在理论务虚会上的发言

今天，县委在此召开理论务虚会，这样的务虚会，本届县委已召开了三次。每次的务虚都落到了实处，每次的务虚都为“决战三年、实现跨越”提供了强大动力。每次的务虚都使全县工作上了一个新台阶。务虚会名为务虚，实为务实。我认为很有必要，很有意境，很有创新。11月3日至7日，*书记、*县长带领县党政代表团到**考察、学习，历时五天，行程1800公里。跨越三个省，学习考察了5个县市（区）（***市、**区、**县、**县、**县）。通过参观考察，使我们开阔了眼界，开拓了思路，找到了差距，激发了热情。这次务虚会的主题就是“用科学发展观统领全县工作，以产业大提升促进后发赶超”，主题鲜明，主题鲜活，旨在提升产业，促进后发赶超。根据县委的总体要求，我就如何提升产业水平作一发言。

产业有广义和狭义之分。广义上看，产业指国民经济的各行各业。从生产到流通、服务以至于文化、教育，大到部门，小到行业都可以称之为产业。从狭义上看，由于工业在产业发展中占有特殊位置，经济发展和工业化过程密切相关，产业有时指工业部门。产业的概念介于微观经济细胞（企业和家庭消费者）与宏观经济单位（国民经济）之间的若干“集合”。现代经济社会中，存在着大大小小的，居于不同层次的经济单位，企业和家庭是最基本的，也是最小的经济单位。整个国民经济又称为最大的经济单位；介于二者之间的经济单位是大小不同、数目繁多的，因具有某种同一属性而组合到一起的企业集合，又可看成是国民经济按某一标准划分的部分，这就是产业。

各地有各地的产业，工业、林业、文化等产业都是地方经济发展的支柱。一个地方的经济发展好坏和快慢，根本上取决于产业的挖掘、培育、壮大。县委十一届六次全会以来，全县在县委的坚强领导下，以科学发展观为指导，最大限度的挖掘发挥“六大优势”，扬优成势。把珍珠、贡米、生猪、物流、教育、旅游等作为主要优势产业培育、壮大，制定了“践行科学发展观，打造国际稻米城”的战略决策，作出了“传承稻作文化，实现后发赶超，打造环***市场导向型经济强县”的战略部署。应该说，我县的各项优势产业经过培育，已有一定的规模，产业水平大幅提升。特别是生猪产业、织造产业等产业即将上市和已成功上市，现已斐声海内外。但跳出**看**，我县的产业水平与兄弟县市比仍然不高，产业规模仍然不大。具体表现为产业组织也就是产业内的企业关系结构还不能产生最佳经济效益；产业联系也就是中间产品还不尽人意，投入和产出的比例也不理想；产业结构还需进一步调整，进一步提升。

要使产业水平进一步提升，我认为必须做到：

一、把握关键环节。首先是要注意发展规划的制定。没有科学的规划，就谈不上发展的又好又快。我们这次参观了**市**区的规划展示馆，他们结合本地现状，本地的道路交通系统，制定环***区域发展规划，标准高，起点高。产业发展的规划也是一样，必须主动融入省、市战略发展规划全局，把握住科学发展观在经济发展中的重要作用，使产业上优势、上规模、上档次。其次要突出科学决策，科学决策是实现科学发展的前提。做到了科学决策，就能找准定位，实现以有换无，取长补短，变劣势为后发优势，变潜在优势为现实优势，变后发优势为发展强势。如我县的生猪、贡米、珍珠等传统优势产业都能成功上市的话，将大大提升我县的经济发展速度和水平。再次要着重制度创新，具体地说就是把明责、履责、问责有机结合起来，做到各司其职，各负其责，管理规范，协调高效，运行畅通。特别要把提升产业水平作为干部考核的重要标准，建立一套考核评价机制。

二、着眼实践发展。坚持“用小康社会奋斗目标引领今天，以科学发展伟大实践创造未来”，以大动作带来大发展，以大手笔带来大变化。**市过去是个穷地方，经济发展很落后，现在不得了，发展后劲非常迅猛，***项目，核电站、**港码头、高速公路、高速铁路、民用机场都将相继在此落户，几百亿、几千亿的资金在这里投资，不久的将来，**将变成第二个**。当然，这是历史的机遇赐给了他们。我们在实践中，要以“基础差也能有大发展，小地方也能有大作为”的进取意识和“敢于争创一流、敢于后来居上”的争先意识。重点突破，局部超越，推动产业大提升。一是不断壮大工业产业。要摆脱等待大自然的恩赐，不断向大自然索取的意识，建设项目集中区，做大园区经济。通过政策引导，使土地、资金等生产要素向园区集中。重点项目向园区集中，土地资金向重点项目集中，项目选择向大集团集中，使产业组织、产业联系、产业结构更加趋于合理，打造县域经济发展的强势劲头。二是要全民创业。我们不仅引进大项目、大企业，同时也要注重小企业，发展草根经济，鼓励引导老百姓办家庭企业，给他们提供各种优惠条件，给予各种

方便，老百姓富了，民富才能国富。三是发展农牧产业。农牧产业历来都是我县的传统优势产业，但长期由于技术、人才、体制等因素的制约，一直处于低水平发展状态，其主要原因就是产业不能集合，产业链条不能有效焊接，产业组织不能发挥最佳效益。为此，我们就要跳出单位看单位，跳出当地想当地，跳出部门谋部门，使农牧业形成产业链、产业龙、产业化。四是强势发展旅游产业。当今社会，旅游产业是一项朝阳产业。**山的旅游业做得非常好，本来**山的主峰在**，我们早就有个**山林场，现在的**山原来叫**县，福建人脑子好使，2004年，他们抢先注册***市，把**的商标硬抢去了。比如**山的茶博园，他们绞尽脑汁挖掘历史名人，还请来当今著名导演张艺谋来给予策划（**大红袍），把个茶文化演绎的出神入化。现在**山的人气特别旺。2008年的年人流量是566万，收入26.97亿，三产占GDP的54.6%。但旅游产业是一柄双刃剑，我们要把旅游做好，就要做到趋利避害，就必须传承稻作文化、保护稻作文化、利用稻作文化。我县的稻作文化开发一定要减少现代商业气息，使旅游资源的开发与民俗文化环境、物质生产环境、社会生活环境相适应，稻作文化的创造者、拥有者一定要成为当地旅游开发的重要参与者和获益者，否则会打击稻作文化保护者的积极性，甚至引发社会矛盾。旅游产业的发展还要弱化同类资源的共性，注意科学规划开发的差异和个性，努力打造唯一性。五是同步发展其他产业。教育、文化、物流、房地产等产业都是区域经济的有力支撑。我们要统筹兼顾，不顾此失彼。只有重点突破，同步推进，才能实现又好又快发展。

三、坚持在其位谋其政。长期以来，在广大群众中，一直有一种模糊认识，认为发展经济是党委、政府的事，与百姓没关系。有的身为国家干部，也很少学习研究经济发展的问题，甚至不知道该如何结合自己的工作实际，究竟为经济发展做些什么，能做些什么。因此，要着眼于激发人的活力，实施全民创业工程，搭建全民创业平台，培育全民创业文化，使全县干部群众真正做到在其位谋其政，从而抓住发展之源，求得富民之本，夯实和谐之基。我们人大常委会将率先响应县委号召，在新一轮产业大提升工作中努力工作，争创佳绩。一是把推动发展作为人大工作的第一要务，把推动提升产业水平作为重要工作。围绕我县打造国际稻米城的部署，坚持既定部署不动摇，保持干事激情不懈怠，秉持求真务实不折腾，精心选择议题，广泛深入调研，提出真知灼见，跟踪督查落实，切实推进我县经济保持平稳增长。二是牢固树立以人为本理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。重点就就业工作、医疗卫生监督管理、公安执法规范化建设、城乡低保、民心工程完成等工作进行审议、监督，督促行政机关依法行政，司法机关公正司法。就传统产业、优势产业和新型产业的培育、壮大进行调研、视察，并慎重、正确行使重大事项决定权，促使全县产业水平大幅提升。三是解放思想，推进工作思路创新。围绕县委中心工作，由听报告、搞审议等常规性的工作方式转向建言献策、科学规划上来，由事后监督评价转向事前科学预测、事中多出实招、全过程服务支持上来。着力推进机关作风建设，始终保持奋发有为的精神状态，进一步提高决策力、执行力、落实力，力促人大工作跃上新台阶。