浙江省海洋产业发展态势研究

浙江省海洋产业发展态势研究

作者：赵珍

来源：《北方经济》2013年第02期

浙江是一个海洋大省，拥有丰富的海洋资源和悠久的海洋开发历史，长期以来形成了海洋捕捞、海洋运输和沿海造船业等优势海洋产业。改革开放以来，浙江省不断加大海洋开发的力度，不仅主要海洋产业产值快速增长，也改变了传统海洋产业一统天下的局面，出现了海洋产业多元化发展的新局面。

一、浙江海洋产业发展态势

（一）海洋产业总产值呈上升趋势，三产结构日趋合理

经过长期努力，浙江省在开发利用海洋、发展海洋经济方面取得了巨大成就，海洋经济逐步成为国民经济的新增长点，特别是21世纪以来，海洋经济增速显著。1997年，浙江海洋产业总值为313.58亿元，而到2010年，浙江海洋产业总产值已达到3883.5亿元，海洋产业总产值年均增长率在20%以上。

2010年海洋产业产值占浙江省GDP的14%。据1997-2010年资料分析，1997年浙江海洋产业第一产业比重为83.27%，第一产业比重占绝对优势。但是随着浙江海洋经济的进一步发展，第一产业比重呈下降趋势，2010年第一产业比重仅为7.38%。第二产业与第三产业均呈现上升趋势，但是第二产业呈现了先快速上升后有所下降的趋势，2003年第二产业比重已达到54.1%，到2010年比重为45.4%。第三产业呈逐年上升趋势，2010年第三产业所占的比重为47.2%，成为目前三产中所占比重最大的产业。可见浙江海洋产业结构日趋合理。

（二）海洋产业门类较为齐全，三大主体产业发生变化

浙江省海岸线全长2660.71公里，海洋资源类型丰富，为各类海洋产业的形成和发展提供了有利的资源条件。目前浙江省海洋产业已形成以滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋船舶业、海洋电力业、海洋工程、海洋渔业、海洋生物医药业等海洋主要产业为基础的门类较齐全的产业体系。而在各种海洋产业中，海洋渔业（包括海洋捕捞、海水养殖和水产品加工）逐渐减少其在浙江海洋产业中的比重，从2000年的56.6%降至2010年的8.5%，逐渐失去四大支柱产业的地位。海洋旅游业、海洋电力业、海水利用业、海洋生物医药业呈现快速发展，2010年海洋交通运输业总产值约为870亿元，与海洋船舶业、滨海旅游业分列前三，其总产值分别约为841.3亿元和720亿元，而前三大海洋产业总产值约占全部浙江海洋产业总产值的

62.6%。因此，传统三大主体海洋产业即海洋捕捞、海洋交通运输和海洋旅游业逐渐被新的三大主体产业即海洋交通运输业、海洋船舶业和海洋旅游业所取代。

（三）传统海洋产业内部发展速度呈现差异化

传统海洋产业包括海洋渔业、海洋盐业、海洋运输业、海洋船舶业。浙江渔业产量2000—2010年浙江海水产品产量均保持在400万吨左右。海洋渔业发展总量上趋于稳定。海洋渔业在海洋产业中的地位进一步弱化，从2000年的第一位降至2010年的第七位。海洋盐业在浙江海洋产业经济中的比重非常低，总量上变化不大。而海洋运输和海洋船舶业在近十年发展迅速。1999-2010年浙江省海洋运输业、海洋船舶业产值年均增长率20%以上，2010年海洋船舶业产值是1999年的57倍，分列浙江海洋产业的前二位。传统海洋产业中的海洋交通运输业、海洋船舶业发展迅速，传统海洋产业内部发展呈现差异化。

（四）新兴海洋产业起步较晚、发展迅猛

浙江海洋电力、海水利用、海洋生物、海洋工程和海洋矿业这些新兴产业是从2001年开始发展起来的，起步较晚，但是像海洋电力业、海水利用业、海洋生物医药这些产业发展迅速，短短10年时间，产业产值平均增长速度均达到30%以上。如浙江海水利用业从最初2001年0.34亿元的产值，发展至2010年浙江海水利用业产值约为255亿元，处于全国领先地位，居全国海洋地区首位，发展速度尤为迅猛。浙江海洋生物医药业生产逐步形成规模，呈现快速的发展态势。从起步之初的产值仅为8.16亿元，到2010年全年产值达到约150亿元，仅次于山东省。

二、浙江省海洋产业发展中存在的问题

虽然浙江海洋经济的发展前景非常乐观，但对海洋资源开发利用不充分，重复建设问题较严重。浙江海洋经济地位弱于山东、广东省；浙江省主要区域海洋经济发展还不平衡。

（一）浙江海洋经济地位弱于广东、山东省

浙江海洋经济在这十年得到快速的发展，但是发展速度总体不如山东和广东两个海洋大省。2010年浙江海洋生产总值为3883.5亿元，占浙江地区生产总值的14%，在全国11个沿海地区中位列第4，海洋经济在浙江经济发展中的地位日益重要。但是2010年广东省海洋生产总值为8253.7亿元，山东省海洋生产总值为7074.5亿元，与广东省、山东省仍有较大的差距。目前，浙江与其他海洋大省之间存在一定发展差距的主要原因是，海洋新兴产业的起步较广东、山东晚，科学技术水平需进一步提高。海洋经济中海洋科技的贡献率依然较低。在传统海洋产业如海洋渔业中，存在着渔船升级改造等问题，需要提高其产业化水平。港口和海上运输综合管理水平还有待加强，宁波—舟山港一体化进程仍需加快等。

（二）浙江海洋产业总体发展较快，但存在地区间的不平衡

浙江近年来海洋产业的产值平均以每年20%以上的速度增长，总体发展较快。但是浙江海洋产业的发展还存在较大的不平衡。在地区产业结构中，从总体上看，宁波、舟山两个地区海洋经济发展较快，如2000年舟山海洋经济占全省海洋经济总值的比重为24.66%，而到2010年该比重上升到38.15%。嘉兴和台州两个地区海洋经济的发展速度远不如宁波、舟山，其海

洋经济产值反而在浙江海洋经济总产值的比重有所下降。因此，浙江海洋产业的发展要注重一般地区与重点地区的协调发展。

（三）主导产业不够明确

浙江目前的海洋产业门类齐全，但主导产业不够明确。浙江海洋产业经历传统海洋产业发展阶段、传统向现代海洋经济过渡阶段、现代海洋经济阶段以及海洋知识经济阶段。海洋高新技术将全面进入海洋开发中，人类对海洋的利用真正进入海洋知识经济阶段。缺少对浙江沿海产业中哪些已有产业要逐步淘汰，哪些已有产业要限制发展，哪些已有产业要优化升级，哪些新产业要培育和发展的认识。与海洋渔业、滨海砂矿业、海洋盐业等海洋产业相比，浙江海洋交通运输业和海洋旅游业比较发达，在海洋产业总产值中占有较高的比重，且属于第三产业，具有较高的后向产业带动作用，适合作为浙江海洋产业发展的主导产业之一。一些新兴的海洋产业如海洋医药业、海洋工程业、海水电力业等，随着海洋高新技术的突破与应用，也必将成为浙江新兴主导产业。

三、浙江海洋产业演进分析

从国内外海洋经济的发展态势以及考虑浙江省自身具体的海洋经济发展情况，浙江海洋产业演进呈现出以下规律性演进特点：

（一）海洋交通运输业、海洋船舶业、海洋旅游业和海洋电力业构成浙江海洋经济发展的四大支柱产业

目前在浙江海洋产业中，海洋交通运输业的产值居首位，其次为海洋船舶业、海洋旅游业和海洋电力业、海洋工程业和海洋渔业等。结合浙江旅游资源丰富以及优良的海岸线资源，已形成四大浙江海洋支柱产业，即海洋交通运输业、海洋船舶业、海洋旅游业和海洋电力业。在浙江海洋经济示范区、舟山群岛新区、保税港区设立的背景下，海洋交通运输业、海洋船舶业、海洋旅游业必将成为浙江海洋经济的支柱与主导产业。

（二）一、三、二次产业结构顺序正在向三、二、一次产业结构顺序发展

浙江海洋产业的一、二、三次产业结构顺序正在向三、二、一次海洋产业结构顺序发展。1997年浙江三次产业结构之比为84.7：0.9：14.4，第一产业占据绝对的比重，到2010年浙江三次海洋产业结构之比为7.4：45.4：47.2，第二、第三产业发展迅速，呈现出三、二、一的产业结构顺序。浙江海洋经济发展中出现的海洋产业的演化过程，也反映出当代海洋经济发展变化的趋势。浙江海洋第一产业主要是海洋渔业，到2004年为止都是浙江省第一大海洋产业，但其在浙江海洋经济总值中的比重下降， 2005年被海洋旅游业取代，目前仅位列第七大海洋产业的位置；而浙江海洋第二产业包括海洋船舶业、海洋电力业和海洋矿业等，这些产业迅速发展，已在海洋经济中起越来越重要的作用。但同时，海洋第三产业的海洋旅游业、海洋运输业和海洋服务业等也进一步发展起来，并且在海洋经济产值中的比重已上升到第一位。因此，