新建 张北县馒头营乡团组织格局创新典型经验

张北县馒头营乡团组织格局创新典型经验

自团组织格局创新试点工作在我乡开展以来，我乡团委组织紧紧围绕上级团委的安排部署，有条不紊的开展各项工作。

一、试点工作的概况

（一）馒头营乡基本情况

我乡位于县城北11公里处，交通便利。全乡辖23个行政村59个自然村，6205户，15883人。有黑麻胡天主教聚居村一个。全乡共有基层党组织33个，其中党委1个、总支2个、农村党支部24个、乡直机关支部4个，产业链支部2个。共有党员872人，其中女党员98名，少数民族党员4人，建国前老党员6人，35岁以下党员215人，高中以上文化程度党员306人，全乡23个支部书记全部实现了书记主任“一肩挑”。在争做“脱贫致富带头人，服务群众贴心人，清正廉洁放心人”村书记教育活动中，有4个行政村公推直选了村支部书记；有3名乡干部下派到村兼任支部书记。村书记工资实现了银行卡发放，全部办理了养老保险，落实了市委提出的“一定三有”激励关爱机制，建立了“基础职务工资+绩效奖励工资+创收提成工资”的结构工资制。

全乡耕地面积89196亩，其中水浇地面积2.7万亩，人均1.7亩，节水灌溉2万亩（含500亩膜下滴灌）其中生态工程5350亩，涉及二圪塄、王卜其、西后滩、豆腐窑4个村。大机井294眼，小机井130眼，实施人畜饮水工程，解决了村人畜饮水困难的问题。草滩6.89万亩，其中打草滩2万亩；林地6.6万亩，其中退耕还林4.7万亩，森林覆盖率达22%。全乡“村村通”水泥路、砂石路总里程分别达到47公里和53公里，实现了全乡所有行政村“村村通”。

自2004年以来，全乡先后建成郑油坊、馒头营、黑麻胡、白城子、豆腐窑5个市级文明生态村。2008年，我乡大西沟作为全市重点贫困村被列为市委许书记和县委李书记的扶贫联系点，三年脱贫规划已经市县委批准通过，各项工作按照规划有力推进，取得了明显进展。1995年1月24日时任中共中央总书记江泽民到我乡郑油坊村访贫问苦；2004年1月21日胡锦涛总书记到我乡考察了奶牛养殖小区和“一退双还”工程区。

（二）推进试点工作的主要措施

1、全面部署，建立全乡青年基本情况台帐。制作《馒头营乡青年人员统计表》，下发各行政村、学校、卫生院、企业、各类合作组织等青年集中单位填写，全面掌握馒头营乡青年状况，为充实乡镇团委组织、开创乡镇团组织创新工作新格局奠定坚实基础。

2、调整乡镇团委组织结构，增配乡镇团委副书记、委员。

（1）、选配原则。坚持党管干部原则，试点工作必须在县委组织部、团县委指导下，由乡镇党委主持选配工作，努力使选配工作有利于形成正确导向，有利于优化团组织班子结构、有利于整合社会资源、有利于推进重点领域团建。

（2）选配规模。除现有1名乡团委书记外，另选配副书记4名（至少2名行政编制外），组织委员、宣传委员等委员4名，编制外的副书记和委员不享受相应行政级别和行政待遇。（3）选配标准。推荐人选应具备以下条件：

1、40周岁以下党员或团员；

2、热爱党，热爱基层和青年工作，自愿义务从事团的工作；

3、能密切联系青年，能体现某类别青年的代表性，能够起到一定的典型带头作用；

4、在特定工作领域具有较高威信，具有一定组织协调能力、能调动本领域社会资源，并且能够将本职工作或专业特长与团的工作有机结合，大力推进团的事业在本领域发展；

（4）选配结构。要按照“因责定岗”、“编制内与编制外相结合”的原则，人员结构上要有利于形成正确导向、整合全乡社会资源、拓展密切联系青年渠道、有利于推进重点领域团的

建设和团的重点工作项目发展。扩大选人视野，从外出务工优秀代表、青年创业带头人、农村星火带头人、乡镇企业、项目建设带头人、农村专业合作社、行业协会、乡镇青年干部、文教卫生系统工作人员、大学生村官和志愿者等优秀青年中选配。非公职人员比例要适中。（三）乡团委班子选配程序。

1、设岗定责。根据馒头营乡村农村青年分布特点，合理设计拟增配的行政编制外副书记和委员来源结构和岗位职责。主要建立：

乡镇机关青年干部团支部1个

农村中心村团支部7个

文教卫生系统团支部1个

大学生村官及志愿者团支部1个

外出务工团支部1个。

各团支部书记可兼任乡镇团委副书记、委员职务。

2、宣传发动和人选拟定。在全乡范围内，对试点工作进行大力宣传，营造氛围，动员全乡所有符合条件的青年参与竞聘团委副书记和委员。采用个人报名和组织推荐报名或民主推荐报名形式。

3、初步考察。试点工作领导小组和县团委对推荐的候选人进行考察，考察要结合本人的实际情况和其工作能力，同时也要适当听取本乡群众对候选人的评价。

4、正式确定候选人。试点工作领导小组在经过初步考察后召开研究会，确定拟选职数2倍数量人员为候选人，提交选举。

5、民主投票。组织召开乡团员代表大会，介绍正式候选人的情况，由全乡团员代表进行民主投票，选举产生4名副书记和4名委员。

6、组织研究。乡党委和试点工作领导小组认真研究新产生的副书记和委员名单后，进行核实，报县委组织部、团县委批复。

7、任前公示。乡党委对批复后的副书记和委员进行任前公示，公示期间，相关人员要及时收集和反馈信息。

8、正式聘任。公示期满后，由乡党委发文正式聘任，县委组织部和团县委备案。

（四）党政、青年及社会各界对试点工作的反映情况

共青团组织格局创新试点工作的开展，对于全乡、政府来说，这是一件大事，为基层共青团与县域内各单位、组织实现信息、资源和活动上的互通共享提供了难得机遇，对于进一步探索基层团组织工作创新的有效模式、建立基层团组织建设的长效机制、扩大基层团组织的覆盖和影响意义重大。我乡党政班子、青年及社会各界积极支持团组织工作，参与团组织的各项活动，并对试点工作表示非常满意和赞同。

二、主要成果

（一）乡团委班子的配备结果：

组织召开乡团员代表大会，介绍正式候选人的情况，由全乡团员代表进行民主投票，选举产生4名副书记和4名委员。产生团委班子名单和基本情况如下：

团委书记温晓敏1982.12.12 党员大专馒头营乡党政办科员

团委副书记田亮1971.11.7 党员大专王簸箕村书记

团委副书记王东1970.5.1 党员本科馒头营乡中学政教主任

团委副书记高彦军1977.12.1 党员大专东壕堑村会计

团委副书记边虎1983.1.11 党员本科乡林业助理团委委员刘文涛1985.12.24 团员本科乡党政办材料员

团委委员檀莉茹1986.9.13 团员本科乡农经站会计

团委委员杨琼1974.12.25 党员大专大梁庄村会计