【心得体会】基层治理与民主政治建设——《基层社会治理创新案例教学》课程有感

基层治理与民主政治建设——《基层社会治理创新案例教学》课程有感

党校XX教授给我们上了《基层社会治理创新案例教学》，并组织大家展开讨论，激发大家对基层治理和基层民主建设进行思考。我们小组同学讨论热烈，最后由我代表我们小组和全支部的同学交流了一些看法。

一、基层民主对基层治理的重要意义

我国宪法第一条开宗明义的写明：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”人民民主是社会主义的题中应有之义，是中国共产党带领中国人民实现伟大中国梦的政治保证。党和国家带领全国人民积极践行具有中国特色的民主政治建设，形成并不断丰富了中国特设社会主义民主政治建设理论，人民当家作主得到了最广泛、最真实、最管用的实现。加强基层民主建设对提高基层治理水平具有十分重要的意义。发展基层民主，使广大基层群众最广泛地参与到关系切身利益的事务中来，促进了决策的科学化，有效化解基层社会矛盾，维护基层社会稳定，推动社会和谐发展。

二、基层民主存在的不足

中国幅员辽阔，地区差异巨大，相应地，基层治理具有多样化和复杂化的特点。东西部不一样、城乡不一样、发达和落后不一样，都导致治理面临的问题不同。比如城市的基层治理，就面对物业管理问题、城中村治理问题、老旧社区改造问题、保障房社区被边缘化问题等，而农村则面临土地权利流转、农村空心化、村委会治理能力不足等问题。对这些具体问题进行分析，主要有以下几个方面的不足：

一是对“民主”的理解偏差。一段时间，曾以为民主就是一人一票搞选举，选举出来以后就万事大吉。其实，选举制存在一个默认前提，即被选出的人是具有公正品质的人，能够公平公正地代表选举人的利益。然而实际并非如此，如果《乌合之众》说的有理的话，选举人投票时并非都是理性的结果，有时甚至出现“多数人的暴政”；更何况很多人还具有私心，单单靠票选就确保被选出来的人履行一些承诺是不足取的。

二是缺乏对民主的监督和管理。以往，重视了民主选举，而忽视了民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。被民主选举出来的人，往往就被赋予了一定的权力，而不被监督的权力必然导致腐败。现实中正是缺乏对被选举人的管理和监督，常常出现被选举人损公肥私的现象。

三是基层民主的法律不健全。《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律对发展基层民主和基层治理发挥了重要作用，但随着形势的发展，急需更具有操作性的、更细化的配套规定。特别是关于基层党组织和村委会、村经济组织各自的权力义务边界界定不够清晰，缺少彼此之间的制衡、协调机制。

三、问题的解决思路

一是要坚持党的领导。党的十九大报告指出，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，要改进党的领导方式和执政方式，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。要加强对基层民主建设的指导，破除一些地方旧的“路径依赖”，帮助广大基层人民群众真正履行自己的民主权利。

二是必须坚持民主和法治同行。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，法治是推进基层民主的政治保障。加强顶层设计，完善基层治理和基层民主的有关法律规定，细化规则，明确有关组织和人员的权责义务，合理确定各自权力边界；健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。

三是继续探索发展中国特色社会主义民主。牢牢把握“有事好商量，众人的事情由众人商量”的人民民主真谛，在基层推动协商民主。继续探索不同地区的不同基层治理模式，积极回应群众的利益诉求，主动引导广大基层群众参与到民主进程中，在实践中培养人民群众的民主意识和民主文化氛围。