双城市委书记鲁志民2012年2月29日在市委党群工作会议上的讲话

创先争优服务全局
在推进跨越发展的实践中建功立业
——在市委党群工作会议上的讲话
中共双城市委书记鲁志民
（2012年2月29日）
同志们：
这次会议，是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议，主要任务是总结过去一年的市委党群工作，安排部署今年各项任务，动员全市上下深入贯彻落实市六次党代会精神，进一步统一思想、振奋精神，开拓进取、创先争优，不断开创市委党群工作新局面，为实现“融入哈尔滨、建设大双城”奋斗目标、做好全年各项工作提供坚强有力的保证。

下面，我就做好市委党群工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好市委党群工作的责任感和使命感
2011年，市委各部门和群团组织紧紧围绕市委中心工作，开拓进取、创新实践，推动市委党群工作取得了较好成效。

一是服务中心工作取得新成效。

组宣监、工青妇以及党校、统战、工商联、科协、老科协、残联等单位共谋划项目16个，引进招商项目5个、总投资54亿元，其中统战部引进了投资50亿元的世界闽商建材城特大项目，并促成全省非公经济产业园落户双城。

各部门围绕现代农业、城乡建
设等重点工作，组织开展帮扶帮建、科技指导、技能培训活动，在服务中心工作方面发挥了积极作用。

二是宣传思想工作取得新进展。

结合深化学习型党组织创建工作，发挥党校阵地作用，面向党员干部、工商企业界人士以及广大妇女、职工和青少年等群体深化教育培训，开展了“三五大讲堂”、“党委书记上讲坛”等载体活动，强化了理论武装和思想引导。

加强对内对外宣传，弘扬主流文化，组织开展了文明单位、文明社区等精神文明创建活动，营造了加快发展的浓厚氛围。

宣传工作受到省市表彰。

三是维护和谐稳定取得新突破。

建立领导包案和信访接待日制度，组织开展信访积案“百日攻坚”专项行动，有效化解了一批信访疑难案件，信访总量和集体访同比明显下降，进京访实现“零登记”，连续三年被哈尔滨市评为维护社会稳定工作先进县（市）。

群团组织充分发挥自身优势，在促进就业创业、维权保障、扶贫济困等方面做了大量扎实有效的工作。

四是民主政治建设取得新进步。

人大、政协、武装、统战和群团组织，与市委保持高度一致，围绕市委中心工作履职尽责，广泛调动各阶层、各方面力量，主动服从市委决策，巩固发展基层民主，维护社会公平正义，形成了全社会谋发展、议发展、促发展的良好政治氛围。

五是党风廉政建设取得新成果。

全面加强作风建设，深入开展“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动，推进行政审批“一站式”服务，进一步优化了发展环境。

全面加强反腐倡廉制度体系建设，制定了对党政“一把手”和重要部门关键岗位工作人员强化监督的两个《办法》，规范了权力运行。

深化反腐倡廉教育培训活动，营造了风清气正的社会环境。

六是
班子和队伍建设取得新业绩。

加强干部教育、选拔和管理，严肃换届纪律，高标准完成了市乡村三级换届工作，将一批政治坚定、群众公认、能力突出的干部选拔到各级领导岗位，树立了良好的选人用人导向。

组织开展村官承诺、三级联创和创先争优等载体活动，基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强，党建工作多项排名位居省市前列。

这些成绩的取得，是全市各级各部门拼搏进取、敬业争先的结果，是市委各部门和群团组织致力发展、不懈努力的结果。

在此，我谨代表市委并以我个人名义，对过去一年里付出辛勤努力的市委各部门和群团组织的同志们，表示衷心的感谢并致以诚挚的慰问！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些不容忽视的问题。

主要体现在，个别部门参与中心工作意识不强，对市委发展战略、重大部署的重要性认识不够，谋划思路、确定任务局限于部门职能和条条块块，定位不高，工作缺乏全局性、前瞻性和系统性；个别部门工作平淡被动，缺乏积极性和主动性，自身职能呈现弱化趋势；少数单位载体设计与中心工作贴的不紧，影响力和渗透力不强，缺少创新和活力，等等。

这些问题，要在今后的工作中着力加以解决。

今年是推进“融入哈尔滨、建设大双城”奋斗目标的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年，做好今年的市委党群工作具有特殊重要的意义。

一是贯彻落实市六次党代会精神的需要。

实现市六次党代会提出的“融入哈尔滨、建设大双城”奋斗目标，是全市人民的共同愿望，是全市各级各部门的共同政治责任，也是对市委各部门
和群团组织的严峻考验。

只有扎扎实实做好市委党群工作，切实解决好发展实践中遇到的困难和问题，为推动跨越发展提供强大的精神力量、协调的工作机制、良好的发展环境、有力的组织和人才保证，才能确保各项工作沿着既定方向顺利推进，从而在工作中赢得主动，加快“融入哈尔滨、建设大双城”的实践进程。

二是顺利完成全年工作任务的需要。

春节前，市委确定了46项专题推进工作，这些工作对于我市未来发展至关重要，必须保证圆满完成。

实现这些硬指标、硬任务，需要市委各部门和群团组织发挥自身优势，切实担负起宣传群众、组织群众、带领群众的职能作用，调动各方面积极因素，把全市干部群众的干劲、热情和注意力引导到落实专题推进工作上来，集中各方面智慧和力量，着力破解工作中遇到的困难和问题，扎实有序地推进各项工作提档升级、达标达效，进而圆满完成全年的工作任务。

三是实现创先争优工作目标的需要。

我们对全市各部门提出了“争一流、站排头、当旗臶”和实现“横向有占位、纵向有提升”的目标要求，特别是在市委党群工作方面提出了“三争两创”的目标，这些目标能否实现，社会瞩目、群众关注。

这就需要我们从实际出发，切实增强工作的紧迫感，深入研究做好市委党群工作的新思路、新办法，自加压力，大胆创新，以超常规的举措，超一流的勇气，引领带动全市上下努力创造一流的业绩，进而顺利实现既定目标。

总之，今年市委党群工作的任务重、压力大，市委各部门和群团组织要站在全局和战略高度，深刻认识做好今年市委党群工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，自觉用跨越发展的要求来审视工
作，用前瞻的思维、发展的眼光来研究工作，以创新的精神、务实的举措推动工作，不断探索做好市委党群工作的新途径、新办法，使之更好地体现时代性、增强主动性、富于创造性，全面焕发新的生机与活力。

二、围绕中心，创先争优，努力推进市委党群工作提档升级
做好市委党群工作，是实现既定奋斗目标、加快富民强市的根本前提和重要保证。

市委各部门和群团组织必须牢牢把握全市大局，审时度势，发挥职能，自觉把自身工作摆入全市大局，高起点、高标准、高质量推进自身工作，努力开创市委党群工作的新局面。

今年市委党群工作总的要求是：牢牢把握发展这个第一要务，全面贯彻市第六次党代会精神，以推进“三争两创”为主线，以“解放思想、更新观念、转变作风、推进落实”大讨论活动为载体，站在发展前沿，切入社会难点，调动群体力量，服务中心大局，坚持目标定位高起点，工作落实高质量，成果绩效高标准，创新突破、彰显活力，超越自我、争先晋位，为实现“融入哈尔滨、建设大双城”奋斗目标提供坚强保证。

总的目标是：推动发展实践有新成果，服务发展水平有新提升，保障发展绩效有新突破，实现纵向提档升级、横向位次前移，创造性地探索出在省级以上推广的成功经验，各项排名在全省“保二争一”。

按照既定的思路和目标，重点做好以下几方面工作。

（一）统筹全局，理清思路。

理清思路是做好工作的前提和基础。

市委各部门和群团组织要围绕贯彻落实市六次党代会精神，按照各项工作提质增效的要求，结合各自实际，立足新起点、明确新任务、推
动新发展、取得新业绩。

一要围绕实现创新突破做文章。

创新是发展的动力源泉。

今年，市委党群工作要按照超越自我、争先晋位的要求，大力推进“三争两创”工作。

即，争创全省农村基层组织建设、信访工作和改善经济发展环境工作先进县；创建全国文明城市和国家级平安县。

对此，市委各部门和群团组织都要立足高起点、高站位，深入调查研究，明确目标任务，拿出切实可行的措施和办法，以争创先进的新目标来定位工作，以新目标催生新动力，以新举措实现新突破。

二要围绕推动中心工作做文章。

市委中心工作是全市各项工作的统领，只有围绕市委的中心工作谋划思路，才能享受更多的资源、赢得更多的支持、取得更大的成效，才能真正打出亮点和特色。

今年，市委各部门和群团组织要重点围绕建设“两城五区”、加快“六项融入”来理清思路，明确方向和目标，努力实现自身工作与中心工作相互促进、相得益彰。

三要围绕发挥自身优势做文章。

发挥好自身优势，是市委各部门和群团组织体现价值和作为的内在要求。

市委各部门和群团组织要围绕发挥好思想教育、宣传引导、维权保障、维护稳定、协调服务、改善环境等方面职能作用来谋划全年工作，在工作思路中充分体现各自职能和特点，彰显自身特色、激发内在活力。

（二）突出要务，服务中心。

近年来，市委各部门和群团组织服务中心工作取得了显著成效，但还有很大的潜力和空间。

突出发展要务，不仅要服务发展，更要主动投身发展，这既是市委的要求，也是检验市委党群工作质效的重要标尺。

要主动转换思维理念和角色定位，变被动接受为主动介入、主动服务，力求在推动中心工作上取得
实质性突破。

一要在“两城、五区”建设上做贡献。

在以往良好的工作基础上，进一步发挥自身优势，调动全市干部群众的积极性、主动性和创造性，在参与项目建设、招商引资和加强对上争取等方面探索新途径、寻求新作为、实现新突破、干出新业绩，助推“两城、五区”建设。

二要在加快“六项融入”上做贡献。

着眼于从思想文化、产业项目、路网交通、社会保障、城乡形象、行政区划等方面实现与哈尔滨有机融合，全面加强思想文化建设，提升城乡群众整体素质，改善城乡形象。

特别是要加强与上级部门协调沟通，争取政策、掌握信息，形成推进“融入哈尔滨”的强大合力。

三要在推进文明进步上做贡献。

结合“三优”创建、政风建设年等载体，以宣传谢尚威同志的英雄事迹为主要内容，面向全市广大干部群众以及各自联系的群体，切实加强社会主义核心价值体系建设，深入开展“文明双城”宣传教育活动，弘扬新风正气和先进文化，提升公民文明整体素质，营造崇尚文明、积极向上的良好社会氛围。

四要在促进社会和谐上做贡献。

以打造一流的发展环境为目标，发挥主观能动作用，在推进民主管理、加强平安建设、深化维权保障等方面拿出切实管用的办法，促进社会和谐稳定。

特别是要加强信访工作，继续实行领导接待日制度，对重点案件落实市级领导和牵头部门、限时解决。

要加强矛盾调处化解工作，力争把矛盾化解在基层，让各级干部从繁重的信访接待中脱离出来，拿出更多的精力抓工作、谋发展。

（三）发挥职能，提升效能。

每个市委部门都承担着相应的党内工作分工，每个群团组织都承担着相应的社会服务职责。

要坚持科学
摆布，综合协调，更加有效地发挥好政治优势、组织优势和群体优势，全面提升工作效能，这是服务大局的基本要求，也是义不容辞的责任和义务。

一要转变作风。

牢固树立服务理念和公仆意识，大力倡导求真务实、立言立行之风，对每项工作都要认真对待、深入研究、反复琢磨，努力在求新、求深、求精上下功夫，真正做到脚踏实地、严谨细致，做到让市委放心、让群众满意。

在这方面，纪检委和机关工委要拿出切实可行的办法和措施。

二要改进方法。

坚持与时俱进，把握时代特征，积极适应发展形势和社会环境的不断变化，勇于打破传统的思维定势和工作模式，以前瞻的思维、创新的举措推动工作，切实增强工作的针对性和有效性，不断推动各项工作迈上新台阶、实现新跨越。

三要提升效率。

服务效率始终是群众关注的重点问题，也是优化发展环境、增强发展竞争力的内在要求。

要以正在开展的大讨论活动为契机，切实加强机关效能建设，提升服务质量和效率，以效率的大提升推动工作的大发展，更好地服务发展、服务社会、服务群众。

（四）创新载体，增强实效。

加强载体建设是市委各部门和群团组织切入发展全局、调动群体力量、保证工作落实的有效途径。

要把载体建设作为开展工作的有力抓手，紧密结合自身的职能特点，进一步创新工作载体、深化主题实践，更加有效地把各方面力量组织起来、发动起来。

要围绕中心工作抓载体。

突出跨越发展这个主题，牢牢把握全市工作大局，选准切入点和结合点，重点围绕发展现代农业、扩大招商引资、加强项目建设、创优发展环境、维护和谐稳定等方面，有针对性地设计并开展好相应的载体活动，引领和带动广大干部群众
积极投身经济建设的主战场。

要创新思维抓载体。

注重总结实践经验，注重研究新形势、新任务和新要求，紧紧围绕“实效”做文章，致力创新载体的形式和内容，使之有特点、有基础、有社会感召力，绝不能虚张声势、做表面文章，更不能空对空、搞形象工程，切实增强载体活动的公认度、影响力和带动力。

要善始善终抓载体。

坚持有领导、有组织、有计划地强力实施和推进载体活动，绝不能虎头蛇尾。

要通过坚持不懈的努力，真正建设一批具有广泛指导意义的实践载体，并使之成为推动工作落实的主要抓手和扩大实践成果的重要途径。

（五）挖掘潜能，释放活力。

市委各部门和群团组织区别于其他单位的最大特点，就是特有的政治、组织、群体和人才优势。

要围绕推动跨越发展，充分挖掘、整合、放大优势效应，不断扩大影响力、增强渗透力、提升带动力。

一要密切联系群众。

大力弘扬密切联系群众的优良作风，深入基层、深入群众，倾听群众呼声、反映群众意愿、关心群众疾苦，真心实意为群众办好事、办实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以实际行动和工作成效取信于民，赢得人民群众的支持和信赖，把本单位、本部门建设成为所联系群体的“港湾”。

二要坚持典型带动。

面向基层，贴近实际、贴近生活、贴近群众，精心选树一批素质高、能力强、作风好、群众公认的干部职工典型，充分运用各种宣传资源，大力宣传先进典型，弘扬主旋律，引导全市各级党员干部以先进典型为榜样，形成赶超先进、奋勇争先的生动局面。

三要注重宣传造势。

多渠道、多形式加强对工作目标、工作绩效、成功经验的宣传，打造强大的舆论声势，全面提高
社会对党群工作的认同度，增强党群部门的感召力。

要加强与上级对口部门联系，做到勤汇报、勤请示、勤沟通，积极推介在实践中创造出的好经验、好做法，主动接受上级指导，努力争取更多的支持，引起关注，提升晋位，赢得工作的主动权。

三、加强领导，深化落实，为做好今年市委党群工作提供有力保证
做好市委党群工作，是发挥市委领导核心作用的根本保证。

新的形势和任务对市委党群工作提出了更新更高的要求，全市各级、各单位要做到认识到位、领导到位、组织到位、工作到位，努力为全市党群工作顺利开展提供有力保障。

一要高度重视，精心组织。

无论是市委部门、群团组织还是各乡镇、各单位，都要切实提高对做好市委党群工作重要性的认识，履行好政治责任、组织责任和工作责任，全力以赴抓好各项工作落实。

市委分管领导，要按照“三争两创”职责分工，谋划思路，制定措施，精心组织，保证各项工作顺利推进。

政府分管战线领导，要把市委党群工作纳入本战线工作的重要日程，加强对分管部门的指导和督查，增强工作实效。

各乡镇、各单位主要领导要亲自抓、负总责，认真研究制定做好市委党群工作的思路、目标和重点，拿出切实可行的举措，高标准抓好推进落实。

二要建好队伍，夯实基础。

加强基层和基础性建设，是做好市委党群工作的重要环节。

各乡镇、各单位要围绕抓好党群工作，充分整合干部资源，按照组织设臵要求，切实配齐配强工作人员，形成上
下衔接紧密、精干高效的组织运行体系。

要适应形势任务发展需要，努力创新组织设臵形式，特别要深入做好农村、社区基层和“两新”组织党建工作，拓展工作领域，延伸工作触角，消除工作盲点。

要切实加强对干部职工的思想政治教育和业务培训，创新培养锻炼形式，强化实践锻炼，努力提升解决难题、推动工作的能力。

要加强基础硬件建设，尤其在保证落实、提升标准等方面，提供必要的物力和财力支持，努力为市委党群工作顺利开展创造良好的环境。

三要完善机制，深化落实。

完善的工作机制是促进工作顺利开展的重要保证。

要完善调研机制，坚持经常深入基层开展调查研究，了解真实情况，及时总结推广成功经验，查找差距和不足，通过不断破解重点难点问题，带动整体工作取得新进展。

要完善考评机制，把推动中心工作的质量和效果，作为检验市委各部门和群团组织工作绩效的根本标准，明确任务、要求、标准和责任，确保党群工作的有效开展。

要完善协调机制，按照市委统一部署，统一步调，齐抓共管，形成推进党群工作的强大合力。

要完善督查机制，定期通报工作情况，尤其要对“三争两创”工作情况跟踪问效，始终保持推进强势。

群团组织要加强对基层工作的指导，努力推进创新突破，不断彰显新的活力。

同志们，今年是我市贯彻落实市六次党代会精神的开局之年，也是推进跨越发展的关键之年。

让我们以科学发展观为统领，进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、扎实工作，全面提升市委党群工作的质量和效能，为实现“融入哈尔滨、建设大双城”奋斗目标、加快
富民强市进程做出新的更大的贡献。