振奋精神,夯实基础,努力开创环保科技工作新局面

振奋精神，夯实基础，努力开创环保科技工作新局面
同志们：
大家上午好。

这次全国环保科技工作会是环境保护部成立以后召开的第一次全国性的科技工作会议，是一次振奋精神、继往开来的重要会议。

刚才，我们向获得2007年度国家环境保护科技奖的单位和同志颁了奖。

借此机会，向获奖的单位和
同志再一次表示祝贺，向出席今天会议的江苏省政府、科技部、中科院、北京大学的领导、各地环保厅局、机关各部门、各直属单位、各地环保科研院所、各重点实验室和工程技术中心的代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢，并通过你们向奋战在第一线的广大环保科技工作者表示亲切的慰问。

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大、十七届二中全会、2008年全国环保厅局长会议和今年两会精神，落实《关于增强环境科技创新能力的若干意见》（以下简称《若干意见》），准确把握当前环保科技面临的形势与挑战，总结全国环保科技大会以来环保科技进展，部署2008年工作任务，进一步开创我国环保科技工作新局面。

下面我讲四点意见：
一、必须把环保科技放在更加重要的战略地位今年是环保史上具有里程碑意义的一年，中央为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度，将环保总局改为环保部，充分表明党中央、国务院落实科学发展观、从根本上解决环境问题的决心和魄力，标志着我国的环保事业进入了一个全新的发展阶段。

各级环保部门领导干部和广大环保科技工作者要充分认识这一重大变化的重要意义，紧紧抓住机构改革带来的发展机遇，全面把握新时期环保科技面临的新形势和新要求。

成立环境保护部是落实十七大精神的重大举措，是环境保护历史性转变的组织保障，是几代环保人持之以恒不断努力的结果。

机构的变化意味着职能要调整、方法要更新、重点要突出、效率要提高，意味着难得的发展机遇。

按照机构改革的方案，环保部主要承担四项职责，即：拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题。

解读这四项职责，我们可以看出，作为综合管理和统筹协调重要支撑的环保科技工作将摆到更加重要的位置，必将得到进一步加强。

第一，提高统筹能力和科学决策水平，必须加强环保科技。

环保部与环保总局的一个重大区别是，过去我们的重点是监督执法，今后环保部将从宏观调控和综合管理的角度，在更高层次更有力地参与综合决策，促进经济社会又好又快发展。

这就意味着我们必须尽快提高统筹能力，提高科学决策水平，妥善处理好经济发展与环境保护的关系。

能力和水平的提高源于认识的深化和方法的科学。

而认识和方法是以坚实的科学研究和大胆的科技创新为基础的。

大家一定还记得，中国环境保护事业的起点正是从官厅水库的调查研究开始的，也正是通过进一步的科学研究，我们确立并逐步完善了具有中国特色的环境管理制度体系。

因此，我们只有大力加强环境科学研究，才能逐渐认识环境问题的发展规律，找到解决重大环境问题的金钥匙，才能科学确定环境保护的发展规划和功能区划，制订符合国情的环境政策和标准，才能不断提高统筹能力，在参与综合决策时做到心中有数、依据充分、理直气壮。

第二，提高监督管理环境污染防治的水平，必须加强环保科技。

根据国务院机构改革方案的要求，污染防治仍是环境保护部的主要职责。

我国已进入工业化、城镇化加快发展的阶段，这个阶段往往也是资源环境矛盾凸显的时期。

今
后，随着经济总量不断扩大和人口继续增加，污染物产生量还会不断增多，生态压力还会进一步加大，环境问题会更加突出。

靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可持续的。

国外的经验表明，工业化进程中产生的严重环境污染，必须依靠科技创新加以解决。

发达国家在实现环境保护与经济发展同步、并重和综合的转变过程中，无不是通过科技创新、技术突破提升污染治理水平、实现经济结构转型和跨越发展的。

温家宝总理在十一届全国人大会议上所作的政府工作报告中，进一步明确要求，要坚持自主创新，实施基础研究、高技术研究和科技支撑计划，着力突破一批重大关键技术，全面启动和组织实施水体污染控制与治理国家重大专项，加强污染治理的先进适用技术开发和推广，提高重点流域水污染物的国家排放标准。

总理在政府工作报告中对环保科技进行明确具体的部署，这在环保科技的发展历史上还是第一次，标志着以科研、标准、技术等为主要内容的环保科技作为环保事业的重要组成部分，进入了环境保护的主战场，融入了国家经济发展的大局。

第三，实施科技兴环保战略，全面改善环境质量，必须加强环保科技。

随着环保工作不断深化，在环境执法力度加大，企业守法意识普遍提高后，科技进步将是改善我国环境质量的唯一途径。

回顾环境保护的历史我们可以发现，每一次环境保护事业的跨越式发展都离不开环保科技的突破。

举几个例子，如曝气复氧技术使英国泰晤士河污染治理发生了质的飞越，废物再生技术使丹麦98%的废料不必再用填埋的办法
进行处理，湿法涤气系统使德国提高了烟气处理能力，可去除烟道内98%的灰、99%的氯化氢和二氧化硫等，新型的纳米级净水剂的吸附能力和絮凝能力是普通净水剂三氯化铝的15倍左右，碳吸附、碳捕捉等技术的突破将掀起低碳经济的浪潮，提高人类应对气候变化的能力。

这些事例说明，环保科技创新是提升污染治理水平、保护生态环境最有效的手段之一。

部党组提出实施科技兴环保战略，正是深刻认识到技术革命给环境保护带来的巨大动力，力图通过科技创新，引领环境管理的发展方向，通过技术创新，不断提高污染防治的水平，通过标准创新，不断促进产业结构调整和环境质量的改善。

但是，目前我国环保科技的发展现状，离振兴环保事业的要求还有相当大的差距。

同发达国家相比，我国的环保科技起步较晚、基础薄弱、自主创新能力低、技术储备不足，部分地方和部门还存在重管理轻科技的现象，科技部门自身人员少、任务重、支撑能力不强、科研队伍素质亟待提高等问题。

这些问题必须引起各级领导的高度重视，通过加强环保科技工作，把科技兴环保战略落到实处。

总之，我们要站在国家战略的高度，充分认识加强环保科技的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，不断增强科技创新能力，为全面履行新时期环保职责，完成党和国家确定的工作目标、不断改善环境质量提供强大的科技支撑。

二、近两年来全国环保科技工作的进展全国环保科技大会召开以来，环保科技战线高举落实科技兴环保战略的旗帜，认真落实《若干意见》的各项要求，按照国家环保科技一二三四的总体思路和工作部署，紧紧围绕环保重点工作，大力实施环保科技工程，全国环保科技工作呈现出工作全面推进、部分取得突破、支撑能力明显增强的良好态势。

（一）突出重点，为污染减排提供了重要科技支撑各级环保科技部门把实现减排目标作为当前工作的头等大事，群策群力，为推动减排任务的实现作出了应有贡献。

国家环境咨询委和科技委以及北京、山西、山东、新疆、陕西等地的环境咨询机构，
作为环保部门的外脑，充分利用智力资源的优势，科学分析减排形势，积极论证有关规划，提出了很多建设性意见和建议，为各项规划的高质量出台、污染减排措施的顺利推进提供了重要参考。

根据污染减排三大体系建设工作要求，研究确定了配套环保标准体系，紧急启动了相关标准和技术规范的编制工作，发布了三大体系建设最急需的18项信息标准、监测方法标准和技术规范，有力地支持了三大体系建设工作。

天津、广东、重庆、河北等省市制定了符合地方实际的排放标准，福建、辽宁、上海等省市加强了减排相关技术的调研和研发工作。

（二）精心组织，国家科技重大专项开始启动水专项是建国以来环境领域中央财政投入最多的科研项目。

自国务院批准成立水专项领导小组一年多来，在生贤部长的正确领导下，水专项始终坚持行政管理和技术管理两个体系协调运作。

行政管理体系上，不断强化国家和地方水专项的组织机构，切实为水专项的实施提供坚实的组织保障；技术管理系统上，注重发挥专家民主科学决策咨询的作用，科学组建了以两院院士为主体的高层次的咨询专家组，成立了高水平的10人实施方案编制专家组，并联合数百名环境专家，反复修改完善实施方案。

2007年9－11月，水专项作为民口的第一个项目顺利通过了科技部、发展改革委和财政部联合进行的综合论证。

12月26日，水专项实施方案通过了国务院常务会议审议，成为民口首批通过审议的三个重大专项之一，标志着前期工作取得了突破性的进展，进入正式启动实施阶段。

水专项取得今天的重大进展是全国环保科技战线齐心协力共同努力的结果，特别值得提出的是江苏、浙江等各省市环保部门以及部直属科研院所等做了大量艰苦细致的工作。

在此，我代表水专项领导小组办公室向大家表示感谢。