城市公共财政管理(1)
第7章 城市公共经济管理
21世纪公共管理系列教材
7.1 城市公共财政管理
❖ 7.1.2 城市公共财政概述 2. 城市财政收入的原则 总原则：公平分配，合理负担 税收的基本原则： 公平原则
效率原则
适度原则
法治原则
市政管理学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
7.1 城市公共财政管理
❖ 7.1.3 城市政府的财政支出
第7章 城市公共经济管理
❖ 重点问题
▪ 城市财政收入的主要来源 ▪ 城市财政支出的分类 ▪ 城市财政支出的效率管理 ▪ 城市政府规制的含义和作用 ▪ 政府规制的理论流派 ▪ 城市政府规制的政策选择 ▪ 自然垄断行业的规制方式 ▪ 信息不对称及其缓解机制
市政管理学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
7.1 城市公共财政管理
❖ 7.1.4 城市财政支出的效率管理
当前，我国城市财政支出中，维持性支出所占的比重较大，行政管 理成本很高。城市管理普遍存在机构臃肿、公务员队伍庞大、行政 效率不高等问题。城市财政负担沉重，“吃饭财政”问题仍很突出。
❖ 城市财政支出不断增长的原因：
1）从需求方面看，城市化和城市人口的不断增长、物价的上升、不 断增长的公共产品和服务需求，都是公共支出增长的直接原因。
7.1 城市公共财政管理
❖ 7.1.4 城市财政支出的效率管理 ▪ 提高城市财政支出的使用效率的可行措施：
1 改进城市 公共产品 的供给方 式
2 规范财政 支出，硬 化预算约 束
3 精简机构 和人员， 提高公共 部门的工 作效率
4 完善支出 决策和执 行管理， 提高财政 支出的使 用效果
市政管理学（第三版）
1. 城市财政支出的分类
城市财政支出，又称城市政府支出，是以城市政 府为主体，以政府承担的事权为依据进行的货币资金 的支出活动。财政支出是政府政策选择的反映，它展 示了政府活动的方向和范围。城市政府为执行公共政 策，提供公共产品和服务，需要支付一定的成本。财 政支出可以说是政府行为的成本。
第七章 城市公共事业管理
第七章城市公共事业管理第七章城市公共事业管理第一节城市公共事业管理概述一、城市公共事业管理的含义城市公共事业管理是指城市政府在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，对城市公共事业进行决策、计划、组织、协调和控制的过程，以保证实现社会公益目标，确保城市居民生活质量，促进城市社会经济发展。
具体来说，城市公共事业管理的含义包括：（1）城市公共事业管理所适应和满足的是城市居民在教育、科技、文化、卫生、体育等方面，维护和提高自身的素质水平以及在基础设施、社会保障等方面的需求。
这既是城市公共事业存在和发展的根本原因，也是城市公共事业所提供的公共物品与企业所提供的私人物品之间的主要区别。
（2）城市公共事业及其管理所提供的有形产品和无形服务在性质上属于公共物品。
（3）城市公共事业的主体是国有企业和单位，也允许一部分非国有企业和单位进入城市公共事业领域，通过展开有序而适度的竞争，以增加城市公共服务的数量和种类，提高城市公共服务的质量。
（4）城市公共事业领域的资金投入以政府财政为主，其产权结构也以国家所有为主，这是由公共物品的内在属性所决定的。
（5）城市政府有必要对城市公共事业实行必要的管制。
一是出于维护公共利益的需要，二是弥补市场机制有限作用的需要。
三是监督财政基金合理使用和确保公共产权保值增值的需要。
城市公共领域以政府财政支出为主，以国家所有产权为主，这就要求由城市政府依法实行管制。
（6）城市公共事业的目标足以社会效益为主，兼顾经济效益。
（7）城市公共事业主要涉及教科文卫体、基础设施、社会保障三个基本领域，同时也涉及第一、二、三产业的部分领域。
二、城市公共事业管理的效益关系城市公共事业管理效益，是指城市公共事业管理的目标、客观结果给城市居民带来的有益的效果和利益，包括环境效益、社会效益、经济效益三个基本组成部分。
城市公共事业管理的效益关系，是指城市公共事业管理所导致及所追求的环境效益、社会效益和经济效益之间的关系。
(完整word版)陈共财政学1-10章的习题及答案
第一章市场经济下的政府与财政一,单选1，现代经济是以市场为基础运行的社会再生产过程，因而被称之为(C)A 市场过程B 现代生产C 市场经济D 社会经济2,某一个体单位从事其经济活动对其他个体单位产生了有利或不利的影响是指(A）A 外部效应B 外部作用C 经济作用D 经济活动3，三元经济系统指：家庭,政府和（B)A 要素市场B 企业C 商品市场D 社会4，用来满足社会共同需要的产品和服务称为（B)A 公共商品B 公共产品C 公共服务D 社会产品5，收入分配的主体是(D)A 社会B 银行C 税收D 政府二，多选:1，政府的经济作用表现在(ABD）A 融入并影响现代经济的运行过程B 利用国家权力干预经济运C 强制干预微观经济立体的活动D 实施宏观调控2,导致政府失灵的原因有(ACD)A 内部性B 外部性C 垄断性D 政治性3,公共产品特征（BC）A 非盈利性B 非排他性C 非竞争性D 非垄断性4，财政的要素(ABCD）A 财政分配的主体是国家B 财政分配的客体是一部分国民收入C 财政分配形式是实物形式,力役形式，价值形式D 财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要5,公共财政的特征(ABCD）A 公共性B 非盈利性C 法治性D 民主性6,完全竞争市场的条件是（ABCD)A 在市场上有众多的买者和卖者B 各种资源都能够自由地通过市场转移C 生产者和消费者具有完全信息D 生产者所提供的同种产品是同质的第二章财政职能一,单选题1，财政职能以政府与(B)的关系为基本立足点。
A 居民B 市场C 社会D 税收2，判断资源配置优劣的标准是(C)A 福利最大化B 利润最大化C 帕累托最优D GDP最大化3，可就业人口的就业率达到了一个很高的比例是指（D)A 低失业B 高就业C 消灭失业D 充分就业4,提高财政配置工具的使用效率主要方法是(C)A 降低政府开支B 提高经济建设资金C 降低税收成本D 加快资金循环二，多选题1，市场失灵可以分为(ABC)A 市场在资源配置方面的失灵B 市场在收入分配方面的失灵C 市场在监督方面的失灵D 市场在宏观方面的失灵2,国民收入分配包括两个基本的层次（BC)A 工资分配B 初始分配C 再分配D 福利分配3,经济增长用(ABCD）衡量A GNPB GDPC 人均GNP水平D 人均GDP水平4,经济活动的两个准则是（CD)A 赢利准则B 守法准则C 公平准则D 效率准则5,在正确认识和处理收入差距与效率关系时，应注意（AB)A 收入差距的扩大应建立在要素分配的基础上B 收入差距要适度C 共同富裕D 允许非法暴富6，经济稳定包括(ABD）A充分就业B 物价稳定C 经济持续增长D 国际收支平衡7，国际收支逆差导致(AC)A 该国外汇储备减少B 该国外汇储备增加C 本国货币对外币汇率下降D 本国货币对外币汇率上升第三章财政支出结构与规模一，单选:1，政府从个人和企业购买原材料和土地，劳动力，资本的生产性服务并由政府直接使用的支出称为（A）A 购买性支出B 转移性支出C 生产支出D 基础支出2，政府在公民之间再分配购买力的支出称为(C)A 分配支出B 福利支出C 转移性支出D 购买力支出3，社会性支出占财政支出的比重随着经济发展阶段的上升而快速（D)A 不变B 减少C 不确定D 递增二,多选1,根据马克思的社会再生产理论从静态角度将财政支出划分为（ACD）A 补偿性支出B 投资性支出C 消费性支出D 积累性支出2,按国家职能将财政支出分为(ABCD)A 经济建设费B 国防费C 社会文教费D 行政管理费3，财政支出按国家职能分类的意义在于（ABCD）A 能够了解国家执行了怎样一些职能B 能够了解国家侧重了哪些职能C 对一个国家的支出结构纵向分析，可知道该国的职能的演变D 对若干国家的支出结构横向分析，可揭示各国职能的差别4，财政支出分析的主题大致可分为（ABC)A 结构分析B 总量分析C 效益分析D资金分析5，公共支出的性质可划分为（CD)A 预防性支出B 创造性支出C 消耗性支出D 转移性支出6,财政支出的国际分类方法（CD)A 经济分类B 国际分类C 理论分类D 统计分类7,置换效应包括对以前的（AB）的置换A 财政支出水平B 私人部门支出C 国防支出D 教育支出8，影响财政支出规模的因素（ACD)A 经济性因素B 环境性因素C 政治性因素D 社会性因素第四章财政支出效应分析一,单选:1,人们在有目的的实践活动中"所得”与”所费"的对比关系是指（C）A 效用B 利益C 效益D 得失2，政府项目使用的直接投入物的成本(A)A 直接成本B直接费用C 间接成本D 直接消耗3,政府项目所导致的产出增加或生产率提高并由该项目产品的直接使用者享有的效益是指（D）A 直接利益B 直接收益C 间接利润D 直接效益4,最常用的成本——效益分析决策标准是(A)A 净现值标准B 成本最小化C 利润最大化D 配置最优二，多选1,下列表述正确的是（ABCD）A 考虑资源在公私部门的配置采用机会成本分析法B 一些支出项目如电站投资,其效益是经济的,可以采用成本--效益法C 一些支出项目如军事，成本易于计算,效益不易衡量,采用最低费用选择法D 一些支出项目如公路邮电，成本易于衡量，效益不易计算，通过这些支出所提供的商品或劳务可以部分或全部进入市场交易,可采用”公共定价法"2，政府项目目标的确定要考虑哪些因素(ABD)A 众多目标的选择B 目标实现的时间转移C 外部效益干扰对目标的判断D 目标之间发生的冲突3，市场价格不能反映其成本的原因(ABCD)A 垄断存在B 税收因素C 资源处于闲置状态D 经济发展劳动力过剩4,选择决策标准主要有（ACD)A 内部收益率标准B 外部收益率标准C 净现值标准D 收益-—成本比率标准5,最低费用选择法的特点(CD)A 以社会福利最大化为目标B 多项严格假定C 只计算每项备选项目的有形成本D 不用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益6，从定价政策来看，公共定价包括(AB)A 纯公共定价B管制定价C 厂商定价D 地方政府定价7,政府采购的特点(ABCD）A 资金来源的公共性B 资金用途的非营利性C 采购活动的政策性D 采购制度的规范性8，政府的采购行为必须遵循原则是(ABCD）］A 竞争原则B 公开原则C使用商业标准原则D透明原则9,政府采购范围从采购对象的性质角度可分为(BCD）A 武器B 货物C 服务D 工程10，政府采购模式可分为（ACD)A 集中采购模式B 自由采购模式C 分散采购模式D 集中和分散相结合11,政府采购合同的类型有（AB）A 固定费用合同B 成本加比例费用合同C 固定费用加比例费用合同D 固定费用加激励费用合同第五章购买性支出一,单选1,财政用于国家各级权力机关,行政管理机关,司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出指（C）A 政府指出B 非生产支出C 行政管理支出D财政支出2，财政用于文化，教育,科学，卫生等事业单位的经费支出指（B）A 教育支出B 文教科卫支出C 文化支出D 政府指出3,用于国防建设和人民解放军方面的费用指（B）A 军事支出B 国防支出C 政府指出D 财政支出二，多选1,下列对社会消费性支出表述正确的是(BC）A 社会消费性支出是生产性消费支出B 社会消费性支出是社会再生产正常运转所必须C 社会消费性支出本质是满足纯社会共同需要D 社会消费性支出是转移性支出2，我国行政管理支出包括(ABD)A公法检支出B 国家安全支出C 国防支出D 行政支出3,行政管理支出增长率很快的主要原因（AB）A 行政人员数量增加B 行政人员报酬提高C 行政业务费增加D 行政修缮费,设备购置费提高4，直接影响行政管理规模的因素是(ABCD）A 经济总体增长水平B 财政支出规模C 政府机构的设置D 行政管理支出本身的效率5，安排投资规模应注意(ABD）问题A 投资规模适度B 投资结构合理C 注重投资竞争性D 注重投资效益6,与政府投资相比，非政府投资具有怎样的特点(ABCD)A 营利性B 短期效应C 自身积累社会筹资D 忽略社会效益7,影响政府投资在社会总投资中所占比重的因素主要有（BC）A 政治制度差异B 社会经济制度的差异C 经济发展阶段的差异D 文化差异第六章转移性支出一,单选1，国家和社会依据一定的法律和规定,通过国民收入的再分配,对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策是指(B)A 国家再分配B 社会保障C 社会福利D 国家保障2，社会保障的实施主体是(A)A 国家B 社会C 企业D 家庭二,多选1，下列哪些属于转移性支出(AC)A 社会保障支出B 科学教育文化卫生支出C 税式支出D 国防支出2,社会保障支出的特征(ABCD）A 覆盖面的社会广泛性B 参与上的强制性C 制度上的立法性D 受益程度的约束性3，社会保障体系框架主要构成是(ABCD）A 社会保险B 社会福利C 社会救助D 社会优抚和安置4，财政补贴的内容从补贴同社会经济运行过程的关系来看，可分为（BCD）A 生产环节补贴B 流通环节补贴C 消费环节补贴D 分配补贴5，财政补贴的形式有（BD）A 货币补贴B 实物补贴C 国家补贴D 社会补贴6，下列关于财政补贴表述正确的是(BCD）A 财政补贴与社会保障支出一样与价格直接相关B 财政补贴可以纠正不合理的价格结构和纠正市场缺位C 财政补贴是各国运用调节经济的手段D 我国的财政补贴主要是价格补贴7，下列表述正确的是(CD）A 由于税式支出是一种隐蔽型财政补贴支出，因此税式支出不可估B 税收抵免是指是指准许企业把一些合乎规定的特殊支出,以一定的比率或全部从应税所得中扣除,以减轻其税收负担.在累进税制下,纳税人的所得越高，这种抵免的实际价值就越大.C 加速折旧使税负前轻后重,使政府损失了一部分收入的"时间价值"D 照顾性税式支出在于扶持国家希望发展的亏损或微利企业以及外贸企业第七章财政收入结构与规模一，单选1,财政分配的对象都是社会产品中剩余产品或与其对应的（C）A 产值B 利润C 价值D 收益2，政府以国家信用为依托取得的财政收入是（B）A 存款B 公债C 税收D 罚款二,多选1,关于财政收入表述正确的是（BD）A 财政分配的对象是社会产品B 我国现阶段财政收入形式由税收，国有资产收益，国债和其它收入构成C 专项收费是指国家机关为居民或各类组织机构提供某些特殊服务时所收取的手续费和工本费D 在许多国家，财政收入的90%以上要靠税收来保证,以至于可以近似地用税收收入的分析来观察整个财政收入的状况。
第五讲 公共部门的财政管理(MJH)
(2)公共收入的规模
公共收入的规模是按某个国家或地域通常在 一年内,市场经济主体转移到各级公共部门中的价 值量的多少决定的。
公共收入的规模的含义大致可从三个角度理解： 从时间范围去定义的，多指一定时间内的收入量 从空间范围内理解，是指一般指国家或国家范围内 某一区域政府的公共收入 是指各级政府公共财政收入的价值总量
第五讲 公共部门的财政管理
一、公共部门财政管理的概述
二、公共部门财政管理的主要内容
三、公共部门的财政管理体制
一、公共部门财政管理的概述 1.公共财政的含义及其特征
公共财政是指在市场经济条件下，由政府提供公 共产品或服务的分配活动或分配关系的政府收支模式 或财政运行机制模式。它是国家财政的一种具体存在 形态，即与市场经济相适应的财政类型。 公共财政特征 ①以弥补市场失效为行为准则 ②为市场活动提供同质的服务 ③非市场营利性 ④法制性
（2）预算执行
预算执行，是组织预算收支任务实现的过程，也 是预算执行时预算计划付诸实施的过程，包括组织预算 收入率、拨付预算支出资金、动用预备费和周转金以及 预算调整等内容。
预算执行管理必须遵循四项原则： 确保按照法律授权权限实施预算，这种授权既包括财 务授权也包括政策授权； 根据宏观经济环境发生的重大变化对预算进行调整； 解决预算实施过程中出现的各种问题； 有效管理资源的购置和使用。
公共财政与公共支出管理
公共财政与公共支出管理公共财政是指国家或地方政府通过税收、债务、收费等手段，筹集和运用公共财政收入，以满足公共需求，促进经济社会发展的一种经济活动。
而公共支出管理则是指政府对公共财政资源进行配置和管理的过程，以实现公共资金的有效利用和公共服务的优化。
一、公共财政的重要性公共财政作为国家经济管理的重要组成部分，具有以下几个重要作用：1. 促进经济发展：通过公共财政投入，政府可以加大对基础设施、教育、科技创新等关键领域的支持，从而促进经济发展。
2. 实现社会公平：公共财政可以通过税收调节财富分配，缩小贫富差距，提高社会公平性和公正性。
3. 保障社会稳定：公共财政可以提供社会保障支出，如养老、医疗、救济等，从而提高社会稳定性，减轻社会矛盾。
4. 优化资源配置：通过公共财政的运作，政府可以对资源进行调动和分配，提高资源的利用效率，实现经济的可持续发展。
二、公共支出管理的原则1. 公共支出的合理性原则：公共支出应符合社会需求，经过科学规划和合理安排，确保公共资源得到有效利用，并提高公共服务水平。
2. 公共支出的效益性原则：公共支出应注重效益评估，确保每一笔支出都能够实现预期的社会效益和经济效益。
3. 公共支出的公开透明原则：政府应将公共支出情况向社会公开，接受公众监督，确保公共资源使用的公平性和透明度。
4. 公共支出的可持续性原则：政府应合理规划和调配财政资源，遵循可持续发展的原则，防止财政过度依赖某一来源，确保长期的经济发展。
三、公共支出管理的主要内容1. 财政收入管理：政府应加强对税收、非税收入的管理，提高征收率和征收效率，增加财政收入来源。
2. 预算管理：政府应制定合理的财政预算，科学划分财政支出项目，确保财政支出有序进行。
3. 监督管理：政府应加强对公共支出的监督和管理，实施绩效管理，确保公共支出的合规性和效益性。
4. 债务管理：政府应合理规划和管理债务，控制债务风险，避免财政不可持续性。
5. 公共机构改革：政府应推进行政管理体制改革，提高公共机构的效能和效率，减少行政成本和浪费。
公共财政与财务管理
公共财政与财务管理引言公共财政与财务管理是国家财政管理的重要组成部分，是一个国家赖以维持社会运转和发展的重要手段。
公共财政涉及收入和支出的安排，以及在经济发展和社会进步中的应用，而财务管理则更关注于资金的运作和利用。
本文将对公共财政和财务管理的概念、目标、原则以及相关政策进行探讨。
公共财政的概念公共财政是指国家行政管理机关对国民经济活动进行调控和管理的一种经济手段，通过收入和支出的安排，实现国家财政平衡，并为社会发展提供必要的公共服务和基础设施。
公共财政的核心任务是为公共事业提供资金支持，保障国家的政治、经济和社会稳定。
公共财政的目标公共财政的目标主要包括以下几个方面：1.维持国家财政平衡：公共财政应通过合理安排收入和支出，保持财政收支平衡，避免财政赤字和财政紧缩等问题。
2.实现资源优化配置：公共财政应通过优化资源配置，确保资源的合理利用，提高社会效益和经济效益。
3.促进经济发展：公共财政应通过投资和消费的引导，促进经济的发展和增长。
4.支持社会公共事业：公共财政应提供资金支持，为教育、医疗、社会保障等公共事业提供必要的资源。
公共财政的原则公共财政的管理应遵循以下原则：1.法治原则：公共财政管理应基于法律法规，确保财政活动的合法性和规范性。
2.公平原则：公共财政应追求收入和财政支出的公平性，确保财政资源的合理分配。
3.效率原则：公共财政应追求资源的高效利用，提高财政经济效益。
4.透明原则：公共财政管理应公开透明，以便社会各方了解财政收支状况和使用情况。
5.可持续原则：公共财政应考虑长期稳定发展，避免过度依赖临时性资金和财政支出。
财务管理的概念财务管理是一种以财务决策为核心的管理活动，包括筹集资金、运营资金、投资决策、资金利用和监督等方面。
财务管理旨在实现企业的财务目标，最大限度地实现利润和价值的增长。
财务管理的目标财务管理的目标主要包括以下几个方面：1.资金安全：财务管理应确保资金的安全性和稳定性，避免资金的流失和损失。
第八章公共财政管理
第八章公共财政管理本章是重点第一节公共财政管理概述1、公共财政的含义？是指仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。
2、公共财政的基本特征有哪些？（1）以弥补市场失灵为行为准则；（2）为市场经济提供一视同仁的服务；（3）非市场营利性；（4）法制性。
3、公共财政管理的定义？公共财政管理定义为公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。
4、公共财政管理的定义包含哪些方面的内容？（1）公共财政管理的主体是公共部门；（2）公共财政管理包括计划（预算）、资源取得、分配、监督等环节在内的全部内容；（3）公共财政管理是一项技术性的活动；（4）公共财政管理技术是多元的；（5）公共财政管理的目的是为了保证公共财政的基本职能得到最大限度的履行。
5、公共财政管理的目标有哪些？（07试题）（1）效率；资源的有效配置。
（2）公平；通过转移支付，帮助社会弱势群体，基本生活保障。
（3）稳定。
保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，保证宏观经济的稳定增长。
6、公共财政管理的地位？首先，公共财政管理是对公共资源进行直接管理，必然使其在政府管理中居于核心地位。
其次，在西方国家，公共财政的政治背景，使公共财政管理成为国家政治生活的最重要舞台之一。
再次，公共财政管理是一个变动性很大的领域，因而具有更多的活力。
7、公共预算的含义：公共预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。
一般包括公共收入预算和公共支出预算两部分。
第二节公共预算管理8、公共预算的特点有哪些？（1）计划性；（2）透明性；（3）全面性；（4）法律权威性；（5）政治程序性。
9、公共预算的分类有哪些？（1）按不同的政府级别：可分为中央公共预算和地方公共预算。
（2）按不同的编制形式：可分为单式和复式预算（3）按不同的预算作用时间：可分为年度预算和中长期预算（4）按不同的收支管理范围：可分为总预算和单位预算公共预算管理的定义：公共预算管理有广义和狭义之分。
公共财政与预算管理
公共财政与预算管理公共财政与预算管理在现代社会中占据着重要地位，它与国家发展、民生改善密切相关。
本文将从公共财政与预算的定义、作用和管理等方面展开探讨，并阐述其在社会经济发展中的重要性。
一、公共财政的定义及作用公共财政是指国家及地方政府对国家和社会进行管理和服务的财政活动。
它涉及国家财政收入与支出、税收政策、财政预算等方面，是国家财政运作的核心。
公共财政的作用主要有以下几个方面：1. 经济调节作用：通过财政收入和支出的调控，实现国家宏观经济政策的目标，保持经济平稳运行。
2. 分配公平作用：公共财政可以通过税收政策和财政支出来调整社会财富的分配，实现社会公平和减轻贫富差距。
3. 促进经济发展作用：公共财政的投入可以推动经济发展，如加大对基础设施建设的投资，促进社会经济的持续增长。
4. 维护社会稳定作用：公共财政可以通过提供社会保障和公共服务，保障人民的基本权益，维护社会的和谐稳定。
二、预算管理的定义及原则预算管理是指政府对公共财政收支进行计划、执行、控制和评价的管理活动。
它是公共财政管理的重要组成部分，具有以下原则：1. 公开透明原则：预算管理应该公开透明，让公众知晓政府收入和支出的情况，增加政府行政的合法性和公信力。
2. 经济高效原则：预算管理应该追求经济高效，在保证服务质量的前提下，控制财政支出，避免浪费和滥用财政资源。
3. 公平公正原则：预算管理应该遵循公平公正的原则，做到税收的公平分配，财政支出的公正使用，减少不合理的收入分配差距。
4. 控制风险原则：预算管理需要对财政风险进行有效的控制和管理，避免出现财政危机和财政风险的扩大。
三、公共财政与预算管理的重要性公共财政与预算管理在社会经济发展中具有重要的地位和作用，其重要性主要体现在以下几个方面：1. 促进经济发展：科学合理的财政预算可以引导经济发展方向，增加对重点产业和基础设施的支持，推动经济的长期增长。
2. 改善民生福祉：通过公共财政的投入，加大对教育、医疗、社会保障等公共服务的支出，提升民众的生活水平和质量。
第九讲 公共财政管理
第九讲公共财政管理学习要求：1、了解公共财政管理的概念、总体目标和地位；公共预算的模式和编制。
2、掌握公共财政收入管理和公共财政支出的内容和要求。
学习重点：公共预算、税收管理、政府采购。
一、公共财政管理概述（一）、公共财政管理的概念要了解公共财政管理的概念，首先必须研究什幺是公共财政。
所谓公共财政，是指为市场经济提供公共服务的政府分配行为，是国家财政的一种具体存在形态，是与市场经济相适应的财政类型。
在人类社会历史上，国家财政产生很早。
如封建社会的赋税征收、政府官员俸禄、组织大型治水工程等，但这种国家财政往往与君主个人收支是混合不分的，因此这种财政只能称为国家财政，而并非公共财政。
在计划经济体制下，国家具有政治权利行使折和生产资料所有者的双重身份，财政收入活动是计划性的，直接服务于公有制经济，并通过国有企业从事着大量的营利性活动，这就决定了计划经济体制下的财政也不是真正意义上的公共财政。
总之，公共财政是与市场经济相适应的财政类型，是市场经济国家创立后才产生的管理活动。
在非市场经济的体制下，不存在公共财政，自然也不存在公共财政管理。
对公共财政管理的概念，中外学者作出了不同的界定。
美国学者B?J?里德和约翰?W?斯旺在《公共财政管理》一书中指出：“公共财政管理是指处理公共资产与债务，并向公共官员提供有用的相关信息与观点以使他们能够做出相应的决策。
”“公共财政管理考虑的是如何花钱做事，这也是公共组织管理的核心。
”另一位美国学者约翰.L.迈克赛尔在《财政管理——在公共部门的分析与应用》一书也指出：公共财政管理是采用企业财务管理相类似的分析方法、技术和管理工具来进行资源配置与控制的活动的，但政府所具有的独有的征税权、禁止权和187惩罚权使公共财政管理远不同于企业财务管理。
我国学者陈振明等人认为，公共财政管理是指“公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总称。
”综合中外学者的观点，我们认为，所谓公共财政管理，是指公共组织为保证公共管理职能的有效履行，采用财务管理的一系列分析方法、技术和管理工具，对公共管理活动过程中所发生的公共财政收支情况所进行的分配、决策、管理和监督等一系列技术性行为的总和。
公共财政管理 第三章
（二）纵向分权：公共权力要在一个由下而上构建 的多级政府间进行分配。
第二节
分权原则
（三）管理理论上所说的分权，是指在组织的管理中， 管理权限必须在构成组织的各分系统间进行分配。 （四）公共财政管理上所的分权：
1.横向分权：指在现代政治制度中由宪法和相关法律规范 下的公共收支决策权在一级政府的行政、立法和司法之间 的分享；
行分配
第二节
分权原则
三、公共财政管理中如何体现分权原则的要求
（一）横向分权的一般要求：
1.行政政府拥有公共收支计划的建议权； 2.立法机构拥有审议批准权； 3.而司法机构则拥有宪法解释权（维宪），以此来监督行政 与立法之间的公共收支权力分配真正达到相互制衡以及解 决可能产生的纠纷。
第二节
分权原则
第三节
权责利对称原则
（二）公共财政管理中的权责利 1.公共财政管理中的权力：占有和分配社会财
富与资源。
2.公共财政管理中的责任：提供公共物品满足
公共需求。
3.公共财政管理中的利益：一种量化了的利益
分配比例。
第三节
权责利对称原则
二、公共财政管理中为什么要遵循权责利对称 的原则
公共财政活动就其本质而言正是一种处理利益分 配关系的活动，其活动的涉及面广，组织机构复杂， 因此，在公共财政管理中坚持贯彻权责利相对称原 则是十分重要的，因为只有这样，才能在权力为依 据、责任做保障的前提下合理地去分配国民收入， 从而在一定收入水平的制约下，恰当地处理好各方 面的关系，调动各个方面的积极性。
第一节
透明度原则
（三）是妥善处理多级政府间公共财政关系的要 求 首先，各级政府的支出责任必须是透明的， 才能合理地确定一个收入分配制度。而在既定 收入制度下的收入状况也必须是透明的，才能 确定一个合理的转移支付制度。而既定转移支 付制度下的转移支付活动也必须是透明的才能 最终保证在这制度下公共资源在政府间配置的 效率和公平。
公共财政管理名词解释
公共财政管理名词解释1. 公共财政呀，简单来说就是政府管理钱财的事儿。
就好比一个大家庭，家长得把家里的钱安排得妥妥当当，政府也是一样呀！比如说政府要建个公园，那这钱从哪儿来，怎么花，这就是公共财政要管的。
2. 财政收入呢，就是政府收到的钱呗。
像我们交税，那就是给政府贡献财政收入啦，这就好像我们给家里交生活费一样，没有这些钱，政府怎么做事儿呢？3. 财政支出可重要啦！政府把钱花出去，用在各种地方，比如教育、医疗。
这就像我们给自己买学习用品、看病花钱一样，都是为了让生活更好呀！4. 预算呢，就是政府提前计划好怎么花钱。
哎呀，这就像我们做个购物清单一样，心里得有个数，不能乱花呀！你想想，如果政府没个预算，那不乱套啦？5. 税收，这可是大家都熟悉的。
政府通过收税来筹集资金呀，这就好像大家一起为了公共利益出份力，就像大家一起为了盖个漂亮的社区大楼而出钱一样。
6. 财政政策呢，就是政府通过调整财政方面的手段来达到一些目标。
比如说为了刺激经济，政府可能会增加支出，这就像给车子加油，让它跑得更快呀！7. 政府采购，就是政府买东西呀。
政府也得买办公用品啥的呀，这和我们去超市买东西差不多，但规模可大多啦！8. 财政赤字，听着吓人吧？其实就是政府花的钱比收的钱多啦。
就像我们有时候花超了一样，不过政府得好好想想怎么解决这个问题呢。
9. 国债呢，就是政府借钱。
哎呀，有时候政府也得借点钱来办事呀，就像我们找朋友借钱应急一样。
10. 财政监督，那就是看着政府怎么用钱的。
得保证钱都花在该花的地方呀，不能乱花呀，这就像有个人看着我们花钱，让我们别乱买东西一样。
我觉得公共财政管理真的很重要呀，关系到我们每个人的生活呢！政府把钱管理好了，我们的生活才能更美好呀！。
公共财政的名词解释定义是什么意思
公共财政的名词解释定义是什么意思公共财政是指国家(政府)集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。
那么公共财政是怎么解释的呢？下面是店铺为你整理公共财政的意的内容，供大家阅览!公共财政的意思公共财政(Public Finance)是指国家(政府)集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。
公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。
公共财政的历史使命在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。
公共财政是市场经济体制下的国家财政，它是一种弥补市场缺陷的财政模式。
公共财政的宗旨是满足社会公共需要，是按社会公意公益来进行的一种社会集中性分配。
公共财政作为一种与市场经济相适应的财政模式，其收支必然是建立在法制基础之上的，一切公共财政收支活动必须纳入法制规范的范围。
公共财政(1)图书公共财政(Public Finance)是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政模式。
公共财政是指国家(政府)集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。
是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。
它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效” 缺陷。
公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。
有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进。
只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。
“公共财政”的真正要义：并不在于新古典主流经济学所表明的“市场失效”这一经济逻辑起因，而在于其预算法治和民主财政的“政治实质”内涵。
应该说，法治性、民主性在我国公共财政理论中早已得到重视，但实际在对“公共财政”和“公共利益”的公共性理解上存在不足。
公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。
公共财政管理
公共支出的类别－按政府职能分类 公共支出按政府的职能分类，也就是 按政府支出的费用类别分类。它可以分为 投资性支出、教科文卫等事业发展支出、 国家行政费用支出、各项补贴支出和其他 支出等；
4.公共支出范围界定的标准
所谓公共支出范围，乃是由财政内涵决 定的外延边界问题。公共财政就是满足社会 公共需要的社会资源配置活动。这是认识和 界定公共支出范围的基本依据。社会公共需 要既不是通常所说的人人都需要，也不是一 般说的大家的需要，而是维持一定社会存在 和正常发展，必须以社会为单位组织实施的 诸多事务的需要。
“统筹兼顾、全面安排”的原则
•
3.公共支出的类别－按与市场关系分类
购买性支出 购买性支出，又为消耗性支出，这类公共支出形成 的货币流，直接对市场提出购买要求，形成相应的购买 商品或劳务的活动。购买性支出：政府→市场。 转移性支出 所谓转移性支出，是指政府将钱款单方面转移给受 领者的支出活动。转移性支出主要由社会保障支出和财 政补贴支出等组成。转移性支出形成的货币流，并不直 接对市场提出购买要求，即不直接形成购买产品或劳务 的活动。转移性支出：政府→私人和企业→市场。
三、公共收入管理
1.税收管理
a.税收管理的要素 课税对象和税率； 税负转嫁和税收归宿； 税收种类：所得课税；商品课税；财产课税。
b.税收管理的核心
公平征税；
税收效率.
2.政府收费管理
公共收入除税收外，还包括非税 收收入，政府收费就是主要的非税收 收入之一。主要涉及以下四个方面的 问题：1.确定课税还是收费；2.如何 有效收费；3.合理确定收费水平；4. 防止乱收费。
二、公共预算管理
1.公共预算管理的内涵 公共预算管理是指政府在每一财政年度经 立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于 市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算 类型。 公共预算管理的特点：(1)计划性(2)透明 性(3)全面性（4）法律权威性(5)政治程序性。
公共财政管理
预算执行由本级财政部门负责，包括收入执行、 支出资金拨付和预算调整三个环节。
决算是对预算结果的总结和评价。目的是为了集 中反映预算活动的基本情况和政府绩效，为编制 新的预算提供参考。
三ห้องสมุดไป่ตู้公共收入管理
公共收入管理包括税收收入管理和非税收收入 管理。 1、税收管理 （1）什么是税收？ 税收是国家为实现其职能，凭借政治权利，依法 强制、无偿地取得公共收入的方式。税收是最主 要的公共收入形式。 税收的特征：强制性、无偿性和固定性。
以预算支出的若干特定目标为核心，采用分项 排列的方法依次列出特定目标的预算资金，由拨 款机构加以拨付。
（2）规划—计划—预算模式 确定预算项目的目标，编排实现预算目标的方案， 后按照预算方案进行预算安排的模式，而不是按 照支出项目进行预算。
（3）目标管理预算模式 注重预算项目执行的效率，而不是主项目与各备 选项目之间的选择。
税收归宿是税负转嫁的终点。 财产税包括一般财产税、特种财产税（对土地、房屋、资本等）和财产转让税（遗产和增与税、契税）。
（2）税收管理的要素 非税收收入包括公债收入、收费收入、罚没收入、公产收入、基金收入及国资经营收入等。
主要为投资性支出、教科文卫支出、行政管理支出和国防支出。 对社会收入进行再分配、实现社会相对公平；
一、公共财政管理概述
1、公共财政的概念和特征 公共财政——为市场经济提供公共服务的政府
分配行为。 公共财政的具体特征：以弥补市场失灵为行为
准则；为市场提供平等服务；非营利性；法治性。 集中体现为为公共性特征。
2、公共财政管理的概念
公共财政管理是公共部门为了保证公共财政职 能的履行对财政收支进行的决策、管理、监督等 活动的总和。
《城市公共财政管理》课件
城市公共财政管理的历史与发展
历史回顾
城市公共财政管理的发展历程可以追溯到古代的税收制度和国库管理制度。随着现代市场经济和民主 政治的发展，城市公共财政管理逐渐成为国家治理体系的重要组成部分。
发展趋势
未来，城市公共财政管理将更加注重绩效管理、透明度和法治化，加强信息化建设，提高管理效率和 服务水平。同时，应对老龄化、环境保护等社会问题也将成为城市公共财政管理的重要任务。
02
展望
完善城市基础设施建设， 提升公共服务水平。
谢谢
THANKS
CHAPTER
城市公共财政管理绩效评价的方法与指标体系
绩效评价方法
采用定性和定量相结合的方法，如平衡计分卡、关键绩效指标等，对城市公共财政管理进行全面评价。
指标体系构建
根据城市公共财政管理的特点，建立包括经济效益、社会效益、环境效益等方面的指标体系，确保评价的全面性 和客观性。
城市公共财政管理的监督机制与体系
CHAPTER
当前我国城市公共财政管理存在的问题与挑战
01
问题
财政收支不平衡，部分城市存在财 政赤字。
挑战
适应经济发展新常态，优化财政支 出结构。
03
02
问题
财政资金使用效率不高，存在浪费 和挪用现象。
挑战
加强财政监管，防范和化解财政风 险。
04
我国城市公共财政管理改革的方向与目标
方向
推进财税体制改革，完善 城市公共财政体系。
。
03
推进信息化建设
利用信息技术手段，建立城市公 共财政管理信息化平台，提高管
理效率和透明度。
02
加强预算管理
强化预算的约束力，规范预算编 制、执行和调整流程，确保预算
城市经济发展战略与财政管理
城市经济发展战略与财政管理城市经济发展是各地政府一直关注的重点，而财政管理则是城市经济发展的重要支撑。
如何制定科学合理的城市经济发展战略并进行有效的财政管理，已经成为了城市领导面临的一道难题。
一、城市经济发展战略城市经济发展战略是城市经济发展的宏观指导思想和工作方针，是一项系统性、全局性、长远性的规划。
城市经济发展战略的制定需要从城市的发展环境、发展潜力、发展目标和发展路径等多方面因素进行综合考虑。
1、城市发展环境城市发展环境包括政策环境、经济环境、社会环境、自然环境等方面。
其中，政策环境是城市发展的重要支撑，需要各级政府出台相关的政策法规，为城市的发展提供坚实的法律保障。
经济环境包括市场、产业、投资等方面，城市要根据实际情况确定产业结构和投资主体等，以满足城市发展的需求。
社会环境则体现在城市的文化历史、社会风气、教育水平、医疗卫生等方面，要为城市发展提供人才、文化和市场需求。
自然环境则包括气候、地理、生态等方面，城市要保护好自然环境，为城市居民提供健康、舒适的居住环境。
2、城市发展潜力城市发展潜力包括经济潜力、土地潜力、人才潜力等方面，需要通过市场调研和数据分析等手段，评估城市发展的潜力和市场机会。
城市要依据自身的优势条件，确定产业布局、地域战略和要素分配等方面，从而提高城市的竞争力和吸引力。
3、城市发展目标城市发展目标是城市未来的发展方向和发展目标。
城市要明确自己的发展目标，根据自身特点和市场需求，确定合理的经济增长速度、产业结构调整和城市发展方向等。
同时，要加强城市的品牌建设和城市形象的提升，在国际上树立城市的良好形象和知名度。
4、城市发展路径城市发展路径是城市实现发展目标的具体方式和路径。
城市要根据自身的实际情况，制定具体的发展规划和步骤，推动城市在技术创新、人才引进、城市建设等方面的进步，实现城市可持续发展。
二、城市财政管理城市财政管理是城市发展的重要支撑，是各级政府履行公共职能和应对市场变化的重要手段，保证城市经济稳步发展。
公共财政管理(一)
公共财政管理(一)(总分：194.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：49，分数：49.00)1.( )是政府经济的核心。
（分数：1.00）A.计划B.税收C.信贷D.财政√解析：财政是政府经济的核心。
2.公共财政只能在( )的范围和领域内活动。
（分数：1.00）A.市场失灵√B.政府失灵C.社会自治D.政府管理解析：公共财政只能在市场失灵的范围和领域内活动。
3.按照( )，公共预算可分为巾央公共预算和地方公共预算。
（分数：1.00）A.不同的政府级别√B.不同的编制形式C.不同的预算作用时间D.不同的收支管理范围解析：按照不同的政府级别，公共预算可分为中央公共预算和地方公共预算。
4.中长期预算是指预算有效期在( )以上的财政发展计划。
（分数：1.00）A.半年B.一年√C.三年D.五年解析：年度预算是指预算有效期为一年的财政收支计划，中长期预算是指预算有效期在一年以上的财政收支计划。
5.实行公共财政的前提条件是( )。
（分数：1.00）A.政府机构的设B.公共政策的制定C.市场经济的建立√D.税收体系的健全解析：市场经济是实行公共财政的前提条件，公共财政是与市场经济相适应的财政类型。
6.公共财政活动必须受到( )的根本约束和规范。
（分数：1.00）A.国家宏观计划B.预算C.法律法规√D.内部文件解析：公共财政活动是一种国家行为，必须受到法律法规的约束和规范。
7.政府管理财政收支的准则是( )。
（分数：1.00）A.国家预算B.税制C.财政政策√D.财政体制解析：政府管理财政收支的准则是国家的财政政策。
8.美国《1806年拨款法》将政府经费按国务卿以及该部门职员、雇员津贴、部门杂项支出和意外支出、审计办公室文印支出、财政部购置账簿、地图和卡片支出等项目依次排列属于( )。
（分数：1.00）A.分项排列预算模式√B.规划—计划—预算模式C.目标管理预算模式D.零基预算模式解析：美国《1806年拨款法》将政府经费按国务卿以及该部门职员、雇员津贴、部门杂项支出和意外支出、审计办公室文印支出、财政部购置账簿、地图和卡片支出等项目依次排列属于分项排列预算模式。
地方公共财政管理办法规定(1范本)
地方公共财政管理办法规定1. 引言地方公共财政管理办法是为了规范地方政府的财政管理行为，保障财政资源的合理配置和有效使用而制定的。
2. 政府财政职能地方政府财政职能是指地方政府在财政管理中所承担的职责和义务。
根据现行法律法规，地方政府的财政职能主要包括：•财政预算编制和执行•财政收入管理•财政支出管理•财政审计•政府性基金管理•债务管理3. 财政预算编制和执行地方政府财政预算编制和执行是保障财政资源合理配置的重要手段。
地方财政部门应当按照国家有关规定，制定年度财政预算，并按照预算执行情况进行监督和评估。
地方政府应当按照财政预算进行支出，严禁擅自改变预算支出计划。
4. 财政收入管理地方政府财政收入管理是保证财政资源来源的重要措施。
地方政府应当依法规范税收征收和非税收入管理，加强对税收征管的监督和评估，确保税收收入的合法性和规范性。
5. 财政支出管理地方政府财政支出管理是保障财政资源有效使用的重要举措。
地方政府应当依法制定财政支出计划，严格执行预算支出制度，加强对财政资金的监督和管理，确保资金使用的合规性和效益性。
6. 财政审计地方政府财政审计是保障财政资源使用情况透明和效益的重要手段。
地方财政部门应当定期进行财政审计，发现问题及时纠正，对违法违规行为进行严肃处理。
7. 政府性基金管理地方政府性基金管理是保障政府性基金合理使用的重要措施。
地方政府财政部门应当依法规范政府性基金的收入和支出，加强对政府性基金的监督和管理，确保其合规性和效益性。
8. 债务管理地方政府债务管理是保证债务偿还和风险控制的重要手段。
地方政府应当根据实际情况，合理控制债务规模，加强债务管理和债务风险的监测和预警，确保债务的合规性和可持续性。
9. 外部监督机制为了保障地方公共财政管理的透明和公正，应当建立健全外部监督机制。
外部监督机制主要包括财政审计机关、人大代表、政协委员、新闻媒体等，他们可以对地方公共财政管理进行监督和评估。
10. 总结地方公共财政管理办法的制定和实施，对于保障财政资源的合理配置和有效使用具有重要意义。
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• 城市财政社会保障 支出与财政补贴管 理
8.28..12 城城市市公公共共财财政政管管理体理体制
制的内容
政府间的支 出责任划分
政府间的 转移支付
政府间的 收入划分
8.2.2 我国公共财政管理体制的 历史沿革
1979年以前的财政体 制改革
1979—1993年的财政 体制改革
2.部门预算改革
部门预算是一个部门编制一本预算的预算制度 改革部门预算的支出预算的编制方法
改革政府收支分类方法
8.3.2 政府采购管理
•政府采购是政府为了满足向公众提供公共产品或服务的 需要，向私人部门购买产品、工程和服务的行为。称为 “阳光下的交易”。
•政府采购不仅在财政方面有利于加强财政支出管理， 规范政府采购行为，提高财政支出效率，而且还有助 于实现政府的经济和社会发展政策目标， •包括促进就业、保护环境、扶持不发达地区和少数民 族地区以及促进中小企业发展等。
第四，为城市居民提供大量的公共品服务、 满足城市居民公共需求，成为城市财政的 另一个投入重点。
第五，城市财政在提供基础设施与各 项民生公共品方面具有较大的回旋余 地。
8.1.2 城市公共财政管理的
内容
1.城市财政收入管理
2.城市财政支出管理
• 城市税收管理 • 城市非税收入管理
• 城市财政投资性支 出管理
资源配ห้องสมุดไป่ตู้ 职能
经济稳 定职能
收入分 配职能
2.城市公共财政的特征
第一，城市的工商业发达，经济资源集中，纳税人众多，由 此形成了丰厚的财源。
第二，城市的社会财富集中，与国民经济的存量资产和社会 财富相关的财产类税源具有很大的潜力，在整个城市政府财 源中居于重要地位甚至主体地位。
第三，城市发展中以交通、道路、桥梁、水电、通信等为主 的基础设施需求大、投入多，成为城市财政的投入重点。
8.3.3 国库集中收付管理
• 国库集中收付制度
• 是通过建立国库单一账户体系，将所有财政性资金全部纳入国 库单一账户体系管理，收入“直达”国库或财政专户，支出通 过国库单一账户体系“直达”商品和劳务供应者或用款单位，
• 相应撤销各预算单位重复和分散设置的账户，预算资金不再拨 付给各预算单位分散保存，
现代市政学（第三版）
王佃利 张莉萍 高原 主编
第八章 城市公共财政管理
本章重点
1 城市公共财政管理的职能与特征 2 城市公共财政管理的内容 3 城市公共财政管理的体制与制度
4 当前我国城市公共财政运行中的矛盾及改进
8.1 城市公共财政管理概述
8.1.1 城市公共财政的职能与特征
1.城市公共财政的职能
5.坚持依法行政、依法理财，不断提高财政管理水平
复习思考
1.如何理解城市公共财政的职能和特点？
2.结合所处城市的具体情况，谈谈我国城市财政管理中存在的 收入和支出矛盾。
3.结合实际，谈谈应该如何加强城市财政的可持续收入？
4.联系城市政府的结构、职能、与上下级政府的关系等因素， 谈谈应该如何提高城市财政支出的效率。
• 负责城市税收 征管工作的部 门
• 负责国有资产 的保值和增值
2.我国现行城市财政管理体制——以深圳市为例
第三轮市区财政体制的内容
明确了重大事权的范围
明确了市区共享税、市级专享税和区级专享税
在转移支付方面，加大了对政权运作支出和公共服务 支出的保障水平
8.3 城市公共财政管理制度
8.3.1 政府预算管理
• 预算单位在批准的全年预算指标基础上，编制分月用款计划， 并在批复的用款计划额度内提出用款申请。
8.4 城市公共财政管理的发展趋向
8.4.1 我国城市公共财政管理面临的形 势
城市化进程加快
城市政府职能的转变
城市公共财政运行面临的新挑战
8.4.2我国城市公共财政管理体制改革的基本思路
1.加快税费改革步伐，完善税制，规范财政收入体系 2.优化支出结构，有效满足社会公共需要 3.进一步完善分级财政管理体制，提高城市政府调控能力 4.改革支出预算管理制度，提高城市财政资金运行效益
1994年以来的财政体 制改革
• 初步建立了与市场经济相适 应的税收体系
• 以分税种的形式初步规范了 中央与地方的财政收入分配 关系
8.2.3 我国现行城市公共财政 1.城市财政管理管机构理设体置 制
市财政局
市国税局和市地 税局
市国有资产监督 管理委员会
• 市政府主管全 市财政收支、 财税政策、财 政监督和对非 经营性国有资 产实行监督管 理工作的部门
1.政府预算的特征及其构成
公开性
可靠性
政府预算的 特征
完整性
年度性
•按照编制形式，政府预算分为单式预算和复式预 算。 •根据我国《预算法》，我国实行一级政府一级预 算，设立中央、省、市、县、乡五级预算。其中， 地方预算由省、市、县、乡预算组成。 •地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级预算 组成。地方各级预算由本级各部门（含直属单位） 的预算组成。
感谢下 载