中国古代赋税制度的变革

中国古代赋税制度的变革

中国古代赋税制度的五次重大变革

1.第一次变革（鲁国：初税亩）

我国赋税始于夏代，因为夏、商、周三代实行的是以土地国有为基础的井田制，所以在赋税制度上行贡、助、彻之法，即“籍田以力”的劳役地租。随着井田制的瓦解，赋税制度

方面也出现了相应的变革。

公元前685年，齐相管仲推行“相地而衰征”的税法，突破了井田制的局限。

公元前594年，鲁国实行“初税亩”，实行“履亩而税”，井田制被废除。初税亩是我国古代赋税制度的第一次重大改革，它废除了按劳力计征的力役地租制,确立了以田亩计征的实物地租制,是税收由初级阶段向高级阶段发展的标记。

2.第二次变革（租庸调制开始于隋完善于唐）

秦汉时期的比例农业税制度变革为魏晋至唐前期的定额农业税制。

秦统一后，征收田租“舍地而税人”即按每人应有土地亩数征税。由于没有按实际占有土地数征收，对一般农民负担苛重。

西汉初年，推行“什五而税一”，后又实行“三十而税一”。东汉初年，曾实行十一税制，但不久重新改为三十而税一。两汉时期的国家田税不仅是中国封建社会中较轻的，而且也为后世封建国家的田租租率、确定了一个大体的标准。但并不表明这一时期农民的负担的减轻，秦汉时期的赋税，除田租外还有口税、杂税等，其中人口税及各种杂税远比田赋重得多, 是这一时期的赋税的特点。

魏晋至唐前期逐步改变了秦汉时期的赋税制度，至唐时实行租庸调制，国家征收租庸调

时，只问丁身，不问财产，定额缴纳。这次改革取消了按土地产量分成的税制，确定了按土

地数量定额缴税的制度。租庸调制是对唐以前我国两千多年来各朝代所实行的实物税的总结，并有一定的创新。

3.第三次变革（唐中后期：两税法）

租庸调制，在当时的一定历史阶段中确实起到了调动农民积极性，恢复和发展农业经

济，保证封建国家赋税收入的作用。但是，随着唐朝社会和经济形势的变化,特别是在均田制遭破坏，土地兼并严重，编户流失，赋税剥削加重，国家财政收入日减，危机加深的

情况下，租庸调制的不合理性更加明显，最终为两税法所代替。

两税法：①以资产多少作为征税的标准，利于缓和社会矛盾。

②不论主户、客户、行商、坐贾均须按资产多少纳税，扩大了纳税的对象，增加了政府财政收

入，一定程度上减轻了农民的负担。

③将租庸调及各种名目的杂税归为两税，确定了统一的税制，对暂时遏止贪官酷吏

横征暴敛，稳定社会秩序，发展社会经济具有一定作用。

4.第四次变革（明代：一条鞭法）

明朝中期时社会经济状况发生变化：

①大量土地迅速向地主手中集中，国家土地面积剧减

②商品经济迅速发展。

一条鞭法的内容:

①赋役合一

②将丁役负担摊入田亩，征收户丁银

③“一概征银”，无论田赋或力役一律折银缴纳，差役由政府雇人征收。

意义：

这次改革完成赋役合一，标志中国沿袭两千余年的丁、产并行的赋税制度，正向以物田为课

税对象的租税制度转化。自此，劳役制消失，同时它也是我国税收由实物税向货币税转变

的重大改革，对明代后期，特别是东南地区商品经济发展起了重要的促进作用。赋税货币化

使农民的人身依附关系有所松弛，有利于资本主义萌芽的产生。

5.第五次变革（清代：摊丁入亩）

摊丁入亩又称地丁合一，是清朝在一条鞭法的基础上实行的一次重大赋税制度的改革。内容：

①清政府规定以康熙五十年的人丁数作为征收丁税的固定丁税总额，以后“滋生人丁，永不加赋”

②实行地丁合一，将丁银摊入田亩，征收统一的地丁银。

意义：

•“摊丁入亩”的实行完成了赋役合并，取消了征税的双重标准。

•人头税基本废除。

-这次改革使税负与财产和负担能力挂钩，减轻了农民的负担，一定程度上改变了赋役不均的情况，同时封建国家对农民的人身束缚更加削弱了。

总结：中国古代历史上赋税制度的五次重大的变革

1.中国历代的赋税制度随变革而不断进步，趋于合理，简便。

2.中国农村赋税制度变革发展的基本趋势是：

①中唐以前是从度地而税向度人而税发展，利于地主阶级方向的演变，符合了这一时期中

国封建地主经济发展的需要

②中唐以后是从度人而税到度地而税，使赋税负担向土地沉淀，这是在地主阶级土地租佃制的优势已完全

确立，农民阶级与地主阶级之间的矛盾不断激化的情况下，封建国家政权企图减轻农民阶级负担以缓和阶级矛盾的努力。

3.随着王朝周期性始末兴亡的变化，赋税制度必然相应地一次又一次从轻徭薄赋、与民休息，转向诛求无度，直到最后因“民力慰残”而重蹈王朝崩解的覆辙。