铁路概预算验工计价 PPT

➢投资决策是整个投资管理的源头，需要科学决策； ➢设计阶段是投资管理的基础，需要优化比选，合理 选择方案； ➢施工建设阶段是工程造价管理的重点，必须精打细 算，严格控制。
铁路基本建设工程概预算编制 铁路建设项目招标
办法（铁建[2006]113号） 文件范本(铁建设 [2007]107号)
铁路建设工程验工 计价办法(铁建设 [2006]211号)
工程交易期主要指施工图设计完成后，组织招标、投 标、评标、定标及签订施工合同的阶段。
在工程交易期，建立以工程量清单报价规范为核心的 工程交易体系，主要用于规范市场交易行为，便于市场形 成价格。
（三）工程实施期
工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工 验收的阶段。
在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以验工计 价为方法的造价确定体系。
➢与投资估算、设计概算、竣工决算范围大体一致。
RR
II
图图1 1建建设设项项目目现现金金流流量量图图
固定资产投资 (工程造价)
建筑安装工程费
静 态
设备、工器具购置费
投 资
其他费
基本预备费
铁 路 工 程 总 投
资 投产运营初期 配套投资
动 工程造价增涨预留费
态
投 资
建设期投资贷款利息
机车车辆购置费
铺底流动资金
工程实施—建设管理 初步设计
施工图设计 建设阶段
投产运营—运营管理 工程移交 试运行 竣工验收
工程初验
图3 铁路工程建设程序
后评估
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
大家学习辛苦了，还是要坚持 继续保持安静
计划管理
建设管理
预可研 可行性研 初步设 施工图设 施工招标
究
计
计
施工
竣工验 收
投资预估 投资估算 算
鉴修概算
报价
设计概 算
施工图预 合同价 算
标底
验工计价 概算清理
结算价
竣工决 算
图4 铁路工程造价计价环节
➢四大阶段：(预)可行性研究、初步设计、工程招投 标、项目实施。 ➢项目(预)可行性研究阶段，主管部门：发展计划司； ➢初步设计阶段，主管部门：工程设计鉴定中心； ➢项目工程招投标、项目实施阶段，主管部门：建设 管理司。
➢项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体 ➢项目设计单位是全过程投资控制的基础 ➢项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价 款控制投资 ➢项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理 ➢铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批 和监管。
（一）建设前期 建设前期包括铁路建设工程的预可行性研究、可
行性研究和设计阶段（包括初步设计和施工图设 计）。
在建设前期，建立以工程定额和计价标准为基础 的工程投资控制体系。主要适用于铁路建设工程预 可研、可研阶段和设计阶段中的投资估算和设计概 算，其作用为初步确定和有效控制工程投资。
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（二）工程交易期
构建铁路工程造价管理新体系的指导原则: ——编制办法开放稳定 ——工程定额动态管理 ——价格信息及时发布 ——前期后期有机衔接
逐步形成“政府宏观调控，市场形成造价”的格 局。
四、铁道部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求 （一）刘志军部长提出的投资控制要求
➢一是严把投资估算和设计概预算关口 ➢二是严把招投标关口 ➢三是严把项目实施关口
——《2007年全国铁路工作会议报告P14》
思考题
1. 对铁路工程投资控制说法正确的是(
)
A.初步设计概算静态投资不超出批复的可研报告中静态投资 的15%就可以
B.鉴修概算是建设单位根据批复的初步设计文件基础上编制
C.招标概算是编制鉴修概算的基础
D.在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以概算清理为 方法的造价确定体系
图2 铁路工程概算费用组成
工程造价第二层含义 ➢工程造价的第二层含义是指在市场交易活动中形 成的工程价格(Price)，属于价格管理的范畴。 ➢其含义包括工程或设备中标价、合同价
——演示性的例子 铁路工程造价、工程价格的关系
二、铁路工程的建设程序与造价计价环节
建设前期—计划管理 规划编制阶段 项目建议书 可行性研究
初设概算
投资检算
标底
合同价
结算价
铁路基本建设项目投 资控制管理办法（铁
计[2007]97号）
铁路建设工程工程 铁路建设项目变更 量清单计价指南(铁 设计管理办法（铁 建设[2007]108号) 建设[2005]146号
）
图5 铁路工程造价管理相应依据
关于投资（造价）控制的程序，在国家和铁道部的有关法律、 法规和制度中有明文规定，主要有三个层面：
➢铁路工程定额体系由专业定额、工期定额和费用定额构成。专业定额包 括预算定额、概算定额、概算指标和估算指标。
——按一定顺序，分章节项汇编成册，共13个专业分册
第一册 路基工程 第二册 桥涵工程 第三册 隧道工程 第四册 轨道工程 第五册 通信工程 第六册 信号工程 第七册 电力工程
2. 以下( )事项是建设单位必须报铁道部审批的工作
A. 初步设计和Ⅰ类变更设计
B. 验工计价
C.Ⅱ类变更设计
D.建设管理费支出
第二节铁路建设工程定额和造价计价标准
一、铁路工程预算定额体系的组成 二、定额项目表 三、新定额在使用中应注意的问题
第二节铁路建设工程定额和造价计价标准
一、铁路工程预算定额体系的组成
第一节建设工程投资管理概述
一、工程造价的双重含义
工程造价分为两层含义。其中：
➢第一层含义建设项目造价,即从业主角度，反映建设一项工程
预期开支或实际开支的从建设筹备到竣工验收的全部固定资产费 用之和(Cost)。
➢包括建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、
预备费、建设期贷款利息等项费用。
铁路概预算验工计价
本讲主要内容
➢第一节铁路建设工程投资管理概述 ➢第二节铁路建设工程定额和造价计价标准 ➢第三节铁路建设工程工程量清单计价 ➢第四节铁路建设工程验工计价实务
第一节铁路建设工程投资管理概述
一、工程造价的双重含义 二、铁路工程的建设程序与造价计价环节 三、铁路工程造价管理的新体系 四、部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求
➢一是基本建设程序，比如立项和可研审批、相关的资源环境 评审评估，等等。这些主要由部建设司牵头来办。
➢二是需要报部批准的相关事项，比如初步设计、招标计划、Ι 类变更设计、概算外费用支出，等等。
➢三是建设单位管理权限内有关事项的办理程序，比如验工计 价、Π类变更设计、建管费支出，等等。
三、铁路工程造价管理的新体系