生态文明建设领导干部专题培训班讲话稿

生态文明建设领导干部专题培训班讲话稿

尊敬的各位领导，各位同学：

结合培训班所学和实际工作情况，现就推进生态文明建设作如下简要发言。

一、XX市概况

XX市地处四川盆地中部，涪江中游，成渝经济区腹地，辖船山、安居两区和射洪、蓬溪、大英三县，幅员面积5325平方公里，总人口385万人。遂宁历史悠久，人杰地灵，历为郡、州、府、专署治所，享有“文贤之邦”、“东川巨邑”之美誉，是四川省重要的次级综合交通枢纽。但由于地处西部丘陵，属于典型的欠发达地区，“总量小、基础弱、欠发达”仍然是遂宁最大的市情，发展成为最迫切的需要。要实现全面小康的目标，必须探索一条符合遂宁实际，发挥后发优势，追赶型、跨越式发展的路子。

二、生态文明建设情况

近年来，XX市委、市政府在生态文明理念引领下，始终坚持“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”的总体取向，牢牢把握“五个战略定位”，深入实施枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善“六大兴市计划”，先后获得国际花园城市、全球绿色城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区等15张国际国内城市名片，探索出了一条绿色、低碳、循环、高效的可持续发展之路。（一）将生态文明理念作为城市规划的指挥棒

实现“五个战略定位”，实施“六大兴市计划”，必须改变规划滞后于发展的问题。在编制规划过程中，树立全域规划和生态建设优先、基础设施建设优先的理念，以产业为导向，以文化为脉络，制定和修编规划。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加快实施主体功能区战略，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。具体讲，就是用《生态田园城市建设规划》、《生态市建设规划》去引领和指导城市建设、国土利用、交通、能源等单项规划，并做好多规衔接。在规划引领下，科学构建城市生态系统。结合城区“两山、两水、两寺、两岛、两镇”的资源，以生态文明理念构建城市生态系统。以绕城高速区域内258平方公里为现代生态田园城市核心区，在保护自然生态环境前提下，提升“两片、七区、五组团”空间结构规划增强承接产业、集聚资源和吸纳就业的能力。高品位建设东山千亩彩林、西山千亩花XX市生态“绿屏”；35平方公里“一湖四岛”城市湿地“绿肺”；85公里长的环观音湖，以及联盟河、渠河、开善河城市“绿廊”；180公里长的连通山水、串联景区、贯通城市和乡村的多层级“绿道”网络系统。形成具有遂宁特色的城镇空间布局，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

（二）将生态文明建设作为结构调整的推进器

跨越发展应该是可持续发展、科学发展，必须走生态文明的现代化道路。针对我市资源少、生态好、欠发达的实际，着力构建和提升以“生

态、循环、低碳、高效”为特征的绿色经济体系。突出发展区位优势型、传统优势型、环境优势型和资源优势型四类优势产业，努力建设天然气化工基地、传统优势产业改造升级基地、高端电子产业配套基地、现代物流中心和休闲度假旅游目的地。电子产业集群配套发展，电子企业达到147家，经开区成功创建中国光电产业基地。现代物流业迅速崛起，中国西部现代物流港实现总投资364亿元，引进亿元以上项目38个。文化旅游产业加快发展，深入挖掘厚重的历史文化和独特资源，成功打造观音故里风景区。实施“现代农业攻坚行动”，按照经济、环境、生态“三效合一”的要求，推进现代农业规模化、标准化、高端化发展。建成现代农业万亩示范区11个，优质柑橘、绿色蔬菜、特色中药等五大特色产业基地131.8万亩。4个有机食品、28个绿色食品、130个无公害农产品通过国家认证，种植面积达300万亩，占总耕地面积的98.6%，居全省第一。2011年5月，原中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林莅临遂宁视察后，对遂宁在绿色经济发展上的探索和成效给予了高度评价。2012年5月，由四川省人民政府、全国政协人口资源环境委员会、环境保护部等共同主办的绿色经济遂宁会议在遂宁成功召开，为推进生态文明、发展绿色经济搭建了交流平台。（三）将环境保护作为生态文明建设的主阵地

生态文明建设是一项综合性的宏伟工程，涉及政治、经济、文化、社会方方面面，而环境保护是生态文明建设的主阵地，环保队伍是主力军。遂宁环保人经过深入调研、积极谋划，实施“12310”行动计划（即：

积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的一条环保新道路；用好“创建国家环保模范城市”和“创建国家生态市”两个抓手；严把环评准入关、总量减排出口关、精细化管理关三个关口；实施水污染综合防治、大气污染综合防治、噪声污染综合防治、固废综合防治、农村环境综合整治、集中式饮用水源保护、环境风险防范、生态细胞创建、核与辐射管理、监管能力建设等十大工程），将生态文明理念贯穿于环境保护各项工作。2009年，我市成功创建国家级生态示范区后，乘势而上积极创建国家生态市。目前，全市已创建成功省级生态县2个、省级生态乡镇39个、省级生态村127个、市级生态村505个、生态家园15000余户。自2005年启动创建国家环保模范城市后，顺利通过省环保厅预评估和环境保护部技术评估，目前正积极迎接考核验收。在城市环境综合整治定量考核中，遂宁连续7年名列全省前3名，其中2011年、2012年获得全省第1名。在第七次全国环保大会上，XX市环保局获得全国环保系统先进集体称号。

三、看法和建议

一是对生态文明建设内涵认识上存在误区。很多人把生态建设、生态创建等同于生态文明建设。生态文明建设内涵十分丰富，不仅包括生态建设，还包括引导节约型消费模式、发展生态产业、树立生态文明观念等多领域、多层次、多视角的内容。

二是生态文明建设缺乏法制保障和顶层设计。生态文明建设的具体内容、考核标准、实施路径等没有一个系统完善的体系，缺乏硬性的约

束和法律法规保障。生态文明建设的合力机制没有形成，公众参与度不够。

三是建立生态文明建设综合协调机制。生态文明建设目标体现在经济社会发展的各个方面。建议从上至下建立统一的生态文明建设综合协调机构，发挥统一指挥、综合协调、监督检查作用，领导生态文明建设工作。

四是制定生态文明建设考核细则。积极探索将资源消耗、环境损害、生态效益纳入政府经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制等细则。将生态文明政绩与官员考核直接挂勾，克服重结果、轻过程，重眼前、轻长远，重显绩、轻潜绩等倾向。

五是探索生态文明建设投入补偿机制。生态文明建设是一项投入大、周期长、见效慢的系统工程，需要建立一套完善的投入补偿机制，才能推动生态建设可持续进行，有具体的生态项目为载体和依托。

六是强化生态文明建设宣传教育。生态文明建设是复杂的系统工程，不仅仅是节约资源和污染治理，而是整个社会文明形态的深刻变革。建设生态文明，需要发挥宣传教育的引领和推动作用，从意识、观念、知识、行为等各个层面，在全社会形成生态文明价值取向和正确健康的生产、生活方式，让尊重自然、顺应自然、保护自然的理念逐渐深入人心。政府、企业、学校、社会等不同主体联合起来，优势互补，共同构建生态文明宣传教育体系，努力推动生态文明宣传教育向全民