公安机关办理行政案件流程示意图(全)
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公安机关办理行政案件程序规定ppt课件
1、规定询问违法嫌疑人应当在公安机关办案场 所进行；
2、询问查证期间应保证违法嫌疑人的饮食和必 要的休息时间，并在询问笔录中注明；
3、询问未成年人时，应当通知其父母或其他监 护人到场，父母或其他监护人无法到场的，也可以 通知其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层 组织或未成年人保护组织代表到场，并将情况记录 在案。
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8
期间与送达
❖ 1、关于期间的计算（第32条）
❖ （1）将不包括路途上时间的期间明确为“法律文 书送达的期间”
❖ （2）限制人身自由期间计算的例外（不得因节假日
延长）
❖ 2、根据基层公安执法实践的需要，完善了留置送 达的程序（拒收录音录像、附卷法律文书上注明拒绝事
由和送达日期）
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25
修改完善鉴定制度
一是规范了鉴定聘请环节。 二是对检材保管提出了更高的要求。 三是统一精神病鉴定机构。 四是明确了吸毒检测和酒精含量检测的程序。 （强制检测） 五是进一步明确了鉴定意见告知和重新鉴定的有 关规定。 六是明确鉴定费用。
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26
修改完善辩认程序
❖ 1、明确辨认由二名以上办案人民警察主持。 ❖ 2、增加一名辨认人对多名辨认对象进行辨认时，
（警号××××××）强行提取尿液过程。民警张×× 告知王××，因 王 ××拒绝接受吸毒检测，依据《禁毒法》第××条规定对其依法进行 强制检测，王××可以依法提复议诉讼。
❖
❖
❖ 办案民警 张×× 李×× ❖ 当事人 王×× ❖ 20××年××月××日
20××年××月××日
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24
规范询问程序
❖ 事由和目的 及时提取与案件有关的证据材料
治安案件办理流程(PPT37页)
违法事实确凿； 有法定依据； 当场处罚的种类仅限于警告和小额罚款（违反治 安管理：200元以下；其他违法行为：50元以 下）。 涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当 场处罚
责令停产停业、吊销许可证或者执照； 较大数额罚款：个人处以2000元以上，单位处 以10000 元以上 由公安机关法制部门组织实施。
办理行政案件的流程和要求
内容大纲
01
Ta b l e of C o n t e n t s
02
行政案件的办案流程 调查取证
03 几类常见行政案件的办案流程
内容大纲
Ta b l e of C o n t e n t s
01
行政案件的办案流程
办理行政案件的程序
办理行政案 件的程序
简易程序 普通 程序 听证程序
调查取证
调查 取证
安全检查 收集证据 行政强制措施 继续盘问
1、合法、及时、客观、全面 2、对证据进行审查、核实 3、案件事实 4、防止泄露工作秘密 5、不得少于二人 6、表明身份
（1）对物品、设施、场所的 行政强制措施包括扣押、扣留、 临时查封、查封、先行登记保 存、抽样取证； （2）对违法嫌疑人的行政强 制措施则包括保护性约束措施、 继续盘问、强制传唤、强制检 测、拘留审查、限制活动范围 等
管制刀具
匕首
•
带有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于 60度的单刃、双刃或多刃尖刀
三棱刮刀
• 具有三个刀刃的机械加工用刀具
带有自锁装置的弹簧刀（跳刀）
• 刀身展开或弹出后，可被刀柄内的弹簧或 卡锁固定自锁的折叠刀具
管制刀具
其他相类似的单刃、双刃、三棱尖刀 • 刀 毫尖 米角 的度 各小 类于 单刃60、度双，刃刀和身多长刃度刀超具过150
公安机关办理行政案件细化流程图
对案件中有争议的专门问题进行鉴定
询问违反治安管理行为人
询问被侵害人或者其他证人
传唤到公安机关接受调查
到违反治安管理行为人住处或单位进行调查
传唤到指定地点接受调查
终止调查
处理程序
无违法事实 有违法事实
处理程序
处理程序
因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违法行为，情节轻微，可以调解的
拟作出治安行政处罚的
公安机关办理行政案件细化流程图
受理登记程序
调查取证程序
处理程序
决定程序
听证程序2000元以上
告知程序
执行程序
结案程序
受理登记程序
单位、个人报案、控告、举报
违法嫌疑人投案
其他行政主管部门移送
司法机关移送
公安机关工作发现
及 时 受 理 并 登 记
属于违反治安管理行为
不属于违反治安管理行为
属于其他公安机关管辖的案件
简易程序（200元以下罚款）
适用简易程序的行政处罚案件
表明执法身份
口头告知拟作出处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利
充分听取违法行为人的陈述和申辩
制作《当场处罚决定书》并交付被处罚人
当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人
不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定银行缴纳罚款
报所属的公安机关备案
听证程序
听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据进行复核，成立的，公安机关应当采纳
决定程序
决定、执行程序
决定程序
对不提出听证、申辩或者经过申辩、听证程序，确有依法应当给予治安行政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，作出治安行政处罚决定，制作《行政处罚决定书》，送达被处罚人，有被侵害人的，将决定书副本一并送达被侵害人。
询问违反治安管理行为人
询问被侵害人或者其他证人
传唤到公安机关接受调查
到违反治安管理行为人住处或单位进行调查
传唤到指定地点接受调查
终止调查
处理程序
无违法事实 有违法事实
处理程序
处理程序
因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违法行为，情节轻微，可以调解的
拟作出治安行政处罚的
公安机关办理行政案件细化流程图
受理登记程序
调查取证程序
处理程序
决定程序
听证程序2000元以上
告知程序
执行程序
结案程序
受理登记程序
单位、个人报案、控告、举报
违法嫌疑人投案
其他行政主管部门移送
司法机关移送
公安机关工作发现
及 时 受 理 并 登 记
属于违反治安管理行为
不属于违反治安管理行为
属于其他公安机关管辖的案件
简易程序（200元以下罚款）
适用简易程序的行政处罚案件
表明执法身份
口头告知拟作出处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利
充分听取违法行为人的陈述和申辩
制作《当场处罚决定书》并交付被处罚人
当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人
不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定银行缴纳罚款
报所属的公安机关备案
听证程序
听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据进行复核，成立的，公安机关应当采纳
决定程序
决定、执行程序
决定程序
对不提出听证、申辩或者经过申辩、听证程序，确有依法应当给予治安行政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，作出治安行政处罚决定，制作《行政处罚决定书》，送达被处罚人，有被侵害人的，将决定书副本一并送达被侵害人。
公安机关办理行政案件流程图
当场 处罚
事实清楚，证据确凿，处 警告或 200 元以下罚款的
案件处理
出示工作证件
载明被处罚人的姓
填写处罚决定书 当场交付被处罚人 副本抄送被侵害人
名、违法行为、处 罚依据、罚款数额、 办案人员提出处理意 时间、地点、公安 见，填写审批表，由 机关名称，并由经 办案单位负责人审核
警告、500 元以 下的罚款可以 由派出所决定
处罚人对罚款无异议的
当
在边远、水上、交通不
场
便地区，被处罚人向指
收
定银行缴纳罚款确有困 难，经被处罚人提出的
缴
被处罚人在当地没有
固定住所，不当场收
缴事后难以执行的。
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了解其身份以及与双 方当事人之间的关系
告知其如实提供证据
询问 被传 唤人
被询问人不满 16 周岁 的，通知其父母或其他
监 求被询问人自行书写
勘验、检查、鉴定检测 抽样取证、先行登记保存与扣押证据
7 日内作出 处理决定
15 日内作出 处理决定
本人基本情况 事实是否清楚 证据是否确凿 定性是否准确
法律适用是否正确
办案程序是否合法
拟做出的处理 决定是否适当 其他应予考虑的情形
审核 内容
办理刑事案件流程图
勘验、检查、鉴定检测抽样取证、
先行登记保存证据与扣押证据
为防止物证或文件证
据灭失可以先行扣押
（转下页）
（接上页）
（转下页）
（接上页）
件作门
批终受刑应
主止理事做
要调条处好
内查件罚以
容条下
件工
作
不履行处罚决定可采取下列措施
办理刑事案件流程图
（转下页）
（接上页）
办理治安行政案件流程图
属于公安机关，但不事实清楚，行为不构成
属于本单位管辖的违反公安行政管理，但有
受害人报案的
有违法事实需要追究行政责任且属于自己管辖的
到指定地点、住所或单位到所在单位或住所也可到指
开定地点或公安机关
传
唤
证
传唤不超过8小时询问未满16岁人需有
可拘留的24小时老师或监护人在场
先行登记保存证据与扣押证据
为防止物证或文件证
据灭失可以先行扣押
（转下页）
（接上页）
（转下页）
（接上页）
件作门
批终受刑应
主止理事做
要调条处好
内查件罚以
容条下
件工
作
不履行处罚决定可采取下列措施
办理刑事案件流程图
（转下页）
（接上页）
办理治安行政案件流程图
属于公安机关，但不事实清楚，行为不构成
属于本单位管辖的违反公安行政管理，但有
受害人报案的
有违法事实需要追究行政责任且属于自己管辖的
到指定地点、住所或单位到所在单位或住所也可到指
开定地点或公安机关
传
唤
证
传唤不超过8小时询问未满16岁人需有
可拘留的24小时老师或监护人在场
办理行政案件基本程序图
回
举报 辖权 扭送 的单
执 投案 位处
工
人向 理并 其他 告知
作
有关 报案
中
主管 控告 机关 举报
发
报案 扭送
现
或投 投案 案人
有下列情形之一的，先行采取强制措施 或者其他处置措施再移送：违法嫌疑人 正在实施危害行为的；正在实施违法行 为或者违法后即时被发现的现行犯被扭 送至公安机关的；在逃的违法嫌疑人已 被抓获或者被发现的；有人员伤亡需要 立即采取救治措施的；其他应当采取紧 急措施的。
行政拘 留处罚 决定 的，应 当及时 通知家 属拘留 处所与 期限
除依法 应当销 毁的物 品外， 没收的 财物或 拍卖品 按照国 家有关 规定处 理或者 上缴国 库。
催告
罚款的 执行
拘留的 执行
听取当事 人的陈述
和申辩
无正当理 由逾期不 履行行政 处罚决定 的可以强 制执行或 申请法院 强制执行； 履行排除 妨碍、恢复 原状等义 务的行政 处理决定， 可以代履 行，紧急情 况可立即
被处罚人 不服行政 拘留处罚 决定申请 行政复议 或者提起 行政诉讼 的，被处 罚人或者 其近亲属 提出符合 条件的担 保人，或 者按每日 行政拘留 二百元的 标准交纳 保证金且 不具有社 会危险性 经被处罚 人申请并 且经过作 出处罚决 定的公安 机关决定 的可以暂 缓执行
处罚决定 被撤销的
不执行
公安机关办理行政案件基本程序图
受案
审查
调查取证
报
案
控 告
应 当 及
不 属 于 公
属 于 公 安 机
属 于 本 单
时安关位
举 报
受 理 ，
机 关 职 责
职 责 但 不 属
治安案件办理流程ppt课件
治安调解
内容大纲
Ta b l e of C o n t e n t s
03
几类常见行政案件的办案流程
几类常见行政案件的办案流程
1
非法携带枪支、弹药和非法携带管制器具案
2
擅自进入铁路防护网案 违法在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路案
扰乱公共场所秩序案
3
非法携带枪支、弹药和非法携带管制器具
案情简介：×年×月×日，旅客张×持当日某次车票进 入A站候车室，随身箱包接受安检时，安检仪反映该包 内有一把金属刀状可疑物品。经民警开包进一步检查， 从其箱包内查出带有自锁装置的弹簧刀一把。
管制刀具
匕首
•
带有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于 60度的单刃、双刃或多刃尖刀
三棱刮刀
• 具有三个刀刃的机械加工用刀具
• 发现违禁品以及与案件有关的需要作为证据的物 品，立即扣押（适用扣押的规定）
• 与案件无关的物品，按规定登记、保管、退还
（三）行政强制措施
公安行政强制措施种类:
（1）对物品、设施、场所的行政强制措施包括扣押、 扣留、临时查封、查封、先行登记保存、抽样取 证；
（2）对违法嫌疑人的行政强制措施则包括保护性约 束措施、继续盘问、强制传唤、强制检测、拘留 审查、限制活动范围等
送达与回执
《 行政拘留/收容教育/强制隔离 戒毒执行回执》
受理
《受案登记表》、《接受证据清单》、 《受案回执》、《不予调查处理告知书》、 《移送案件通知书》
调查取证
《传唤证》、《询问/讯问笔录》、《检查 证》、《勘验/检查/辨认/现场笔录》、 《调取证据通知书》、《调取证据清单》、 《证据保全决定书》、《证据保全清单》
办理行政案件的流程和要求
公安机关办理行政案件主要流程示意图
应当从轻、减轻处罚或者不予处罚从重处罚
有立功主动投案出于他人主动消除其他六个月对报案人、教唆、有较严重刑罚执行完毕
表现的如实陈述胁迫或者或者减轻（违法行为轻微内曾受过控告人、举胁迫、后果的劳教解除或者
自己的违诱骗的违法后果并及时纠正，治安管理报人、证人诱骗他受治安处罚后
法行为的并取得被没有造成危害处罚的或者打击报复的人违反六个月内或者
治安调解
不予处罚的情形给予行政拘留处罚，不执行行政拘留处罚
已满14周岁已满16周岁70周岁以上孕妇或者正在哺乳
不满16周岁不满18周岁，自己不满一周岁
初次违反治安婴儿的
管理
从轻或者减轻处罚行政拘留折抵
已满14周岁不满18周岁在处罚前因同一行为已经采取强制措施限制人身自由的时间应当折抵，限制人身自由一日，折抵行政拘留一日（询问查证和继续盘问时间不予折抵。）
案复杂可能行拘监护人在场
不超过24小时
勘验、检查、鉴定、检测、辨认
抽样取证、证据保全（先行登记保存证据与扣押证据）
注意：
先行登记对人身、物品、场所检查警察证和县级以上检查证
证据登记当场检查警察证（确有必要立即进行检查）
扣押住所进行检查必须持检查证（有例外）
为防止证据灭失可以先行扣押检查妇女的身体应当由女性工作人员进行
公安机关办理行政案件主要流程示意图
报案、控告、举报、主动投案
工作中检查移送，日常执法执勤
属于公安机关但不暂时暂时无法确定为刑事案件
属于本单位管辖的或者行政案件的
有违反治安管理行为需要追究责任的
且属于自己管辖的
开到所在单位或住所也可到
传回避指定地点或公安机关
唤到指定地、住所
证或单位
不超过8小时询问未成年人需有老师或
有立功主动投案出于他人主动消除其他六个月对报案人、教唆、有较严重刑罚执行完毕
表现的如实陈述胁迫或者或者减轻（违法行为轻微内曾受过控告人、举胁迫、后果的劳教解除或者
自己的违诱骗的违法后果并及时纠正，治安管理报人、证人诱骗他受治安处罚后
法行为的并取得被没有造成危害处罚的或者打击报复的人违反六个月内或者
治安调解
不予处罚的情形给予行政拘留处罚，不执行行政拘留处罚
已满14周岁已满16周岁70周岁以上孕妇或者正在哺乳
不满16周岁不满18周岁，自己不满一周岁
初次违反治安婴儿的
管理
从轻或者减轻处罚行政拘留折抵
已满14周岁不满18周岁在处罚前因同一行为已经采取强制措施限制人身自由的时间应当折抵，限制人身自由一日，折抵行政拘留一日（询问查证和继续盘问时间不予折抵。）
案复杂可能行拘监护人在场
不超过24小时
勘验、检查、鉴定、检测、辨认
抽样取证、证据保全（先行登记保存证据与扣押证据）
注意：
先行登记对人身、物品、场所检查警察证和县级以上检查证
证据登记当场检查警察证（确有必要立即进行检查）
扣押住所进行检查必须持检查证（有例外）
为防止证据灭失可以先行扣押检查妇女的身体应当由女性工作人员进行
公安机关办理行政案件主要流程示意图
报案、控告、举报、主动投案
工作中检查移送，日常执法执勤
属于公安机关但不暂时暂时无法确定为刑事案件
属于本单位管辖的或者行政案件的
有违反治安管理行为需要追究责任的
且属于自己管辖的
开到所在单位或住所也可到
传回避指定地点或公安机关
唤到指定地、住所
证或单位
不超过8小时询问未成年人需有老师或
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管制刀具
匕首
•
带有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于 60度的单刃、双刃或多刃尖刀
三棱刮刀
• 具有三个刀刃的机械加工用刀具
带有自锁装置的弹簧刀（跳刀） • 刀身展开或弹出后，可被刀柄内的弹簧或
卡锁固定自锁的折叠刀具
管制刀具
其他相类似的单刃、双刃、三棱尖刀 • 刀尖角度小于60度，刀身长度超过150
毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具
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You made my day!
对精神异常的人
对严重危害公共安全、本人或他人人身 安全的精神异常人：应制止其危害行为，带 至人员相对较少、空气流通处，采取保护性 约束措施（约束带或警绳），并检查其随身
行李以及周围有无危险性物品。
《移交证》；《嫌疑人归案情况说明》（即 ：抓（查）获经过）；对违法犯罪嫌疑人的 《当场盘问、检查笔录》，被侵害人、证人 的《询问笔录》、被害经过等、涉案财物和 随身物品。 站车交接案件
受理
《受案登记表》、《接受证据清单》、《 受案回执》、《不予调查处理告知书》、 《移送案件通知书》
调查取证
《传唤证》、《询问/讯问笔录》、《检查 证》、《勘验/检查/辨认/现场笔录》、《 调取证据通知书》、《调取证据清单》、 《证据保全决定书》、《证据保全清单》
行政处罚
《当场处罚决定书》、《不予行政处罚决 定书》、《行政处罚决定书》、《收缴/追 缴物品清单》
治安调解
内容大纲
Table of Contents
03
几类常见行政案件的办案流程
几类常见行政案件的办案流程
1
非法携带枪支、弹药和非法携带管制器具案
2
擅自进入铁路防护网案 违法在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路案
公安机关办理行政案件办案流程图
批准可24小时
勘验、检查、鉴定检测
抽样取证、先行登记保存证据与扣押证据
先行登记对违法人或证据
保存证据的藏匿处检查
清单情况紧急，对单位确有
必要立即进行检查的，可凭执法身份证件
检查，后补办检查手续。
不予处罚的情形不予拘留处罚的情形
终止调查从轻、减轻处罚的情形从重处罚的情形
进入处罚阶段
获取证据材料后整理并填写
公安机关办理行政案件流程示意图
报案、投案
工作中检查扭送、工作中移交
属于公安机关但不没有违法事实，或者违法
属于本单位管辖的情节轻微，不需要追究行
政责任，或者有其他依法不追究行政责任情形的
有违法事实需要追究行政责任的
且属于自ห้องสมุดไป่ตู้管辖的
开到所在单位或住所也可到
传指定地点或公安机关
唤在指定地、住所
证或单位
12小时以内
由应
执做
法好
单(具体流程略)以
位需下
负罪作工
责刑作
人事
审处
核罚
的
终止调查的
勘验、检查、鉴定检测
抽样取证、先行登记保存证据与扣押证据
先行登记对违法人或证据
保存证据的藏匿处检查
清单情况紧急，对单位确有
必要立即进行检查的，可凭执法身份证件
检查，后补办检查手续。
不予处罚的情形不予拘留处罚的情形
终止调查从轻、减轻处罚的情形从重处罚的情形
进入处罚阶段
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报案、投案
工作中检查扭送、工作中移交
属于公安机关但不没有违法事实，或者违法
属于本单位管辖的情节轻微，不需要追究行
政责任，或者有其他依法不追究行政责任情形的
有违法事实需要追究行政责任的
且属于自ห้องสมุดไป่ตู้管辖的
开到所在单位或住所也可到
传指定地点或公安机关
唤在指定地、住所
证或单位
12小时以内
由应
执做
法好
单(具体流程略)以
位需下
负罪作工
责刑作
人事
审处
核罚
的
终止调查的
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由符应
执合做
法不好
单予(具体流程略)以
位受需下
终止调查的
特殊情况24小时监护人在场
将传唤原因、处所通知
被传唤人家属
勘验、检查、鉴定检测
抽样取证、先行登记保存证据与扣押证据
对与违反治安管理
先行登记有关的场所、物品
保存证据人身进行检查
清单
为防止物证或文件
证据灭失可以先行扣押
不予处罚的情形不执行行政拘留处罚的情形
终止调查减轻或不予处罚的情形从重的情形
进入处罚阶段
公安机关办理行政案件流程示意图
报案、控告、举报、投案
工作中检查群众扭送、工作中移交
属于公安机关但不事实清楚，行为不构成
属于本单位管辖的违反公安行政管理但有受
害人报案的
有违法事实需要追究行政责任的
且属于自己管辖的
到所在单位或住所
开必要时可到公安机关
唤到单位、住所
证或所在市县内制定地点
8小时以内询问未成年人需有父母或
由符应
执合做
法不好
单予(具体流程略)以
位受需下
终止调查的
特殊情况24小时监护人在场
将传唤原因、处所通知
被传唤人家属
勘验、检查、鉴定检测
抽样取证、先行登记保存证据与扣押证据
对与违反治安管理
先行登记有关的场所、物品
保存证据人身进行检查
清单
为防止物证或文件
证据灭失可以先行扣押
不予处罚的情形不执行行政拘留处罚的情形
终止调查减轻或不予处罚的情形从重的情形
进入处罚阶段
公安机关办理行政案件流程示意图
报案、控告、举报、投案
工作中检查群众扭送、工作中移交
属于公安机关但不事实清楚，行为不构成
属于本单位管辖的违反公安行政管理但有受
害人报案的
有违法事实需要追究行政责任的
且属于自己管辖的
到所在单位或住所
开必要时可到公安机关
唤到单位、住所
证或所在市县内制定地点
8小时以内询问未成年人需有父母或