第五章社区工作模式 表格整理

社区发展模式社区策划模式社区行动模式

概念是通过过程目标促进居民自助和

互助,提升居民运用民主方式解决

问题力能力,增强社区团结、社区参

与和社区归属感,促进社区整合

指在没有采取社区行动之前的

策划工作

社会行动假定有一些处于不利的

群体，他们需要被组织起来，以

联合其他人去向整个社会争取资

源及取得符合民主及公义的对待

假设社区内存在的各种社会问题和社

会困境，均可以通过社区居民的集

体行动予以创造性和建设性地解

决

在复杂的工业环境中，社区的

转变离不开受过高级训练和拥

有高级技巧的专家的指导，只

有专家才能设计社区转变的程

序、识别和解决各种社区问题

社区中存在两个利益明显对立和

冲突的群体，且冲突无法调和，

弱势群体需要组织起来并采取相

应行动才能实现资源的平等分配

特点较多关注社区共同性问题；

注重通过社区自决来实现社区整

合；

过程目标重要性超过任务目标

特别重视居民的参与；

注重任务目标的实现；

强调理性化的处理；

注重自上而下的改变；

控制及指导未来；

关注弱势群体，从迫切问题入；

集体行动，运用群体的力量；

多采用对抗性非制度化方法；

争取社会认同和支持；

着眼于问题的解决；

目标具体社会问题的解决；

社区生活的改善；

居民通过参与学会自决、自助，掌

握解决问题的能力；

改善居民及团体之间的沟通合作，

增强居民对社区的认同感；

任务~：解决实质的社区问题

过程~：收集和分析资料、系统

分配时间和动员资源等

通过集体行动,给当权者造成一

定压力，迫使其在制度上进行公

平公正的改革，使弱势群体可以

通过相关制度途径争取自身利

益，获取应得资源、改善生活境

遇、增强参与决策的权利，从而

最终改善和提高弱势人群的生活

环境和生活质量

任务1发展社区的经济、社会、文化；

2发展社区及居民的自主能力以解

3决社区共同性问题，提高社区的

整合度和归属感；

4增进社区整体的适应性和社会融

合；

制定科学行动方案，依此行动

1确定问题及问题的优先次

序；

2拟定行动纲领

3指导实施满足社区改变；

4计划评估

1帮助社区民众解决具体问题；

2提升居民自我意识能力；

3改进社区关系和权力分配；

4推动社会进步和改良

行动策略把所有人团结在一起，然后商讨社

区面临的共同性问题及其解决方

案；

协商一致策略为主，避免冲突和竞

争

@科学调查社区问题，搜集事

实资料，比较分析方案的利益

得失，选择最优方案，学会组

织管理，落实方案，监督方案

的执行，评估方案的成效

@运用社会关系措施，设计出

理性和可行的服务方案

对话性行动----抗议性行动--对抗

性行动---暴力性行动

原则：渐进、让步、行动连续；

争取舆论支持、

尽量避免使用暴力

认真考虑有关因素

角色使能者：启动催发，赋权使能

倡导者：支持鼓励的角色

中介者：资源中介角色

技术专家

项目规划者

方案实施者

倡导者；

组织者

教育者；

资源提供者；

方法个案管理；

小组游戏；

社会支持网络；

介入：1建立关系

2开展小组活动

3建立发展居民组织

4保持组织持续性

5结束和评估

①了解组织的使命及目标;

②分析环境及形势;

③自我了解④界定及分析问

题;

⑤确定问题⑥建立目标及达到

目标的标准;

⑦寻找、比较并选择可行方案;

⑧测试方案;⑨执行方案;

⑩评估等。

集体行动--

通过切身问题介入--

运用非制度化途径--

争取社会支持

评价与启示评：社区发展是一种基层民主的训

练过程，是有效培养社区自决能力

的良好方式。

启：不仅适用于后发展地区的社会

经济发展,而更多成为一种社会融

合的重要方式；在对职业发展、住

房建设、日常照顾以及为青少年和

弱势群体的教育训练服务、灾后重

建等方面具有独特优势；

只适用于一些简单的社区；

评：总体上是一种自上而下的

社区工作模式

启：社区工作者可以分步决策，

适当引进居民参与相应的活

动，以应对计划实施过程出现

的问题，保持计划任务目标的

实现

评：对港台地区的政治体制以及

经济社会发展产生了巨大影响

启：我国仍缺乏开展激进社会行

动的传统与土壤，开展过激的社

会行动会危害我国安定团结的政

治局面，不利于社会稳定的事情

要三思而后行，要持谨慎的态度

运用该模式时，必须循序渐进，

以和平手段来换取公众的支持，

坚持环环相扣、步步相连的原则

优点营造良好的社区气氛

提高居民的自助自决能力

推进社区民主

切合中国文化传统

可保障整个服务的质量；

可满足服务对象的及时需要；

能在较短时间内做出决定，并

采取相应的行动解决问题

可广泛吸纳群众；

易于培养民间领袖；

可使问题得以集中而迅速的解

决；

缺点无法解决因为制度、体制等深层次

原因造成的社会资源分配不均；

调和不同利益群体的手段不足

过分强调民主参与可能导致本高

而效率不高的问题

居民的参与率低，服务对象

在服务项目的地位无足轻重，

他们影响决策的机会十分有

限；

服务对象缺乏投入和认同反

而使社会策划中改变社区和提

升社区民众社会意识的目标落

空；

依赖过去和现有的资料来制

定的,，计划可能存在与社区未

来发展不符的问题；

“理性计划”难真正保持价

值中立，将对社区及社区居民

的真实利益形成挑战

易被对政府不满的政治势力所利

用与操纵，成为其反政府的借口

和达到目的的工具；

在组织管理失控的情况下易激化

社会矛盾，制造出乎意料的极端

事件，酿成难以估计的后果；

只能做到局部改良，当权者的让

步多为权宜之计，对社区发展长

远的根本目标增益很小；

较少关注个体自我意识的成长，

易使参与其中的居民缺乏改造社

会现状的主动性和建设社会的公

共意识