(灾后重建项目)基本建设项目跟踪审计流程

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工程全过程跟踪审计流程说明

工程全过程跟踪审计流程说明一、主要工作1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。

2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：①工程进度。

②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。

③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。

3、检查项目概算执行情况。

4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。

经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。

检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。

参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。

适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。

5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。

6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。

7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。

8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。

各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。

现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。

9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。

10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。

二、主要措施工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。

为此从以下几个方面进行审计与控制:(一)、参与施工图纸会审了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会审内容进行造价评估，对于其中不合理的内容提出参考意见。

工程项目全过程跟踪审计实施方案完整篇.doc

工程项目全过程跟踪审计实施方案1工程项目全过程跟踪审计实施方案为规范建设项目全过程跟踪审计工作，提高审计工作质量，特制定本审计实施方案。

第一部分审计程序一、全过程跟踪审计包括项目建设前期阶段审计、项目建设实施阶段审计、项目竣工决算阶段审计、项目完工审计评价建设前期阶段审计、项目建设实施阶段审计、项目竣工决算阶段审计、项目完工审计评价等阶段。

二、全过程跟踪审计实施前，组成审计组，明确审计项目负责人和审计组成员。

三、审计组首次进点，应召开审计进点会。

四、审计组进点，审计组要根据工程进展情况，实施各阶段现场跟踪审计工作，及时出具各阶段审计报告和审计工作底稿。

五、审计组现场审计期间，应核查上次审计意见的整改落实情况并在本次审计报告中详细说明。

六、审计部根据审计报告向项目建设单位下达审计意见和审计建议。

七、全部审计工作完结后，应报送《全过程跟踪审计结果报告》《全过程跟踪审计结果报告》（格式见附件）。

审计部下达竣工决算审计意见。

同时，审计组须将《工程结算审核定案表》汇总表和《竣工结算审核报告》及时报送备案。

八、审计部就的审计成果（审计报告、审计工作底稿、审计统计报表等）、执业纪律、被审计单位评价、委托单位评价等记录进行归档，作为审计项目招投标的重要参考依据。

第二部分审计主要内容第一部分内容：前期阶段审计一、审查基本建设项目核准和开工程序1、项目是否未批先建。

可行性研究报告、初步设计、概算批复、环境影响评估报告、建设规划及用地批准文件、项目设计及设计图审核文件等是否齐全。

2、项目主体工程是否擅自开工建设。

落实项目开工前的各项内外部条件，是否履行开工报批手续，3、电源、铁路、公路或码头、燃气、中水等工程的建设条件是否同步投运。

二、审查建设项目环境保护情况1、设备是否经过国家环保部门验收，经处理违规直接排放是否达标。

三、审查工程设计管理工作工程设计是否符合×公司工程设计要求。

主要包括：1、是否建立、健全设计变更管理程序，其执行是否有效。

全过程跟踪审计流程

全过程跟踪审计流程☝-1-跟踪审计服务内容负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。

-2-主要工作1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。

2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：①工程进度。

②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。

③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。

3、检查项目概算执行情况。

4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。

经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。

检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。

参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。

适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。

5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。

6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。

7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。

8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。

各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。

现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。

9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。

10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。

-3-主要措施工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。

建筑工程全过程跟踪审计工作流程

建筑工程审计的程序一、审前准备工作1、收集工程相关的文件资料。

施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的指导性文件，在进行工程决算审计工作之前，必须对其进行收集整理，并进行详细地了解。

2、熟悉竣工图纸。

竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。

3、了解决算包括的范围。

根据决算编制说明，了解决算包括的工程内容。

例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

4、弄清所采用的单位估价表。

任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。

二、建设项目跟踪审计程序及相关要求1．应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。

正式进点时间可安排在即将正式开工前。

2．审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。

3．对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价；对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。

所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。

4．审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。

对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。

5．审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果：(1)采用"按实结算"方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送"分部、分项工程"的结算资料，予以审计。

在较短的时间内做到"工程施工完成，工程结算审计基本结束"；(2)采用"中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整"结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制"变更部分结算"，经审计后作为工程竣工结算的组成部分；(3)采用"单价包干、工程量按实结算"方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报"分部、分项工程"的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分；(4)对于在建工程其他费用的审计，亦应本着"及时、完整、准确"的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。

建设工程跟踪审计具体内容及程序

建设工程跟踪审计具体内容及程序1.项目基本建设前期建设程序审计（I）审查建设项目立项情况审查建设项目的立项是否取得了政府发展改革、城市规划、城市建设、国土资源等部门的批准。

审查建设项目的立项是否符合国家产业政策。

产业政策是国家为了引导国民经济的正常发展，在不同时期和不同地区。

针对鼓励发展产业和限制发展产业所制定的标准和政策。

产业政策是优化投资结构、引导投资方向的重要文件。

（2）审查决策立项程序执行情况。

a.审查立项审批程序是否完善。

决策立项阶段的程序是：编写项目建议书,上报有权机关批准，进行可行性研究，编报可行性研究报告，项目评估和决策审批。

审查时重点审查本项目的决策过程是否完整履行了上述程序，决策步骤是否完整，手续是否齐全，有无不经过可行性论证，或者先决策后论证，以及弄虚作假、化整为零、变可行性研究为可批性研究等违反程序的问题。

同时审查项目建议书的编制及其内容是否合规，是否按规定审批权限报批；可行性研究报告的编制、审核、批准程序是否合法。

b.审查编制可行性研究报告编制单位和批准单位的资格。

按国家规定，编制可行性研究报告的单位必须是经各部、各省、自治区、直辖市有关部门正式批准的、有审批资格的工程咨询公司（中心）和设计院（所），必须有合法的营业执照和资质证书。

可行性研究报告应有编制单位的行政、技术、经济负责人的签字，对报告质量负责。

审查时重点审查是否有未经资格审定而承担可行性研究任务的单位。

c.审查可行性研究报告的编制和评估程序是否合规，报告内容是否完整，深度是否达到规定要求。

可行性研究报告是项目决策和工程设计的依据，也是项目的最后决策文件，因此可行性研究的进行和评估应遵循一定的程序，报告内容要完整，文件要齐全，同时必须达到规定的深度和准确性要求。

审查时重点审查可行性研究是否经过实地调查、方案优选和技术经济论证，评估时是否由有资格工程咨询公司或有关专家参与并提出评估报告；可行性研究报告的内容是否完整并满足深度要求。

工程项目全过程跟踪审计方案

工程项目全过程跟踪审计方案
一、范围
1.本方案适用于审计本项目工程建设质量管理体系，主要面向工程项目施工、支付、竣工验收等全程跟踪审计。

2.本方案适用于审计部门对具体单项工程项目，以及该工程项目下单位的财务管理等情况的审计，但不面向对部门财务报表的审计。

二、目的
1.通过本项目全过程跟踪审计，积极发现、排除与该项目相关的财务风险，确保财务资金的安全。

2.确保施工单位结算和支付的准确性，保证项目决策的可控性。

3.加强监督管理，有效防范和暴露非法违规行为。

三、审计内容
1.工程计划审计：
（1）验证工程项目计划设计的可行性；
（2）验证施工组织设计的合理性；
（3）确认项目经费预算的准确性；
（4）确认项目投资运营的可行性。

2.工程建设审计：
（1）验证工程施工的质量；
（2）确认工程施工的安全；
（3）通过审计检查工程施工项目各项支出是否合理合法；（4）确认资金使用情况的真实性；
（5）确认工程项目实际完工和竣工情况。

3.工程结算及支付审计：
（1）验证工程施工费用的真实性；
（2）审计确认财务报账资料准确性；。

工程全过程跟踪审计流程

工程全过程跟踪审计流程全过程跟踪审计流程一、跟踪审计服务内容负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。

二、主要工作1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。

2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：①工程进度。

②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。

③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。

3、检查项目概算执行情况。

4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。

经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。

检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。

参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。

适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。

5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。

6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。

7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。

8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。

各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。

现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。

9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。

10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。

三、主要措施工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。

国家建设项目跟踪审计操作规程

国家建设项目跟踪审计操作规程国家建设项目跟踪审计操作规程为规范国家建设项目的跟踪审计行为，提高工作效率、保证审计质量，根据《审计机关国家建设项目审计准则》、审计署《政府投资项目审计管理办法》、《江苏省国家建设项目审计监督办法》、《常州市国家建设项目审计监督办法》等有关规定，制定本操作规程。

第一章总则第一条本规程所称国家建设项目跟踪审计，是指审计机关采用跟踪审计形式对建设全过程（包括建设项目的前期准备阶段、建设实施阶段以及竣工交付阶段）进行的经济效益审计。

旨在通过及时、有效的审计，在项目建设全过程形成必要的监督制约机制，促进实现规范建设程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益的目标。

同时促进加强廉政建设，遏制舞弊行为的发生。

第二条省级以上审计机关下达或授权的跟踪审计项目，有统一操作规程的，从其规定；没有统一操作规程的，参照本规程办理。

第三条国家建设项目包括：（一）全部使用财政预算投资资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政资金的。

（二）财政预算投资资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政资金占概算总投资的比例超过百分之五十，或者占概算总投资的百分之五十以下但政府实质上拥有项目建设或者运营控制权的。

第四条实施国家建设项目跟踪审计时，应当确定建设单位（含项目法人和经授权委托进行建设管理的单位，下同）为主要被审计单位。

同时，依照法定程序对与建设项目直接有关的勘察、设计、拆迁、评估、施工、监理、采购、供货、咨询等单位（以下简称建设项目相关单位）取得建设项目资金的真实、合法情况，进行审计或者调查。

第五条国家建设项目跟踪审计应以国家、地方及有关部门有关基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法为审计依据。

被审计单位或其上级主管部门制定的制度、章程、决议及相关的合同、协议等，不违反现行法规的，可以作为审计参考依据。

针对建设项目跟踪效益审计的特点，有关业务规范和经济技术标准、经济效益及社会效益评价标准（或指标）、公允的市场价格等也可以作为审计依据。

建筑施工项目全过程跟踪审计流程

建筑施工项目全过程跟踪审计流程1、跟踪审计服务内容负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。

2、主要工作1）、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。

2）、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：①工程进度。

②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。

③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。

3、检查项目概算执行情况。

4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。

经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。

检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。

参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。

适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。

5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。

6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。

7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。

8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。

各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。

现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。

9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。

10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。

11、主要措施工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。

建筑工程跟踪审计服务方案

建筑工程跟踪审计服务方案一、服务概述建筑工程是一个复杂的系统工程，其涉及范围广、工程量大。

为保障工程质量，提高工程管理水平，及时发现和解决问题，确保工程按时、按质完成，建立建筑工程跟踪审计服务机制显得十分重要。

建筑工程跟踪审计服务通过对工程项目的全程跟踪监督和审计，能够及时发现问题，并提出合理的改进建议，从而保障工程的质量、进度和预算。

本文将对建筑工程跟踪审计服务方案进行全面阐述。

二、服务内容1. 审计前期准备工作在项目开始之初，建筑工程跟踪审计服务机构将进行审计前期准备工作。

首先，对工程项目的背景资料进行收集和整理，包括项目的规划、设计文件、标准规范、合同、施工方案、预算等各项文件。

其次，对责任人员进行约谈，了解他们对项目的理解和规划。

最后，立项审计小组，明确审计工作的目标和重点。

2. 工程全程跟踪审计在工程实施过程中，建筑工程跟踪审计服务机构将对工程进行全程跟踪审计。

通过实地走访、查阅文件资料、查阅施工记录和工程档案等手段，及时发现工程实施中的问题，如延误、变更、质量问题等。

同时，对工程进度、使用人员资格、合同是否履行和施工是否符合规范等进行审计。

3. 发现问题，提出解决方案建筑工程跟踪审计服务机构将根据发现的问题，提出相应的解决方案。

对于工程实施中的延误问题，将提出相应的加快进度的措施；对于变更问题，将提出相应的变更管理方案；对于质量问题，将提出相应的质量改进方案，同时，对施工单位和监理单位等提出措施。

4. 编写审计报告建筑工程跟踪审计服务机构将根据审计结果编写审计报告。

审计报告将详细记录工程中发现的问题、提出的解决措施和建议，同时对工程进度、质量、预算等方面进行评价。

力求客观公正的反映工程实施中的问题和解决措施，并提出改进建议。

5. 审计后续监督和评估审计完成后，建筑工程跟踪审计服务机构将对审计报告提出的改进建议进行后续监督和评估。

通过监督和评估，及时发现问题是否得到解决，以及改进建议是否得到贯彻实施。

基建项目全过程跟踪审计操作指南

基建工程项目施工过程跟踪审计咨询方案一、全过程跟踪审计咨询工作目标附图 1 跟踪审计的工作目标简述：(一) 通过对建设项目全过程跟踪审计、咨询，规范建设行为，充分保障基建行为的合法、合规性，维护国家财产利益和投资人的正当权益。

(二) 通过对建设项目全过程跟踪审计咨询，规范工程建设成本控制和财务管理工作，及时纠正项目建设存在的问题，在保证工程品质的同时，节约建设资金，提高建设资金的使用效益，确保建设项目保质按期完成。

(三) 通过对该项目全过程跟踪审计咨询，保证建设资金合理、合法使用，正确评价资金使用效益，及时总结建设经验，协助委托方健全规章制度，促进和加强项目建设管理行为，提高建设项目管理水平，提供技术支持和管理咨询服务。

二、全过程跟踪审计咨询工作任务附图 2 全过程跟踪审计咨询的工作任务简述 :(一) 对建设项目全过程进行跟踪审计咨询，包括建设项目的前期准备阶段、施工阶段和竣工结算、决算阶段。

(二) 对建设项目施工过程中的各类质量问题与工程造价合理、合规性联系起来进行审计、评价，确定造价的合理性、正确性。

(三) 对建设项目施工过程中的基建财务收支进行合规、合法性审计，确保工程竣工决算真实、合法，充分保护委托单位利益，保证项目竣工验收和固定资产移交的顺利进行。

三、全过程跟踪审计咨询工作内容对建设项目全过程进行跟踪审计咨询工作的范围及内容是: (一)建设项目前期情况的审计咨询主要包括以下内容:基建项目跟踪审计工作任务建设项目全过程造价控制审核建设项目全过程基建财务收支审核保证工程造价真实、合法保证工程决算真实、合法附图 3 项目前期工作审计咨询内容简述 :1. 基本建设程序合规性审计咨询。

重点审计建设工程前期项目建议书、可行性研究报告、国家有关部门批准的投资估算，对项目立项程序是否合规，审批手续是否完备、合法进行审计。

2. 工程勘察设计情况审计咨询。

主要是对勘察设计工作的完成情况进行国家规定的符合性审计工作和后期施工过程中的设计服务、设计变更等工作的跟踪审计。

建筑工程全过程跟踪审计工作流程

建筑工程全过程跟踪审计工作流程文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）建筑工程审计的程序一、审前准备工作1、收集工程相关的文件资料。

2、熟悉竣工图纸。

竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。

3、了解决算包括的范围。

根据决算编制说明，了解决算包括的工程内容。

例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

4、弄清所采用的单位估价表。

任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。

二、建设项目跟踪审计程序及相关要求1．应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。

正式进点时间可安排在即将正式开工前。

所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。

对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。

国家建设项目跟踪审计操作规程(修订

常州市审计局关于印发国家建设项目跟踪审计操作规程（修订）为规范审计人员对国家建设项目的跟踪审计行为，提高工作效率、完善实施过程、保证审计质量，根据《审计机关国家建设项目审计准则》、审计署《政府投资项目审计管理办法》、《江苏省国家建设项目审计监督办法》、《常州市国家建设项目审计监督办法》等有关规定，制定本操作规程。

第一章总则第一条本规程所称国家建设项目跟踪审计，是指审计机关对国家建设项目的前期准备阶段、建设实施阶段以及竣工交付阶段进行的全过程审计监督。

其主要目的在于及时、有效地监督投资管理、建设管理的各个环节以及建设资金筹集、使用的合法性、真实性、效益性，防止建设资金流失和舞弊行为发生，促进在项目建设过程中形成有效的制约机制，在规范建设程序、加强建设管理、节约建设资金、提高资金使用效益以及反腐倡廉等方面发挥审计的积极作用。

第二条省级以上审计机关下达或授权的跟踪审计项目，有统一操作规程的，按其执行；没有统一操作规程的，参照本规程办理。

第三条国家建设项目包括：（一）全部使用财政预算投资资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政资金的；（二）财政预算投资资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政资金占概算总投资的比例超过百分之五十，或者占概算总投资的百分之五十以下但政府实质上拥有项目建设或者运营控制权的。

第四条实施国家建设项目跟踪审计时，应当确定建设单位（含项目法人，下同）为主要被审计单位。

第五条国家建设项目跟踪审计应以国家、地方及有关部门有关基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法为审计依据。

被审计单位或其上级主管部门制定的制度、章程、决议及相关的合同、协议等，不违反现行法规的，可以作为审计参考依据。

(灾后重建项目)基本建设项目跟踪审计流程

暂估价是施工中必定要发生的。
❖ 注意:按《关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知》（川发改政策[2008]666号）中《标准施工招标文件》规定，暂列金和暂估价不超过合同段最高限价5%，且需列明具体子项。暂列金额和暂估价的具体子项达到招6
二、审计机关如何实施跟踪审计
2021/2/12
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（一）、项目前期审批的审计
灾后恢复重建项目以审批制为主,审计主要关注程序是否合规,完整。其中，需要引起注意的是:
一是建设单位未经批准不得擅自调整规划项目或项目实施内容，不允许搭车建设或置换与灾后重建无关的项目;
2021/2/12
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二是对必须要履行的程序,不能任意省略或代替。在没有明确的规定以前,建设单位最好不要随意省略审批环节。项目如有调整，最好是按建设程序重新履行审批手续。只有项目审批每个环节都合规，才能避免上一环节不到位影响下一环节工作开展，保证了建
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施工招标文件中应注意的问题
❖ 3、明确工程预付款、工程计量和进度款支付办法。
❖ 4、按四川省《建设工程工程量清单计价规范》实施办法:招标人在招标文件中公布招标控制价时,应公布招标控制价各组成部分的详细内容,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、主要材料价格、规费和税金，不得只公布招标控制总价。
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招标的程序规定
❖ 招标核准（核准一般与可研批复同时进行,特殊情况可在可研批复前或批复后进行）——招标代理机构比选（自行招标除外）——编制招标文件并备案（如实行资格预审,资格预审文件和资格预审报告备案）——发布招标公告（邀请招标的发出投标邀请书）——开标——评标（在《四川省评标专家库》中抽取评标专家依法组成评标委员会）——编制评标报告并备案——在指定媒介公示中标候选人——发出中标通知书并备案——签订合同并备案。