科技项目经费管理办法及预算评审原则

▪ 联合评审准备阶段
▪
项目（课题）承担单位，收集和整理必要的评审资料、依
据，确定主汇报人员，评审材料的内容要与科委主管处室充分
沟通。
序号 项目申报材料 专项申报材料
注意事项
1
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项目申报文本
项目申报文本
北京市科技计划项
2
目建议方案(实施方 可行性研究报告
案)-新上
北京市科技计划课
3
题任务书
专家论证意见
-延续
▪ 市科委科技计划项目（课题）纳入中关村国 家自主创新示范区重大科技项目的，其经费列支 间接费用试点，试点项目根据中关村国家自主创 新示范区领导小组（中示区组发【2010】15、16 号）文件中有关规定编制预算。
▪ 中关村国家自主创新示范区科技重大专项项目（课题） 经费间接费用列支管理办法（试行）中示区组发〔2010〕 15号
北京市科技计划项
北京市科技计划项
4
目经费预算评审补
目经费预算评审补
充申报材料
充申报材料
▪ Ps：注意各个文件中内容和预算的对应关系
封皮盖单位公章和 科委主管处室公章
格式
专家签字
依据齐全
第三章 经费管理及预算评审
▪ 联合评审注意事项： ▪ 承担单位编报的预算评审材料，必须经市科委业
务处室审核、盖章确认后方可参加预算评审。
科技项目经费管理办法及预算评审原则
路漫漫其悠远
少壮不努力，老大徒悲伤
要点解读
1
经费管理及使用原则
2
职责与权限
3
经费管理及预算评审
4
试点经费开支范围
5 预算执行过程中把握几个要点
第一章 科技项目经费管理和使用原则
科技项目经费管理和使用原则：
▪ （一）集中财力，突出重点。科技项目经费主要 用于《北京市中长期科学和技术发展规划纲要 （2008-2020年）》、“科技北京”行动计划、高 新技术产业化等市委市政府布置的重点工作、科 技基础支撑、科技环境创新、促进科技成果转化 等工作。
技项目经费预算，报送市科委审核。
第三章 经费管理及预算评审
▪ 经费预算评审 ▪ 科技项目的市财政科技经费应按要求参加经费预
算评审，属下列范围之一的科技项目不参加市财 政预算评审：
▪ 1. 采取股权投资、贷款贴息、后补贴等支持方式 的科技项目；
▪ 2. 招标课题； ▪ 3. 与国家匹配的科技项目； ▪ 4. 政策法规已明确补助标准、范围等，并已制定
主要包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料 动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/ 文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询 费和其他费用共十一项费用支出。
第四章 重大专项试点资金的开支范围
▪ 北京市科技计划项目、北京市科技计划课题（以 下简称“项目（课题）”）经费的支出范围：
▪ （一）对科技项目经费使用的规范性、安全性和有效性负 责。
▪ （二）负责编制申报科技项目经费预算和决算。 ▪ （三）按照科技项目有关匹配资金的约定，落实单位自筹
资金及其他配套资金。 ▪ （四）严格执行各项财务规章制度，负责科技项目经费的
财务管理和会计核算。 ▪ （五）向主持单位反映预算执行中的问题（无主持单位时
▪ （四）专款专用，单独核算。科技项目经费应当 纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专 款专用，不得截留、挤占和挪用。
▪ （五）考核评价，追踪问效。科技项目经费的管 理和使用要建立绩效考评机制，对科技项目经费 的使用效益做出合理客观评价，推行面向结果的 问效机制。
第二章 职责与权限
▪ 承担单位是科技项目经费使用的责任主体，主要职责是：
策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则。 ▪ 2. 科技项目经费预算编制时应当编制来源预算与支出预
算。 ▪ 3. 由多个单位共同承担一个科技项目的，应当分别编列
各单位承担的主要任务、经费预算等。 ▪ 4. 科技项目经费预算应当由科技项目负责人与主持单位
（承担单位）财务人员共同参与编制。 ▪ （二）预算方案的形成 ▪ 主持单位按照经费管理办法的要求，组织承担单位编制科
相关经费管理办法的科技专项；
▪ 5. 其他有特殊规定的科技项目（如：带密级的科 技项目等）。
第三章 经费管理及预算评审 ▪ 市科委直属单位承担的科技项目（课题）、工作
专项，参加市财政直接评审。
提交项目到评审中心 评审人员与课题承担单位沟通
承担单位提交补充资料 多次交换意见后出评审报告
审定预算金额
第三章 经费管理及预算评审
▪ 中关村国家自主创新示范区科技重大专项资金试点管 理办法 中示区组发〔2010〕16号
第四章 重大专项试点资金的开支范围 参加中关村重大专项资金间接经费试点的课题经费
重大专项资金 的开支范围
项目（课题）经费 不可预见费 管理工作经费
直接经费 间接经费
第四章 重大专项试点资金的开支范围
直接费用 在项目（课题）实施过程（包括研究、中间试验试制 和产业化等阶段）中，发生的与之直接相关的费用。
▪ 评审回避原则。市科委各业务处室应确认凡是参 加预算评审工作的评审专家、工作人员等，不得 与该参评项目（课题）有利害关系，或者不得影 响预算评审工作公正、有序进行。
▪ 加强预算评审资料的档案管理，建立预算评审资 料档案库，保证预算评审资料及记录的完整，做 为日后审计的备查档案。
第三章 经费管理及预算评审
▪ 直接费用11大科目
▪ （一）设备费：是指在项目（课题）实施过程中 购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行
向受托机构或市科委反映预算执行中的问题），提出建议， 并按规定程序办理。 ▪ （六）根据市科委要求，配合进行科技项目经费审计等工 作，接受市科委、主持单位（含受托机构）及有关部门的 监督检查和绩效考评等工作。 ▪ （七）负责有关财务文件的归档保存。
第三章 经费管理及预算评审
▪ 预算编制 ▪ （一）预算编制要求 ▪ 1. 科技项目经费预算编制应当严格遵守目标相关性、政
▪ （二）创新方式，分类支持。积极创新科技项目 经费财政支持方式，结合科技项目组织实施的要 求和特点，采取直接拨款、股权投资、贷款贴息、 后补助等支持方式。
第一章 科技项目经费管理和使用原则
▪ （三）科学安排，合理配置。科技项目经费的管 理实行专家咨询论证与行政决策相结合的制度， 申请和使用必须遵守国家有关法律、法规和财务 制度，严格按照科技项目的目标和任务，科学合 理地编制和安排预算，杜绝随意性。