、有力、有效地在危难中寻找契机、谋求更大的发展已成为检验政府应对危机能力和执政能力的试金石。

一、公共危机概述公共危机是指社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而突然引发的，严重威胁社会系统的基本结构、价值规范和共同利益，在极短的时间内必须做出果断决策的破坏性事件，又称突发、敏感、灾难性事件。

突发公共事件大体可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类，由于危机事件波及面广、破坏性大，往往威胁到公民的人身安全，引发社会恐慌，造成严重后果。

在对公共危机管理的研究中，国外学者提出了著名的4R模式，认为管理公共危机是由缩减、预备、反应、恢复四个环节构成的。

缩减就是减少危机情景的攻击力和影响力，强调风险评估，注意破坏性因素的整合，力图排除危机发生；预备就是做好处理危机情况的准备，包括建立预警机制和培训计划，增强人们的自我防范能力；反应即尽力应对已经发生的危机，进行影像分析、制定处理计划、开展技能培训和审计等。

我国公共危机管理研究的发展现状与未来主题

云南行政学院学报2009年第3期我国公共危机管理研究的发展现状与未来主题王郅强(清华大学公共管理学院，北京，100085)摘要：随着各种危机事件的频繁发生。

我国公共危机管理应运而生。

在发展过程中，公共危机管理逐渐明确了自己的研究对象和研究范围，形成了规范系统的概念、理论和方法论体系。

具备了自为的知识共同体。

同时，我国理论工作者也顺应时代发展的需求．紧密关注和揭示公共危机事件千变万化现象之下的机理规律，探寻危机预防和应对策略，取得了丰硕的研究成果。

在总结分析我国公共危机管理研究现状基础上，提出公共危机管理的转型路向和未来重点研究的主题，以求对现实发展进行理论关照和回应。

关键词：公共安全；公共危机管理；研究述评中图分类号：I)625文献标识码：A文章编号：1671—0681(2009l03—0073—03作者简介：王郅强(1974一)，男，四川仁寿人，清华大学公共管理学院博士后、吉林大学行政学院副教授、法学博士，主要从事公共危机管理、政府治理研究。

一、公共危机管理学科从无到有．呈现探索气象、卫生、安全、航天等部门的灾害风险控制发展的上升趋势和安全管理。

发展到现阶段。

危机管理研究对象一般来说，一个学科成熟的标志主要有三个方已经具有了综合性、交叉性、多样性特点，涉及面：一是是否具有了自己明确的研究对象和研究范到)s Ty-面面、各个领域。

围；二是是否形成了规范系统的概念、理论和方法从规范系统的概念、理论和方法论体系上看，论体系；i是是否形成了自为的知识共同体，即具从20世纪90年代开始，我国逐步涉及危机事件综备了专门的研究机构、研究人员和人才培养机制等。

合管理研究。

比如：1994年魏加宁发表的《危机从研究x,-Y象和范围上看，公共危机管理学是与危机管理》一文，对于危机内涵进行了理论解一门专门以公共危机现象为对象，探询危机发生、读，并提出了克服、消解危机的一些理论与实践发展规律并系统防范和应对危机的科学。

我国企业公关危机管理问题浅析

我国企业公关危机管理问题浅析引言公关危机是指企业在运营过程中出现的各种突发事件，可能会对企业形象、品牌声誉和业务运营产生不利影响。

在我国日益竞争激烈的市场环境下，企业公关危机管理显得尤为重要。

然而，我国企业在公关危机管理方面仍面临一系列问题。

本文旨在对我国企业公关危机管理问题进行浅析，给予一些建议和解决方案。

问题与挑战1. 缺乏足够的危机预警机制在我国企业，尤其是中小型企业中，普遍存在缺乏有效的危机预警机制的问题。

很多企业往往只在危机发生之后才开始采取措施，由此导致危机处理不及时、不科学。

2. 缺乏危机管理意识和能力在我国企业管理中，危机管理意识的培养和相关能力的提升仍然滞后。

很多企业对危机管理的重要性认识不足，在危机发生时显得手足无措，缺乏有效的危机处理和管理经验。

3. 公关危机沟通不畅在公关危机处理过程中，沟通环节是至关重要的。

然而，我国企业在公关危机沟通方面仍存在问题。

一方面，企业缺乏对外部舆情的及时监测和判断，不能迅速回应舆论的声音；另一方面，企业内部沟通不畅，信息不对称，导致危机处理时的误解和冲突。

解决方案1. 构建危机预警机制企业应该根据自身业务特点和市场环境制定一套科学合理的危机预警机制。

这包括建立监测系统，收集和分析相关数据，以便提前发现潜在的危机因素。

同时，建立起快速响应机制，使企业能够更及时地做出反应。

2. 提升危机管理意识和能力企业可以通过组织内部培训、外部培训和专业咨询等方式提升员工的危机管理意识。

此外，企业可以建立危机管理团队，加强内部沟通和协作，提高危机管理的专业能力。

3. 加强公关危机沟通企业应该建立起与各方的有效沟通和互动渠道，及时获取和了解外部舆情动态。

同时，要加强对内部信息的沟通和共享，确保在危机处理过程中信息的准确流通。

另外，企业可以借助社交媒体等新媒体平台主动进行危机公关，积极回应舆论和消除负面影响。

结论我国企业在公关危机管理方面面临着一系列问题和挑战，但通过构建危机预警机制、提升危机管理意识和能力以及加强公关危机沟通，可以有效地改善这些问题。

浅析我国政府公共危机管理现状及对策

浅析我国政府公共危机管理现状及对策自古以来，人们就活在危机频发的时代，每当公共危机发生时，会给社会带来巨大的损失，公共危机管理的研究已经逐渐受到国内外专家学者的重视，如何预防危机、应对危机、解决危机成为考查我国政府能力的重要标准，加强我国政府公共危机管理势在必行。

一、我国政府公共危机管理的现状近年来，公共危机事件频发，为有效应对这些危机事件，我国对公共危机管理的研究不断延伸到各个领域，并取得了一些成绩。

（一）危机管理机构不断增加我国近几年加大了对公共危机管理的重视程度，在各级政府、科研机构以及高等院校建立众多公共危机管理研究机构，这些机构在各自的领域形成了各自的特色，也取得了相应的成就。

（二）政府应对公共危机能力增强经过期作废2010年西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流，2011年日本核泄露、温州动车追尾事故等各类公共危机事故的发生，我国政府在应对公共危机方面的能力显著提高，公共危机管理的队伍不断壮大，公共危机管理体系不断完善。

（三）媒体公开事实信息，走向成熟危机发生的同时媒介要起到正确的作用，起初发生的一些公共危机事件媒体没有准确的报道相关信息，导致民众通过各种途径，包括手机、互联网等夸大其辞传播谣言，造成社会恐慌。

如今媒体在危机发生的第一时间准确报道，在公开性与准确性方面有显著提高，维护了公民的知情权，在危机管理中起到了积极的作用。

二、我国政府公共危机管理的不足（一）应对突发事件的意识淡薄政府的公共危机管理意识差。

以前我们有一些危机性事件，但我们更愿意把它们定位为突发性事件。

虽然学术界早就呼吁加强对危机管理进行研究，但是并没有真正得到政府的呼应。

政府官员、公共管理者以及社会公众的危机管理意识淡薄，在政府管理过程中对公共危机管理的认识不足。

由于突发事件意识淡薄，突发事件出现时就会措施无力，政府和公众都会存在侥幸心理。

在侥幸的过程中，很多机会丧失，突发事件得以蔓延。

公众的侥幸心理一旦被摧毁，由于缺少相应的思想准备，便会变得极度恐慌，这种恐慌引发的破坏性后果往往比突发事件本身更为严重。

关于我国公共危机管理的回顾与思考-123

摘要：我国公共危机管理从20世纪90年代初至今，经历了从无到有，不断完善的过程。

本文围绕危机意识、机构设置、预警机制、信息沟通、法制建设和管理结构六方面，回顾了我国公共危机管理的主要历程和取得的成就，分析六个方面存在的问题，并提出相应的改革建议。

关键词：公共危机管理;回顾；问题;建议20世纪末，我国开始现代政治学研究，其中包括对政治危机的研究。

我国有关公共危机管理的研究是从20世纪90年代初起步，对该领域最初的研究也始于政治尤其是国际政治方面的研究，如台海问题、东突问题等。

2000年左右，我国公共危机管理研究的重心逐渐从国际危机转向国内危机，包括从SARS疫情到近年接连不断的特大自然灾害、食品卫生安全问题、群体性集体事件等。

尽管由于中国公共危机管理理论研究起步晚，在接连不断的突发性、复合型危机面前显得经验不足，一些理论上的困境与实践中的难题一时难以解决，但恩格斯曾经说过，“一个聪明的民族，从灾难中学到的东西会比平时多得多”，这也是我们研究公共危机管理的意义所在。

我国的公共危机管理主要内容大致可以分为危机意识、机构设置、预警机制、信息沟通、法制建设和管理结构六方面，我将围绕这六个方面回顾改革开放以来我国公共危机管理的主要历程和取得的成就，分析上述六个方面存在的问题，并提出相应的改革建议。

一、危机意识危机意识是危机预防的起点。

过去由于种种原因，我们一直不能把“危机”与社会主义国家联到一起，甚至不敢直而现实生活中各种潜在的和显现的社会危机，常常用“假语言”谈论真实的危机问题，导致我国从政府到社会、从群体到个人，严重缺乏危机和危机管理意识。

改革开放以来，我国基本上保持着和平稳定的发展势头，各级政府部门将主要精力集中于经济建设，忽视了危机意识的培养，缺乏敏锐的危机判断能力。

2003年SARS疫情出现后，“公共危机”成为政府的重耍管理对象。

我国逐渐以责任政府为价值取向，并通过制度安排保证了政府某些责任的实现，且加强了对危机的重视。

浅谈我国公共危机管理的现状与发展方向

浅谈我国公共危机管理的现状与发展方向
曾雪科
【期刊名称】《徐州教育学院学报》
【年(卷),期】2009(000)004
【摘要】加强政府危机管理，对于保障国家安全、促进经济发展、维护社会安定具有重要的现实意义。

从世界范围来讲，应对危机的能力已成为衡量政府管理水平的一项重要指标。

当前，我国危机管理中存在着公共危机意识淡薄、缺乏系统的战略和政策规划、公共危机管理机制落后、法治和法制的缺失、缺乏财政资源支持等一系列问题。

政府应就上述问题作出合理规划，加快我国公共危机管理机制的建立与完善。

【总页数】2页(P61-62)
【作者】曾雪科
【作者单位】中国矿业大学,江苏徐州221116
【正文语种】中文
【中图分类】D63
【相关文献】
1.浅谈我国城市公共危机管理的现状与对策 [J], 王匆
2.浅谈我国公共危机管理的现状与发展方向 [J], 曾雪科
3.浅谈我国突发性公共卫生事件社区医疗中心救护现状及发展方向 [J], 何勇
4.浅谈我国公共危机管理的现状与发展方向 [J], 曾雪科
5.从当前我国公共危机管理中的公民参与现状探析公民参与危机管理的新途径 [J], 胡明霞
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

浅析我国政府公共危机管理

现代商业MODERNB USINESS 268我国在数十年的公共危机处理实践中积累了一些经验，初步建立了一套公共危机管理体系，该体系在预防公共危机发生、减轻公共危机损害方面发挥了重大作用，但是目前我国公共危机管理体系不健全，在许多方面有着不足和缺点。

１、我国政府公共危机管理意识淡薄。

危机事件的信息收集、预测预警、信息畅通和迅速降低危害等方面，存在组织机构不到位、控制行为不规范、分工责任不清楚等问题。

当前，我们面临的危机越来越多的是非典型性危机，在这样的危机面前，倘若缺乏危机管理意识和足够的心理准备，人们就会显得措手不及和极度恐慌，对应对危机极为不利。

２、我国政府公共危机管理中缺乏信息公开机制。

由于传统历史原因和官僚作风的影响，我国政府在信息公开方面存在很大的缺失。

公共危机事件发展变化迅速，不仅有时无先例参考，而且由于信息不畅，其发展后果往往带有不确定性。

公共危机事件发生后，一些政府官员出于各种考虑，采取封锁消息等手段，增大了政府公共危机处理的难度。

３、我国政府公共危机管理协调机制的缺失。

中国目前公共危机管理系统中的最大问题是部门协调问题，既有横向部门的协调问题，也包括横向部门的协调问题。

在很多情况下，公共危机的处理需要社会各个部门通力协作，积极配合。

虽然我国在一些领域设立了专业的公共危机检测和预警机构，但社会各部门在面对公共危机时还不能有机结合、团结协作，缺乏有效的内部协调机制。

政府各职能部门间条块分割，权责不明晰，造成公共危机应对效率低下。

如果不能有效地改变这种情况，不可避免将导致新的公共危机。

４、我国政府公共危机管理法律保障体系的不完善。

国家虽然制定了保障公共危机管理的法律法规，但仍缺乏法律的统一规范，以致导致了我国采取的大部分紧急对抗措施一般都无法律依据。

依法行政是政府实施有效管理的保在我们构建社会主义和谐社会的过程中，公共危机不仅日益成为影响社会发展的问题，而且给政府管理造成了威胁与挑战。

关于公共危机管理的回顾与思考

关于公共危机管理的回顾与思考一、前言公共危机管理是人们面对突发事件和灾害时采取的管理方式。

公共危机管理的本质就是如何处理和减少危机的影响，保护公众的生命财产安全。

公共危机的发生不受时间、地点、规模等限制，它的基本特征是不可预测、不可避免和有可能造成跨越全球的影响。

因此，危机管理的重要性不言而喻。

二、公共危机管理回顾公共危机管理的历史可以追溯到古代，但是现代公共危机管理学科是在20世纪50-60年代形成并开始发展。

20世纪80年代以后，公共危机管理作为一门独立的学科逐渐被各国重视，先后建立了许多公共危机管理机构。

成立美国联邦紧急管理署（FEMA）、日本国土交通省危机管理中心、欧盟危机管理中心等各国机构，这些机构都为危机预警、应急响应、恢复重建贡献了巨大的力量。

三、公共危机管理思考1. 必须及时、准确地估算危机的规模和影响。

为了有可能更好地控制和承担可能导致失控的场景。

2. 危机情况下需要制定有效的应急计划，力求最大限度减少损失并迅速恢复正常秩序。

应急计划中包括预案准备、模拟演习和分工作业、应急物资库存和组织、应急通信等细节。

3. 公共危机管理需要各部门、各级政府和社会组织之间有协调配合，及时传递互动情况，避免危机处理中出现管理断层和协调失调。

4. 实现信息的公开透明，对公众负责任的公开信息，增强公众的参与感和归属感，减轻公众的不安和恐慌。

5. 了解和掌握危机管理的科学规律，借助科学技术手段，以工具法应对危机，如ＩＴ及应用智能化、防范化等方面进行合理的投资和规划。

四、结语公共危机管理越来越受到人们的关注，越来越被看作是一项重要的管理工作，我们必须不断致力于加强公共危机管理，探索科学、高效、可持续的管理模式，以应对未来不可预测的危机挑战。

关于我国公共危机管理的思考基于近三年60起典型突发事件的分析

关于我国公共危机管理的思考基于近三年60起典型突发事件的分析一、本文概述近年来，我国面临着日益复杂多变的公共危机事件，这些事件不仅考验着政府部门的应急管理能力，也对社会的稳定和发展带来了挑战。

本文旨在通过对近三年内发生的60起典型突发事件进行深入分析，探讨我国公共危机管理的现状、存在的问题以及改进的方向。

通过对这些案例的梳理和分析，本文旨在为我国公共危机管理提供有益的参考和启示，推动我国公共危机管理体系的完善和发展。

本文将首先对近三年内发生的60起典型突发事件进行概述，包括事件的性质、发生背景、影响范围等。

接着，本文将从应急响应、危机沟通、恢复重建等方面分析我国公共危机管理的现状，并指出存在的问题和不足。

在此基础上，本文将结合国内外先进的公共危机管理理论和实践，提出针对性的改进建议。

本文将对未来我国公共危机管理的发展趋势进行展望，以期为相关部门和学者提供有益的参考和借鉴。

二、我国公共危机管理的现状与挑战近三年来，我国经历了60起典型的突发事件，这些事件不仅考验了现有的公共危机管理体系，也揭示了在快速变化的社会环境中，公共危机管理面临的一系列挑战和问题。

从现状来看，我国已经建立了较为完善的公共危机管理体系，包括法律法规、应急预案、专业救援队伍等方面。

这些措施在很大程度上提高了应对突发事件的效率和效果。

通过分析这些典型事件，我们也发现一些问题和不足。

一是信息沟通不畅。

在多起事件中，信息的收集、传递和发布存在滞后和不准确的问题，导致应急响应不够及时，公众的风险感知和自我保护能力也受到影响。

二是资源配置不均。

一些地区和部门在人力、物资、技术等方面的资源配置存在不足，影响了危机应对的质量和速度。

三是预防措施不足。

虽然有应急预案，但在预防和早期预警方面仍显不足，需要加强风险评估和预警机制的建设。

面对这些挑战，我们需要从以下几个方面着手改进和加强公共危机管理：加强信息体系建设。

建立健全的信息收集、处理和发布机制，确保信息的准确性和时效性，提高公众的风险意识和参与度。

浅谈我国公共危机管理体系的完善

浅谈我国公共危机管理体系的完善公共危机是指突发事件或潜在风险导致的公众利益受损、安全威胁和社会秩序动荡的情况。

在当今社会，随着全球化和信息化的加速发展，各种类型的公共危机频繁发生，给国家和社会造成了巨大的挑战。

我国公共危机管理体系的完善，成为当前政府和社会各界共同关注的重要问题。

现状分析我国公共危机管理存在一些问题和挑战。

首先，公共危机管理体系不够健全和完善，相关法律法规缺乏系统性和完备性，导致应对突发事件时应对不及时、不得力。

其次，危机应对的信息沟通和协调机制有待加强，各部门之间信息共享不畅、责任划分不清晰，影响了应急救援的效率。

再者，公众参与度和自救能力有待提高，公众在面对危机时的应对能力和认知水平有限，造成了应对工作的困难。

完善举措要解决我国公共危机管理体系存在的问题，需要采取以下措施：加强法律制度建设应当加强公共危机管理相关法律法规的制定和完善，建立健全应对各类危机事件的制度体系。

同时，强化对法律法规的执行力度，确保政府和各部门的协调配合，提高危机应对效率。

健全信息沟通协调机制建立公共危机信息共享平台，加强政府各部门之间及与社会各界的信息交流，形成信息汇总、分析和快速响应机制。

加强危机应对过程中的协调配合，建立危机指挥中心，提高应急救援效率。

提升公众参与度和自救能力加强对公众的危机教育和培训，提高公众自救互救意识和能力。

建立灾害预警制度，及时向公众发布危机信息和指导措施，增强公众的应对能力。

举例分析以近年来我国防汛抗洪工作为例，这是一种典型的公共危机应对工作。

政府各级部门积极响应，加强信息沟通协调，及时组织救援力量投入灾区，有效减少了灾害造成的人员伤亡和财产损失。

同时，媒体和社会各界开展了广泛报道和支持，提高了公众对抗洪工作的认可度和参与度。

这种应对模式值得我们借鉴和总结，进一步完善我国公共危机管理体系。

结语我国公共危机管理体系的完善是一个复杂而长期的过程，需要政府、社会各界和公众共同努力。

浅析我国转型时期的公共危机管理

ＰｕｂＬｉｃＲｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＩ公共管理
浅析我国转型时期的公共危机管理
王强山西大学政治与公共管理学院０３０００６
冯锦彩
山西省委党校
０３０００６
摘要：公共危机管理现在已经成为政府的重要责任，本文对我国转型时期的公共危机管理现状进行了深入的分析，指出
一
、
一）防范危机的意识薄弱。我国政府和公众没有足够的忧患意识和危机意识，对全球化现象带来的各种问题和危机认识不足，缺少对当今社会各种危机的正确判断，没有评估风险的机制，造成不能预测和防止危机的局面，造成了一定程度的经济损失。（－）应对危机的法制不健全。中国虽说已经有不少应急处理突发事件方面的规范性文件，可依然未形成应急处理基本法来给公共危机作法律后盾；宪法虽说明确了戒严和战争状态，颁布了戒严法，但还没有规定国家紧急状态制度，我国在应对公共危机方面，政策和行政手段还代替着法律的功能。（三）危机管理组织结构和协调机制不规范。我国政府在公共危机发生后会临时成立一些工作小组，但这类组织通常也是暂时协调不同的部门，抽调人员、资源组建的，缺乏统一的、权威的领导者来统领不同部门的人员，体制性的问题所带来的管理与协调不善将占据其很多精力，使危机管理滞后，并诱发别的问题。（四）应急预案制定滞后。奥斯本・盖布勒说过 “ 危机管理的目的是用少量钱去预防，而不是大量钱去抢救。”所以我们应该更重视危机预寨的制定，现在我国各级政府已经制定突发公共事件总体应急预案，但与国外的应急事务规划相比，我国的应急预案还是不易进行实际层面的操作。

浅谈中国公关危机管理现状及对策

公共危机管理作业浅谈中国公共危机管理现状与建议学院名称文法学院专业班级行政管理13-2学生姓名刘国生导师姓名董以红二〇一六年四月二十日摘要 (1)一、公共危机与公共危机管理 (1)a)公共危机 (1)（二）公共危机管理 (1)二、公共危机管理的意义 (2)(一)对政府的意义 (2)（二）对个人的意义 (2)三、中国公共危机管理的现状与问题 (3)四、中国公共危机管理的建议 (3)参考文献 (5)目前，我国正处在公共危机事件的多发时期，国家是否具备现代意义上的危机管理能力，能否应对危机，不仅关系到国家安全和社会稳定，更关系到人民的生命财产安全，还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。

本文详细分析了我国公共危机管理的现状及其问题，并针对目前我过在公共危机管理问题中出现的问题，提出了几点建议。

关键词：公共危机公共危机管理随着社会的进步和经济的发展，中国进入了新的历史时期，然而伴随着社会发展，各种公共安全的问题也不断涌现。

这些问题将会给一个国家或者社会乃至整个世界产生巨大的影响，也会给政府管理带来前所未有的挑战。

在未来很长一段时期内，中国都面临着突发性公共危机事件所带来的严峻考验。

因此，研究公共危机管理，对于中国社会经济发展以及政府危机管理都有着巨大的现实意义。

一、公共危机与公共危机管理（一）公共危机1 .关于公共危机的概念界定虽然学者们经常使用，但却对公共危机的确切内涵鲜有界定。

一般认为，公共危机是指社会偏离正常轨道的过程和非均衡状态。

简言之，公共危机就是需要以政府部门为主体的公共部门来应对的、涉及公共领域的危机。

2 .公共危机具有的特征：①突发性和紧急性②严重威胁性③高度不确定性④信息有限性⑤双重效果性⑥超国家属性或全球性（二）公共危机管理公共危机管理是指以政府为核心的公共组织在现代风险和危机意识以及危机管理理念的指导下，依法制定公共危机管理法规和应急方案，与社会其他组织和公众协调互动充分合作，对可能发生的公共危机事件实施有效预测、预警、预报、监控和防范，并通过整合社会资源对已经发生的公共危机事件进行应急处置，化解危机和进行危机善后或经济社会运行与秩序重建工作的全过程。

公共安全和危机管理的发展历程

公共安全和危机管理的发展历程
公共安全和危机管理的发展历程可以追溯到人类社会的早期。

以下是公共安全和危机管理的主要发展阶段：
1. 古代社会：在古代社会，人们对于公共安全问题主要依靠部落、城池等小范围的自我防御和管理方式，如建立防御工事、组织民兵等。

2. 中世纪：随着城市的兴起，中世纪开始出现城市警卫队、城市警察等机构，负责维护公共安全和管理城市。

3. 近代国家的建立：随着近代国家的建立，公共安全和危机管理开始成为国家的责任。

国家建立了宪法、法规和机构，以维护公民的生命和财产安全。

4. 20世纪：在20世纪，公共安全和危机管理的概念和理论逐渐形成。

随着科技的进步和社会的发展，出现了各种新的安全威胁，如恐怖主义、自然灾害等。

国家和机构开始制定相应的预防和应对措施，建立专门的部门和机构，如国家安全机构、应急管理部门等。

5. 当代社会：在当代社会，公共安全和危机管理面临着日益复杂和多样化的挑战。

全球化和网络化使得安全问题更加复杂和难以预测，同时也提供了更多的信息和技术手段来预防和应对安全威胁。

各国政府和国际组织加强了合作，共同应对安全挑战，推动公共安全和危机管理的发展。

总的来说，公共安全和危机管理的发展历程反映了人类社会对于公共安全问题认识的不断深化和应对能力的提升。

随着社会的发展和安全威胁的变化，公共安全和危机管理也将继续面临新的挑战和发展。

浅析我国政府公共危机管理的困境及对策

浅析我国政府公共危机管理的困境及对策综合论坛现代经济信息杨琨（天津师范大学政治与行政学院天津３００１７０）浅析我国政府公共危机管理的困境及对策【摘要】近年来，在经济全球化、社会复杂化和自然环境不断恶化的时代背景下，各种公共危机事件的不断发生，这提示我们必须高度重视公共危机管理、建立公共危机的预警机制和干预体系的建构，建立良好的危机管理信息交流机制，从而为构建和谐社会奠定坚实的基础。

【关键词】公共危机、预警系统、危机管理机制当今世界处于一个突发事件和危机频发时期，我国近年来地震、雪灾、ＳＡＲＳ、禽流感、矿难等天灾人祸的频频发生，这不断地提示着我们，公共危机管理，刻不容缓。

一、公共危机管理的基本概念公共危机管理就是政府组织相关力量对可能发生或已经发生的危机事件进行预测、监督、控制和协调处理，以期有效地预防、处理和消除危机、减少损失的过程。

张成福认为，危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理和消弭危机。

危机管理的重点在于：危机信息的获取和预警；危机的准备与预防；危机的控制与回应；危机后的恢复与重建；持续不断的学习与创新。

二、我国政府公共危机管理所面临的困境（一）法律体系不健全，危机管理意识薄弱我国政府危机管理缺乏完备的法律保障体系，目前我国公共应急立法滞后，一方面，政府官员、公共管理者以及社会公众的危机管理意识淡薄，存在侥幸心理。

在政府管理过程中对危机管理的认识不足、危机意识淡薄，危机出现时就会措手不及。

另一方面，现有的应对危机的相关法律法规中还有不少漏洞和空白点，特别是应急预案的编制、责任追究的条款缺失等等。

（二）危机管理组织体系不明确目前我国的危机管理还缺乏完善的危机管理组织体系，没有专门的机构进行管理。

危机出现后，通常通过成立临时工作小组应付危机。

这种临时小组制度具有很多缺点，比如：相关的经验和教训不能有效保存；需要耗费大量的时间和相关机构进行协调沟通合作；事先往往没有一个有效的危机处理计划。

浅析我国公共危机管理的发展

霞爱麓筮圈鍪整 i 銎 =．
竺竺!!望堕
Lega l Sys t emAn d Soci e t y
f叁箜!查塾金
浅析我国公共危机管理的发展
刘亚光
摘要近年来，随着我国公共危机事件不断增加，政府应对公共危机事件的能力也在不断的提高。政府在处理公共危机
事件过程申积累了许多宝贵的经验，为我国公共危机管理的理论研究提供了新的思路。所以加强对我国公共危机管理实
一、公共危机管理的概念及分类我国的公共危机概念首次出现在政府的官方文件是在上世纪80年代中期，但是进行广泛而深入的研究却是在2003年“非典” 事件之后，所以对我们来说公共危机管理还是个比较新的领域，学者对公共危机管理的概念也存在不同的看法。我国的学者张成福根据公共危机管理的生命周期理论提出，“ 危机管理是一种有组织、有汁划、持续动态的管理过程，政府引I 对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理和消弭危机”。关于公共危机管理的分类，不同的学者也有不同的观点。马琳综国内外学者的观点，将公共危机事件分为以下几类
类型
引致 I 訇素
一般表现方式
自然灾难型环境破土 {：、疾痫传播、自然突环境污染、自然灾难、公兆危机发事什
利益失衡型经济发展不均衡、礼会保障制度缺陷
罢工、集体上访、示威游行
权力异化型政府权能体系的失败，如腐败
示威游行、暴力抗法、刑事案件
意"{i l I ，突型意谚j 形态领域的 7I I | 突，如宗教、民族

政府公共危机管理存在的问题及对策浅析

政府公共危机管理存在的问题及对策浅析在现代社会中，政府在面临各种公共危机时扮演着至关重要的角色。

公共危机无处不在，可能涉及自然灾害、恐怖袭击、疫情爆发等各种事件，这些事件给社会和个人带来了严重的影响。

政府作为公共管理者和危机处理者，承担着管理和协调各种资源，保护公众利益，维护社会稳定的重要责任。

在公共危机管理过程中，政府也面临着诸多问题，如信息不对称、决策不透明、资源不足等，这些问题影响着政府对危机的及时、有效应对。

本文将对政府公共危机管理存在的问题及对策进行浅析。

一、问题分析1. 信息不对称在危机发生时，政府和公众、媒体之间的信息通常存在着不对称。

政府拥有更多的信息资源和权威性，但往往在处理信息时存在着保密、控制信息的倾向。

这使得公众无法了解真实的危机情况，导致公众的恐慌和不信任。

政府和媒体之间也存在着信息传递不畅的问题，导致危机信息传播受阻。

2. 决策不透明在危机管理过程中，政府的决策往往缺乏透明度和公开性，缺乏对公众的沟通和解释。

政府决策的透明度不足，容易引发公众的不满和质疑，影响政府在危机中的权威性和有效性。

3. 资源不足面对突发的重大公共危机，政府可能面临着资源不足的问题。

资金、人力、物资等资源不足会影响政府对危机的及时、有效应对，使得危机得不到有效控制，增加了危机的风险和影响范围。

4. 应急能力不足危机管理需要政府有一定的应急能力和机制，但在现实中，政府的应急管理系统可能存在着不足和薄弱。

缺乏完善的预案、不足的人员培训和演练，使得政府在面对危机时显得不够强大和有力。

二、对策提出1. 加强信息透明度政府在危机管理中应加强信息公开和透明度，及时向公众和媒体发布危机信息，确保公众了解情况，减少不必要的恐慌和传言。

政府可建立信息发布平台和渠道，与公众、媒体建立更紧密的沟通联系，让信息传播更加顺畅和透明。

2. 建立危机管理机制政府需要建立健全的危机管理机制和应急预案，提高危机应对的能力和效率。

浅析我国公共危机管理的发展

ＬｇｌｙｔｍｄＳｃｅｙｅａＳｓｅＡｎｏｉｔ
２３１１１１３年１月（）上
｛占▲ Ｉ乎金；Ｊ浅析我国公共危机管理的发展
刘亚光
摘要近年来，随着我国公共危机事件不断增加，政府应对公共危机事件的能力也在不断的提高政府在处理公共危机
学者们对公共危机进行界定和分类是为了更好的理解公共
危机，为公共危机的管理者更好的控制和处理危机事件，降低危机事件的损失成本。二、国公共危机管理实践中的发展我在相当长的时期内我国的公共危机管理的研究局限在自然灾害和社会事故上。２０在０３年“ 非典” 爆发才使我国的公共危机研究延伸向更多的领域。过近几年的发展，国的公共危机管经我理实践取得快速的发展主要表现在以下几个方面：
类型Ｉ『致目素 …般丧现方式
我国的公共危机管理体系。在２０年的汶川地震和２ｌ的０８００年玉树地震中我国政府积极应对，级政府迅速启动应急预案、各积
自然灾难型环境破坷、疾躺ｆ播，＃自然突＿＝呵境污染、ｊ￡然灾难、公共危机发事仆利益失衡型经济发展不均衡、礼会保障罢工、集体上访、示威游行
纪８年代中期，Ｏ但是进行广泛而深入的研究去是在２０年 “ ＩＪ０３非
典” 件之后，以对我们来说公共危机管理还是个比较新的领发公共卫生事件应急条例》《全生产法》３个与公共危机管事所、安等５

浅谈我国城市公共危机管理的现状与对策_王匆

动过程如图所示：
危机管理 → 危机征兆 → 危机爆发 → 危机延续
坼坼
↑
坭
坭坭
坨 ↓坻危机潜伏坻
坻
坨建议从城市危机生命周期入手，建立综合、联动的危机管理模式。综合，即政府要制定危机的预防预警、救助、监督和评估的长效管理机制，将法律、信息、技术等手段纳入危机管理体系中，建立城市危机管理常设机构。联动，就是以政府为主导，整合媒体、社会团体、民众的力量形成系统的活动机制。媒体是联系政府和公众的纽带，它既是政府的喉舌，又为群众传递呼声；以各种非政府组织为代表的社会团体，具有政府所不具备的灵活性、独立性、自发性的特点，在政府决策提供、危机管理知识培训和灾害模拟演练的组织上能够发挥自身的作用；民众虽然是政府服务的对象，却应主动介入参与危机管理，形成与政府、社会团体、媒体的共担机制。
近几年来，各种严重的自然灾害以及社会舆情事件的频繁发生，无不显示了现代危机的愈发猛烈之势。可持续发展观要求我国政府在危机管理与城市发展中妥善处理好城市内外环境与发展的关系。在国内方面，应统筹好城乡、区域、经济社会、人与自然的发展，（下转第２７页）
2011.7
21
改革研究
考生，也不能将中东部地区的标准直接复制到对西部地区考生的考核中，如对农村考生要重点考核其可塑性、品质等方面，挖掘其长处。
政治与社会
浅谈我国城市公共危机管理的现状与对策
王匆
（西安建筑科技大学管理学院，西安７１００４３）
摘要：随着我国城市化进程的加快，城市发展也遇到了各类突发事件和公共危机的困扰，需要政府采取有效的预防、处理措施，建立综合型城市公共危机管理联动模式，努力破解公共危机对城市发展的影响。
关键词：城市危机；城市发展；公共危机管理联动模式；政府中图分类号：Ｄ６３文献标志码：Ａ文章编号：１００２－７４０８（２０１１）０７－００２０－０３