工程招投标与合同管理第一章概述

• 3)使用国有资金投资项目的范围包括： • ①使用各级财政预算资金的项目； • ②使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基金
的项目；
• ③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资 产投资者实际拥有控制权的项目
• 4)国家融资项目的范围包括： • ①使用国家发行债券所筹资金的项目； • ②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； • ③使用国家政策性贷款的项目； • ④国家授权投资主体融资的项目； • ⑤国家特许的融资项目。
工程招投标与 合同管理
主要内容
❖第一章 工程招标投标与合同管理概述 ❖第二章 工程项目招标 ❖第三章 工程项目投标 ❖第四章 工程招标投标实例及案例分析
主要内容
❖第五章 工程施工合同与合同管理 ❖第六章 索赔管理 ❖第七章 工程合同管理案例分析
第一章 工程招投标与合同管理概述
• 1.1 招投标基本知识
• 1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范 围包括：
• ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
• ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通 运输项目；
• ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； • ④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利
枢纽等水利项目； • ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、
• ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上 的；
• ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估 算价在100万元人民币以上的；
• ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同 估算价在50万元人民币以上的；
• ④单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的 标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
• （10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二 十八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》.
• (11) 2003年3月8日，国家发展计划委员会、建设部、铁道部 、 交通部、民航总局联合发布了《工程建设项目施工招标投标办 法》。
• （12）2007年11月1日，国家发展计划委员会、建设部、铁道 部 、交通部、民航总局联合发布了《<标准施工招标文件>和<标 准施工招标资格预审文件>试行规定》。
•
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、
公众安全的项目。
（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的
项目。
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的
项目。•Biblioteka 2.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定
2000年5月1日，国家计委发布了《工程建设项目招标范围 和规模标准规定》，对《招标投标法》中工程建设项目招标范 围和规模标准又做了具体规定。
• （7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始 试行工程招标投标。
• （8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的 老办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便 在全国进一步推广。
• （9） 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十 一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1 月1日起施行。
• (4) 公开、公平、公正的原则
• (5) 能够减少交易费用
• 1.1.4建设项目招标的范围、种类与方式
（一）建设项目招标的范围 1.《招标投标法》的规定 我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内
进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必 须进行招标：
定期限内填写标书，提出报价，并等候开标、决
定能否中标的经济活动。
（二）招标投标的性质
我国法学界一般认为，建设工程招标是要约
邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。
• 1.1.3 招标投标的意义
• (1) 形成了由市场定价的价格机制
• (2) 不断降低社会平均劳动消耗水平 • • (3) 工程价格更加符合价值基础
• 1.1.1招投标的起源与发展
• （1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主义国家
• （2）1782年，英国政府首先设立文具公用局，负责采购政府部 门所需办公用品。该局在设立之初就规定了招标投标的程序。
• （3）1803年，英国政府公布法令推行招标承包制。 • （4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定超过一定金额的联
邦政府采购，都必须采取公开招标的方式，并要求每一项采购至 少要有三个投标人。 • （5）1868年，美国国会通过立法确立公开开标和公开授予合同 的程序。
• （6）民国时期，1918年汉口《新闻报》刊登了汉阳铁厂的两项 扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办委员会曾公布招标规 则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元以上者，均须通过招 标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动的雏形，也是对招投 标制度的最初探索。
• 5)使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
• ①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金 的项目；
• ②使用外国政府及其机构贷款资金的项目； • ③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
• 6)以上规定范围内的各类工程建设项目，包括项 目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有 关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之 一的，必须进行招标：
• 1.1.2 招标投标的概念和性质
（一）招标投标的概念
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之 前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式. 鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过 评定，从中择优选定得标人的一种经济活动。
•
建设工程投标是工程招标的对称概念，指具
有合法资格和能力的投标人，根据招标条件.在指
7）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或 者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不 进行招标。 8）依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有 资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
地下管道、公共停车场等城市设施项目； • ⑥生态环境保护项目； • ⑦其他基础设施项目。
• 2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范 围包括：
• ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目； • ②科技、教育、文化等项目； • ③体育、旅游等项目； • ④卫生、社会福利等项目； • ⑤商品住宅，包括经济适用住房； • ⑥其他公用事业项目。