广州市积分入学政策的研究及思考

毕业论文（设计）开题报告

运。因此，国家应该重视进城务工人员子女的教育问题，力求保障其子女接受九年

义务教育的权利。

二、文献综述

广东目前实施的积分入学，指以积分排名方式安排外来流动人员入户、子女入读公校，进一步推动公共服务均等化。积分由基础分、附加分和扣减分等三部分组成。在“积分入学”的内涵和本质上，刘小年总结出积分制入学的定义，即是一场以农民工子女为对象、在广东省范围内发生的、过渡型的、基于城镇化的教育改革制度。

在“积分入学”的意义上，陈景云、刘志光通过对比 2010 至 2013 年深圳市

“积分入学”指标、权重和分值的变化，发现入学“门槛”逐渐提高，指出“积分

入学”既有利于城市吸纳人才，也有利于外来务工者提升自我素质。刘婷、李若衡

指出“积分入学”最大的突破点在于肯定农民工通过自身努力改变受教育的权利，

认为“积分入学”有利于促进农民工市民化进程、合理开发利用农村土地、增加农

民工身份认同感。

在“积分入学”的影响因素及存在问题上，刘晶瑶通过对 2011 年广州市“积

分入学”政策的指标体系和分值进行分析，指出“积分入学”以学历作为权重最大

的积分项把在城市拼搏半辈子的农民工子女排除在外，尽管他们对城市的依附度比

高学历者大。傅晨、李飞武通过分析广东流动人口户籍管理改革历程、广东农民工

“积分入学”指标体系等制度安排，指出“积分入学”存在着入学计划指标数量偏

少、分配偏重于欠发达地区等问题。江立华通过对广东省中山市流动人口积分制实

施效果进行分析，指出积分制存在着入学后管理投入与社会公共服务资源输出不平

衡、降低入学条件与产业升级所需要的人才有冲突的矛盾。侯慧丽基于 2014 年国

务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》特别提出改进城区人口 500 万以